村級財務管理辦法

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村級財務管理辦法范文第1篇

一、農村財務管理中存在的問題

1.會計機構設立不規范

村級在會計機構和會計人員設置方面，應根據目前村級的現狀進行設置，對資金流量大、會計業務量大、經濟發展較快的村級，應當設置會計機構。但是，一些應設立會計機構的村級，卻往往沒有設置相應的會計機構。有的村級即使設立了會計機構，僅僅是多掛了一塊牌子，村支部書記或村主任兼任會計主管，村秘書兼任會計，出納會計一人兼，會計分工不明確，崗位設置不合理；在會計資料方面，由于財會人員業務素質較低，村級財務管理中普遍存在會計資料不完整、不規范現象；從工作方法來看，一些村會計沒有按照國家統一會計制度的要求進行會計核算，會計指標的口徑、相互可比性、處理方法前后各期不一致，有些村在調換村會計時，財務工作甚至出現了“脫節”現象。

2.財會人員素質較低

由于經費緊張，大多數村的財會人員由村干部兼任，這些人的素質參差不齊，學歷較低，缺乏會計業務知識。除城郊結合部的部分村級會計擁有中專或大專學歷外，其他地方的村級會計大多數是小學文化、初中文化，有高中文化的較少，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象相當嚴重，有的村會計不會記賬，甚至沒有聽說過借貸記賬法，在編制會計報表時，往往不是根據賬簿，而是憑空捏造，造成賬表不符。同時，村級會計人員年齡老化，年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業務生疏的財會人員也“持證上崗”，特別是一些村在挑選財會人員時，不是從工作出發進行考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情辦事，一些素質低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。

3.賬目管理混亂

具體表現在一些村干部和村級財會人員財經法紀意識淡薄，財務管理混亂，少數干部財經紀律觀念淡薄，用公款吃喝、請送、考察、發放獎金補貼等，有些村為避開審計，將招待費用巧立名目、變通報銷；還有的村隨意扣減農戶的糧食直補、征地拆遷款，甚至救災等專項資金。2005年，中央取消農業稅后，仍有村委會還在收取以前年度農業稅尾欠，或者直接用退耕償還資金、農戶的征地拆遷款、救災資金等專項資金扣減農戶的尾欠；部分村級會計為圖省事或不懂記賬，只將部分原始憑證裝入記賬憑證，而將另一部分原始憑證另行保管，形成賬證不齊的“缺賬”。如某村會計作支出憑證后只將現金支票存根或只將支出匯總表作附件，卻把發票等原始憑證隨意亂放，造成賬證不符。

4.會計監督不到位

一是鄉(鎮、街)對村級財務監督不到位。按規定，鄉(鎮、街)經管站、財政所、審計站應對村級財務進行指導、審計和監督。但由于地域廣、工作量大、指導監督人員少等多方面的原因，致使村級財務管理中所暴露出來的一系列問題和矛盾不但長期得不到解決，而且還呈蔓延之勢。二是村會計的監督職責沒有充分發揮，由于大多數村會計身兼統計、文秘等數職，由于部分村會計素質較低，由于村會計受制于主要村干部的牽制，所以，村會計的監督作用沒有充分發揮出來。更有甚者，少數村會計為迎合村主要干部的意圖，委曲求全，制假造假，同村主要干部沆瀣一氣，違紀違法。三是內部監督不到位。有的村根本上就沒有什么內部監督制度和措施，有的村即使有內部控制制度、財務制度等監督制度，但支票、印鑒等一同交給會計保管，記賬憑證、賬簿、會計報表的印章隨便亂蓋，致使內部監督制度和措施形同虛設。

二、改進村級財務管理問題的對策

1.建立健全財務制度村級要建立健全財務制度

要建立民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、票據管理制度、會計檔案制度、村干部任期屆滿離任審計制度。同時要建立財產清查制度。

2.實行村賬委托鄉(鎮、街)代管，規范村級財務管理

村賬鄉(鎮、街)代管通常是由村合作經濟組織或村民委員會將集體會計賬目委托鄉(鎮、街)專門設立的會計核算(服務)中心進行記賬、算賬，代行會計職能的管理辦法。實行村賬鄉(鎮、街)代管后，村不再設會計崗位，只設報帳員。報賬員承擔報賬、出納、統計及其他經濟管理事項等職能。村賬鄉(鎮、街)代管制度是一條民主管理、監督有效、公開公平的村級賬務管理新舉措。其核心內容是“村財鄉管村用”。村賬鄉(鎮、街)管是為改變村級財務管理混亂現象而所做的積極有益的嘗試，它有利于加強對村級財務的監管，有利于規范和節約村級支出，有利于堵塞村級財務管理上的漏洞。

