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【關鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 新型農(nóng)業(yè)勞動力 農(nóng)業(yè)零工勞動 農(nóng)業(yè)收益 技術進步
現(xiàn)階段,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式正由以家庭承包為基礎的雙層經(jīng)營方式逐漸向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,這也是我國工業(yè)化發(fā)展到一定程度后的必然結果。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的這種巨大轉(zhuǎn)變必然會引起農(nóng)業(yè)勞動力方面的變化,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)勞動力供給情況也越來越不能滿足這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及其對農(nóng)業(yè)勞動力的需求
(一)兩種類型的農(nóng)業(yè)勞動力
在研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對勞動力的需求情況時不妨以經(jīng)營種植業(yè)的家庭農(nóng)場作為研究對象。家庭農(nóng)場在經(jīng)營過程中要求其經(jīng)營者必須具有一定知識、懂得現(xiàn)代技術、同時要善于經(jīng)營管理,這對于家庭農(nóng)場的經(jīng)營好壞至關重要。其次,要分析家庭農(nóng)場在經(jīng)營活動中對短期雇傭勞動力的需求情況。在分析中,暫且把家庭農(nóng)場分為兩類:一類是主要從事糧食作物種植的家庭農(nóng)場,二是主要從事經(jīng)濟作物種植的家庭農(nóng)場。筆者在對安徽省宿州市的家庭農(nóng)場的實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),這兩種家庭農(nóng)場對農(nóng)業(yè)勞動力的需求是完全不同的。在糧食作物(的種植中,現(xiàn)代大型農(nóng)業(yè)機械能夠得到極為廣泛的應用極大地解放了人力。家庭農(nóng)場在整個經(jīng)營過程中僅需在作物收獲和銷售時短暫雇傭少量勞動力。與之不同的是無論是蔬菜、瓜果還是花卉種植,在其栽種、管理、收獲的整個過程中均需要大量人力,經(jīng)營經(jīng)濟作物的家庭農(nóng)場就必須雇傭大量勞動力。
(二)對農(nóng)業(yè)雇工勞動的需求特點
種植經(jīng)濟作物對農(nóng)業(yè)雇工的需求雖然較多但極不穩(wěn)定[7],總結其特點主要有:一是對雇工需求的臨時性。二是農(nóng)業(yè)雇工多為當?shù)卮迕瘢乙?0歲上下的留守婦女為多,男性勞力很少。三是農(nóng)業(yè)雇工勞動強度相對較大且工資較低。相對于外出務工或其他工作,農(nóng)業(yè)雇工無論是在勞動強度還是工資水平上都處于明顯的劣勢。
二、農(nóng)業(yè)勞動力供給的現(xiàn)狀與問題
(一)農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)中的剩余勞動力不斷的向城市轉(zhuǎn)移進入到工業(yè)和服務業(yè)領域就業(yè)。可以確定的是隨著我國城鎮(zhèn)化水平的繼續(xù)提高,還會有更多的農(nóng)村人口進入城市,農(nóng)業(yè)勞動力還會繼續(xù)減少。
我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是一個具有高度篩選性的轉(zhuǎn)移過程,外出務工或者經(jīng)商的都是一些相對有文化有技能的青壯年勞動力[3]。我國農(nóng)業(yè)勞動力所呈現(xiàn)出嚴重的老齡化和女性化特點,且文化水平低普遍較低,年輕農(nóng)業(yè)勞動力甚少,且年輕一代大都不再愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(二)目前我國農(nóng)業(yè)勞動力供給存在的主要問題
1.農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量的下降。我國農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移是一個具有高度篩選性的轉(zhuǎn)移過程,轉(zhuǎn)移的結果便是大多數(shù)有文化有技能的青壯年勞動力進入城市,轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門,留守農(nóng)村的多是文化程度低、年齡偏大且以女性為主的勞動力,農(nóng)村留守勞動力質(zhì)量下降嚴重[3]。這樣低質(zhì)量的農(nóng)業(yè)勞動力是根本無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化的發(fā)展需求的,這在一定程度上會阻礙我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)后繼者缺乏。農(nóng)村的年青一代大多沒有再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅需要“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質(zhì)勞動力,同時也需要大量的農(nóng)業(yè)零工勞動。組成這種農(nóng)業(yè)零工勞動的主要是較年長(50~60歲)的女性農(nóng)業(yè)勞動為主,倘若再過幾年,這一批農(nóng)業(yè)勞動力均已老去無法再繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動,農(nóng)業(yè)中所需的零工勞動又將從哪里來尋找?
三、改善農(nóng)業(yè)勞動力供給,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程
(一)引導農(nóng)地流轉(zhuǎn)集中,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營
在我國,土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最為重要的一種生產(chǎn)要素由于過多的人口被極大的分散了,農(nóng)業(yè)的比較收益低相當一部分原因農(nóng)戶經(jīng)營土地面積過小限制了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)的比較收益使農(nóng)業(yè)成為一個更有吸引力的就業(yè)領域是解決農(nóng)業(yè)勞動力問題的最根本途徑。
(二)農(nóng)業(yè)技術進步
勞動節(jié)約型技術為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營提供了條件,加之土地單產(chǎn)的提高,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率才能得到最大限度的提高,農(nóng)業(yè)也才能成為更有吸引力的產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)工資以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益才能得到快速提高。此外,技術進步實現(xiàn)的對人力勞動的替代,將會減小農(nóng)業(yè)零工勞動的需求。
(三)建立起更為廣泛的勞動力流動機制
這種農(nóng)業(yè)勞動力的流動包括兩個方面:第一是農(nóng)村不同區(qū)域間的勞動力流動,第二是城鄉(xiāng)之間的勞動力流動。
除以上所講的幾點外:加強農(nóng)村基礎教育、對農(nóng)民的職業(yè)教育;加快農(nóng)業(yè)社會化服務體系的完善等方面對改善農(nóng)業(yè)勞動力供給也是相當重要的。
四、結語
要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最關鍵的還是要有足夠的“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)業(yè)勞動力和足夠的農(nóng)業(yè)零工勞動。我國在經(jīng)歷了長時期的勞動力非均質(zhì)轉(zhuǎn)移之后農(nóng)業(yè)勞動力出現(xiàn)了數(shù)量減少、結構劣化、后繼乏人的嚴重問題,對我國農(nóng)業(yè)安全造成了威脅。實施規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率對于吸引高素質(zhì)勞動力從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營尤其關鍵,此外農(nóng)業(yè)技術的進步、農(nóng)業(yè)勞動力市場的完善對于解決農(nóng)業(yè)勞動力不足也十分重要,農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)但更是基礎產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟發(fā)展到這個程度時也更離不開政府的支持。總之,保障農(nóng)業(yè)勞動力供給對促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程非常關鍵,但涉及范圍之廣、之復雜還需更為細致的研究論證。
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關鍵詞:勞動力數(shù)量;勞動時間;隱蔽失業(yè);絕對隱蔽失業(yè);相對隱蔽失業(yè);季節(jié)蔽失業(yè)
中圖分類號:F304.6 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2011)08-0023-05
一、引言
劉易斯(1954)認為,發(fā)展中國家傳統(tǒng)部門存在供給彈性無窮大的剩余勞動力,以不變的工資水平為現(xiàn)代部門提供無限數(shù)量的勞動力資源。盡管劉易斯并沒有直接提出農(nóng)業(yè)存在隱蔽失業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動力邊際產(chǎn)出為零的觀點,但他實際上隱含了對上述兩個問題的肯定回答。
