安全監管信息
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安全監管信息范文第1篇
煤礦安全監管有其特殊性，相當多一部分煤礦安全管理人員、研究人員、乃至安監部門都充分考慮了利用以互聯網為代表的信息技術打造安全監管信息系統。此類研究包括如下三種：（1）基于某種技術來探討如何構建煤礦安全監管信息系統，例如以NET技術為基礎打造監管信息系統，以Web地理信息系統為架構設計監管信息系統。（2）研究煤礦安全監管信息系統功能結構，例如將安全管理信息系統分為日常監管、生產隱患治理、事故情況以及統計分析等多個不同模塊。（3）結合煤礦生產作業現場來研究煤礦安全監管信息系統的應用。煤礦安全監管信息管理方面表現出如下幾個問題：（1）系統用戶和目的不夠清晰。煤礦安全監管通常涉及諸多實體，各個實體的目標、流程以及責任存在較大差異，因此系統所需數據以及功能設計也是迥異的。現有研究一般以煤礦為出發點，針對煤礦安全監管部門的并不多，但是在研究實踐中經常發生混淆的問題。（2）對高層功能架構較為重視，但不夠關注信息采集體系。信息輸入質量在很大程度上影響著系統運行的有效性，及時準確采集所需信息并精準傳遞是安全監管系統成功的一個重要因素。但在研究實踐中這一問題并未得到充分關注。（3）需要進一步研究信息管理模式。全國煤礦生產規模極為龐大，且煤礦生產具有連續性特點，安監部門需要面對巨量多樣化的信息，如何存儲并予以有效管理，進而加以分析和挖掘，確保安監部門及時察覺問題和危險，是設計煤礦安全監管信息系統時需要優先考慮的問題。
2以物聯網為基礎的煤礦安全監管信息系統
在以物聯網為基礎的安全監管信息系統中，其信息結構體系應符合國家、省、市、縣四級安全監管層次。按照安全監管信息危險程度將其設置為四個等級，各等級監控都對應相應類型的數據。一般來說國家級監管僅僅以重大危險隱患為主，縣級基層安監部門應對安全相關信息實施全面監管，并據此完善安全監察策略。各個層次面對的信息具有包含關系，也就是說越是底層所面對的信息越詳細，涉及范圍越小，但實時性要求也進一步提升。以物聯網為基礎打造煤礦安全監管信息管理系統，需要將云計算技術和物聯網相結合，該數據管理模式具有分布集中式特點，包括兩大層次，即國家級安監信息中心數據庫、省級及以下云安全平臺。考慮到煤礦安全信息種類繁雜、實時性較高以及層次復雜等特點，可考慮增加物聯網云數據存儲平臺，利用無線網絡或者互聯網將煤礦安全信息傳輸至云安全平臺服務器，后者按照預設安全管理模型實時計算存儲數據，最終得出相應等級數據，對煤礦生產乃至工作面安全作業情況做出實時反映。
3煤礦安全監管信息系統應解決的問題
在物聯網的基礎上，煤礦安全監管和信息管理模式因煤礦安全監管信息管理系統迎來新的挑戰：
3.1統一數據標準
煤礦安全監管信息管理系統在以物聯網為基礎的同時面向全國煤礦，所以應在全國范圍內統一數據標準，確保各煤礦采集反饋的信息格式等標準一致，以便于安監部門及時、全面地掌握目標煤礦作業情況，也有利于展開橫向對比。
3.2安全影響因素分級
安監層次不同，則關注目標信息的內容也有所差異，一般來說越高層的安監往往對重大安全隱患信息越關注。因此，如何合理分級煤礦安全相關影響因素，結合安全形勢和作業安全事故及時作出動態合理的調整，是該系統不斷適應生產形勢變化，加強安全監管水平的一個關鍵環節。
3.3物聯網技術面臨穩定性以及經濟性問題
雖然在當前諸多行業中都已經廣泛應用了物聯網技術，然而煤礦生產環境較為復雜，很容易干擾電磁信號，所以在應用實踐中如何確保物聯網技術的穩定性，合理有效地控制應用成本，是當前煤礦行業能否廣泛應用煤礦安全監管信息管理系統的重要前提和基礎。
3.4調整安監信息管理部門職能
一般來說，安監部門包括辦公室、規劃室、安全健康監督室、政策法規室、應急救援辦公室、安全監管業務部門以及人事部門等等，需要設置一個具有較高層次的信息管理部門。在物聯網的支撐下，煤礦安全監管信息管理系統需要成立高層次、獨立性的國家級以及省級安監信息管理部門。這樣一來，現有部門需要做出調整，相關管理流程以及考核內容也發生變化，而且這一變化存在從安監系統開始向其他礦業集團以及煤礦延伸的可能性。
4結語
在煤礦安全監管信息管理過程中，以物聯網為支撐的煤礦安全監管信息管理系統可以有效滿足信息采集、信息傳輸以及信息甄選加工等各個環節的要求。建立煤礦安全監管信息管理系統有利于促進煤礦安全監管工作的發展，提高監管效率，但是在具體實踐過程中需要我們深入研究，解決信息標準、安全因素分級、系統穩定性等多個關鍵性問題。
作者:劉文杰 單位:瓦斯災害監控與應急技術國家重點實驗室 中煤科工集團重慶研究院有限公司
參考文獻:
[1]黃剛.中外煤礦安全監管監察模式對比及啟示[J].中國安全生產科學技術,2013,9(04):156-160.
