農(nóng)村財務(wù)管理制度

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農(nóng)村財務(wù)管理制度范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財務(wù) 會計 管理

[中圖分類號] F3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2013）03-0238-01

近年來，有關(guān)部門就加強和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制定了一系列法規(guī)政策，推行村級會計委托制，規(guī)范和完善農(nóng)村民主理財、財務(wù)公開制度，更好地保障了村民的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理不斷出現(xiàn)新的問題，其中一些基層長期無法解決的問題，與我國現(xiàn)行的財務(wù)管理制度設(shè)計缺陷不無關(guān)系。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要制度性缺陷

1.會計制度缺失

1.1《村民委員會組織法》第二條規(guī)定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。” 明確了村民委員會的主要職能管理公共事務(wù)和提供公益服務(wù)，其性質(zhì)顯然是以非營利性為主。第八條“村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動的自。”《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定“ 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，依法管理集體資產(chǎn)”。表明農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動，有經(jīng)營自的營利性經(jīng)濟組織，與村民委員會是不同性質(zhì)的兩套機構(gòu)。

1.2為了加強村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理和會計核算，財政部頒布了《村集體經(jīng)濟組織會計制度》明確“代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會執(zhí)行本制度”。但實踐操作中，各地財政和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門則不再區(qū)分是否“代行村集體經(jīng)濟組織職能”，統(tǒng)一要求村級組織全部執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，并且普遍實行村委會與村集體組織在同一套賬簿核算管理，從源頭上導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理上的混亂，表現(xiàn)在：

一是會計核算混亂，不同性質(zhì)的公益類和經(jīng)營類業(yè)務(wù)合并核算，其性質(zhì)類似于國資委與其屬下企業(yè)如中石油、中移動等合并核算。核算中將村干部與管理人員工資、福利，村委會和村黨支部日常運行費用、社會公益事業(yè)管理費用等統(tǒng)統(tǒng)計入管理費用，成本核算不清晰；上級公益事業(yè)專項補助、村干部工資補助等都列入收入，無法反映真實的經(jīng)營成果等。

二是資產(chǎn)管理管理混亂，村委會資產(chǎn)與村集體資產(chǎn)不分，村干部直接經(jīng)營集體資產(chǎn)，資產(chǎn)經(jīng)營收益主要用于村干部工資福利，村民難以分享，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重等。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理結(jié)構(gòu)不完善

改革開放以來，我國先后頒布實施了《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》等經(jīng)濟組織運行規(guī)范性法律，為構(gòu)建市場經(jīng)濟體制夯實了基礎(chǔ)。影響數(shù)億農(nóng)民利益的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織卻一直沒有立法。目前各省（市）以“條例”、“規(guī)定”等形式對其運行機制作了初步規(guī)定，其中許多關(guān)鍵性的問題一直不明確：

2.1性質(zhì)和法律地位不明確。農(nóng)村集體組織不能作為獨立法人登記，成為沒有身份證的“黑戶”，不能獨立參加社會經(jīng)濟活動，限制了其參加經(jīng)濟活動的空間，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。《國家工商行政管理總局關(guān)于村民委員會是否可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員等問題的答復(fù)》（工商個函字〔2008〕156號）也明確村委會不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員。

2.2組織治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。各省（市）對集體經(jīng)濟組織的“條例”、“規(guī)定”都比較簡單，組織架構(gòu)、運行機制、議事規(guī)則、管理人員權(quán)利與義務(wù)、任職條件和程序、日常監(jiān)督、內(nèi)部控制體系、利益分配機制不夠明確規(guī)范，基層難以操作。

2.3與村委會關(guān)系不明確，村集體經(jīng)濟組織被虛化。如《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》規(guī)定村集體經(jīng)濟組織實行“民主管理，依法選舉和罷免管理人員”，那與村委會關(guān)系如何協(xié)調(diào)？制度缺位客觀上鼓勵了村民委“代行村集體經(jīng)濟組織職能”，導(dǎo)致村黨支部、村委會與村集體組織一體化，甚至長期不成立獨立的村集體經(jīng)濟組織，村干部直接負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理，決定經(jīng)濟事務(wù)和利益分配。村委會經(jīng)濟組織化、利益化，并且缺少決策和監(jiān)督機制，導(dǎo)致每次村委換屆都變成經(jīng)濟利益分配權(quán)的爭奪，特別是條件較好的、土地等資源豐富的村沖突激烈。