拉尼斯-費(1961)利用邊際產(chǎn)出、制度工資等范式發(fā)展了劉易斯模型中隱蔽失業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移的理論。他將農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移劃分為三個階段:第一個階段,部分農(nóng)業(yè)勞動力的邊際產(chǎn)品為零,這些勞動力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門不會影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出,拉費稱其為“多余勞動力”;第二個階段,勞動力的邊際產(chǎn)出大于零但小于平均產(chǎn)出量(或制度工資),勞動力轉(zhuǎn)移會影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出,這些勞動力以隱蔽失業(yè)的形式存在,拉費將第一階段和第二階段的這些過剩勞動力統(tǒng)稱為“偽裝失業(yè)者”;第三階段,勞動力的邊際產(chǎn)出等于甚至超過平均產(chǎn)量,農(nóng)業(yè)勞動力工資不再等于制度工資,農(nóng)業(yè)部門完全商業(yè)化,剩余勞動力轉(zhuǎn)移全部完成,不再存在“偽裝失業(yè)者”。
舒爾茨(1964)從理論和實踐兩個方面批評了劉易斯的零值邊際勞動學說和隱蔽失業(yè)觀點。舒爾茨認為,劉易斯的錯誤在于沒有考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征,如果考慮到季節(jié)性,農(nóng)業(yè)中勞動的邊際生產(chǎn)率則并不為零,不存在農(nóng)業(yè)隱蔽失業(yè)現(xiàn)象。為了論證自己的觀點,舒爾茨利用印度1978―1979年流行性感冒對其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來負面影響的歷史事實,說明了農(nóng)業(yè)勞動的邊際生產(chǎn)力并不為零,不存在所謂的“隱蔽失業(yè)”。
為了統(tǒng)一劉易斯和舒爾茨在農(nóng)業(yè)勞動邊際產(chǎn)出和隱蔽失業(yè)問題上的相反觀點,森(1966)提出了“每人邊際產(chǎn)品”和“每人每小時邊際產(chǎn)品”的概念。王檢貴(2005)將這兩個概念提煉成農(nóng)業(yè)勞動力彈性工作負荷模型。根據(jù)王檢貴模型,當部分農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去時,要維持農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出不變,只能依靠提高農(nóng)業(yè)留守人員的工作負荷,王檢貴將這部分轉(zhuǎn)移出去的勞動力稱為剩余勞動力。如果因為某種原因不能提高留守人員的工作負荷,則農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出不得不減少,這部分抽走的勞動力稱為“隱蔽失業(yè)者”。
縱觀上述學者對隱蔽失業(yè)問題的觀點,可以看出都存在某些不足之處。劉易斯和舒爾茨對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會是否存在隱蔽失業(yè)的觀點完全相反;拉―費三階段模型所指的邊際產(chǎn)出是“每人的邊際產(chǎn)出”,這正是舒爾茨批判劉易斯的癥結所在;森和王檢貴沒有將季節(jié)性特征變量明確納入進去。可見,前人對農(nóng)業(yè)隱蔽失業(yè)研究的缺點在于,他們要么是從勞動時間或勞動力數(shù)量單一視角出發(fā),要么是忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征。據(jù)此,本文在總結眾多學者觀點的基礎上,擬從勞動力和勞動時間雙重視角建立一個農(nóng)業(yè)季節(jié)蔽失業(yè)模型,試彌補眾學者在該問題上的缺陷。
二、模型的假定和圖形基礎
(一)假定
1. 假定農(nóng)業(yè)勞動時間的邊際產(chǎn)出大于0,且存在邊際報酬遞減規(guī)律。
2. 當農(nóng)業(yè)勞動時間邊際產(chǎn)出小于平均產(chǎn)出時,假定農(nóng)業(yè)勞動時間獲得的收入等于平均產(chǎn)品。這個收入稱為“勞動時間固定制度工資”,它不是由市場力量而是由習慣和道德因素決定的,且具有變化的粘性特征。
3. 與工業(yè)生產(chǎn)過程不同,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征將減少農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量和勞動時間的替代空間。
4. 假定農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為相互獨立的外生變量,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出由市場需求決定,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是技術的單一函數(shù)。
(二)模型構建的圖形基礎
圖1為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出曲線圖,橫軸代表全體農(nóng)業(yè)勞動者在一年中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總勞動投入時間,T+為其最大值,縱軸表示農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出。曲線f(Q)和h(Q)代表農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出函數(shù),切線t1和t2的斜率表示切點處的邊際產(chǎn)出。根據(jù)假定(1),有f′(Q)>0,f″(Q)<0。
圖2為農(nóng)業(yè)等產(chǎn)量曲線圖,橫軸表示農(nóng)業(yè)社會一年中人均勞動時間,N+為其最大值(N+的理論值為365天×8小時/人),縱軸表示投入的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量。Q(TA)是一條雙曲線段,表示當農(nóng)業(yè)總投入時間為TA時,農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量和人均勞動投入時間的不同組合會得到一個相等的產(chǎn)量QA,它是一條等產(chǎn)量曲線,也是一條等總勞動投入時間曲線。同樣,我們可以得到一系列其他等產(chǎn)量曲線。
圖3為等人口農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出線,橫軸表示人均勞動時間,縱軸表示農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量。圖2中水平線P1A1B1表示,當農(nóng)業(yè)的勞動力投入數(shù)量為P1時,不同的人均勞動投入時間和不同的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出存在各種不同的組合。這種組合關系可通過圖3中的曲線Q(P1)表示出來。Q(P1)曲線是圖2中P1A1B1的一個映射,反映的是同一種經(jīng)濟關系,是一條等人口農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出線。同樣筆者可以畫出一系列其他等人口農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出線,它們分別反映各種不同人口數(shù)量下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出情況。
圖4為平均產(chǎn)出線和邊際產(chǎn)出線圖,橫軸表示人均勞動時間,縱軸表示平均產(chǎn)出和邊際產(chǎn)出。根據(jù)假定(1)和平均產(chǎn)出的含義,應存在一條從左至右不斷下降的邊際產(chǎn)量曲線和水平的平均產(chǎn)出線。
三、模型的建立和結論
(一)隱蔽失業(yè)和總剩余勞動時間的定義及其轉(zhuǎn)移階段劃分
給定如下定義:
定義1 農(nóng)業(yè)隱蔽失業(yè)和總剩余勞動時間:隱蔽失業(yè)是指總勞動時間邊際產(chǎn)出小于其平均產(chǎn)出時存在的失業(yè);總剩余勞動時間是指在維持產(chǎn)量不變的情況下,可通過延長留守農(nóng)業(yè)人口的工作時間而替代的總勞動時間。
圖4中,根據(jù)假定(2),在D0的右端,盡管MP<AP,但農(nóng)業(yè)勞動時間同樣要獲取“固定制度工資”,平均每個農(nóng)業(yè)勞動力存在(N+―N-)單位的剩余勞動時間,總剩余勞動時間為Tts=PM×(N+―N-)。此時,如果人均投入勞動時間從N+減少到N-,則農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出將從QM減少到QA的水平。但由于這時的邊際產(chǎn)出小于“勞動時間固定制度工資”,則Tts數(shù)量的總勞動時間處于隱蔽失業(yè)狀態(tài),D0點右邊階段存在隱蔽失業(yè)與勞動時間總剩余。在D0的左端,AP<MP,總勞動時間的減少會引起農(nóng)產(chǎn)品供給量的下降,農(nóng)產(chǎn)品價格上升,農(nóng)業(yè)勞動力將獲取一個與工業(yè)勞動力相等的市場工資,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入商業(yè)化階段,D0點是商業(yè)化轉(zhuǎn)折點。D0點左邊階段的隱蔽失業(yè)消失,農(nóng)業(yè)勞動力開始商業(yè)化。據(jù)此,筆者得到如下結論:
結論1 勞動時間邊際產(chǎn)出和平均產(chǎn)出的大小比較關系是區(qū)分農(nóng)業(yè)剩余勞動時間和隱蔽失業(yè)存在與否的標志,也是劃分其轉(zhuǎn)移階段和商業(yè)化階段的標志。當MP<AP時,存在農(nóng)業(yè)剩余勞動時間和隱蔽失業(yè);當AP<MP時,則不存在農(nóng)業(yè)剩余勞動時間和隱蔽失業(yè)。