安全監管信息范文第2篇
一、三種信息不對稱情況
在食品安全領域，主要存在三種信息不對稱的情況：
1.監管部門與食品生產者、經營者之間的信息不對稱。政府部門作為食品安全的監管者和職能的執行者，是消費者合法權益的代表，肩負維護食品安全的重要職責，有權對不法食品生產者進行處罰。然而，有些監管部門未能嚴格履行職責，甚至會，故意隱瞞一些在執法過程中獲取的重要信息，從而導致監管部門與企業之間的信息不對稱，埋下引發食品安全的隱患。
2.消費者與食品生產者、經營者之間的信息不對稱。消費者是食品產業鏈的下游終端，是生產者回收成本的最終依靠。然而，由于食品知識水平有限、專業知識不足，消費者僅憑經驗很難對食品內含的各種元素進行科學的鑒別，更不要說其安全特性。此外，食品加工企業和銷售商為了維護自身的利益，不愿意也不會向消費者披露相關信息。
3.初級農產品生產者與食品生產者之間的信息不對稱。初級農產品的生產者即農戶與食品生產者之間可能會由兩方面的因素導致食品安全信息不對稱。（1）是農業生產要素供應商與農戶之間的信息不對稱，會引起農戶與食品加工企業之間的信息不對稱。（2）是農戶故意隱瞞可能導致食品安全事故的相關信息，把初級農產品提供給食品生產商，而生產商為了節省成本而省去檢測環節，可能會導致走向餐桌的食品本身品質不良而存在導致食品安全事故的風險。
二、四大監管困境
1.劣質品驅逐優良品。食品市場是典型的“檸檬市場”，消費者在無法預知產品質量的情況下，將會根據產品的平均質量水平來支付費用。但產品質量高于平均水平的生產商和經營商由于成本過高，不太可能接受“中間”價格，于是被迫退出市場；只有產品質量等于或低于平均質量的賣者愿意進行交易，由此將導致“劣品驅逐良品”的結果。如此一來，對監管者而言，無疑會增加監管的難度。
2.消費者權益難保。普通消費者，一則受制于自身專業知識的限制，不可能對食品安全有深刻的理解；二則受制于信息來源渠道的稀缺，對食品安全信息的收集、掌握不足，只能從食品生產者和銷售者的單方面介紹和宣傳獲得食品信息，不可能對食品安全性做出準確的判斷；三則受制于食品檢測成本的高昂，即使消費者清楚應該找專業機構去做檢測，但是囿于昂貴的檢測成本，也會選擇放棄進一步了解的機會。但監管部門在這個問題上也存在困境：監管者一則無法對每個消費者都進行宣傳，無法保證哪怕是大部分消費者應享有的合法權益；二則它不可能要求產銷商承擔過多的告知義務，比如在消費者購買食品時必須告知與食品有關的每一類信息，這一點首先不可能做到，即使做了也會增加產銷商的額外成本；三則一旦發生侵犯消費者合法權益的食品安全事件，無疑也會加大監管部門的監管難度。
3.監管者協作難度大。我國當前在食品安全領域實行的是“分段監管為主，綜合協調為輔”的監管模式，這一監管模式決定了各監管部門在實踐中對占有的信息難以真正實現共享，導致了監管者協作難度大的監管困境。“分段管理”，看似每個部門都有自身的法定職責，然而食品從初級農產品的生產到走向餐桌，其中要經過很多環節，而其中的各環節往往會出現反復和交叉。它并非一個靜態的封閉的流程，在這個流程中必然造成眾多監管機關之間信息難以真正實現共享，一旦信息傳遞出現阻塞，必然會造成協作難度加大的難題。
《食品安全法》規定的多個監管部門中，基本都是平級部門，一旦發生食品安全事件，就需要各部門之間相互協調才能最終解決。《食品安全法》對國務院食品安全委員會的定位是“議事協調”機構，其本身不具有獨立行使行政權力的能力，難以約束各監管部門，不可能形成強有力的協調管理，難以就食品安全監管形成一種合力。
安全監管信息范文第3篇
（1）傳統意義的安全防護措施各類產品只關注安全的某一方面，這些分散獨立的安全事件信息難以形成全局的風險觀點，導致了安全策略和配置難于統一協調，安全事件無法迅速響應。
