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一、認真謀劃,突出礦山企業監管重點
在企業監管時間安排上,我們把76個礦山按照安全生產環境和危險程度分為三類,有針對性地開展了監管檢查。我們規定,對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業、重點企業和重點部位的檢查督導,有效地緩解了人手不足監管困難的問題;在監管對象的安排上,我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業的監管檢查,優先考慮、優先組織,確保及時、有效;在監管內容的安排上,我們突出了對煤礦企業的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業的爆破安全,確保把主要精力放在重點位置上。
二、夯實基礎,提高礦山企業的安全生產條件
我重點做了以下四項工作,一抓制度建設。根據國家安全監管總局《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》要求,年初我們督促企業修改完善了十四項安全管理制度,督促煤礦企業按照《小煤礦安全基礎工作指導意見》按時按質的配備“七大員”,并制定落實相應的工作職責;二抓礦山安全技術基礎管理,我市非煤礦山安全技術管理力量相對薄弱,安全技術資料缺乏,大部分礦山企業均沒有安全技術管理人員,采礦無序現象較為嚴重,針對這一問題,我局于年初召開了非煤礦山行業工作會議,明確規定,非煤礦山企業無安全技術管理人員,不予復產,各礦對這一問題也高度重視,年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術管理人員,通過大半年來時間努力,礦山安全技術基礎資料正逐一完善,井峒開采礦山采掘布局不合理的現象得到了根本扭轉,采掘失調問題得到了有效遏制,生產礦山消除了無作業規程和施工技術措施施工作業現象;三抓礦山硬件及設備設施建設,嚴格按照各級規定的安全生產基本條件要求抓好日常督查,地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風及機電安全管理,露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理,煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理,對不符合安全生產基本條件的礦山,堅決予以停產整頓,對安全生產許可證到期的不予延期換證;四抓安全現場管理,露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員,地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員,各礦山企業今年以來安全管理人員配備足夠,現場安全管理工作得到了根本加強,做到了安全員班班跟班,落實了礦山主要領導安全現場檢查制度,安全工作做到了靠前指揮、現場解決問題,在最大程度上扼殺了事故苗頭,及時消除了事故隱患。
三、嚴格執法,深入查找治理礦山企業的安全隱患
礦山企業監管是個動態的、連續的管理過程,不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處,還要考慮地質條件、作業環境等因素。我們科嚴格按照年初制定的工作計劃,經常占用雙休日的時間,完成了既定的工作目標。今年1-10月份,我們共對企業檢查178次(下井檢查64次),共查出安全隱患493條,督促企業及時進行了整改。對于發現隱患未及時整改的企業,立即責令其停產并依照相關法規予以處罰,決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患,在日常監管過程中,我們注重抓好三個環節,一抓企業自查,二抓現場督查,三抓隱患跟蹤復查,對各礦山企業每月上報的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報表及時按月匯總分析,及時掌握了解情況,發現和解決問題,隱患排查治理工作穩步推進,取得的成效顯著。
四、熱忱服務,積極為企業排憂解難
我市礦山企業點多、面廣、分布復雜,并且大多數分布在偏遠的山區。全省共有9對煤與瓦斯突出井,我市就有3對;監管的礦山企業涉及到煤礦、井采礦、尾礦庫等6大行業。而我局礦山科科室僅有3名工作人員,做為礦山科的科長,我深知自已擔負著全市76個礦山企業的監管工作,任務非常繁重。為了更好地完成監管任務,我與科室成員在工作中深入貫徹落
實科學發展觀思想,并緊密結合我市礦山企業實際情況,通過實踐調研,反復研究,制定了周密的工作計劃,并開展了有關的工作措施,在的工作中取得了另人矚目的工作成績。現將我在的工作進行以下總結。
一、認真謀劃,突出礦山企業監管重點
