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關鍵詞:財經類專業;金融法;案例教學
中圖分類號:G427文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)02-0228-02
市場經濟是法制經濟,而金融又是經濟的核心,因此,規范金融活動與金融關系的金融法就成為法律體系中非常重要的一個組成部分,很多高校對法學專業和財經類專業的學生開設了金融法課程。筆者長期在商學院從事金融法教學工作,考慮到金融法是一門實踐性、應用性很強的學科,因此筆者在教學中引入了案例教學法,并對財經類專a業金融法課程案例教學的功能、案例教學的基本原則與具體實施等問題進行了深入思考。
一、財經類專業金融法課程案例教學的功能
(一)有利于激發學生的學習興趣,調動學生的學習積極性
傳統的金融法教學方法主要體現為一種單向的純理論灌輸型的方法。教師自始至終滔滔不絕,臺下學生則是知識灌輸的對象。此種教學方法忽視了金融法的應用性,片面強調了理論知識的識記,整個教學過程緊緊圍繞教師講授理論知識和法律條文而展開,因此課堂氣氛往往沉悶,學生也往往是“人在曹營心在漢”,教學效果可想而知。而采用案例教學法則能夠給學生提供一種真實的法律環境,學生可以就與案例有關的實際問題發表自己的見解,有利于調動學生在課堂上的積極性,改“沉悶”的“一言堂”為“活躍”的“多言堂”。并且選用適宜的、典型的金融法案例進行課堂教學,可以使相關的理論問題得到形象化闡釋,學生所學習的不再是抽象的法律條文,而是具體的法律知識,學生學起來也就不再感覺乏味了,因此能有效提高學生的學習興趣和積極性。
(二)有利于培養學生解決實際問題的能力
傳統的理論灌輸型教學方法不僅無法激發學生的學習興趣,而且嚴重脫離實際,學生陷入“課上記筆記、考前背筆記、考后忘筆記”的怪圈,其解決實際問題的能力并沒有得到鍛煉和提高。而案例教學法反對教師一味的理論灌輸,反對法律條文的死記硬背,多方面引導學生理論聯系實際,因此,有利于增強學生對理論知識和法律條文的深刻理解和具體認知,有利于培養學生發現問題、分析問題和解決問題的實際能力。同時,通過案例教學法,學生的口頭表達能力、交流溝通能力以及應變能力也能得到鍛煉。
二、財經類專業金融法課程案例教學的基本原則
(一)立足于我國國情
案例教學最早源于美國,但筆者認為,我們在進行金融法案例教學時,首先一定要明確立足于我國國情這一基本原則,而不能照搬美國的判例教學法。原因在于:
1.我們的法律制度不同于美國
眾所周知,在英美法系國家,法律淵源主要表現為判例法,法官裁決案件主要是以先前的司法判例為基礎,即所謂“遵守先例”原則,判例在美國的法律制度中起著舉足輕重的作用。而我國不是判例法國家,“只有案例,沒有判例”,法律淵源主要表現為成文法。和判例法相比,成文法高度概括、抽象,尤其對于初學者來說,更加難以理解。在這種情況下,案例的引入就是一個好的方法。引入案例的目的是為了幫助學生更好地理解和運用成文法規則,而不是從案例中制造法律。從邏輯上看,我們的案例教學是一個從“一般”到“個別”的演繹過程,而美國的判例教學則是從“個別”到“一般”的總結歸納的過程,因此,我們不能照搬美國的判例教學法。