（2）由于安全相關的信息量越來越大，關鍵的安全信息和告警事件常常被低價值或無價值的告警信息所淹沒，一些全局性的、影響重大的問題很難被分析和提煉出來。
（3）網絡系統和安全系統的日益復雜在不斷地增加運行維護的難度、工作量和人力成本，對于位置分散的、數目眾多的各類主機、網絡設備、安全設備等進行逐一管理耗時耗力。整天忙于“救火”，卻不知道先“救”哪一個。
（4）由于新的安全威脅總是出現在安全應對措施之前，完全依賴安全技術的安全防護系統無法真正確保網絡的安全和提高企業的安全防護能力。
1 系統技術方案
1.1 研究目標
建設一個全方位、集中式的電力企業信息安全監管平臺，集中采集各類分散安裝的主機、網絡設備、安全設備的安全信息和事件記錄，進行關聯性分析、優先級判斷和可視化展現，對企業信息安全狀況（物理安全、邊界安全、應用安全等）進行全局性、局部性的風險評估，對安全策略和配置進行統一協調，對安全信息和安全事件迅速、準確地做出響應、處理和統計。
1.2 系統技術要點
（1）基于異構模式的監控信息采集平臺。通過Agent、SNMP、WMI、Telnet等多種數據采集方式對各種防火墻、路由器、操作系統等日志進行收集，實現對IT基礎架構日志的全面掌控，同時對收集的日志進行標準化和格式化。
（2）構建IT資源運行模型庫，智能分析資源運行狀態。系統可以根據采集到的數據，生成一個資源運行模型庫，并將實時采集的數據與模型庫對比，變化超過預訂范圍即產生報警。
（3）通過對通信包數據的檢索、智能分析，準確定位運維問題設備。
（4）通過對運維數據包的中轉，控制運維人員對服務器、網絡設備等資源的訪問，并在訪問過程中記錄相應的操作，以備日后審計，實現對運維人員操作的控制、監控、審計。
（5）使用Shark工作流引擎，串聯運維工作的各項環節，實現IT運維規則聯動。
2 主要功能
2.1 信息安全事件集中采集
（1）信息采集：采集來自不同設備的事件記錄（如防火墻、網絡設備、操作系統、數據庫及其它應用程序等）后，進行日志分析、事件優先重要性分析及可視化呈現，是所有安全信息處理的中樞。
（2）報表服務：基于不同設備類型日志定制實現不同展示方式的報表。特別是合規性的報表。
（3）日志庫管理：系統將采集來自不同設備（如防火墻、網絡設備、操作系統、數據庫及其它應用程序等）的各種格式的事件記錄，通過統一的格式轉換存儲到日志庫中。
（4）日志文件下載：FTP日志下載功能，可以方便的從FTP服務器上下載日志文件到系統所在服務器上的指定位置，方便值班人員的查詢、瀏覽、管理重要日志文件。
2.2 信息安全事件日志分析
作為通用事件日志存儲庫分析中心，分析所有企業的事件數據，這些數據進而又用于檢測威脅、快速排除故障和簡化合規性監控。安全事件日志分析系統可以分析所有企業日志數據，同時提供壓縮的、低耗高效和自管理的日志存儲庫。
2.2.1 全網日志的集中分析評估
通過綜合日志審計系統實現了對網絡中的不同類型安全設備（如防火墻，IDS等）、網絡設備（如路由器、交換機）、操作系統（如Windows、 Linux）等多種產品及系統的日志數據的分析，支持對不同格式日志的統一的格式轉換和分析，省去了管理人員以前的單一、逐類進行日志信息分析的模式。
2.2.2 全網業務合規管理
綜合日志審計系統具有對網絡內的非法攻擊、病毒爆發、違規外聯等事件進行綜合匯總分析，從而了解全網中的安全與業務合規狀況。
2.2.3 深層次的數據挖掘分析
采用了先進的數據挖掘分析技術，從收集到的大量數據當中進行深層的數據挖掘，該技術融合了數據庫、人工智能、統計學等多個領域的理論和技術，從而提取出一些隱含的、潛在的有用信息來為決策系統服務。