3.農(nóng)村財務(wù)管理體制尚未理順

《會計法》規(guī)定：“縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。” 但我國的實際情況是絕大部分地區(qū)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)管理業(yè)務(wù)，造成農(nóng)村財務(wù)會計工作多頭管理。

二、解決我國農(nóng)村財務(wù)管理制度性缺陷問題的建議

1.明晰村委會的主體角色定位，完善財務(wù)會計制度

《憲法》和《村民委員會組織法》明確規(guī)定村委會屬于群眾性自治組織，是從事農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)管理的社會組織，不是生產(chǎn)經(jīng)營性營利組織，也不是國家的行政機關(guān)，具有明顯的民間非營利組織特殊。根據(jù)其實質(zhì)和形式，應(yīng)該明確規(guī)定村委會執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》。

2.加強立法，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人運行治理結(jié)構(gòu)

就目前我國農(nóng)村的實際情況看，村委會和村集體經(jīng)濟組織在組織機構(gòu)、職責(zé)權(quán)限等方面都沒有劃分清楚。村集體經(jīng)濟組織涉及農(nóng)民的經(jīng)濟核心利益，其地位、作用、影響毫不遜色于村委會組織。當(dāng)前我國在理論、法律上與實踐中對農(nóng)村集體組織的認(rèn)識和定位明顯滯后于我國社會經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程。因此盡快必須以立法形式澄清村集體經(jīng)濟組織的概念與性質(zhì)界定，明確村集體經(jīng)濟組織是以盈利為目的的營利性組織、屬于企業(yè)范疇、集體所有制性質(zhì)。要參照《公司法》等法律成功經(jīng)驗，盡快制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律地位、給予其獨立法人資格，規(guī)范其權(quán)責(zé)和與村委會的關(guān)系，規(guī)范其組織架構(gòu)設(shè)置、議事規(guī)則、管理人員權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)督和內(nèi)部控制體等組織治理結(jié)構(gòu)，讓其真正依法獨立經(jīng)營，保值增殖，為農(nóng)民創(chuàng)造收益，為規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理提供法律依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]《村集體經(jīng)濟組織會計制度》 財政部 財會〔2004〕12號.

農(nóng)村財務(wù)管理制度范文第2篇

第一條為加強財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，使賬目清晰、明了，收入支出有據(jù)可尋，提高資金使用效益，提高自治能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，結(jié)合本會實際情況，制定本制度。

第二條財務(wù)管理的基本原則：貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)規(guī)定和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理社團發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，集體和個人兩者利益的關(guān)系。

第三條財務(wù)管理的任務(wù)：依法多渠道籌措資金；合理審核項目活動預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制、監(jiān)督和管理；科學(xué)配置會內(nèi)資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范會內(nèi)經(jīng)濟秩序；如實反映本會財務(wù)狀況。

第四條會長擔(dān)任財務(wù)主管，下設(shè)會計和出納，一般情況下均由常委擔(dān)任。

財務(wù)主管全面負(fù)責(zé)財務(wù)工作，主要核審發(fā)票是否屬實，是否符合規(guī)定，如屬實則簽字報銷；

會計負(fù)責(zé)掌管賬簿，按序記賬，簡明扼要地注明資金用途，發(fā)票分類管理、粘貼，同時保管部分報銷備用金。會計每月向常委會匯報財務(wù)開支情況一次。

出納負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金，具體屬實地登記好每一筆現(xiàn)金去向用途，作好現(xiàn)金日記賬。

財務(wù)主管、會計、出納相互不能同班級、同寢室。

第二章收入管理

第五條收入是指本會開展調(diào)研，主辦、承辦論壇、講座及其他活動依法取得的非償還性資金。本會收入包括：

1、會員會費（包括會員在社團中繳納的其他費用）在收取會員費用時，須向會員開出收據(jù)，第一聯(lián)存根聯(lián)收款人保管，第二聯(lián)副聯(lián)交會計記賬，第三聯(lián)發(fā)票聯(lián)加蓋公章交會員保管。