3.提高農村會計人員的素質

面向社會公開考聘，具有高中及高中以上文化程度的青年、機關企事業單位從事財會工作人員、財經類專業大中專畢業生等均可報名參考應聘。本著公開、公正、公平的原則，進行嚴格的筆試、考察和面試，符合任職條件的，上報區農業局進行資格審核，統一發放《農村會計人員任職資格證》。并組織農村會計電算化考試，通過考試者頒發《農村會計電算化資格證》，并規定電算化賬簿登記和管理人員必須取得《農村會計電算化資格證》。對具備任職資格的會計人員全部建立檔案，形成農村職業會計人才庫，逐漸使優秀的中青年會計走上會計業務崗位，從而有效解決村級會計隊伍長期存在的文化程度較低、人員素質不高、年齡結構老化等問題。

村級財務管理辦法范文第2篇

關鍵詞：道路橋梁 施工企業 財務管理 問題 解決辦法

當今社會，經濟穩步發展，人們對于物質文化層次方面的需求不斷提高，而這方面的需求直接體現在對于基礎設施關注程度的加強。如今，道路橋梁作為公共類基礎設施，它的優劣直接關系到人們的生命與財產保障。目前，市場經濟體制不斷完善，很多施工企業看準了這一塊市場，與此同時，企業間的競爭也隨之發生，很多施工企業面臨著巨大的壓力。施工企業想要延續生命力，提高競爭力，最關鍵的就是要強化財務管理，換句話說，在機遇和挑戰并存的條件下，如何加強財務管理是關鍵之一。

一、加強道路橋梁施工企業財務管理的必要性

財務管理以資金管理為核心，通過價值形式對企業生產經營的全過程進行管理，這是財務管理的優勢。因此，很多企業引入財務管理制度來調控實體活動，這不僅是由財務管理本身的功能決定的，也是市場經濟下社會發展的潮流。

（一）企業管理以財務管理為中心

一個企業如果擁有一套良好的財務管理團隊，不僅會提高企業的生命力，同時也會對企業的競爭力提供保障。良好的財務管理可以合理配置資金，全面有效的管理經營團隊，從而避免遏制企業發展的不良問題產生。

（二）市場經濟下，企業必將重視財務管理

如今市場經濟體制不斷完善，社會對企業的要求不斷提高，因此，市場機制下需要施工企業對市場信息作出最快速的反應，并且根據這些信息及時調整。平等競爭下的市場經濟使得經濟資源的配制在全社會得到優化。施工企業在這種大環境下必將走向多元化投資道路，財務管理的重要性由此凸顯。財務管理可以保證企業在對經濟活動進行全過程計算時做好平衡，最終調整、改進得到適合企業發展的道路。

（三）財務管理必須深入企業以保障施工安全的要求

施工企業兩大職能，即處理好與環境的關系，處理好與內部資源的關系。前者保證企業生命力，后者保障企業競爭力。二者兩大職能的實現需要財務管理做好合理的資源配置。

二、道路橋梁施工企業財務管理包括的內容和特點

道路橋梁的施工作為基礎設施構建具有重要的意義。如今財務管理的引入可以確保施工企業對工程質量的保障。道路橋梁施工企業財務管理的內容主要包括財務預算管理、資金管理和財產管理。財務預算管理是要求，即做到心中有數。資金管理是核心，即要求施工企業合理分配，保證工程進行。財產管理是重點，即有效制約施工企業內部管理混亂問題的發生。

道路橋梁施工企業的財務管理具有兩大特點。第一是預見性。財務管理可以保證經濟效益，因此這就要求企業進行在預測的基礎上進行超前的動態管理，最終實現預期。第二是綜合性。財務管理是綜合式的管理，它要求施工企業各部門有效配合，分工合作，為了共同的目標有效運轉，只有這樣，財務管理才會發揮最大的效果。

三、道路橋梁施工企業財務管理現狀

我國道路橋梁施工的特點鮮明，主要表現在施工工人能力有限，施工內容單一，施工周期長久以及管理水平低下等方面。因此，雖然財務管理的應用可以有效改善施工企業存在的問題，但其本身也有很多值得探討的問題。