2.2.4 報表定制和發送功能
為用戶提供自定義報表功能，客戶可通過簡單靈活的定制方法定義日報、周報或者月報，報表內容包括狀態統計報表等，展示形式包括餅圖、柱狀圖等，不同類型的報表可以定制不同的統計方法，以郵件的形式按照設置的制表時間自動發送給定義的報表接收人。
2.2.5 存檔和報告事件
日志分析系統能從分布式的Windows和UNIX主機，路由器，交換機收集事件日志或系統日志。日志將被自動存檔，并立即生成報表以顯示網絡重要的系統信息，直觀地呈現主機的重要事件和所有事件相關的進程等信息。
2.3 信息安全事件報警
本系統提供圖形化報警提醒界面，如果某個特定的區域發現符合報警條件的情況，則產生告警。并且將報警信息相應的圖形顯示為紅色擴散狀的小球，以提示管理人員問題點所在，管理人員可通過網絡平面圖直觀查看網絡運行情況。當點擊相應的紅色小球，則顯示具體的報警信息，同時可以進入詳細頁面查看原始日志和標準化后的報警日志。
2.4 運維流程管理
將傳統工作模式中的工作流程固化到系統中，通過電子化的審批模式，將運維工作進行規范和優化、達到工作量化、電子自動化、流程可控、辦事透明、降低成本的效果、幫助企業實現高效管理。
2.5 信息安全事件定位取證系統
從安全信息的來源入手，對各種安全信息進行集中分析，從而有效地發現安全問題，包括攻擊、故障和安全事件，并通過事件和攻擊痕跡，向管理者闡明當前IT環境的安全狀況；同時安全信息監管還包括對安全信息原始數據的保存，為今后的取證準備了必要條件。
3 應用效果
系統運行以來取得了良好效果，公司信息安全管理水平穩步提升，信息安全局面保持良好，取得了明顯的成效。
3.1 構建起了完備的信息安全監管防護體系
系統集運維、監測、告警、分析、聯動等功能集成于一體，構建了一種全過程、全方位的信息安全監管新模式，輔以策略聯動、知識庫管以及相關的配套措施，建立起了“事前告警、事中響應、事后追查”的信息安全監管體系，降低了信息安全的風險，避免了由于信息安全事故給企業造成的損失。
3.2 嚴密的審計回放功能確保操作“可控、在控、能控”
針對系統關注的設備操作進行監控、記錄回放，讓所有運行的設備操作正確、規范。
3.3 嚴格的操作監視控制功能有效防止“誤操作、非法操作”
系統通過對不同用戶化分權限設置和管理，并監控用戶的所有操作，防止合法用戶的的誤操作，非法用戶的惡意操作。
3.4 解決了一直以來網管工作的被動局面
量變引起質變，要想改變信息安全工作從被動的問題處理模式到主動的預防問題的發生，就必須從問題的“量變”開始預防，該平臺的實施，建立起了完善的預警策略，避免信息安全問題“質變”的發生。
3.5 優化固化管理流程，實現信息安全管理提升
通過科技流程實現了設備的全生命周期管理，將事件、問題、變更過程有序的管理起來，建立可視化的工作管理平臺，實現了對管理流程的梳理與再造。崗位工作人員嚴格按照自己的權限和角色，通過網上審批的剛性執行，實現“行為約束”和“制度落地”。制度直接落實到流程節點，規范了各級人員行為管理，大大提高了管理的規范性和可控性，實現了優化固化流程的工作目標，進一步提升信息安全管理。
安全監管信息范文第4篇
農產品是民之食，食之主，事關人民群眾身體健康、農業發展和社會和諧穩定。近年來，我國農產品質量安全問題日益突出，已成為農業發展新階段亟待解決的主要矛盾之一。加快農產品質量安全體系建設，是實現農業可持續發展的重要途徑，也是發展現代農業的切入點。