2、上級主管部門撥款上級主管部門所撥款項目歸各社團作為社團活動經(jīng)費，由校團委管理使用。

3、贊助本會不得與贊助商進(jìn)行純商業(yè)性的經(jīng)營活動，贊助費只能優(yōu)先用于被贊助的活動，除從中提取5%給聯(lián)系贊助商的工作人員作為獎勵外，如有剩余則轉(zhuǎn)入本會活動經(jīng)費。

4、其它收入（如捐贈等）其它收入可由本會自行管理使用，有特殊要求的情況除外，并做好賬目記錄。

第六條全會各部門各會員必須嚴(yán)格按照學(xué)校有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入，除上級主管部門撥款和部分其他收入外的各項收入本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。必須全部納入會內(nèi)統(tǒng)一管理和核算，不得設(shè)置小金庫。

第七條各部門各會員以農(nóng)研會的名義取得的收入必須及時、全額上繳財務(wù)入賬核算。禁止截留、私存或挪作他用。

第三章支出管理

第八條支出是指本會開展調(diào)研，主辦、承辦論壇、講座及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。本會支出包括：

1、日常管理支出主要有辦公室電費、辦公用品，會員大會、換屆費用，會內(nèi)刊物出版等費用。

2、論壇講座等學(xué)術(shù)性支出

3、實踐性支出主要是各項社會實踐前期籌備工作的費用。

4、其他支出（如捐贈等）其他支出如一次總金額超過100元須經(jīng)常委會審核。

除用于辦公室的費用外，其他費用須由負(fù)責(zé)人向會計提交預(yù)算，實踐性支出向常委會提交預(yù)算。

第九條實行預(yù)算審批制。本會預(yù)算是指對某項活動的開支至少提前三天做出計劃安排。項目活動的一切費用由相關(guān)負(fù)責(zé)人做出詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)常委會或會計初步審核，再交上級主管部門批準(zhǔn)后，實際開支與預(yù)算開支相差不大可按程序給予全部報銷，無特殊情況超出預(yù)算由相關(guān)負(fù)責(zé)人自負(fù)責(zé)任。

第十條預(yù)算堅持量入為出，收支平衡的總原則，堅持統(tǒng)籌兼顧，保證重點，勤儉節(jié)約的原則。煙酒支出一律不可報銷。

第十一條大型活動或經(jīng)費預(yù)算超過200元的活動可以向常委會或財務(wù)管理人員申請預(yù)支部分經(jīng)費，預(yù)支額度為已審批的預(yù)算的60%。預(yù)支須開具借條，寫明借款原因、借款時間、借款金額、借款人和經(jīng)手人。

第十二條預(yù)算內(nèi)所有活動經(jīng)費憑票據(jù)可找會計報銷，報銷憑證必須為正規(guī)發(fā)票，日常一次總金額小于50元的零星開支可用收據(jù)代替發(fā)票，但必須簽有付款人完整姓名。

第十三條所有報銷憑證背面必須詳細(xì)寫明用途、時間和付款人，必須有財務(wù)主管和項目活動負(fù)責(zé)人同時簽字同意后方可報銷，并將報銷憑證依次重疊90%粘貼在同一張比報銷憑證稍大的白紙上。

第十四條對于購入的會內(nèi)公共財產(chǎn)除按常規(guī)支出記帳外，還要標(biāo)明其品種、數(shù)量、規(guī)格、價格等。

第十五條每周一值班時間為固定報銷時間，沒有特殊情況其他時間不受理，經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)支經(jīng)費可單獨找出納或會計處理。

第六條每年1月10日至春季開學(xué)期間和6月20日至秋季開學(xué)期間財務(wù)封庫，停止一切開支。

第十七條財務(wù)交接后，上屆未報銷的費用需上屆財務(wù)管理人員和活動負(fù)責(zé)人以及本屆財務(wù)管理人員同時審核批準(zhǔn)后方可報銷。