（一）外部問題

道路橋梁施工企業在從事財務管理工作上需要有關部門的支持和政府部門的協助，這是施工企業有效的融資渠道和融資路徑。但如今看來，相關部門的支持并不夠，直接表現就是企業融資困難，融資路徑少以及流動資金和儲備資金不足。這種問題是全方位的，對企業造成的影響也是巨大的，因為資金的不足，將直接影響到施工企業在抵御風險時的能力。造成這種局面的原因主要有兩方面，一方面是施工企業能夠取得資金的渠道太少，另一方面是道路橋梁的施工對資本要求過大。

（二）內部問題

施工企業的財務管理對人員水平要求較高，并且很難引起部門的足夠重視。多數施工企業僅僅作為一種信息公開而采取的簡單記賬方式引入財務管理制度，管理人員并沒有把它作為一種管理工具有效的使用。再加上很多企業的制度體系不完善，金融財務監管功能薄弱，直接影響了財務管理制度在施工企業中的應用。

四、加強道路橋梁施工企業財務管理的解決辦法

如何加強道路橋梁施工企業財務管理是解決現今道路橋梁施工建設問題的當務之急。

（一）要加強對道路橋梁施工企業財務管理的認識

傳統的財務管理手段劣勢明顯，隨著我國市場經濟發展不斷完善，道路橋梁施工企業中財務管理的重要性已經得到眾多企業管理者的認同。所以我們應充分重視財務管理，加強財務管理工作，全面組織并協調各部門對財務管理的支持，從而提升企業的財務管理水平，增強企業的市場競爭力。

（二）要加強對道路橋梁施工企業內部財務管理人員的培訓教育

企業應從提高財務管理人員的整體素質為目的，進行職業道德教育，基本知識學籍以及新知識、新技能的培訓，使企業財務管理人員整體水平有效提高，從而調動他們的積極性和主動性，為企業增加效益。

（三）要制定一套適合道路橋梁施工企業財務管理方面的制度

完善有效的制度是企業良好運轉的保障。

（四）要加強財務監督的工作

道路橋梁施工企業工作流動性強，在建項目很多時候會遠離施工企業，這就會造成企業財務管理方面的問題。所以，要強化施工企業財務監管制度，如實行會計委派制度，這就保證了道路橋梁施工企業工作的有效進行。

村級財務管理辦法范文第3篇

關鍵詞：村級會計；委托；財務管理；作用；問題；建議

從1997年開始，湖北長陽鴨子口鄉以鄉經管站為龍頭，以六個辦事處為單位設立了農村財務管理辦公室對村級財務進行記賬。2001年底，撤銷了農村財務管理辦公室，在鄉經管站成立了農村會計服務中心，除繼續對村級財務進行外，按照“資金所有權、審批權、使用權不變”的原則，開始推行村級財務、資金“雙代管”，實行“收支兩條線”，“一個漏斗向下”的管理辦法。截至2007年底，鄉農村會計服務中心代管村集體資產總額為479.87萬元，其中貨幣資金7.25萬元。實踐證明，實行“村賬鄉管”是新時期解決農村財務管理混亂問題的好辦法，是強化和規范村級財務管理的有效形式。但在運行中也有一些問題和不足，需要不斷地改進和完善。

一、村級會計的成效

（一）規范了會計基礎工作

1、統一了記賬方法。過去因各村財會人員業務水平有高有低，實行會計后，鄉農村會計服務中心統一使用了“借貸記賬法”。

2、規范了會計賬簿及科目的設置。鄉農村會計服務中心按《會計法》、《會計基礎工作規范》和《村合作經濟組織會計制度》的要求，分村設立了總賬、應收、應付、內部往來明細賬和固定資產臺賬等，并規范了會計科目設置。

3、規范了收支票據。鄉農村會計服務中心對村級收支票據做了統一的要求，在對內部收款時統一使用《農村合作經濟組織內部收款專用收據》，在對外部收款時一律由鄉農村會計服務中心代開《湖北省行政事業單位收款收據》，在支出上，原則上要求是正規稅務發票，針對村級客觀情況，對確實無法取得稅務發票的零星支出，統一印制了《農村合作經濟組織專用付款憑據》。

（二）提高了村級財務工作的真實性

鄉農村會計服務中心會計由鄉經管站抽調政治素質高、責任心及業務能力強的同志擔任，不隸屬于村合作經濟組織，避免了人為干擾因素，能比較真實、準確地反映村級財務活動情況和經營成果。