為推進晉中市農產品質量安全可追溯體系建設，切實提升特色農產品的市場競爭力。根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《山西省農產品質量安全條例》等相關法律法規，結合晉中市農產品質量安全監管工作實際，制定晉中市農產品質量安全追溯體系建設工作方案如下：
1 工作目標
以確保農產品質量安全為目標，按照生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯、責任可追究、產品可召回的基本要求，運用現代二維碼等信息技術，建成全市共享的農產品質量安全追溯管理信息系統，將生產基地的質量安全信息、檢驗檢測信息、產品質量及流向動態、農產品生產、用藥、施肥、采收信息、部門監管信息等實現互聯互通和資源共享，及時分析、有效決策，消除安全隱患。
2 主要建設內容
晉中市農產品質量安全追溯體系由“一平臺五系統”組成，即構建晉中市農產品質量安全追溯平臺網站和農產品質量安全追溯監管系統、農產品質量安全檢測系統、農產品生產管理信息系統、農業投入品備案與實名銷售系統、農產品質量安全信息服務等五大系統模塊，形成集生產、檢測、監管、追溯于一體，實行內外網分別管理，外網面向公眾，內網由政府和有關管理部門使用。
2.1 總體架構
系統建設依據不同角色權限和功能的不同，分為農資門店、生產單位、監管部門、檢測機構、消費者五類對象：
2.1.1農資門店：主要是指農業投入品生產經營主體對其生產、銷售的農業投入品進行購銷臺帳、商品庫存和財務軟件管理，實現農業投入品備案、實名登記購買的網絡化管理。
2.1.2生產主體：主要是指已納入追溯體系管理的農產品生產主體，對農業投入品使用、生產管理情況、生產檔案記錄進行日常上傳、更新。
2.1.3監管部門：主要是指市、縣、鄉鎮三級監管部門對生產數據、質量安全檢測結果進行動態查詢、統計分析和監督管理。
2.1.4檢測機構：主要是指市、縣、鄉鎮、農產品主體四級農產品檢驗檢測機構和有資質的第三方檢測機構，對農產品檢測結果實時上傳和更新維護。
2.1.5消費用戶：是指消費者對納入系統管理的可追溯農產品通過網上查詢、短信查詢、自助終端查詢等方式對產品信息進行查詢、溯源、信息互動等，滿足消費者對購買產品的知情權。
2.2 五大系統
2.2.1農業投入品備案與實名銷售系統。包括農業投入品備案準入、農資實名購買監管、電子臺帳監管、農資監管執法等系統，系統運行在市農產品質量安全追溯平臺網站上，對公眾開放，肩負對外宣傳、公示等功能。
2.2.2農產品生產管理系統。農產品生產主體通過登錄系統，根據追溯要求對生產過程信息進行錄入上傳，由此實現對追溯試點企業自律和產品質量安全追溯管理。該系統由農產品生產主體使用系統主要包括生產基地基本信息、投入品記錄、生產過程記錄、產品自檢信息、追溯碼打印管理和視頻監控管理等。
2.2.3農產品質量檢測管理系統。各檢測機構在系統中如實錄入檢測數據，包括樣品信息、檢測單位、檢測項目、檢測結果等詳細信息。本系統供各級農產品檢測部門、有檢測資質的機構和生產主體監測點使用。
2.2.4農產品質量追溯監管系統。系統分成市、縣、鄉（鎮）三級農產品質量安全管理子系統，通過權限分配，市、縣、鄉（鎮）三級根據級別、職能和所轄區域進行管理，通過網絡、移動設備等查詢方式，實現農產品質量安全信息可追溯。系統對平臺功能模塊、操作用戶信息等管理參數進行審核設置；對本區域范圍的農業生產主體、產品生產、農產品執法巡查和質量檢測等情況進行全方位監控管理；對農產品生產、安全檢測等數據進行匯總分析；通過農產品追溯二維碼查詢相關信息，以快速明確農產品質量安全事件產生的環節，鎖定問題源頭，追蹤產品流向，以加強對農業生產全過程監管、監測、預警。系統操作用戶為監管部門。