第四章專用基金管理

第十八條專用基金是指本會按照規(guī)定提取或

接受其他來源的資金，設(shè)置專門用途的資金。

第二十八條現(xiàn)有專用基金由農(nóng)研會發(fā)展基金。本會可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要設(shè)置其他專用基金。

第二十九條各項基金實行自主的管理辦法。農(nóng)研會發(fā)展基金由老會員聯(lián)誼會秘書處專人管理。

第五章財務(wù)監(jiān)督

第二十一條本會財務(wù)接受上級主管部門和全體會員的監(jiān)督，實行公開的財務(wù)管理制度。

第二十二條財務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三種形式。可根據(jù)本會實際情況對不同的經(jīng)濟活動實行不同的監(jiān)本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。督方式。

第二十三條會計如實規(guī)范記賬，然后總結(jié)、結(jié)出賬面余額，每屆的賬簿要求至少保留三年，并且備案。換屆時，財務(wù)要按照有關(guān)規(guī)定交接。

第二十四條財務(wù)分析報告是反映本會一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。主要內(nèi)容包括本會一定時期收支情況分析、資金效益分析、財務(wù)管理情況等。

第二十五條出納與會計定期進(jìn)行財務(wù)核對，如發(fā)現(xiàn)有問題，應(yīng)及時處理。如有意隱瞞或纂改發(fā)票套取現(xiàn)金者，金額50元內(nèi)追回現(xiàn)金并追究相關(guān)人員的責(zé)任，100元以上追回現(xiàn)金并上報校團委給予紀(jì)律處分。

第二十六條所有會員有權(quán)查閱本會會計賬簿財和財務(wù)分析報告。

第六章附則

農(nóng)村財務(wù)管理制度范文第3篇

在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)之中，農(nóng)村財務(wù)管理起著天秤的作用。農(nóng)村財務(wù)管理一直是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的難點和重點，同時也是促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的熱點和焦點。

1農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1財務(wù)管理監(jiān)督

1.1.1內(nèi)部監(jiān)督 有管理就有監(jiān)督，這是兩個相互促進(jìn)的機制，因此農(nóng)村財務(wù)管理想要越來越好，必須強化農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督。缺乏農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督主要體現(xiàn)：一是民主監(jiān)督管理機制不完善，民主監(jiān)督管理機制成員選擇有問題，尤其是難于體現(xiàn)“民主”。多數(shù)民主監(jiān)督管理機制的成員都是村級干部，這一部分的人員既是干部又是財務(wù)管理人員，同時農(nóng)村村級范圍太小，多數(shù)人都相互認(rèn)識加之本身的財務(wù)管理以及財務(wù)管理監(jiān)督的意識缺失，自然監(jiān)督機制形同虛設(shè)，瀆職現(xiàn)象時有發(fā)生；二是財務(wù)管理的公開機制，農(nóng)村財務(wù)管理的公開在于農(nóng)村財務(wù)信息的公開監(jiān)督，但由于財務(wù)管理的財務(wù)公開時間過長或者是不公開，加上農(nóng)村財務(wù)管理公開資料的細(xì)節(jié)以及內(nèi)容都可以作假，缺乏真實性以及實質(zhì)性的財務(wù)公開內(nèi)容，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理信息缺失，監(jiān)督機制失去本真意義。

1.1.2外部監(jiān)督 農(nóng)村財務(wù)管理的外部監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督質(zhì)量有待考量，具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)村財務(wù)管理上級的監(jiān)督檢查不到位，抽查機制過于單一，不能做到全局覆蓋，對于農(nóng)村財務(wù)管理的問題認(rèn)識不到位。二是農(nóng)村財務(wù)管理的審計監(jiān)督起步較晚，因此普遍局限于對財務(wù)的記賬審查，缺乏對農(nóng)村財務(wù)管理整體的審計監(jiān)督意識，從一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)管理審計監(jiān)督的弱化，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理問題改善緩慢。