2.我們的教學對象不同于美國
美國的法學教育是高層次的研究生階段的教育,學生進入法學院的時候,大都已經取得其他專業大學本科學歷,有的甚至還獲得了碩士和博士學位,他們或者是在某一領域已經有所成就,或者有著豐富的社會經驗和人生閱歷。而我國高校的本科學生都是高中畢業生,不論是所掌握的理論知識,還是思維表達能力都比較有限,因此,那種教師上課不講概念、原理,一上來就開門見山地組織、引導學生分析案例,提出問題和學生共同討論的美國式判例教學法不適合我國實際,我們的案例教學只是起輔助作用而不能像美國那樣起主導作用。
(二)立足于學生專業
不同于法學專業的學生,財經類專業的學生一方面缺乏系統的法學理論知識;另一方面,其培養目標也不是法官或律師。因此,我們在對財經類專業的學生進行金融法課程的案例教學時應充分考慮學生的專業特點。一是在案例的選取上要盡量選擇一些金融大案要案,讓學生直觀地感受到金融法的重要性及學習金融法的必要性;二是分析案例時,應從守法者而不是執法者的角度出發,重點是理解和運用現有法律規則,而對于現有法律的不足與完善問題則不必像法學專業的學生那樣深入探究。
三、財經類專業金融法課程案例教學的具體實施
(一)案例教學前的準備工作
1.教師的課前案例準備
教師的課前案例準備直接關系到案例教學的成敗,因而必須對其高度重視。具體來說,在進行案例教學前,教師要做好以下幾方面的工作:
(1)精選案例。案例教學顯然離不開案例,實踐中的司法案例非常多,但并不是所有的案例都適合課堂教學,這就要求教師在案例選擇方面下功夫。精選案例是成功進行案例教學的第一步。選擇教學案例時應注意以下幾點:第一,新穎性。即盡可能選擇實踐中的最新案例,以使案例教學更加貼近現實生活,更能夠吸引學生的注意力。例如,筆者講解證券法時,選取了近兩年發生的“杭蕭鋼構”案和唐建“老鼠倉”案,學生對這些案件本來就有所耳聞,有話要說,課堂討論時學生參與的積極性就很高。第二,針對性。案例教學當然離不開案例,但并非案例越多越好,盲目堆積、濫用案例于事無補。因此,選擇案例時一定要有針對性,即教師要根據本學科的教學進度、教學要求和教學對象,精心選擇案例,所選用的案例應與所講授的知識緊密相關。與教學內容沒有關系或關系不大的案例即使社會影響很大,也不宜選用。例如,教師不能為了吸引學生眼球而在金融法課堂上大講達能與娃哈哈的商標之爭,因為教學行為要服從教學目的,這是教學的一個基本要求。第三,適當性。即所選案例要難易適中。案例太難,脫離學生的知識背景和能力實際,就會讓學生無所適從而產生畏難情緒,打擊其學習積極性;反之,案例太簡單,答案一望而知,學生也會感到索然無味,難以提起學習興趣。實踐中的金融法大案要案往往比較復雜,對財經類專業的學生而言,分析起來往往難度較大。對此,筆者認為,可對現實案例進行適當的取舍和改編,使之能夠符合學生能力范圍。
(2)分析案例。在將案例交給學生之前,教師自己必須先對案例進行深入分析,做到心中有數,這樣,才能在課堂上提出有針對性、啟發性的問題,也才能有效地組織課堂討論并進行總結。試想一下,如果教師自己都沒有吃透案例,那又怎么能夠引導學生對案例進行深入分析呢?