2.2.5農產品質量安全信息服務系統。系統為農產品消費終端用戶在產品分拆前提供追溯查詢服務，為公眾對于農產品質量安全問題提供留言投訴服務。該系統使用對象為消費者。
2.3 農產品質量安全數據中心
該數據中心圍繞晉中市農產品質量安全追溯體系建設的需求，編制統一的基礎數據庫標準，實現基礎數據的唯一性、一致性，確保基礎數據的采集、傳輸、調度和共享，保證農產品質量安全追溯管理系統的數據統一。基礎數據庫預留統一標準接口，方便各類相關系統間的數據對接。
3 實施計劃
晉中市農產品質量安全追溯體系建設從2015年開始，周期5年，建設可追溯示范點80個。
3.1 準備階段（2015年1-4月）
組織開展農業主導產業生產情況調查，編制農業生產領域農產品質量安全追溯體系建設實施方案，建設重點、建設內容及經費申請報告等。
3.2 試點階段（2015年5月―2015年12月）
建立3個追溯示范點，開展試點工作。逐步探索建立適合我市實際的農產品質量安全追溯體系建設的方法和制度，為下一步開展工作打下基礎。
3.3 推進階段（2016年1月―2017年12月）。
全面完善系統功能，進一步拓展系統應用領域，建成全市統一的農產品質量安全可追溯體系。新增80家可追溯點建設。
4 職責分工
4.1 市、縣農業部門：牽頭負責全市農產品質量安全追溯體系建設的指導、協調，基層農產品質量安全監管、檢測人員和生產主體的業務培訓等工作。
4.2 鄉鎮政府：承擔鄉鎮（街道）農產品質量安全追溯體系建設管理，指導檢查本鄉鎮生產主體追溯體系的日常運行和維護。
安全監管信息范文第5篇
（內蒙古師范大學 餐飲管理學院，內蒙古 呼和浩特 011517）
摘 要：近年來食品安全事件頻發，食品安全問題已經成為廣大群眾最關心的話題，食品的安全監管也無疑成為社會關注的焦點。本文正是以餐飲安全監管評估體系為切入口，科學地分析了我國餐飲安全監管評估體系面臨的主要問題，餐飲安全監管評估體系創新的主要方面，以及餐飲安全監管評估體系創新的實踐，最終為餐飲安全監管評估體系提出了創新思路。
關鍵詞 ：食品安全；監管評估；創新
中圖分類號：R155文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）03-0194-02
1 餐飲安全監管評估體系面臨的主要矛盾和問題
1.1 餐飲企業數目多、分布分散、監管難度大
隨著我國經濟社會的快速發展，人們的生活水平不斷提高，城鎮化水平不斷加大，越來越多的人到餐館里就餐，因此餐館行業不斷發展壯大。進行國家注冊的餐飲行業越來越多，這就出現了各式各樣的餐飲企業，冷熱飲、大排檔、食堂、農家餐、夜宵等，形成了形式多樣、種類繁多的餐飲市場發展新局面。在為人們的選擇提供了更多的便利的同時，也提升了消費者的消費水平。
然而事物都具有雙面性，由于餐飲企業多以城市的中心地帶及人流量較大的商業中心或景點為聚居點，同時又星羅棋布地分布于城市空間，餐飲企業的蓬勃發展也給食品安全部門對餐飲行業的監管帶來了巨大的困難。
1.2 餐飲設施、器械簡陋陳舊
由于我國餐飲行業的發展起步比較晚，再加上對餐飲行業的管理還存在著不足，一些中小餐飲企業特別是一些小攤小販，多利用陳舊的設備、設施進行“創業”。他們的經營場所多為一些老舊的房屋或臨時搭建的露天篷，這樣的餐飲環境不僅衛生條件差，餐飲食品的衛生安全也難以得到保障。當出現一些高峰期時，就餐的人很多，一些碗筷用別人吃過的，簡簡單單用水沖洗一下即可，用的水也是自來水，甚至水的渠道也很不明，這也是我國傳染病傳播的主要途徑。即使一些餐飲企業配備了保鮮、保潔、消毒等器具，也只能成為餐飲企業的裝飾品，因為它們僅僅是擺設，從來不用，僅僅是告訴顧客放心食用，豈不知這也算對顧客的欺騙。大多數餐飲企業根本沒有專門的原料的加工、清洗、刀切、貯存、烹飪、售出等的獨立空間，全在同一單間中操作，質量安全無法保證。