在企業監管時間安排上,我們把76個礦山按照安全生產環境和危險程度分為三類,有針對性地開展了監管檢查。我們規定,對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業、重點企業和重點部位的檢查督導,有效地緩解了人手不足監管困難的問題;在監管對象的安排上,我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業的監管檢查,優先考慮、優先組織,確保及時、有效;在監管內容的安排上,我們突出了對煤礦企業的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業的爆破安全,確保把主要精力放在重點位置上。
二、夯實基礎,提高礦山企業的安全生產條件
我重點做了以下四項工作,一抓制度建設。根據國家安全監管總局《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》要求,年初我們督促企業修改完善了十四項安全管理制度,督促煤礦企業按照《小煤礦安全基礎工作指導意見》按時按質的配備“七大員”,并制定落實相應的工作職責;二抓礦山安全技術基礎管理,我市非煤礦山安全技術管理力量相對薄弱,安全技術資料缺乏,大部分礦山企業均沒有安全技術管理人員,采礦無序現象較為嚴重,針對這一問題,我局于年初召開了非煤礦山行業工作會議,明確規定,非煤礦山企業無安全技術管理人員,不予復產,各礦對這一問題也高度重視,年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術管理人員,通過大半年來時間努力,礦山安全技術基礎資料正逐一完善,井峒開采礦山采掘布局不合理的現象得到了根本扭轉,采掘失調問題得到了有效遏制,生產礦山消除了無作業規程和施工技術措施施工作業現象;三抓礦山硬件及設備設施建設,嚴格按照各級規定的安全生產基本條件要求抓好日常督查,地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風及機電安全管理,露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理,煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理,對不符合安全生產基本條件的礦山,堅決予以停產整頓,對安全生產許可證到期的不予延期換證;四抓安全現場管理,露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員,地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員,各礦山企業今年以來安全管理人員配備足夠,現場安全管理工作得到了根本加強,做到了安全員班班跟班,落實了礦山主要領導安全現場檢查制度,安全工作做到了靠前指揮、現場解決問題,在最大程度上扼殺了事故苗頭,及時消除了事故隱患。
三、嚴格執法,深入查找治理礦山企業的安全隱患
礦山企業監管是個動態的、連續的管理過程,不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處,還要考慮地質條件、作業環境等因素。我們科嚴格按照年初制定的工作計劃,經常占用雙休日的時間,完成了既定的工作目標。今年1-10月份,我們共對企業檢查178次(下井檢查64次),共查出安全隱患493條,督促企業及時進行了整改。對于發現隱患未及時整改的企業,立即責令其停產并依照相關法規予以處罰,決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患,在日常監管過程中,我們注重抓好三個環節,一抓企業自查,二抓現場督查,三抓隱患跟蹤復查,對各礦山企業每月上報的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報表及時按月匯總分析,及時掌握了解情況,發現和解決問題,隱患排查治理工作穩步推進,取得的成效顯著。
四、熱忱服務,積極為企業排憂解難
【關鍵詞】露天礦山;危險因素;安全管理體系;構建方式
中圖分類號: TU714文獻標識碼: A
一、前言
由于露天礦山危險因素眾多,因此,分析露天采礦中存在的眾多危險因素,并從方法、制度上提出有效的應對策略,這是保證露天采礦作業安全和有效的必由之路。
二、露天礦山危險因素分析
1、危險因素的概念及分類
危險因素是指能對人造成傷亡,對物造成突發性損壞或影響人的身體健康而導致疾病,對物造成慢性損壞的因素(危險因素具有突發性和瞬間作用)。危險因素分為三種類型:(一)實質危險因素。(二)道德危險因素。(三)心理危險因素。
2、露天礦山危險因素
露天礦山危險因素是指可能誘發露天礦山突發性事故發生的危險因素。影響露天礦山安全的危險因素眾多且復雜,本文結合保險行業的危險因素分析,將露天礦山的危險因素分為三大類:露天礦山實質危險因素、露天礦山道德危險因素、露天礦山心理危險因素。這三大類危險因素共同作用影響著露天礦山突發事故的發生。
(一)露天礦山實質危險因素
露天礦山實質危險因素是導致露天礦山突發性事故發生或促使事故擴大化的物質性條件,主要包括礦山的基礎設施設備及開采、防護的相關技術決策手段等因素。
(二)露天礦山道德危險因素
露天礦山道德危險因素主要是指由于部分礦山高層管理者的道德素質水平低下,急功近利,只抓經濟效益而無視從業人員的人身安全,安全投入保障不足,導致人員傷亡及財產損失的事故影響因素。
(三)露天礦山心理危險因素