(3)制作案例課件。在課堂案例教學中,如果僅是單純地依靠教師口述有關案件事實,則既占用大量的課堂時間,又顯得不夠直觀生動,而多媒體教學能有效克服這一不足。通過多媒體課件或錄像等視聽資料的運用,能夠將案例內容形象、生動、直觀地展示在學生面前,增強學生的學習興趣,同時,還能有效地增加課堂信息含量,提高教學效率。因此,制作案例課件應成為課前案例準備的一項內容。此外,教師還可以想方設法搜集有關法律視聽資料,如電視臺有關法制欄目所播放的一些典型案例,以提高案例教學的生動性和實踐性。
2.學生的課前準備
案例教學改變了過去那種以教師單純灌輸理論為主的傳統,更多地強調學生的參與性和積極性,因此,學生的課前準備也是不可忽視的一個重要方面。教師可以把要討論的案例先布置給學生,讓學生先熟悉案情,并查閱相關資料和法律、法規條文,對案例進行自主思考和分析,這樣,學生才能在課堂上做到有備而來,才能有效地參與到案例教學中去。如果學生課前不作相應的準備,課上不能與教師互動,那么課堂案例討論就仍然只能是教師唱“獨腳戲”,案例教學就會流于形式。
(二)課堂案例教學的具體實施
在師生雙方都進行了充分準備的前提下就可以具體實施課堂案例教學了。筆者認為,這里需要特別把握好以下兩個方面:
1.精心組織課堂討論
課堂討論旨在明晰案件事實、分析案例中存在的問題,并找出解決問題的方法及其法律依據。作為課堂討論的組織者,教師要注意:(1)應為學生提供良好的自由討論的氛圍,鼓勵學生積極參加討論,成為案例討論課的主角。即使認為學生的觀點不正確,也不必在討論階段急于反駁。(2)時刻注意引導學生的方法和技巧,不要直接表露自己的觀點,以避免約束學生的思維空間。(3)要保證課堂討論的秩序和效率,使討論能夠緊緊圍繞主題,不要在細枝末節的問題上浪費時間。(4)傾聽學生發言,當討論陷入僵局時給予必要的提示和引導,避免出現“冷場”的情況。
2.認真進行總結評論
課堂案例討論結束后,教師應進行總結。一是要總結案例涉及的知識點及相關知識點之間的聯系與區別,加深學生對知識的理解和把握;二是要總結整個教學過程,包括學生分析問題的思路恰當與否、解決問題的方法得當與否、表達清晰完整與否等。通過總結,引導學生對自己進行客觀評價,從中取得經驗,逐步培養學生的知識應用能力。
參考文獻:
[1]張影.經濟法案例教學模式的反思[J].經濟研究導刊,2008,(3).
[2]趙曉光.論法學案例教學的幾個基本原則[J].法制與經濟,2008,(8).
[關鍵詞] 案例教學法 經濟法 運用
案例教學法是在教師的指導下,根據教學目標和內容的需要,選擇典型案例,通過剖析典型案例,增強學生感性認識,提高學習興趣,保證教學質量和教學效果,培養學生理論聯系實際和解決問題能力的一種教學方法。經濟法是一門應用性和實踐性學科,不僅要求學生掌握較扎實的法律理論知識,而且要求學生能夠靈活運用以解決實際問題。但是,對于沒有接受過法學系統教育的學生來說,他們對高度概括、原則和抽象的法律規范往往不易理解和掌握,也感覺非常枯燥。案例教學能將抽象概括的法律理論具體化,便于學生接受,可取得事半功倍的效果。
一、根據授課內容選擇典型案例