1.3 人們對食品安全的認識及意識缺乏
大多數餐飲行業的工作人員素質較低，缺乏職業道德，它們僅僅對于利潤、工資感興趣，甚至為了賺錢使用一些危害性食料，包括使用地溝油和廉價的食材等，給食用者造成了一定的危害。此外，這些人的食品安全法律意識淡薄，僅僅憑借經驗進行經營，無法真正養成良好的衛生習慣。大部分小型餐飲行業的工作人員穿著隨便，沒有統一的服裝，并且沒有行之有效的規章進行管理，在原料采購時不索要發票，也不進行臺賬記錄，食品加工過程中也不注意生與熟的安放，也不考慮食品之間的交叉感染。綜上所述，人們對食品安全的認識不足及意識缺乏，給食品衛生安全及監管帶來了困難。
2 餐飲安全監管評估體系創新的主要工作
2.1 探索創新宣傳教育機制
宣傳教育機制始終是餐飲安全監管評估體系創新工作的基礎，要通過多方位、多角度、立體式的方式進行宣傳教育，充分利用媒體和網站，包括電視臺、廣播、報紙、網絡等，對食品安全進行大力宣傳，也可以采取現場咨詢、專家講演、宣傳下鄉等手段，深入宣傳我國食品衛生安全方面的法律法規，對群眾進行深刻教育，增強他們的食品安全意識，讓他們認識到食品安全的重要性，自覺抵制一切危害自身安全的食品問題。最終讓人民群眾成為遏制食品安全問題的主力軍，堅決抵制無食品安全保證的餐飲企業，讓他們在社會中無法立足，努力營造出人人對健康負責的食品安全氣氛。此外，還要對餐飲人員進行培訓教育，讓他們懂得我國的食品安全法規，自覺產生安全責任意識，使之能夠安全負責地做好餐飲管理工作，最終提升餐飲行業人員的整體素質，為餐飲安全監管評估體系創新打下堅實基礎。
2.2 探索創新工作推進機制
探索創新工作推進機制能夠有效地推進餐飲安全監管評估體系的創新。通過打開餐飲安全信息共享的通道，積極構建資源共享的平臺，保證各方的橫向聯動，密切各部門的溝通和協作。通過加大對食品行業的監督打擊力度，形成監督打擊合力，最終形成強大的監督管理局面。
此外，還可以利用網絡進行食品安全監督，通過對網絡的健全完善，把網絡打造成為食品安全監督的“順風耳”，使之成為治理食品安全的重要手段。同時，要加強群眾監督的作用，切實對餐飲行業進行監督指導，增加他們的誠信意識，使其遵守餐飲行業的法律法規觀念，打造一個好的餐飲行業形象。
2.3 探索創新基礎保障機制
把培養監督餐飲行業安全的人才隊伍，作為未來工作的重中之重，把行政監管與技術監督的工作落到實處。同時，對餐飲行業監督機構進行改革，優化人才隊伍，灌輸監督管理的新鮮概念，提升他們執行力，不斷補充后備人才隊伍，提升餐飲監管系統的綜合能力和執行水平，為餐飲安全提供強大保證。
同時也要積極引用科學技術，利用高科技設備和手段，行之有效地參與餐飲行業安全監督檢查，做到檢查嚴格、監管有效、執法合理、獎懲分明，為全力做好搭建餐飲安全監管評估體系的創新打下堅實基礎。
3 餐飲安全監管評估體系創新的實踐
3.1 探索創新綜合懲處機制
3.1.1 建立能力評價機制
我國頒布的《食品安全法實施條例》明確說明：地方行政管理人員要為餐飲行業安全監督管理的能力建設提供強有力的保障。目前，我國的餐飲行業的設施設備都比較落后，基礎比較薄弱。他們面臨的主要困難是缺乏安全管理能力的人才，缺乏用于檢查的設備設施，我們都知道要做好餐飲行業的安全檢查，就必須有先進的檢查設備，而要想扭轉以上問題，就是要加大經費的投入，而缺乏經費也是餐飲安全監管的困難之一。
目前國家已經啟動了對餐飲安全監管的力建設標準項目，對餐飲安全檢查設備提出了基本標準，并加大了對餐飲安全監管設備的支持力度，這為我國餐飲企業向更好的方向發展提供了良好條件。今后監管負責人將逐級地對監管能力進行上報，對監管能力不合格者進行嚴格檢查。