1.2 財務(wù)管理人員

因為農(nóng)村財務(wù)管理人員多數(shù)學(xué)歷有限，所以專業(yè)知識缺乏、管理意識淡薄。農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)部審計管理雖已建立，但農(nóng)村財務(wù)管理水平還是停滯不前。主要表現(xiàn)在，農(nóng)村財務(wù)管理會計核算制度不全面，農(nóng)村財務(wù)管理的分級層次導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)管理局限于財務(wù)財務(wù)資產(chǎn)的管理。農(nóng)村財務(wù)管理會計運算失誤，會計人員對于會計知識了解不夠深，導(dǎo)致了會計信息記錄不精準(zhǔn)，會計信息虛假。農(nóng)村財務(wù)管理會計賬目設(shè)置不全面，導(dǎo)致會計核算喪失意義。

1.3 財務(wù)管理信息

由于農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)外部監(jiān)督力度缺失以及會計管理各種機制的缺失，導(dǎo)致了會計基礎(chǔ)工作不夠完善，加上會計人員的專業(yè)知識匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理的會計報表失真，丟失了真實的會計信息。同時因為農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠，導(dǎo)致會計信息的作用難于發(fā)揮。

2 對農(nóng)村財務(wù)管理政策的建議

2.1 完善財務(wù)管理監(jiān)督制度

2.1.1完善內(nèi)部監(jiān)督機制 對農(nóng)村財務(wù)管理來說，最重要的就是農(nóng)村財務(wù)人員的管理。農(nóng)村財務(wù)的人員更換任免問題直接影響了農(nóng)村財務(wù)管理會計信息的準(zhǔn)確性、真實性。農(nóng)村財務(wù)管理人員的任免應(yīng)得到村鎮(zhèn)管理的認(rèn)可，實行農(nóng)村財務(wù)管理會計的委派制度，農(nóng)村財務(wù)管理人員應(yīng)該經(jīng)過考核招聘，然后分派到村級。同時應(yīng)該嚴(yán)格禁止村級干部干擾財務(wù)管理工作。

2.1.2 健全外部監(jiān)督管理 農(nóng)村財務(wù)管理要健康發(fā)展，對于農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督機制完善十分必要。目前農(nóng)村財務(wù)管理法律制度依據(jù)主要是《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《國務(wù)院關(guān)于加強村集體資產(chǎn)管理工作的通知》、《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》、《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》等，這些法律制度為農(nóng)村財務(wù)管理提供了法律制度依據(jù)。

完善農(nóng)村財務(wù)管理制度也應(yīng)該根據(jù)實際情況，逐步完成，使管理工作的效率有所提升，增強農(nóng)村財務(wù)管理人員以及監(jiān)督人員的財務(wù)管理意識，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的專業(yè)化、規(guī)范化。同時村級以上的管理部門應(yīng)該對農(nóng)村財務(wù)管理信息的審查以及指導(dǎo)工作進(jìn)行完善，村級財務(wù)管理人員應(yīng)該定期上交一份財務(wù)管理信息報告，使得管理覆蓋面以及審核準(zhǔn)確度得到改善。

2.2 農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)化

農(nóng)村經(jīng)濟是否能持續(xù)健康的發(fā)展，與農(nóng)業(yè)財務(wù)管理以及農(nóng)村財務(wù)管理人員有直接關(guān)系。因此對于農(nóng)村財務(wù)管理會計人員的管理，應(yīng)該采取培訓(xùn)考核模式，增強農(nóng)村財務(wù)管理的專業(yè)化，為農(nóng)村財務(wù)管理選拔專業(yè)人才，提高農(nóng)村財務(wù)管理的工作能力與業(yè)務(wù)技能。同時加強制定農(nóng)村財務(wù)管理人員的后期管理制度。此外，對農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部審計管理人員的培訓(xùn)審核管理也必不可少，農(nóng)村財務(wù)管理內(nèi)部審計人員的工作不能局限于農(nóng)村財務(wù)管理賬目審核的審計管理，應(yīng)該擴展到對農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展以及經(jīng)濟方面。

2.3 財務(wù)管理信息公開

增強農(nóng)村財務(wù)管理人員以及村級干部對農(nóng)村財務(wù)管理的重視度，進(jìn)一步完善農(nóng)村財務(wù)管理的財務(wù)管理公開化，定期公開財務(wù)信息，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，同時應(yīng)該增強農(nóng)村農(nóng)戶對財務(wù)方面知識的了解，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)督作用的發(fā)揮。