教師要選擇具有典型性、系統性、價值性、新穎性、生動性的案例,這是案例教學法的重要前提。所謂典型性是指案例能詮釋法律規范的內涵且具有代表性。這就要求教師在搜集案例、掌握大量案例并經過分析篩選的基礎上,圍繞教材的核心內容及學生實際,選擇能充分體現教材內容并且與學生知識結構、能力水平相一致的案例。典型案例能使學生加深所學知識的理解、掌握,并能領會法律原理、規范運用的條件和環境。所謂系統性,是指案例的編排能夠在總體上系統闡述法律的規則體系。所謂價值性,是指案例教學不同于一般的教學,它要求達到課程的教學目標,通過案例分析,培養學生分析和解決問題的能力。所謂新穎性,是指案例要新,具體情節符合客觀實際生活,有時代感,能引起學生的興趣,易于學生閱讀、理解。所謂生動性,是指案例應生動形象便于學生接受,從而提高學生的學習興趣,變被動為主動。如果課堂上進行純理論講述,或者雖引入案例,但案例枯燥難懂,就會使學生學之無味,課堂氣氛難免低沉;如果根據授課內容不失時機地舉出一兩個生動形象的例子,效果則明顯不同。如講商標法時,可以一些馳名商標侵權案為例,向學生作精彩的分析。再如,在合同法中,講到合同的訂立時,可舉學生購買水果、書籍等學生切身經歷過的事情為例,來說明什么是要約,什么是承諾,且要約和承諾是合同訂立程序中必不可少的階段。根據授課需要,教師可把這些例子描述得繪聲繪色。生動的案例能活躍課堂氣氛,調動學生的學習積極性,使學生感到學習不再是一種負擔,從而輕松地上好每一節課。此外,案例要貼近生活。真實性強、貼近生活的案例,能夠拉近案例與學生在時間上和空間上的心理距離,吸引學生的注意,教學效果會更好。如果教師能把發生在學生中的經濟法案例運用于課堂之中,會極大地刺激學生的興奮點,使他們有一種現實感、求知欲,從而自覺地想弄懂與案例相關的法理依據,明白最后的處理結果。另外,所選案例要包含諸多經濟法律理論及其經濟法律規范的因素,使學生能夠通過層層分析,弄懂弄通經濟法學理論和經濟法律規范,然后以這種理論去分析,解剖相關案例及現實法律問題。
二、案例運用于教學
1.采取多媒體教學手段實施案例教學法
傳統教學中采取口述案例的方式,往往是費時費力且欠缺生動,教師可以嘗試利用多媒體教學,將生動、典型的案例再現出來,使死案情變成了活案例,學生在視聽媒體的刺激下融入案情,配之教師詳盡的講解、分析、討論,可增強學生的參與意識、探究熱情,達到事半功倍的教學效果。利用多媒體呈現案例有兩種辦法:(1)播放視頻案例。可以通過多媒體視頻形式讓學生更加清晰直觀的了解案例。比如可以結合教學內容給學生播放一些媒體播放的“今日說法”、“法治在線”、“經濟與法”等案例片段。首先,讓學生看視頻了解案情;然后,組織他們展開討論;最后,再讓他們觀看法庭的判決結果,教師再對案例進行評價。(2)自制多媒體課件。教師應選擇真實性、專業性和典型性的案例,提高學生參與分析討論的積極性。比如,我在講反不正當競爭法時,從網上搜集了一些有不正當競爭行為的案例,把一個經營者如何詆毀另一個經營者的過程用文字配以圖片的多媒體課件方式展現出來,使學生進一步了解什么是不正當競爭行為。對不正當競爭行為,學生本來就有所耳聞,現在把這些資料更加清晰的呈現出來學生就很感興趣,很有激情去討論。
2.案例教學法中的討論與分析
案例教學中的討論與分析旨在說明案例、分析案例存在的問題,提出解決問題的方法。一方面,教師要為學生提供鍛煉自己各方面能力的條件和環境,要營造一個良好的自由討論的氛圍,鼓勵學生積極參加討論,成為案例討論的主角,課堂的主宰者。另一方面,要使學生緊緊圍繞案例討論的主題,分別從各自角度剖析案例,闡述自己的觀點、見解,相互辯論,形成熱烈探討問題的氣氛。在討論中,教師應注意引導的方法和技巧,不要直接表露自己的觀點,以避免約束學生的思維空間。如學生分析判斷有錯誤,可采取針對性提問的方式,不是正面糾正,而是引導學生認識到問題出在哪里,自我修正。作為學生,除積極參與討論發言外,還應該聆聽別人的分析與見解,比較自己的觀點和思路,使自己的認識更全面、更深刻、更完善。