（三）推動了制度建設和落實

鄉農村會計服務中心先后制定了財經委員崗位責任、村級收支預決算、票據管理、財務收支審批、貨幣資金管理、固定資產管理、民主理財和財務公開、檔案管理等一系列制度，并能及時發現和總結工作中存在的問題和不足，不斷進行修改和完善，形成了一套科學完備、行之有效的管理辦法。同時各項制度的落實更到位。

（四）強化了村級財務檔案管理

鄉農村會計服務中心，按照“一村一柜”的要求，建立了村級財務檔案室，對村級財務資料統一裝訂、立卷歸檔、集中保管，確保了村級財務檔案的安全和完整。

（五）推動了農村財務管理電算化

實行會計后，克服了村級在資金、設備、技術等方面限制實行財務電算化的不利因素，鄉農村會計服務中心配置了電腦等設備，實現了村級財務電算化。

（六）加強了村集體資產管理

鄉農村會計服務中心開設了村級資金“雙代管”專戶，實行“收支兩條線”、“一個漏斗”向下。對村級日常開支實行了備用金制度，最高不超過2000元。同時通過記賬，其它資產也得到了有效監控，并有效地控制了鋪張浪費和不合理開支，確保了村集體資產的安全與完整。

（七）密切了黨群干群關系

實行會計后，特別是隨著民主理財、財務公開等制度的落實，村級財務活動更公開透明，給群眾一個明白，還干部一個清白，避免了不必要的糾紛和麻煩，減少了村干部在財務工作方面被群眾無端猜測和懷疑的情況，也減少了村干部在經濟問題上的錯誤，這樣既密切了黨群干群關系，又促進了基層黨風廉政建設。

（八）財務公開更及時更真實

實行會計后，村級財務公開方案統一由鄉農村會計服務中心根據“定期辦公”時財務收支核算結果進行編制，克服了過去村級在財務公開上大而化之、避重就輕等現象，財務公開的真實性大大提高。

二、存在的問題

村會計的崗位責任淡化；村集體經濟組織抓財務管理工作的積極性和主動性降低；村民主理財小組履行職責不充分；財務公開有待進一步提升；農村會計服務中心的監督機制不健全。

三、建議和對策

落實崗位培訓和持證上崗制度。縣級業務主管部門應充分發揮在會計業務培訓、會計法規宣傳、職業道德教育等方面的優勢和職能，組織開展村級財會人員崗位培訓，提升會計人員業務素質和責任意識，堅持持證上崗制度。

建立和完善村級財經委員崗位責任制度。強化責任考核，實行崗位責任考核與報酬掛鉤。

加強村級民主理財小組建設。村民主理財小組應經村民代表民主選舉產生，成員應具備一定的會計業務及政策法規水平、為人公道正直、責任心強、有服務意識。開展業務知識、政策法規、職業道德等方面的培訓指導，提高理財能力。根據各地經濟實力給予一定的經濟報酬。

積極探索改進財務公開的方式方法，提升公開的質量。在堅持以村公開欄為主要陣地的同時，對人口居住分散的村在人口相對集中的地方增設公開點，同時要結合會議、廣播等形式進行公開，做到公開形式多樣化，擴大受眾面。在公開方案的制定上要科學、明細、通俗，讓群眾好看易懂。健全和完善財務公開的監督檢查制度和考核制度。

村級財務管理辦法范文第4篇

村級組織 財務審計

一、村級組織財務審計中存在的問題1、資產投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強。主要表現在集體資產因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產的流失；投資合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無人追討；在資金收繳和運用上，有的以費用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報帳，導致集體資金的體外循環。2、征地拆遷等專項資金管理不規范，分配方案有完善。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補償費的現象，挪用的資金用以彌補各行政村或自然村級各項經費的支出，再加上管理、分配不透明，不規范，極易激化各種農村潛在的社會矛盾。3、是村級財務管理規范化程度不夠高。村級財務審批制度流于形式，根據《安徽省村集休財務管理辦法（試行）》，村一般財務開支要由經辦人簽字、會計審核、村委會主任審批、支部書記復核、村務公開監督組審查后入帳。但是根據各個村居的審計發現，村務公開監督組這一環節流于形式。不按時報帳，白條支出現象嚴重，特別是招待費和工程款未開根據稅務發票，而以收據或代辦條直接支付，票據入帳手續不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強。根據《村民委員會組織法》規定，村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實際在各村居審計時發現，各基本上都有聘用人員，用以承擔村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負擔，造成了不好的影響。5、管理費用過大，尤其是招待費支出較為突出。管理費用以各種方式存在，特別是招待費，村級零招待費規定在實際工作執行中難以得到落實，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費也難以遏制，嚴重影響了農村干群關系。6、工程項目建設管理比較混亂。各個村居對于工程項目建設有極少部分經過一事一議，然后通過村委會制定的招投標程序，實行招投標；有部分是經過區招標辦招標；但大部分工程項目沒有經過招投標和審價程序，漏洞較大，給權力尋租提供了可乘之機，容易滋生腐敗，應加強這方面的制度建設，節約集體資金。