(二)隱蔽失業(yè)的分類、結構和衡量
定義2 絕對隱蔽失業(yè)者和相對隱蔽失業(yè)者:絕對隱蔽失業(yè)者是指,可通過延長留守農(nóng)業(yè)人口的工作時間,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不會受到影響而從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去的那部分勞動力;相對隱蔽失業(yè)者是指,即使將留守農(nóng)業(yè)人口的工作時間延長到理論最大值,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出也將受到影響而從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去的那部分勞動力。
假定目前的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出量為QB,等產(chǎn)量線段BMB1與Q(P1)和N+MM共同相交于點B1(圖3中假設三點共同相交于一點是合理的,因為QBB1必定與某條等人口產(chǎn)量曲線相交于它的最高點),BM和B1是兩個特殊的點。BM表示如果有PM數(shù)量的農(nóng)業(yè)勞動力投入農(nóng)業(yè),則要得到QB的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出,需要的人均最少勞動時間為N0;B1表示要得到同樣多的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出,如果投入的人均勞動時間延長到最大值N+,則農(nóng)業(yè)勞動力投入數(shù)量從PM下降到P1。這表明農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)和人均勞動時間存在替代關系,它使數(shù)量為(PM-P1)的勞動力投入減少效應可通過數(shù)量為(N+-N0)的人均勞動時間投入延長效應而得到補償,從而確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不會受到影響。數(shù)量為(PM-P1)的隱蔽失業(yè)就是絕對隱蔽失業(yè),從勞動力數(shù)量的角度看,它的邊際產(chǎn)出為0,數(shù)量的減少對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出沒有影響,可以也應該徹底轉(zhuǎn)移。當(PM-P1)數(shù)量的絕對隱蔽失業(yè)從農(nóng)業(yè)部門中轉(zhuǎn)移出去后,剩下(P1-P0)數(shù)量的勞動者滯留在農(nóng)業(yè)中,它的勞動時間邊際產(chǎn)出MPB小于其平均產(chǎn)出AP,仍處于隱蔽失業(yè)狀態(tài)。與絕對隱蔽失業(yè)不同,這部分勞動力的減少會引起農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的下降。(P1-P0)數(shù)量的勞動者就是相對隱蔽失業(yè)者,從勞動力數(shù)量的角度看,它的邊際產(chǎn)出不為0,為了確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不受影響,相對隱蔽失業(yè)不能轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)商業(yè)化進程受到阻礙。由此,可得如下結論:
結論2 由市場力量決定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平?jīng)Q定了絕對隱蔽失業(yè)和相對隱蔽失業(yè)的大小和內(nèi)部組成結構。絕對隱蔽失業(yè)的消除不會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,可徹底轉(zhuǎn)移;相對隱蔽失業(yè)的減少會引起農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降,從而使相對隱蔽失業(yè)轉(zhuǎn)移受到阻礙,無法向絕對隱蔽失業(yè)順利轉(zhuǎn)移。
(三)季節(jié)性和非季節(jié)蔽失業(yè)的區(qū)分和衡量
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有強烈的季節(jié)性特征,如稻谷的最長允許收割時間跨度不能超過N*天。當存在季節(jié)性限制時,人均最大投入時間從原來的365天×8小時縮短為現(xiàn)在的N*天×8小時。這種變化可通過在圖形2中做一條新的人均最大投入勞動時間限制線N*M*表示出來。N*M*表明,在季節(jié)性約束下,要得到QB的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,投入的最小農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)為P2,而不是P1。圖形3中的Q(P2)是與最低農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)P2相對應的等人口產(chǎn)量曲線,Q(P2)與BMB1相交于B2,與B2對應的人均勞動投入時間為N*。根據(jù)假定(3),當農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出量為QB時,Q(P2)曲線以下的等人口產(chǎn)量曲線將變成虛線。即只要農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)小于P2,該農(nóng)業(yè)社會的產(chǎn)量就會受到勞動力不足的威脅。為了分析季節(jié)性特征給隱蔽失業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響,有如下定義:
定義3 季節(jié)性絕對隱蔽失業(yè)、季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)和非季節(jié)性相對隱蔽失業(yè):季節(jié)性絕對隱蔽失業(yè)是指,即使考慮季節(jié)性約束的存在,把他們從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出去也不會影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的那部分隱蔽失業(yè);季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)是指,如果考慮季節(jié)性約束的存在,把他們從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出去會影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的那部分隱蔽失業(yè);非季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)是指不是由于季節(jié)性特征的原因而導致的隱蔽失業(yè)。
季節(jié)性絕對隱蔽失業(yè)是農(nóng)業(yè)勞動力的絕對過剩,而季節(jié)性和非季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)是農(nóng)業(yè)勞動力的相對過剩。從大小來看,(PM-P2)是季節(jié)性絕對隱蔽失業(yè),(P2-P1)是季節(jié)性相對隱蔽失業(yè),(P1-P0)是非季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)。其中(P2-P1)數(shù)量的失業(yè)在這里具有特殊性,當不存在季節(jié)性約束時,它是絕對隱蔽失業(yè),當有季節(jié)性約束時,它變成了相對隱蔽失業(yè)。如果一個社會的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有季節(jié)性限制(事實上不可能),則季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)將全部向絕對隱蔽失業(yè)轉(zhuǎn)化。在這里,(P2-P1)數(shù)量的失業(yè)具有相對和絕對隱蔽失業(yè)的雙重身份,二者在某種條件下可以相互轉(zhuǎn)化。這就告訴我們:一方面,為了保證某種季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不受影響,要留用足夠的農(nóng)業(yè)勞動力;另一方面,可通過延長這些農(nóng)業(yè)留用勞動力的工作時間,確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出不受影響。據(jù)此,可得如下結論:
結論3 農(nóng)業(yè)隱蔽失業(yè)人口數(shù)等于季節(jié)性絕對、季節(jié)性相對(或非季節(jié)性絕對)和非季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)之和。季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)和季節(jié)性絕對隱蔽失業(yè)可相互轉(zhuǎn)化,季節(jié)性特征的強弱決定了二者相互轉(zhuǎn)化的范圍。
(四)勞動生產(chǎn)率變化對隱蔽失業(yè)的影響
當農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高時,f(Q)往上移動到新的位置h(Q)(見圖1),邊際產(chǎn)出曲線從MP0移動到MP1的位置(見圖4)。根據(jù)假定(2),只要勞動生產(chǎn)率的提高速度快于工資增長速度,就可以認為“勞動時間固定制度工資”不變。這樣,在h(Q)上必存在一點A*,有MPA*=AW成立。根據(jù)假定(1),點A*的位置一定在點A的右上方。即商業(yè)化產(chǎn)出線從Q(A)會向上移動到Q(A*),點A0則上移到A0*。Q(P0*)是與A0*相對應的新的隱蔽失業(yè)臨界等人口產(chǎn)出線。當勞動生產(chǎn)率提高時,Q(P0)上移到Q(P0′)(注意:P0=P0′)。圖1中A*點一定在A點的右上方,意味著圖3中點AM′一定在AM的左下方,從而點A0′一定介于A0和A0*之間,這種位置關系表明,有P0*>P0=P0′成立。