露天礦山心理危險因素主要是指礦山中低層管理者及從業人員安全生產意識薄弱,存在心理安全區,僥幸心理嚴重且技術水平有限,無視或忽視安全生產法規及管理,進行違章作業等導致礦山事故發生。
三、危險因素控制的方法
1、采礦技術控制,即采取技術措施對固有危險源進行控制。主要采用的技術控制方法有:時間防護、距離防護、危險源屏蔽、堅固防護設施、不靠近危險源、消除薄弱環節、閉鎖危險觸發、冗余技術、替代操作、警告警示、個人防護等。露天采場應根據危險源的性質、存在狀態及企業能夠采用的技術、物力、財力與人力,有選擇地采用以上技術措施來達到消除、控制、防護或轉移危險源的目的。
2、人的行為控制,即控制人為失誤,減少人的不安全行為對危險源的觸發作用。人為失誤的主要表現形式有:指揮錯誤,操作失誤,錯誤判斷或缺乏判斷,粗心大意,懶散,厭煩,緊張,疲勞,疾病或生理缺陷,不正確地使用防護用品或防護裝置等。人行為控制首先要加強教育培訓,做到人的安全化;其次要實現操作安全化,制定合理的安全操作規程及作業指導書,做到崗位操作安全化。
3、現場管理控制。危險源的管理控制是防止事故發生的關鍵。管理控制措施包括完善與落實安全制度、安全組織機構、作業人員的安全態度與技術水平、事故應急預案的制定與應急演習等。因此,我們可以從以下幾個方面對危險源進行管理控制:
(一)建立健全危險源管理的規章制度。危險源辨識后,在對危險源進行風險評價的基礎上建立健全各項規章制度,包括危險源重點控制實施細則、安全生產崗位責任制、安全操作規程、作業人員培訓考核制度、班一前會制度、交接班制度、檢查制度、日常管理制度、信息反饋制度、考核獎懲制度、危險作業審批制度、事故應急措施等。
(二)明確責任,定期檢查。對露天開采中的各個系統的危險源管理指定負責人,并明確他們應負的具體責任。特別要明確各工區、車間對劃定的危險源定期檢查的責任,包括作業人員每天自查、車間及工區定期檢查、企業領導的不定期督查等。
四、露天礦山安全管理體系構建方式
本文將礦山安全管理體系劃分為三類子體系(實質安全管理體系、道德安全管理體系、心理安全管理體系)來對三類危險因素進行系統的優化。在安全管理體系的構建中一定要強化露天礦山安全文化建設。通過子體系的建設和安全文化的貫穿來構建露天礦山安全管理體系,如圖1。
圖1露天礦山安全管理體系框架圖
1、實質安全管理體系
實質安全管理體系是針對露天礦山實質危險因素進行優化的。實質安全管理體系是通過對邊坡失穩事故等六類突發性事故影響因素優化而建立的。通過對六類事故的實質危險因素分析,結合不同事故的不同特點分別建立邊坡安全管理體系、爆破安全管理體系、尾礦庫安全管理體系、運輸安全管理體系、電氣安全管理體系、其他安全管理體系六類安全管理體系。這六類安全管理體系共同形成了實質安全管理體系。
2、道德安全管理體系
道德安全管理體系的建設是通過優化道德危險因素來實現的,主要針對礦山的高層管理者,主要包括提高高層礦山管理者的思想覺悟及道德水準、消除高層管理者的不安全心理、保障安全投入等。
2、心理安全管理體系
心理安全管理體系的建設是針對中低層管理者及從業人員而言的,主要包括消除中低層管理者及從業人員的不安全心理、提高從業人員的技術水平及素質等。
4、安全文化建設
安全文化建設也屬于安全管理體系構建的一部分,是建立在良好的安全管理之上的,貫穿和作用于整個管理體系。良好的安全文化建設是提升管理職能的重要舉措。安全文化建設是在正確的指導思想下,結合完善的理論體系及基本要素來得以實現的。通過露天礦山安全文化的建設可以優化管理體系,實現員工從不得不服從安全管理到自覺服從安全管理的轉變,從而為礦山提供良好安全生產氛圍,進一步提高管理者及從業人員的整體安全意識。
五、構建安全檢查制度
安全管理制度需要明確檢查時間、內容、頻率,檢查人及其職責。依據檢查類型不同,安全檢查制度應包括巡回安全檢查制度、例行檢查制度、專業檢查制度和綜合檢查制度。
1、安全檢查頻率
根據檢查時間不同,可以分為日常檢查、定期檢查和不定期檢查。
(一)日常檢查。員工每班操作前要進行仔細檢查;工作時,每隔一段時間要對所操作的設備進行一次檢查;在交接班過程中,根據崗位分工對相關設備和系統進行一次檢查。
(二)定期檢查。即公司、廠級、車間等按規定的時間對所管轄的設備和系統進行的檢查。一般說來,公司每半年檢查一次,廠級每季度檢查一次,車間每月檢查一次。
(三)不定期檢查。即根據設備或系統存在的問題,在原規定的時間外相應增加的對管轄設備和系統進行的檢查。
2、安全檢查中人員職責
(一)領導干部的職責。公司、廠級、車間領導負責組織各級安全檢查,督察安全檢查工作的落實。發現不安全隱患,應及時定整改方案、定整改負責人、定完成整改的時間限期,應督促整改,解決問題,評價檢查方法。
(二)工人的職責。要在班前、工作時間內,對所操作的設備、工作環境進行安全檢查,認真進行交接班安全檢查,并做好崗位日常檢查記錄,發現問題應及時報告有關領導。
六、結束語
綜上所述,在露天礦山作業中,降低作業中風險因素的辦法為構建有效可行的安全管理體系,同時,建立一套有效的安全檢查制度,并認真的執行,以提高露天礦山安全作業的水準。
【參考文獻】
[1]郭茹.金屬非金屬露天礦山安全標準化考核體系設計研究[D].中國地質大學(北京),2010.48.
[2]張軍.露天銅礦安全評價系統的研究[D].昆明理工大學,2012.14.
[3]郭進.金堆城露天礦安全評價研究[D].武漢理工大學,2009.33.