二、針對村級財務中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財務管理制度、并遵照執行。為使村級財務管理工作有章可循，建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。各村居必須嚴格執行財政部頒布的《村集體經濟組織會計制度》、并從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如建立健全現金、存款內部控制制度、現金開支審批制度、民主理財和財務公開制度、債權債務管理制度、資產臺帳制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經濟責任和離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度、財產清查制度和預決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理，用制度來管理人、財、物。2、加強資金、資產、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產資源狀況，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立登記臺賬，健全管理制度；其次對對現有的資產進行產權界定與評估，對賬上有而實際已經不存在的資產要按規定程序進行核銷，明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益，了解整個資產狀況，明晰資產所有權，并進行產權登記。最后，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。促進集體資金的規范管理、資產的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農民的合法權益，并推動農村改革發展和社會和諧穩定3、堅持財務公開，專項資金專戶管理，專款專用。按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》及其他有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督，公開程序要嚴格，財務公開前應有民主理財小組參加，對全部財產、債權債務和有關賬目進行一次全面的核實。對于征地補償費、“一事一議”資金等群眾關心的熱點項目資金，實行實行專戶管理，不得擠占挪用，重點項目可以一個月公開一次。4、依托社會化服務，創新財務管理形式。村民委員會是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會計委托制，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下，依托鄉鎮農經或財政主管部門，建立村社會計記賬中心（辦公室），統一執行新的《村集體經濟組織會計制度》、統一設置賬簿、統一代管各村財務專用章、統一使用票據、統一開設監管賬戶、統一檔案管理，進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能，堵塞農村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農村腐敗現象。5、村民委員會主要負責人實行任期和離任經濟責任審計制度。各級政府應及時出臺農村審計方面的文件和制度，盡快建立健全農村審計組織，配備一定數量的專職村級財務審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度。重點關注本村財務收支情況；本村債權債務情況；政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；本村生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況；本村資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況。并將審計結果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠。情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。

參考文獻：

[1]財政部.村合作經濟組織財務制度.

[2]安徽省村集休財務管理辦法（試行）.

村級財務管理辦法范文第5篇

一、村級當前財務管理的基本狀況。

從調研的情況看，我鎮村級財政資金使用情況總體上較好，基本上達到了制度建立、執行規范、監督有效的要求，村級組織運轉逐步規范。

（一）建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用，按照鎮黨委、政府出臺的《村級財務管理制度》，結合實際制定資金使用、監督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報賬、監督等都作出明確規定，切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發和完善，為村級資金的規范管理創造了良好的條件。從而使村級財務工作規范化。

（二）全面實施了“村財村用鎮代管”制度。我鎮在并村后，率先在全縣實行村財鎮管的辦法，鎮專門設立聯管辦，工作人員在鎮財政所內調配、鎮根據實際進行適當的補充，業務上接受上級部門的指導，在堅持村級資金所有權、使用權、自主權不變的前提下，按照集中管理、統一開戶、分村設賬等原則，將村級各類財政補助資金、專項資金納入管理范圍，嚴格按照財務制度和村級資金管理辦法進行支出管理，確保了村級運轉補助資金的安全運行，實行“村財村用鎮代管”制度，確保了村級資金專款專用和集中核算，提高了資金的使用效益。

（三）對村級財政資金實施有效的監督管理。在做好村級資金日常管理的同時，還高度重視資金的使用監管工作。一是普遍推行村務公開、民主理財制度，定期向村民公開村級財務收支情況，自覺接受群眾的監督。村級支出票據須經經手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財小組負責人共同簽字審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務年度審計、村干部任期和離任審計等制度，對村級資金使用管理情況加強監督檢查，進一步規范村級支出行為。