現(xiàn)在分析勞動生產(chǎn)率變化對隱蔽失業(yè)的影響。根據(jù)假定(4),勞動生產(chǎn)率提高后由市場需求決定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出仍為QB,但Q(P1)會上升,且被新的等人口產(chǎn)量線Q(P1′)所代替。顯然,有P1>P1′成立,即(PM-P1′)>(PM-P1)成立。(PM-P1)和(PM-P1′)分別為勞動生產(chǎn)率提高前后的絕對隱蔽失業(yè)人數(shù)。此外,勞動生產(chǎn)率提高前后的相對隱蔽人數(shù)分別為(P1-P0)和(P1′-P0*)。由于P1>P1′且P0*>P0,必有(P1-P0)>(P1′-P0*)成立。同時有(PM-P0)>(PM-P0*)成立。據(jù)此有如下結論:
結論4 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出等其他條件不變的情況下,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的變化會引起隱蔽失業(yè)數(shù)和相對隱蔽失業(yè)數(shù)發(fā)生相反方向的變化,引起絕對隱蔽失業(yè)數(shù)發(fā)生相同方向的變化。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出變化對隱蔽失業(yè)的影響
如果農(nóng)產(chǎn)品需求外生變化導致農(nóng)產(chǎn)品增加,則農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)量線段會往上移動且變短,這相當于農(nóng)業(yè)勞動力和人均勞動力投入時間兩個變量相互替代空間的縮小。根據(jù)定義2和結論2,絕對隱蔽失業(yè)人口數(shù)將下降,而相對隱蔽失業(yè)數(shù)會增加,隱蔽失業(yè)總數(shù)不變。特別是,當農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出為QM時,等產(chǎn)量線段會縮短成為一個點,絕對隱蔽失業(yè)完全消失,隱蔽失業(yè)人口全部變?yōu)橄鄬﹄[蔽失業(yè)人口;當農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出為商業(yè)化產(chǎn)量時,等產(chǎn)量線段達到最大值,相對隱蔽失業(yè)完全消失,隱蔽失業(yè)人口全部轉(zhuǎn)變?yōu)榻^對隱蔽失業(yè)人口。于是我們有如下結論:
結論5 在其他條件不變的情況下,農(nóng)產(chǎn)品需求量的增加(減少)導致農(nóng)業(yè)絕對隱蔽失業(yè)人數(shù)減少(增加)和相對隱蔽失業(yè)人數(shù)增加(減少)。
四、模型的理論意義和現(xiàn)實意義
筆者建立的隱蔽失業(yè)模型具有一定的理論和現(xiàn)實意義。理論意義表現(xiàn)在:
第一,統(tǒng)一了劉易斯的零邊際生產(chǎn)力觀點和舒爾茨的非零邊際生產(chǎn)力觀點。劉易斯模型暗含農(nóng)業(yè)勞動者的邊際生產(chǎn)力為零,而舒爾茨明確提出農(nóng)業(yè)勞動的非零邊際生產(chǎn)力觀點。兩種理論觀點看似根本對立,但我們的模型在一定程度上將二者統(tǒng)一起來。模型假定勞動時間的邊際生產(chǎn)力大于零,這與舒爾茨的非零邊際生產(chǎn)力觀點相一致。同時,模型中等產(chǎn)量線段表明,可以通過延長每個農(nóng)業(yè)勞動者的年均投入勞動時間,釋放一部分勞動力來維持農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出不變。這意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一部分勞動力的邊際生產(chǎn)力為零,而這正是劉易斯的零邊際生產(chǎn)力觀點。
第二,批判了舒爾茨的非隱蔽失業(yè)學說。舒爾茨從農(nóng)業(yè)季節(jié)性特征出發(fā),認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不存在隱蔽失業(yè)現(xiàn)象。筆者的模型同樣從農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特征出發(fā),得出了農(nóng)業(yè)中存在隱蔽失業(yè)現(xiàn)象的不同結論。定義3和結論3表明,即使考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然存在季節(jié)性絕對和相對隱蔽失業(yè),季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)可以向季節(jié)性絕對隱蔽失業(yè)轉(zhuǎn)化。季節(jié)性絕對隱蔽失業(yè)是農(nóng)業(yè)勞動力的一種絕對過剩,相當于劉易斯無限供給的農(nóng)村勞動力。可見,筆者的模型與劉易斯的觀點相一致,得出了一個與舒爾茨完全相反的結論,是對舒爾茨非隱蔽失業(yè)觀點的批判或發(fā)展。
第三,繼承和發(fā)展了拉尼斯-費的隱蔽失業(yè)思想。筆者的模型從分析范式、研究視角和邏輯結論繼承和發(fā)展了拉尼斯-費的隱蔽失業(yè)思想。拉尼斯-費利用農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出曲線、邊際產(chǎn)出、平均產(chǎn)出、固定制度工資和農(nóng)業(yè)剩余等范式,從勞動力數(shù)量單一視角將農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移劃分為農(nóng)業(yè)勞動力絕對剩余、隱蔽失業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動商業(yè)化三個不同的階段,并分析了勞動生產(chǎn)率、人口和資金積累在農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移過程中的作用和影響結果。視角的局限使該模型同樣暗含農(nóng)業(yè)絕對剩余勞動力邊際產(chǎn)出為0的假定,并招致其他學者的非難。而筆者的模型繼承了拉尼斯-費模型中的大部分分析范式,并將勞動力數(shù)量單一視角放大到勞動力數(shù)量和勞動時間雙重視角,研究了農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移過程。除了分析范式的相似和研究視角的不同外,從結論看,筆者同樣認為隱蔽失業(yè)的轉(zhuǎn)移存在短缺點和商業(yè)化點兩個關鍵點,存在絕對隱蔽失業(yè)、相對隱蔽失業(yè)和隱蔽失業(yè)徹底消除三個階段。尤其是分析了季節(jié)性特征對隱蔽失業(yè)產(chǎn)生的影響,明確將隱蔽失業(yè)劃分為季節(jié)性絕對、季節(jié)性相對和非季節(jié)性相對隱蔽失業(yè),并分析了它們之間的數(shù)量依存和相互轉(zhuǎn)化關系,這是對拉尼斯-費模型的一個較大發(fā)展。
除了上述的理論意義之外,筆者的模型也具有一定的現(xiàn)實意義:
第一,關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高與隱蔽失業(yè)壓力的化解。結論4告訴我們:一方面,勞動生產(chǎn)率的不斷提高會使商業(yè)化產(chǎn)量向現(xiàn)實產(chǎn)量不斷逼近,相對隱蔽失業(yè)數(shù)會不斷減少甚至消失,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)商業(yè)化。這為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將不斷向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化提供了客觀可能性和理論依據(jù)。另一方面,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高會加大絕對隱蔽失業(yè)者的就業(yè)壓力,如果不能采取有效措施消化不斷增加的絕對隱蔽失業(yè)者,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設將受到阻礙。
第二,關于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和隱蔽失業(yè)的減少。結論5告訴我們,當由市場力量決定的農(nóng)產(chǎn)品需求量增加且人口總數(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術不變時,隱蔽失業(yè)人數(shù)會相應減少。因此,為了減輕我國農(nóng)村人口的就業(yè)壓力,我們應該提高農(nóng)產(chǎn)品的有效需求,一個行之有效的途徑就是加強我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口量。
第三,關于季節(jié)性和非季節(jié)蔽失業(yè)的結構分析和剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。結論3告訴我們,季節(jié)性和非季節(jié)蔽失業(yè)存在一定的結構和數(shù)量關系。季節(jié)性絕對隱蔽失業(yè)的轉(zhuǎn)移不會影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出,因此,發(fā)展中國家應加快這部分剩余勞動力的徹底轉(zhuǎn)移,鼓勵他們“離土又離鄉(xiāng)”。季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)的轉(zhuǎn)移會影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出,因此,我們不能采取“離土又離鄉(xiāng)”的方式將這部分勞動力徹底轉(zhuǎn)移出去,但季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)畢竟是一種失業(yè),工作負荷不足,具有負面效應,因此,我們必須采取有效措施(如鼓勵兼業(yè))熨平季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)者的空閑和工作時間差距。
參考文獻:
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未來中國經(jīng)濟的增長動力將主要來自內(nèi)需,而內(nèi)需主要是指城鎮(zhèn)化過程所帶來的投資與消費需求。中國的城鎮(zhèn)化進程可持續(xù)的時間還有多長,將決定中國經(jīng)濟高增長階段還可以維持多久;而城鎮(zhèn)化的持續(xù)時間又主要取決于第一產(chǎn)業(yè)勞動力可轉(zhuǎn)移的數(shù)量。因此,農(nóng)村究竟還有多少剩余勞動力,將轉(zhuǎn)移多久,值得研究。
農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動人口知多少
盡管國家統(tǒng)計局每年都會公布第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù),但這一數(shù)據(jù)是否真實反映了從事農(nóng)林牧漁業(yè)的就業(yè)人數(shù),值得商榷。如2011年國家統(tǒng)計局公布的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口為2.66億,扣除城鎮(zhèn)從事第一產(chǎn)業(yè)的360萬人之后,農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)約為2.62億。這一數(shù)據(jù)與實際相符嗎?從《2011年中國統(tǒng)計年鑒》公布的兩組數(shù)據(jù)看,第一組數(shù)據(jù):2010年扣除城鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)之后的農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為2.76億;第二組數(shù)據(jù)推算:農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)=農(nóng)村就業(yè)人數(shù)-(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)+私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)+個體),計算結果為1.96億,與第一組以產(chǎn)業(yè)來分類獲得的數(shù)據(jù)相差約8000萬。
為何兩個數(shù)據(jù)相差如此巨大呢?筆者理解認為,從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村就業(yè)人員可分為全職(full time)和非全職(part time)兩類,如美國勞工部在統(tǒng)計時就有這樣的區(qū)分,但中國統(tǒng)計部門并沒有作如此區(qū)分。此外,從農(nóng)村居民純收入的構成中也可以發(fā)現(xiàn),工資性收入占比接近40%。因此,相差8000萬的原因,可以理解為這8000萬第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員還兼職從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)或個體工商勞動,并獲得一定報酬。
那么,剔除非全職的第一產(chǎn)業(yè)勞動者之后,剩下的1.96億就算是全職農(nóng)民了嗎?筆者認為仍存在疑問。國家第二次農(nóng)業(yè)人口普查顯示,2006年末,以農(nóng)業(yè)為主要行業(yè)的從業(yè)人員中,年齡41-50歲的人口占23.1%,而51歲以上的占32.5%(表1)。與1996年第一次農(nóng)業(yè)人口普查數(shù)據(jù)相比,當時51歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重為18.11%,相當于此后年均增加1.44個百分點。其中,51-60歲農(nóng)業(yè)人口比重在第一次農(nóng)業(yè)普查時為10.81%,第二次農(nóng)業(yè)普查時則上升至21.3%。可見,我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。
2006 年至今,時間又過去了6年,農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動力的老齡化問題應該更加突出。從不少草根調(diào)研的數(shù)據(jù)看,全職從事農(nóng)業(yè)的勞動力年齡在50歲以上者估計占到70%左右。更有學者(朱啟臻、,2011)調(diào)研了10省的20村,發(fā)現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)的勞動力年齡結構中,50歲以上勞動力占87%(表2)。因此,當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的勞動人口以中老年勞動力為主體時,第一產(chǎn)業(yè)的全職人數(shù)接近2億的可能性不大。
根據(jù)2010年《中國人口年鑒》統(tǒng)計,2009年全國農(nóng)村50歲以上人口為1.7857億,占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋壤秊?8.92%,若我們樂觀假定50歲以上人口的務農(nóng)率為70%(剩余30%為從事非農(nóng)業(yè)勞動或失去勞動能力的人口),并同時假定50歲以上農(nóng)業(yè)勞動的人口占整個農(nóng)業(yè)勞動人口的70%,那么,由此可推算2009年中國從事農(nóng)業(yè)的勞動力大約為1.79億。或再樂觀假設農(nóng)村60歲以上人口的務農(nóng)率為80%(據(jù)2010年《中國人口年鑒》統(tǒng)計,2009年全國農(nóng)村60歲以上人口為0.91億),又假定這部分人口占到農(nóng)業(yè)勞動人口的60%,由此推算2009年中國農(nóng)業(yè)勞動力大約為1.21億。由于農(nóng)業(yè)勞動力人口是逐年減少的,故我們認為,即便是扣除了第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員中兼職從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)或個體工商勞動,并獲得一定報酬的8000萬之后所剩下的1.96億勞動人口(2010年),仍然是偏高的。
因此,根據(jù)農(nóng)業(yè)勞動力的年齡構成比例、老年勞動力的務農(nóng)率,大致可推算出中國從事農(nóng)業(yè)勞動的人口(表3)。
從全球范圍看,隨著經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化現(xiàn)象是難以避免的。如1995-2004年間,日本農(nóng)村30-59歲男性勞動力占農(nóng)村全部男性勞動力的比重從27.73%下降到21.47%;60歲以上農(nóng)村男性勞動力占農(nóng)村全部男性勞動力的比重從60.59%上升到70.58%;60歲以上農(nóng)村女性勞動力占農(nóng)村全部女性勞動力的比重從55.65%上升至 65.37%(李應春、翁鳴,2006)。此外,如美國、南非等國家的農(nóng)民平均年齡也接近或超過60歲。
為何農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化成為一個普遍現(xiàn)象呢?這主要是由行業(yè)勞動報酬率的平均水平?jīng)Q定的。從很多案例看,一個行業(yè)從業(yè)人員的平均年齡與該行業(yè)的平均薪酬水平有很大相關性。如我國的園林養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)也存在從業(yè)人員老齡化問題。如園林養(yǎng)護行業(yè)的平均薪水較低,故吸引不了青壯年勞動力,“據(jù)園林管理處統(tǒng)計顯示,450名園林工人平均年齡為60歲左右,月工資1000多元”(摘自《永康日報》2012年5月24日)。同樣,環(huán)衛(wèi)行業(yè)也有類似之處,“來自貴陽市城管局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:目前該市有環(huán)衛(wèi)工1.2萬余人,其中一線臨時聘用人員約1.1萬余人,占總?cè)藬?shù)的90%以上。而他們中的90%又來自偏遠農(nóng)村,多為女性,文化程度低、年齡結構偏大,45歲以上的占70%,部分人員還有輕微殘疾”(摘自中國新聞網(wǎng)2012年7月15日)。而中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力薪酬往往還低于園林和環(huán)衛(wèi)行業(yè)的勞動薪酬,在中國勞動力流動已經(jīng)比較充分的情況下,其老齡化就成為必然趨勢。
從事農(nóng)業(yè)勞動的合理人口數(shù)
在劉易斯教授經(jīng)濟發(fā)展學說中,假設農(nóng)業(yè)和其他傳統(tǒng)部門勞動邊際產(chǎn)出很低,為零,甚至為負值,是其無限勞動供給以及二元經(jīng)濟結構模型的理論支柱之一(Tignor, 2004)。利用印度大流感案例提供的經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行檢驗,源自在經(jīng)濟發(fā)展理論史上與劉易斯教授齊名的另一位著名經(jīng)濟學家舒爾茨。雖然兩人同時獲得1979 年諾貝爾經(jīng)濟學獎,他們對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟屬性特征,對農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中功能作用具有不同甚至對立認識和解讀。舒爾茨不同意農(nóng)業(yè)零值勞動假設,并在上世紀60 年代利用印度大流感對農(nóng)業(yè)影響的經(jīng)濟史案例,第一次對上述假設進行定量經(jīng)驗分析,得到不支持零值勞動假說的經(jīng)驗證據(jù)。舒爾茨這一研究引發(fā)與另一位經(jīng)濟學大家森教授爭論。大流感對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響本身是一個災難性事件,然而為實證檢驗農(nóng)業(yè)零值勞動假說提供了一個難得的“自然實驗”場景或案例。
一、對零值農(nóng)業(yè)勞動的贊成