3.1.2 實行信用獎懲機制及典型示范機制
對于我們國家來講，信用是稀有且珍貴的資源。如何健全和完善科學的餐飲企業信用評價機制，是確保我們國家餐飲行業安全的當務之急。
首先通過網絡對各類餐館開展網絡信用征集并系統地統計起來，然后對它們進行科學的評級，對于一些非常差的企業進行警告并予以懲處，并督促它們進行整改，同時還要對餐飲企業進行網絡披露，保證廣大群眾能全面地對餐飲企業信用狀況進行客觀、全面的認識。這樣消費者既可以合理地選擇餐館用餐，也有助于對餐飲安全的監管，更能提高餐飲企業的自律性。
我國現在餐飲行業的集成化、產業化還不高，面臨著嚴重的散、低等狀況。因此要改變以上狀況，就必須采取措施進行重點突破，采取餐館示范工程，推動餐飲安全工作，使其成為示范的培育基地，充分發揮示范及引領作用，并成為餐飲安全監管評估重要指標。
3.1.3 努力推進責任追究機制
沒有責任就沒有工作的動力，對于餐飲安全監管來講，責任尤為重要。《國家食品安全法》已經明文規定，地方政府對食品安全要負總責，監管部門自身責任如果沒有履行，也要受到處罰，餐飲企業是安全事故的第一責任人。現在我國餐飲安全管理受到多種因素的制約，責任制并沒有完全的落實。所以，必須根據現實狀況重新對責任進行細化、具體的劃分，保證管理責任與責任人匹配，保證餐飲安全問題必有人處理，徹底根斷餐飲安全責任人存在的僥幸心理。近年來國家推行責任人約談制度，對于餐飲安全監管評估體系的建立和完善將起到一定的促進作用。
3.2 探索創新動態監管機制
3.2.1 積極建構溝通協作機制
要做好食品安全監管工作，就必須三位一體地對食品安全進行把關，這樣才能從根處做到食品安全。目前，我國的食品安全工作明顯沒有做到以上要求，與餐飲食品安全監管相關的工商、衛生、防疫等相關部門很難一起對食品安全進行協調，因此落實協調機制也無從談起，更不用說健全和完善。同時，由于管理部門各自職責不同，信息達不到共享，導致無法形成食品安全的監督合力。
此外，我國的食品監管工作仍存在管理力度不夠、效果差等實際情況。目前，我國政府對社會餐飲行業監管力度還不夠，與其他國家相比資金的投入還相對較少，食品安全監管人員明顯不足，監管的手段也相對單一。因此，在食品安全監管上出現的漏洞比較多，也影響了監管工作的效果。
3.2.2 堅定實施分級監管機制及社會參與機制
近些年我國餐飲行業迅速發展，但是由于各地發展水平不同，也出現了餐飲行業區域差異性問題。因此要根據我們國家的基本國情實施分級監管機制，推行分類監管制度與誠信制度，并使它們有機結合，有助于餐飲行業的自我約束、自我提高。同時還要充分利用社會資源，加大餐飲安全監管力量，提高廣大人民群眾對食品安全的認識，并使廣大人民群眾積極參與到食品安全的監督工作中，形成一種人人對餐飲安全有責的氣氛。堅定實施分級監管機制及社會參與機制，把政策落到實處，做到我國餐飲的真正安全，餐飲安全管理人員必須負起責任。
4 總結
食品安全關乎千家萬戶，保證食品安全不僅是國家的責任，也是我們每個人義不容辭的責任。當今世界食品安全事件并不少見，也得到了各國的重視，我國食品安全部門也加大了食品安全的檢查力度，發現質量安全問題絕不手軟，對社會上一些危害極大的食品事故企業，不僅僅對相關責任人依法追究刑事責任，同時也對企業加大懲罰力度。因此，近年來由于國家的高壓檢查，食品安全事件的發生頻率得到了有效控制。同時也呼吁我們每個公民都要積極的對食品安全問題進行監督。
參考文獻：
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