農(nóng)村財務(wù)管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理;問題;對策

中圖分類號： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.02.022

農(nóng)村財務(wù)管理對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展十分重要，我國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村財務(wù)管理工作開展的難度較大，因此我國的農(nóng)村財務(wù)管理工作存在著許多缺陷。其主要表現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)管理團隊綜合實力有待提高;農(nóng)村財務(wù)管理制度有待進(jìn)一步完善;民主理財和財務(wù)公開流于形式，監(jiān)督力度不強。本文將從這三個方面的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析。并且針對這些問題筆者總結(jié)了應(yīng)該做好以下幾個方面的工作。一是要提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識;二是切實推行“村財鄉(xiāng)管”制度;三是健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，把各項制度真正落實到位;四是提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定財會隊伍。要想進(jìn)一步做好農(nóng)村財務(wù)管理工作還需要多部門的相互配合。

1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 農(nóng)村財務(wù)管理團隊綜合實力有待提高

農(nóng)村財務(wù)管理需要專業(yè)人士來完成，如果沒有過硬的業(yè)務(wù)水平和能力很難高效率、高質(zhì)量完成工作。但是目前我國農(nóng)村財務(wù)管理人員的整體工作能力及綜合素質(zhì)不強，也是制約我國農(nóng)村財務(wù)管理工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問題。筆者總結(jié)導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因有兩個。一是農(nóng)村工作環(huán)境較差，造成高素質(zhì)、高能力的財務(wù)管理人員的流失;二是農(nóng)村公職人員的選舉頻繁，財務(wù)管理人員的更換頻率較快。農(nóng)村財務(wù)管理人員一般都未接受過相關(guān)財務(wù)管理培訓(xùn)，都是在當(dāng)?shù)鼐用裰羞x舉出來的，因此農(nóng)村財務(wù)管理人員的財務(wù)管理能力不足，財務(wù)管理專業(yè)相關(guān)知識也較為缺乏，且農(nóng)村的工作環(huán)境較差，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的財務(wù)管理人員大部分都不愿在農(nóng)村財務(wù)管理部門進(jìn)行工作，這就進(jìn)一步加深了農(nóng)村財務(wù)管理專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀。

1.2 農(nóng)村財務(wù)管理制度有待進(jìn)一步完善

農(nóng)村財務(wù)管理制度不完善主要體現(xiàn)在部分村干部對于農(nóng)村財務(wù)管理工作重視程度不夠，落實工作及監(jiān)管不到位，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理制度不夠完善，工作效率不高;農(nóng)村財務(wù)管理工作當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)收支結(jié)算不能預(yù)期完成的現(xiàn)象，甚至有私自挪用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)，這些都是制度不完善的體現(xiàn)。

1.3 民主理財和財務(wù)公開流于形式，監(jiān)督力度不強

導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理存在問題的其中一個主要原因就是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作力度不夠，從而導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理虛有其表，農(nóng)村財務(wù)管理成了形式主義。農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督體制不完善，財務(wù)管理部門不注重監(jiān)管制度的完善及落實，因此農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)管力度嚴(yán)重不足。

2 對策

2.1 提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識

農(nóng)村財務(wù)管理工作的監(jiān)督管理及工作人員大多是村民，因此想要提供農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量需要先讓村民認(rèn)識到農(nóng)村財務(wù)管理工作對農(nóng)村建設(shè)的重要性。從而使村民重視農(nóng)村財務(wù)管理工作并積極配合相關(guān)部門開展財務(wù)管理工作。此外，村民還要主動監(jiān)督財務(wù)管理部門的財務(wù)管理工作，以提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 切實推行“村財鄉(xiāng)管”制度

“村財鄉(xiāng)管”的農(nóng)村財務(wù)管理制度能夠幫助農(nóng)村財務(wù)管理工作更加有序的進(jìn)行，此外還能大大減小農(nóng)村財務(wù)管理工作的弊端，提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量，因此農(nóng)村財務(wù)管理部門要健全農(nóng)村財務(wù)管理體系，積極推行“村財鄉(xiāng)管”的農(nóng)村財務(wù)管理制度，推動農(nóng)村財務(wù)管理工作更好的開展。