阿瑟?劉易斯在其“勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展”(Economic Development with Unlimited Supplies of Labour(1954))一文中,首先提出了“零值農(nóng)業(yè)勞動”這一概念。他認為,在那些相對于資本和自然資源來說,勞動力是如此豐裕,以致在勞動的邊際生產(chǎn)率很小或等于零,甚至為負的國家里,勞動力的無限供給是存在的。也就是說在農(nóng)業(yè)勞動力的邊際生產(chǎn)率很小,為零或負的情況下,農(nóng)村出現(xiàn)勞動力剩余。在這個學說中,其認為在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動中,一些勞動力對農(nóng)產(chǎn)的增長沒有起到促進的作用,即使是有些人也付出了辛勤的勞動,所以,劉易斯認為這些人的邊際生產(chǎn)率為零。所以,其認為農(nóng)業(yè)中存在著大量的剩余勞動力,這些剩余勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中剝離出去也不會對農(nóng)產(chǎn)的生產(chǎn)造成任何的影響。
對于零值農(nóng)業(yè)勞動并沒有考慮到農(nóng)民勞動能力方面存在不同,而且也沒有把一些不具有勞動能力的人排除在外。1943年,P?N.羅森斯坦-羅丹通過對東歐以及東南歐一些國家的實證研究,其發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)的零值勞動力的比例在25%左右。他指出,在第二次世界大戰(zhàn)期間,波蘭在這個時期由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術基本上沒有發(fā)展變化,并且波蘭的農(nóng)民有20%被德國抽調(diào),這樣并沒有導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的減少。劉易斯在其《經(jīng)濟增長理論》一書中,通過對印度勞動力的實證研究得出,針對印度的目前勞動需求,零值勞動力的比例在25%左右。
二、對零值農(nóng)業(yè)勞動的反對
R?S.埃卡斯在其《不發(fā)達國家的要素比例》(1955)一文中對零值農(nóng)業(yè)勞動的假設是:農(nóng)業(yè)要素技術無替代,這是在適用余量存在的條件下,然后通過對窮國農(nóng)業(yè)要素市場的不完全性作為論點,通過例子的形式來說明零值農(nóng)業(yè)勞動力的存在。瓦尹納在《對“隱蔽事業(yè)”概念的某些說明》中提出:“我發(fā)現(xiàn),要是人文在其他生產(chǎn)要素的數(shù)量及形式都不變的條件下,通過已知的方法,即通過更仔細地選種和播種,更廣泛地鋤草、耕作、間苗和施肥,更辛勤的收割、拾穗和清掃谷物來追加勞動不會使產(chǎn)量有某些增加,這是不可能的。”
西奧多?W?舒爾茨在其“拉丁美洲經(jīng)濟政策教訓”一文中,首先對零值農(nóng)業(yè)勞動的存在提出質(zhì)疑;在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》(1967)一書中提出“零值農(nóng)業(yè)勞動”不存在,其通過對零值農(nóng)業(yè)勞動的各種理論和思想進行評述,并且使用1918-1919年流行性感冒的數(shù)據(jù)對零值農(nóng)業(yè)勞動進行實證檢驗,舒爾茨認為:貧窮社會中部分勞動力邊際生產(chǎn)率為零的學說是一種錯誤學說。它有一些值得懷疑的根源,它建立在一些不可靠理論前提之上。從經(jīng)驗分析角度看,舒爾茨(1964)認為零值勞動假說如果成立,就應能在一個貧窮農(nóng)業(yè)社會觀察到以下現(xiàn)象:農(nóng)業(yè)基礎生產(chǎn)條件沒有改變前提下部分勞動力脫離農(nóng)業(yè)時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出仍能保持固定不變。需要注意的是,已實現(xiàn)現(xiàn)代增長國家曾經(jīng)歷農(nóng)業(yè)勞動力減少與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加同時發(fā)生的事實,并不構成支持零值勞動假說的經(jīng)驗證據(jù),因為這可能是伴隨農(nóng)業(yè)技術現(xiàn)代化與資本深化結果。支持零值勞動假說經(jīng)驗證據(jù)要求,在基本沒有發(fā)生上述變革前提下,農(nóng)業(yè)勞動力顯著下降不會導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出顯著減少。
森從剩余勞動力概念的經(jīng)驗含義和統(tǒng)計檢驗兩方面對舒爾茨檢驗提出挑戰(zhàn)。森認為,通常理解的剩余勞動力假說認為,如果農(nóng)業(yè)勞動力減少方式服從一種特定的家庭或地區(qū)分布,那么N%的農(nóng)業(yè)勞動力減少不會引起農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的下降。森之所以強調(diào)勞動力減少方式因素影響,是因為他認為市場不完美導致勞動和土地再配置過程需要較多時間或存在較多局限。就“特定分布”的具體含義,他進一步提出一個命題,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中轉(zhuǎn)移出N%勞動力,只要是在經(jīng)濟激勵作用下發(fā)生的,譬如外出務工,那就不會對總產(chǎn)出產(chǎn)生影響。他認為在經(jīng)濟激勵下,邊際生產(chǎn)率越低的家庭將有越多的轉(zhuǎn)移勞動力。由于印度大流感造成的人口損失在地理與家戶上具有集點,森認為舒爾茨應用印度大流感事件來檢驗剩余勞動假說有不適當之處。
李遠芳,盧鋒,Kyle P. Chauvin,陳思丞在《劉易斯農(nóng)業(yè)零值勞動假說的“自然實驗” 檢驗--來自印度大流感與中國的證據(jù)》(2012)一文中,通過中華人民共和國1958-1960的作為個案對零值農(nóng)業(yè)勞動進行實證研究。其得出了在這個期間,零值農(nóng)業(yè)勞動不存在,和舒爾茨的觀點相一致。
三、總結
舒爾茨把劉易斯理論基礎命題之一概括為農(nóng)業(yè)零值勞動假說,從經(jīng)濟學常識角度對這一理論邏輯提出評論,利用二戰(zhàn)后一些發(fā)展中國家政策實踐案例對這一理論假說提出質(zhì)疑。尤其重要的是,舒爾茨結合印度20 世紀初大流感疫情前后經(jīng)濟環(huán)境變化這一難得“自然實驗”條件,對劉易斯農(nóng)業(yè)零值勞動假設提出計量分析檢驗。無論在推動當時經(jīng)濟發(fā)展研究方法朝實證化和可檢驗化方向演進,還是在認識劉易斯流行學說潛在局限性方面都自有積極意義。雖然森教授對舒爾茨研究提出反批評,不過森利用印度大流感時期調(diào)整數(shù)據(jù)提供分析結果也顯示零值勞動假說缺乏嚴格經(jīng)驗依據(jù)。劉易斯和舒爾茨兩位發(fā)展經(jīng)濟學大師同獲1979 年諾貝爾經(jīng)濟學獎,對我們理解什么是好的經(jīng)濟學理論、經(jīng)濟思想如何通過學術批評演講發(fā)展都具有經(jīng)濟學說史角度的啟示意義。
關鍵詞:剩余勞動力;勞動力轉(zhuǎn)移;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號:F3文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)12-0188-03
1 農(nóng)業(yè)剩余勞動力及其產(chǎn)生的原因
1.1 農(nóng)業(yè)剩余勞動力及其分類
所謂農(nóng)業(yè)剩余勞動力,“農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是勞動力合理配置過程中的客觀現(xiàn)象,也是中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不可回避的問題。”是指超過農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的那部分勞動力。農(nóng)業(yè)剩余勞動力是一個動態(tài)的和相對的概念,它隨著耕地面積、機械化程度、科學技術等條件的變化而變化,這里的剩余是相對的剩余,即隱形或不充分就業(yè)的剩余,其邊際生產(chǎn)率為零。
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點,農(nóng)業(yè)剩余勞動力主要可分為以下幾類:
其一,積累型剩余農(nóng)業(yè)勞動力。是指在隨著時間的推移,農(nóng)村勞動力的增長超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求而日漸增多的剩余勞動力。它產(chǎn)生的原因主要有兩方面:首先是農(nóng)村勞動力的自然增長超過農(nóng)業(yè)需求能力,沉淀在農(nóng)村的勞動力日益增加而造成的;其次是耕地面積逐年減少,對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納能力下降,而使農(nóng)村剩余勞動力日漸加多。
其二,效益型剩余農(nóng)業(yè)勞動力。是指隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的提高、新技術的應用、產(chǎn)業(yè)的更替等原因使部分勞動力剩余。其產(chǎn)生的原因主要是聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行,調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,勞動效率的提高,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的實際需求減少而使農(nóng)村部分勞動力剩余出來。
其三,結構型農(nóng)業(yè)剩余勞動力。是指由于二元經(jīng)濟結構和社會結構導致的城鄉(xiāng)經(jīng)濟不合理,限制了農(nóng)業(yè)勞動力向城市及工礦企業(yè)轉(zhuǎn)移,以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的單一,農(nóng)村剩余勞動力不能自由地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而產(chǎn)生的剩余。