二、村級財務管理工作中存在的問題與困難。

從這次調研的情況看，我鎮各村通過不斷加強和完善、民主理財制度建設，嚴格執行財經紀律，規范使用每筆資金，全面實行村務公開，村級財務的規范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在以下幾個方面：

一是村級運轉經費保障水平仍顯偏低，村級財政資金收不抵支，村級壓力加大。財政轉移支付補助資金已成為村級組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮大力開展民生工程建設以及著力提高社會事務的全面發展，村級財務支出逐年增加，主要體現在：村村通公路及組級公路的建設與修繕；水費難以收繳而村級又必須墊付；計劃生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在一定程度上為村級財政帶來極大的壓力，從調研的兩個村（社區）來看，村級資金收入總額平均為9萬余元，總的支出為平均21萬余元，村均缺口為12萬余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區近5萬元，馬塘每年近15萬余元），資金收入不能平衡按規定應支出的標準，據調研分析，有缺口的村大多數是本來經濟基礎就很差，發展的后勁也不是很足，而鎮財政也十分拮據，自籌和調控能力差，如需鎮村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當前也是我鎮其它村所面臨的一大難題。

二是配套政策出臺滯后，集體減負難。中央一再要求減輕村組和農民負擔，現在農民的負擔減下來了，但村組集體的負擔卻難減下來。農村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經費來源，導致新增債務。在落實政策方面，一是離職村干部，上級有給予適當生活補助的政策，村級需支村部分生活補助險金。二是農村公益事業、基礎設施建設難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實行一事一議人心不齊，很難開展基礎設施、公益事業建設，從某種方面講會阻礙農村經濟的發展，關系到農民生產生活的一些實際問題難以得到解決。三是村級債權難以回收，債務難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運轉。

三是財務制度執行不規范。從調查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財務制度，卻形同虛設，在實際操作中，執行極不規范。簽字手續不齊全，出現庫存條據過大，結算不及時，自報自批，自收自支，報銷憑證等會計手續很不規范等財務問題。

四是賬目設置不全，原始憑證等檔案資料失真。當前村級會計工作中的主要問題之一是會計賬簿、科目設置不規范。有的只設現金賬而不設臺賬、財產賬和往來賬；有的總賬、明細賬、保管賬、現金賬及各種報表資料都由一人負責，自買自報。財務人員素質不高，目前絕大部分村財會人員未受過系統完整的專業知識培訓，文化程度不高，干脆不設賬、不記賬。會計檔案管理不規范，很多村辦公條件差，沒有專門的檔案室，有的甚至放在會計家中，由會計自行保管，因保管不善難免有遺失，會計人員調整后，會計檔案移交經常時出現困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級財務管理中存在的普遍性問題。

三、對抓好村級財務管理工作的意見與建議。

針對調研中發現的問題，為了進一步做好我鎮村級財政管理工作，我們提出以下幾點建議：

一是加大對村級的轉移支付力度，確保村級正常運轉。當前為保障基層政權組織的正常運轉，對村級管理過程中出現的收支缺口應按縣級以上轉移支付的辦法，給以全部補助。不給村級新增一點壓力，以確保村級組織正常運轉。

二是加大對村級公共事業的扶持力度，減輕村級的壓力。由于目前村級組織收入來源減少，導致村級公共事業的發展緩慢甚至停滯，影響了農村居民生活條件的改善，村級組織對此是有心無力。因此上級政府應加大對村級公共事業的扶持力度，減輕村級組織的支出壓力

三是積極化解村級債務。當前，村級主要負擔是債務纏身，債臺高筑，面臨著巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地采取了“財務清理化債、化轉債務降債、削減高息減債、清收債權還債、發展經濟化債、落實減負政策清債”等辦法和措施化解農村債務。但目前村級負債還是比較大，調研的兩個村長鋪社區目前是負債91萬余元，馬塘村負債188萬余元，日常工作都是在負債中運轉，債務化解在村級努力的同時還要通過各級政府協調，幫助村級債務化解。

四是進一步規范村集體財務核算。一方面村級增設會計崗位，可以實行村級會計由鎮黨委任命，切實提高會計隊伍地位，保證隊伍穩定性，確保財務連續性，加大監管力度，避免村干部干擾財務工作；另一方面可以實行“村財鎮管”辦法，即村賬由鎮代管，村只設出納員，由鎮聯管辦每月集中辦公記賬，村級各項收支必須通過鎮聯管辦審核入賬，定期向村公布當月帳情，從而從源頭上控制非法開支。