2.3 健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，將各項制度真正落實到位

農(nóng)村財務(wù)管理工作的內(nèi)容較多，因此農(nóng)村財務(wù)管理制度必須要科學(xué)完善，否則農(nóng)村財務(wù)管理的水平將會大大降低。農(nóng)村財務(wù)管理制度有財務(wù)的預(yù)決算、財務(wù)審計、財務(wù)收支審批、民主理財監(jiān)督、現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財務(wù)公開制、財務(wù)管理工作責(zé)任制度等內(nèi)容，這些財務(wù)管理制度中任意一種制度的缺失或不完善都會導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作出現(xiàn)問題。制定科學(xué)完善的財務(wù)管理制度之后還需要積極落實各項管理制度，讓這些管理制度發(fā)揮實際作用，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作更好的開展。

2.4 提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定財會隊伍

農(nóng)村財務(wù)管理工作的內(nèi)容較多，工作環(huán)境較為復(fù)雜，且農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展離不開財務(wù)管理專業(yè)知識的支持，這就要求財務(wù)管理工作人員需要具備較高的財務(wù)管理能力及較高的工作素養(yǎng)，因此農(nóng)村財務(wù)管理水平的提升必須要加強財務(wù)管理人才的培養(yǎng)，以提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的工作能力及工作素養(yǎng)，從而使農(nóng)村財務(wù)管理工作得以高效有序的完成。

3 結(jié)語

要想進(jìn)一步做好農(nóng)村財務(wù)管理工作需要廣大農(nóng)村經(jīng)濟工作者乃至相關(guān)部門的共同努力和配合，作為農(nóng)村財務(wù)工作者更應(yīng)該以身作則，不斷學(xué)習(xí)和充實自己，提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合能力，把做好農(nóng)村財務(wù)管理工作當(dāng)做自己的光榮使命。共同促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟再上新臺階，保證我國農(nóng)村經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)村財務(wù)管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財務(wù)管理 原因 對策

農(nóng)村財務(wù)管理是整個農(nóng)村經(jīng)濟管理的基礎(chǔ),也是廣大群眾十分關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村財務(wù)管理的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。近年來,雖然有關(guān)部門就如何加強農(nóng)村財務(wù)管理出臺了一些相關(guān)政策,但絕大多數(shù)農(nóng)村財務(wù)管理中仍然存在著資產(chǎn)管理不規(guī)范、賬務(wù)管理混亂、會計核算不規(guī)范等諸多問題。因此,解決當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中所存在的問題,是擺在各級政府面前的重大課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1、執(zhí)行制度不嚴(yán),賬目管理混亂。

有些地方財務(wù)制度形同虛設(shè),違法亂紀(jì)案件較多。村級財務(wù)制度明文規(guī)定,賬款要分管。一些地方財務(wù)管理制度不落實,村級組織收入管理不善,有的土地征用收入、發(fā)包及上交收入不人賬。有的村干部包攬了會計、出納之職,直接經(jīng)手現(xiàn)金收支,買了東西開了票,回去告訴會計入賬。有的村賬目管理混亂,存在大量賬外資產(chǎn),村干部吃喝玩樂的費用全在集體資金里面報銷,集體資金幾乎成了干部們揮霍的“小金庫”。 例如有的村沒有制訂財務(wù)管理制度,有的村財務(wù)管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應(yīng)、不配套,出現(xiàn)脫節(jié),有的村雖有財務(wù)管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不完善、不健全、不規(guī)范,接受群眾監(jiān)督乏力,不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。村干部既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。這些都直接導(dǎo)致了黨群、干群關(guān)系惡化,給農(nóng)村增添了許多不穩(wěn)定因素。

2、會計隊伍不穩(wěn)定,財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

賬務(wù)處理不及時,程序手續(xù)不清楚,有的村部分財產(chǎn)早已賣了或報廢,但賬面沒作任何處理;自制憑證使用不恰當(dāng),會計處理問題不確切,會計科目使用混亂,如把“接待費用”記到“生產(chǎn)費用”科目上,“折舊費”和“待攤費用”相混淆等等。一任書記.一任會計.變更頻繁。這種頻繁更換的情況,既影響了會計人員的積極性,也影響了會計核算的連續(xù)性,難以起到監(jiān)督管理財務(wù)的作用。