其四,季節(jié)農(nóng)業(yè)剩余勞動力。是指由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身具有季節(jié)性特點,農(nóng)忙時對農(nóng)村勞動力的需求較多,農(nóng)閑時對勞動力需求較少,在農(nóng)閑時產(chǎn)生部分剩余勞動力。
1.2 農(nóng)業(yè)剩余勞動力產(chǎn)生的原因
一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整造成的不適應性剩余。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐加快,出現(xiàn)了一些新興的技術含量較高的產(chǎn)業(yè)。由于新興的產(chǎn)業(yè)對人員的素質(zhì)要求較高,而農(nóng)民大部分素質(zhì)較低,短時間內(nèi)無法滿足用人需要,因此造成農(nóng)村勞動力剩余;同時隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)資本存量的調(diào)整,對勞動力的需求逐步下降,也致使一部分人無事可干,從而導致農(nóng)村富余人員增加。
二是農(nóng)業(yè)邊際報酬率遞減造成的棄地剩余。自1978年農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制至上世紀80年代末,農(nóng)民的勞動積極性得到了淋漓盡致的發(fā)揮,土地的收益率發(fā)生了質(zhì)的飛躍,農(nóng)民的收入也上了一個新臺階。但是到了上世紀90年代初,隨著農(nóng)民物資投入的增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了“邊際報酬遞減”的效應。農(nóng)業(yè)邊際報酬遞減促使農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)的投入,進而增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本,因此邊際報酬遞減現(xiàn)象就更加突出,致使農(nóng)民家庭的生產(chǎn)費用增長快于生產(chǎn)增長,農(nóng)民家庭直接減收。不斷減少的土地回報率使農(nóng)民的收入逐年減少,有的地區(qū)甚至僅能解決農(nóng)民的基本溫飽問題,農(nóng)民的生活水平無法得到提高,更無法滿足他們對生活質(zhì)量的追求,最終農(nóng)民不得不從土地上游離出來,成為隱形失業(yè)者。
三是農(nóng)業(yè)耕地面積減少造成的資源短缺性剩余。我國是一個土地資源缺乏的國家,可用于耕地的面積尤其較少。據(jù)有關資料顯示,我國人均農(nóng)業(yè)耕地面積正在快速減少。從全國來看,目前我國農(nóng)民人均耕地面積僅近1.3畝,是世界平均耕地面積的1/4左右。隨著我國工業(yè)化進程步伐的不斷加快以及一些對土地的不合理的使用,我國耕地正在以每年500-700萬畝的速度減少。與此同時,我國農(nóng)村勞動力卻以每年1000至1300萬人的速度急劇增加,使得我國產(chǎn)生了大量的剩余勞動力。
四是農(nóng)村勞動生產(chǎn)率提高造成的相對性剩余。隨著我國農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略實施的不斷深入,農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展取得了長足的進步,科技成果得以廣泛的實施。在農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)了資本替代勞動的現(xiàn)象,如高效農(nóng)藥的使用、良種的推廣、收割機等機器的使用都極大地減少了農(nóng)民為施肥、收種、除草、滅蟲等田間管理的勞動時間;機械化程度的提高、農(nóng)業(yè)技術效益不斷增加也大大提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率,資本有機構成相應地提高,使農(nóng)業(yè)對活勞動的需求減少,也增加了農(nóng)村剩余勞動力。
2 農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
2.1 農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供動力
在農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中,增強了城鄉(xiāng)文化交流和信息傳播,促進了社會變革,塑造了一代新型農(nóng)民,產(chǎn)生了廣泛的回歸效應。“農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不僅意味著農(nóng)業(yè)的剩余向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村的剩余向城市轉(zhuǎn)移的絕對轉(zhuǎn)移思路,也意味著勞動力本身、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自身的直接發(fā)展所形成的吸納勞動力就業(yè)能力的提高而導致的相對轉(zhuǎn)移。因而,農(nóng)村剩余勞動力與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是良性發(fā)展過程的應有之意。”勞動力的轉(zhuǎn)移一方面使資本、技術、信息隨人員流動而運動,使區(qū)域間交流日益增多,縱橫聯(lián)系加強。另一方面,勞動力的大范圍轉(zhuǎn)移是市場機制作用的產(chǎn)物,是繼后,對中國傳統(tǒng)體制的第三次沖擊。由于它的存在,促使政府對勞動用工制度、社會保障制度、勞務市場法規(guī)制度,以及戶籍管理、住房等多方面進行了改革。
農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村勞動力得到比較充分利用,充分發(fā)揮了農(nóng)村存量資源的經(jīng)濟作用,推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,對勞動力的需求持續(xù)增加,從而為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了前提,也使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成為可能。第一,農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,為農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展提供了人力保障。第二,在現(xiàn)有戶籍制度下,農(nóng)村轉(zhuǎn)向非農(nóng)經(jīng)濟的勞動力,無論是離土不離鄉(xiāng)或是進城務工經(jīng)商,從根本上說沒有脫離農(nóng)村,他們務工經(jīng)商所得除一部分用于提高自身生活水平外,相當一部分資金投向本地的農(nóng)業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的稀缺資金。第三,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,不僅帶回了稀缺的資金,更帶回了先進的生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗,同時也帶回了市場,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了所需技術、管理和市場。第四,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,由小塊的分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)移,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,搞特色經(jīng)營,創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的推廣應用提供了廣闊的前景。
農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展減輕人口負擔。“農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,關鍵是要持續(xù)提高農(nóng)民收入;而提高農(nóng)民收入,關鍵又在農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化,以及加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民的就業(yè)機會。”人口和農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和城市的轉(zhuǎn)移,是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的一條重要途徑,其轉(zhuǎn)移的速度取決于城市化水平的高低和城市化進程的快慢。現(xiàn)代城市是在市場機制作用下,資源要素聚集的一種物化體現(xiàn)。資源要素的集聚,是城市化的內(nèi)在推動力。改革開放以來,隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大,各地各類專業(yè)及綜合市場的成功發(fā)育,大量的農(nóng)村剩余勞動力逐漸向城鎮(zhèn)聚集,使我國城市化水平不斷提高。絕大部分是農(nóng)村剩余勞動力在改革開放后逐步向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,毫無疑問,為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展減輕了人口負擔,為提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展效率做出了貢獻。