3.案例討論后的總結
案例教學法是師生互動學習的過程,其教學效果一方面取決于學生的參與程度及作用的發揮,一方面取決于教師的引導及對教學全過程的歸納、點評和總結。總結、評價案例教學可以發動學生在教師的指導下進行,使學生得到進一步的鍛煉。但是,總結、評價案例教學一般多由教師完成,由教師指出討論的優缺點,進行補充與提高性的講授等。教師要對小組討論和集體交流達成共識的某種結論進行概括,如把一些有答案的案例真實情況的處理或結論告訴學生。這種總結應重在講清事實和理由,幫助學生以案說理,以案釋法,使教學達到理想的效果。教師應通過總結和評價,引導學生進一步去思考從案例教學的內容和過程中學到了什么,得到了哪些有價值的啟示,掌握了哪些經濟法理論和經濟法律規范,學到了哪些案例分析方法,是否提高了運用法律分析、解決問題的能力等。通過這一環節,學生將完成相關法學理論知識和法律規范與案例結合的學習。
4.撰寫案例分析報告
1德國遠程教育的發展概況
德國的遠程教育的發展大致可以分為三個階段,期間經歷了東西德的分裂與合并,其遠程教育也經歷不同發展模式重組過程。第一階段以遠程函授教育為主。1895年西蒙•米勒開始在建筑行業按教學計劃采用書信往來的方式授課,米勒成為德國函授教育的先驅者。第一次世界大戰使很多成年人失去了學校教育和職業教育的機會,能彌補這一損失的函授教育因而得以廣泛發展,那時開辦的函授教育有職業教育培訓班、為戰爭期間當過兵的成年人開設的職業補習班以及政治教育訓練班等等。第二次世界大戰結束后,社會對普通教育和職業教育的需求更為迫切,為滿足人們選擇職業或職業晉升的愿望,私人函授教育機構應運而生,人們為追求更高的學歷、更高的職務以及更快適應新的職業,選擇參加函授教育的積極較高,進一步促進了函授教育的發展。第二階段以遠程視聽教育為主。從上世紀六十年代起,隨著廣播電視技術的發展和電視機的普及,人們開始考慮將電視視聽技術應用于遠程教育,這一階段的電視教育充分發揮了電視媒體的視聽功能,使教育效果明顯提高,并逐步取代了第一代函授教育。第三階段以遠程在線教育為主。這種以網絡在線教育為主的遠程教育一經出現,即得到德國的廣泛關注和普遍應用,很快成為遠程教育的主要形式,并進一步向文字教材、聲像資料和互聯網在線課件相結合的綜合形式發展,帶來了遠程教育的一場深刻革命。第二次世界大戰后德國分裂成了東德和西德兩個國家,它們分別發展了兩套不同的遠程教育系統。東德制定了以面向在職工作者的遠程教育體系,最初只有德累斯頓技術大學、弗賴貝格礦業大學、德國福斯特津納行政學院等3所大學可以開展遠程教育,后來其他大學也相繼加入了遠程教育行列,包括18所大學和234所技術學院。西德則采取了較為謹慎的做法發展遠程教育,雖然早在1969年就專門成立了遠程教育國家中央辦公室,但直到1976年西德才在法律上正式認可了遠程教育,并以法律的形式保護遠程教育的正常發展。1967年蒂賓根大學率先成立了第一個遠程教育學院,并以函授的方式開始提供課程教學。西德于1975年建立了一所遠程教學大學——德國遠程大學,為整個歐洲德語區提供遠程教育服務。除了公立大學,西德的私立學校也是遠程教育的重要組成部分,到1991年原西德地區有112所私立遠程教育機構為17萬多人提供了普通或職業教育課程。1990年東西德宣布合并,德國遠程教育體系經歷了一次重組和重生的過程,進入了一個新的發展階段,新的德國政府對遠程教育給予了充分的重視,加強了大學的網絡設施建設,開出了一大批各種各樣的新的靈活課程,到2011年德國遠程教育機構提供經政府認可的高等教育課程共2790門,另外還有907門興趣課程(含閑暇、健康類學科)。1991年德國遠程教育入學學生總數為16.7萬人,2009年已經增長到25.9萬人,德國遠程教育取得了較大發展。