3、財務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時。

據(jù)調(diào)查,只有部分村做到了按規(guī)定時間公開財務(wù),近1/3的村只能做到半年或一年公開一次,約1/6的村沒有公開。有些村的財務(wù)公開存在弄虛作假、避重就輕的情況,事情能見得“陽光”的就公開,見不得“陽光”的就不公開;有些村的財務(wù)公開表述不清,條理不明,內(nèi)容不詳細(xì),群眾無法了解真實情況,勢必懷疑公開內(nèi)容的真實性。許多村根本沒有設(shè)村級檔案室,會計檔案資料只好長期放于會計或出納家中。不按規(guī)定裝訂傳票,年終將賬本和單據(jù)用報紙一包,隨便亂放。有些村民小組的財務(wù)會計資料從未辦理過交接手續(xù),造成村民小組的賬目不清,連續(xù)性差。

二、加強現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)管理制度的措施

1、健全財務(wù)會計制度,強化法制意識。

領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好農(nóng)村財務(wù)工作的關(guān)鍵,各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作的認(rèn)識,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把農(nóng)村財會管理工作列入重要的議事日程,積極支持財務(wù)工作,幫助解決一些實際問題。同時,還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,增強法制觀念。嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度和會計制度,建立簡明、規(guī)范、適用的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。著重抓好民主管理和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、財務(wù)開支審批制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度等。

2、強化素質(zhì),嚴(yán)格制度,提高會計水平。

認(rèn)真搞好農(nóng)村會計委派和農(nóng)村財務(wù)集中統(tǒng)一管理工作,選取一批政治可靠、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的年輕財會人員充實到農(nóng)村財務(wù)管理第一線,逐步形成一支穩(wěn)定的會計隊伍。通過不斷的培訓(xùn),進(jìn)一步提高他們的素質(zhì),為農(nóng)村財務(wù)管理的進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。要對現(xiàn)階段的農(nóng)村會計進(jìn)行一次清理工作,把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強的中青年調(diào)到農(nóng)村會計崗位上去。農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此,穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后,一般不要隨意變動,財會人員的任免和調(diào)換應(yīng)由村民委員會提名,經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過,并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。農(nóng)經(jīng)部門要加強對農(nóng)村財會隊伍的管理,認(rèn)真做好村級財會人員的培訓(xùn)、發(fā)證、年檢等工作;認(rèn)真組織村級財會人員學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)和政策,教育和督促他們自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律,堅持原則,愛崗敬業(yè),廉潔奉公;要保護(hù)和支持村級財會人員依法行使職權(quán),保障其合法權(quán)益,對違反財務(wù)規(guī)定的單位和會計人員按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、深入實施財務(wù)公開和民主理財制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立村級財務(wù)公開制度,統(tǒng)一規(guī)定財務(wù)公開時間、內(nèi)容及格式,并在便于群眾觀看的固定公開欄上按季公布財務(wù)明細(xì)賬。凡屬土地征用補償及分配、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、糧食生產(chǎn)直補等重大事項都要及時公開;建立健全民主理財小組和民主理財辦法,民主理財小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé),制定相應(yīng)的議事規(guī)則,定期舉行民主理財活動,并有完整的活動記錄,真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。進(jìn)一步明確民主理財小組的職責(zé)建立責(zé)任追究制、村民民主評議制。通過制度約束人,對不合格的民主理財小組成員堅決通過合法程序及時罷免。同時,加強村民委員會和村民組長的任期經(jīng)濟責(zé)任審計,堅決打擊農(nóng)村經(jīng)濟活動中的各種違法亂紀(jì)行為,以凈化農(nóng)村的經(jīng)濟環(huán)境。

三、總結(jié)

我國農(nóng)村發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)變革和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,為了保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會的順利進(jìn)行,農(nóng)村財務(wù)會計工作就必須逐步走向法制化、規(guī)范化軌道,使農(nóng)村社會穩(wěn)定。從而實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。

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