2.2 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移加快農(nóng)村現(xiàn)代化而帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設,必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化過程中農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。一方面,從世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看,只有不斷加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,不斷提高農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)比例,才能不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,才能不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟的綜合實力和農(nóng)村現(xiàn)代化水平。我國改革開放20多年的發(fā)展歷程也充分說明了這一事實。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的貢獻不僅僅表現(xiàn)在勞動力非農(nóng)化水平的提高方面,而且更在于由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,使農(nóng)民收入、農(nóng)民的消費水平、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)機械化程度等均得以提高。另一方面,對于農(nóng)村經(jīng)濟,現(xiàn)代化意味著通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的增長和農(nóng)業(yè)中現(xiàn)代科學技術含量增長的作用,不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,使農(nóng)業(yè)對勞動力的需求減少。如果農(nóng)村剩余勞動力不能順利轉(zhuǎn)移,過大的人口壓力必然阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的替代,制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程,從而減緩農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度。因此,只有農(nóng)村剩余勞動力得以充分轉(zhuǎn)移,才能有真正的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,才能推進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
2.3 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提高農(nóng)民素質(zhì)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展鍛煉人才
在現(xiàn)代社會,勞動者的素質(zhì)是勞動力就業(yè)競爭中最重要最關鍵的因素。一方面,農(nóng)村剩余勞動力的非農(nóng)就業(yè)和用人單位吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力是一種雙向選擇的過程,這種雙向選擇的機制決定了一個勞動力要從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移,必須要有一定的文化素質(zhì)和綜合能力。另一方面,農(nóng)村勞動力通過轉(zhuǎn)移過程中的工作和學習,通過適應現(xiàn)代化大生產(chǎn)環(huán)境,學習先進的管理經(jīng)驗,掌握了新的專業(yè)知識和技能,開闊了視野,培養(yǎng)了新的意識和觀念,如市場意識、競爭意識、價值觀念、法律觀念等,進而全面促進了農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高,為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟做出更大的貢獻。可以說如果沒有農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移,也就沒有農(nóng)民工資性收入的增加,也就沒有農(nóng)村的小康和富裕。農(nóng)民的富裕又反過來在農(nóng)村進行教育和其他智力投資,不僅增加了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資源,而且提高了自身素質(zhì),進而促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
2.4 農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注人了資金,繁榮了農(nóng)村市場
“農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移應包括三層含義: 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、地域遷移及身份改變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)中分離出來,進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè),也就是說,農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的本質(zhì)是勞動力在產(chǎn)業(yè)間的重新配置;地域遷移指農(nóng)村剩余勞力向城市的聚集居住;身份改變是指農(nóng)業(yè)剩余勞動力在轉(zhuǎn)移過程中造成職業(yè)生活的轉(zhuǎn)變并失去農(nóng)民身份。”產(chǎn)業(yè)結構是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的一項重要指標。目前,西方發(fā)達國家農(nóng)村人口均低于10%,而我國卻高達80%。人口流動不但能降低我國務農(nóng)勞動者的實際人數(shù),還可較快地改變我國在計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)業(yè)組合,并有力地促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。外出勞動力增加的收入,絕大部分帶回家鄉(xiāng)消費,帶動了當?shù)亟ú臉I(yè)和商業(yè)的發(fā)展,這不僅提高了當?shù)剞r(nóng)民的消費水平,增加了農(nóng)村社會購買力,而且把部分收入用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。事實證明,一批有一技之長的專業(yè)人才和善于管理的企業(yè)家、實業(yè)家已經(jīng)在“ 打工仔” 的隊伍中脫穎而出,其中許多人致富后帶著資金、項目、技術回家,促進了當?shù)厥袌龅姆睒s,加快了農(nóng)村脫貧致富奔小康的步伐,有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.5 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移在客觀上推進農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整,能夠充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和市場比較優(yōu)勢,把土地資源置換出來,發(fā)展用地較少,而耗費勞動力較多的高附加值的產(chǎn)品生產(chǎn),迫使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提高農(nóng)業(yè)就業(yè)容量。同時,農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移有利于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設,如高標準農(nóng)田基本建設、小流域治理、荒山綠化、平原綠化、農(nóng)村交通建設等,引導農(nóng)民平整土地、興修水利、改良土壤,通過改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,緩解農(nóng)村勞動力過剩的壓力。
此外,農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過發(fā)展農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品,帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展,將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機會,拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。具體而言,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以建立高效農(nóng)業(yè)體系為核心,注重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工和流通,可以調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構,使其圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務和農(nóng)副產(chǎn)品為原料辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這種企業(yè)多為勞動密集型,能夠降低鄉(xiāng)村辦工業(yè)的成本,有助于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工業(yè),有助于農(nóng)業(yè)剩余勞動力向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力過剩的壓力,形成對農(nóng)業(yè)剩余勞動力很強的吸納能力,從而為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展積蓄人才。
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