2德國遠程教育的教學與管理
德國遠程教育堅持“以學生為中心”的教學理念,并把這種遠程教學理念貫穿到教學與管理全過程中。在信息技術高度發達的今天,德國遠程教育在充分運用媒體教學基礎上,也同樣重視面授教學,兩者的有機結合,形成了其獨特的教學管理模式。
2.1教學模式
為了有效解決遠程教育由于師生準分離所帶來的各種教學問題,德國遠程教育從一開始就強調面授教學的重要性,在教學方式采用媒體教學與面授結合,即學生利用教學媒體進行個體學習,教師給予一定面授教學輔導。這種教學方式可總結為“混合式教學”模式,即“教與學”是由媒體與教師混合進行。混合式教學模式注重對學生個體學習的支持服務,它主要包括幾個環節:一是學生運用印刷文字材料和網絡教學資源進行個體學習;二是教師通過電話、信函、傳真、電子郵件或互聯網對學生進行遠程學習輔導;三是開展以網絡為基礎的學習研討和交流活動;四是教師給學生上面授課和教師與學生一起研討學習上的問題。以德國遠程大學為例,它在德國、比利時、奧地利、瑞士等國擁有五十多個學習中心,這些學習中心形成了一個完整的遠程學習網絡,為學生提供近在家門的學習支持服務。在整個教學過程中,學生首先會收到學校寄來的印刷版課程教材,這些教材都是以方便遠程學習的方式編寫的,有著互動式的用戶友好界面,如印刷教材會在需要的地方提示學生參加論壇或討論室的活動,以便學生與學院導師及其他同學進行交流。學校為學生設計制作專門的多媒體教學材料,學生可以在網上隨意下載并學習,在這些制作精良的多媒體資料能夠增強教材的可讀性,保持學生的學習興趣。學生通過電話、信函、傳真、電子郵件或互聯網與指導教師保持聯系,接受遠程學習輔導,定期開展網上學習研討和交流活動。德國遠程大學要求學生定期參加在學習中心舉行的面授課。以心理學本科課程為例,參加單元1和單元2學習的學生,一學期內應至少參加2次課堂授課活動,另外,還應在課程結束前至少參加2次補充課堂授課。除了這些課堂授課活動,大學還會為學生準備一些專題會議,學生可以根據自身的需要和條件參加感興趣的會議,與教師共同討論課程學習過程中遇到的問題和困難。混合式教學要求學生具有較強學習的主動性和自覺性,有自發的學習熱情,能約束自己,合理安排時間,保證必要的課程學習時間。
2.2教學管理平臺
德國的遠程教育機構為增強自身的競爭力,適應時展的要求,在遠程教育技術上投入了大量的精力和經費,以推動和方便學生的遠程學習為目標和中心,開發了一些教學管理平臺。二十世紀90年代,德國遠程大學的一些學院開始試行網絡課程,并打造了一個課程入口“ET-Online”;到二十世紀末,整個大學正式開始了虛擬學習的實踐,自行設計和制作了學習管理系統——學習空間虛擬大學(Learning-SpaceVirtualUniversity,LVU),為學習者提供了基于互聯網的合作學習環境,并不斷進行升級和改造。LVU系統綜合考慮了遠程教學學術管理和教學管理兩方面的需求,包含4大模塊,不同模塊所實現的功能各不相同,第一模塊是課程發展工具,具有把課程結構化、對圖片、視音頻和動畫的支持、設置提問、作業和評價等功能,方便教師用戶使用;第二模塊是學生支持工具,具有交互功能,即學生間同異步交互、學生與導師/學院間的同異步交互,設有學習資源庫,可獲得作業的反饋;第三模塊是導師支持工具,設有學生學習跟蹤、小組管理、作業和問題收集、學生課程計劃進程、監控、學院導師管理等功能;第四模塊是學生管理,包括注冊與付費、密碼與安全、學生記錄數據庫、考試和認證記錄、課程、班級和導師數據庫等內容。德國遠程大學的眾多課程還配備了以Moodle開源平臺為基礎的異步交流平臺,Moodle允許學生建立自己的學習小空間,通過個人自我介紹讓其他同學對自己有一個快速全面的了解;通過在個人博客里學習心得以及在他人的空間里留言,分享自身的學習經驗。因此,這個以Moodle為基礎的異步遠程學習平臺,還可以作為學生的學習檔案,作為觀察和督促學生日常學習情況的參考和依據。此外,德國遠程大學還自行開發了一個在線遠程協作學習平臺——CURE,為學生之間開展小組協作學習提供了在線學習環境,把過去在學習中心開展的一部分面對面的活動搬到了網上,有利于遠程學習的順利開展。
3德國遠程教育的法規與質量監控
德國的遠程教育曾經走過彎路,發展之初教育質量低下,失去民眾信任,對遠程教育的發展造成了不利影響,辦學規模下降。相關教育機構不得不加強質量把關,制定相關的法律法規,規范辦學秩序,保證教育質量,以取得公眾的信任。德國遠程教育最重要的法律是以對遠程教育消費者權益進行保障為目標的《遠程教育法》。《遠程教育法》于1976年在西德通過,1978年正式生效,其中對遠程教育合同的進行規范,這份合同將在學生入學時與校方簽定,從而保護他們的權益。1991年統一后的德國對這一法案進行適當修改,并繼續使用。到2000年,針對遠程教育在發展上已與過去的函授教育有了極大的區別,德國又制定了一部專門的《遠程教育參與者保護法》,并于2009年作了適當的修改。新法案仍然保留了《遠程教育法》要求與學生簽訂遠程學習合同的傳統,在法案的第一部分即對遠程教育合同的權力與義務、內容與格式、學生輟學的學費問題等都作了詳盡的規定。第二部分對遠程教育組織的辦學行為設立了規則,其中包括要求遠程教育機構的廣告信息必須與合同保持一致,信息應保證完整呈現。為了保證遠程教育質量,德國建立起了一個以課程審查為手段的獨特的遠程教育質量保障體系。
德國國家遠程學習中心獲授權對德國遠程教育系統(公立大學、私立大學、遠程學校)的課程進行審查,只有獲得資格的遠程高等教育課程才能進入遠程教育市場。德國國家遠程學習中心的主要職責包括:對所有遠程學習課程進行判定,決定其是否能獲得通過;每三年進行一次復審,決定課程是否仍達到遠程學習的要求;判定已獲得資格的遠程教育課程能否做出重大變化;與德國職業培訓聯邦協會合作出版《遠程教育指南》,遠程教育的新聞與獲得通過的課程名單;觀察和促進德國遠程教育的發展;對違規的學習項目進行罰款等。國家遠程學習中心對課程審查的過程非常嚴格,提供審查的課程要符合國家遠程學習中心的《遠程學習評價指南》課程標準,標準列出了遠程教育課程應包含的各種指標,所采用的教學方法和評價方法等,每項指標下還作了具體的要求,并給出了審查時可能提出的問題和做出的評論。如果課程與職業教育相關,那么該課程還必須送給德國職業培訓研究與發展專家中心審核,由該中心根據其標準作出一份詳細的評價報告,評價報告細到列出每個學習單元的錯誤和缺點。獲得認證的遠程課程都會擁有一個獨特的編號,方便學生確認和查找。
另外,一些民間的遠程教育組織也在通過自身的行動推動遠程教育的質量發展。如德國遠程學習和學習媒體協會是德國重要的遠程教育民間組織,該協會建立了一個專門的遠程電子學習論壇,從2000年開始對德國遠程教育市場的各種情況進行調查和統計,并向社會公布,對遠程教育的質量發展提出建議,這在一定程度上對遠程教育的辦學質量起到監督促進作用。作為開展遠程教育的機構或學校,對教學質量非常重視,因為德國對遠程教育教學有非常嚴格的要求,要獲得國家認可的學歷、資格證書,必須要經過嚴格的國家公共考試,是真正義意上的教考分離。為配合這一要求,各遠程教育機構或學校也規劃出非常嚴格的課程要求,劃分課程學習階段和學習單元,提供學生選擇,規定必要的學習時間,學位論文的撰寫完全按照全日制學士學位的培養標準來對遠程教育學生進行規定。在嚴格的教學要求規定下的學習,對于一般學生來說,都是一個艱辛的過程,而對于大部分有工作、有家庭的遠程學生來說,更需要自身付出大量的努力。質量是遠程教育的生命線,正是對教育質量的嚴格把關,遠程教育在德國贏得信譽,社會認可度不斷搞高,走上了良性的可持續發展道路。
4應用狀況
在德國,遠程教育的應用領域不斷拓寬,除了用于開展繼續教育的學歷提升外,在開展職業培訓和開辟國外教育市場方面也發揮了重要作用。
4.1職業培訓
德國職業教育的發展水平在世界上處于領先地位,每年正常有160萬人年輕人參加職業培訓。德國工商會(IHK)負責一部分的職業培訓,該組織可提供300個種類的職業培訓并授予證書,這樣的行政聯合機構在德國共有82個,其上級機構是德國工商總會(DIHK)。隨著遠程教育的成熟發展,IHK選擇運用網絡教育的方式開展職業培訓,其目的是使學員可以在不中斷當前工作的前提下獲得進一步學習的機會,確保職工素質發展緊緊跟上行業不斷發展的步伐。遠程培訓課程由來自高等院校、工商企業界和在不同行業有豐富第一手經驗的專家以及精通遠程教育與培訓方式的學者共同設計,課程的編制做到清晰、系統,既有概論也有豐富的案例。培訓內容分理論和實踐兩部分,IHK負責理論部分的教學管理和組織考試,實踐部分的教學和考試則由企業負責。培訓范圍涉及多個行業,如亞琛手工業者協會為考試提供了一個虛擬程序:從驗光師、面包師到技工等,多種類型的考試人員都可以在網上得到指導、參與考試。
4.2開辟國外教育市場
為適應國際人力資源的素質競爭,德國將國際競爭進入教育領域,鼓勵遠程教育積極拓展國外市場,以奪取國際競爭先機。德國遠程大學為整個歐洲德語區提供遠程教育服務,在德國以外四千多名學生,并在中、東歐10個國家建立了60多個學習中心,為當地學生提供學習支服務。德國的高校和一些培訓機構也在國外積極尋求發展機會,正在計劃建設國際遠程大學,讓亞、非、拉等國的大學生前往就讀,規模為2萬人。2002年德國特里爾大學與弗勞恩霍夫學會下屬的遠程教育研究所正式開通了中國學生在線聽課的網絡課程,特里爾大學在其教室內使用配備了網絡攝像頭的筆記本電腦,以英語授課,授課內容同時借助高速互聯網向各地傳輸,網絡另外一端的學生可在學校、家中或任何地點,同步收看講座內容,如中國學生錯過了講座,可以在相關網站下載多媒體授課錄像來補課和自學。2009年北京理工大學與德國兩所大學合作為汽車制造商戴姆勒公司舉辦“合規性與公司治理”高級工商管理碩士(EMBA)班。通過多形式、多途徑的國際合作,德國遠程教育在進入國外教育市場上取得了成效。
5啟示
從德國遠程教育發展狀況可以看出,德國對遠程教育的立法、教學管理都有嚴格的要求,保證了遠程教育的辦學質量,促進了遠程教育健康發展,這些做法和經驗對我國遠程教育發展可以提供有益的借鑒。
5.1積極推進遠程教育立法
雖然近十年來我國遠程教育發展較快,但目前我國還沒有出臺關于遠程教育的法律,也就是說遠程教育還沒有完全走上規范化發展的軌道。因此遠程教育立法一直是人們關注的焦點,一些專家學者也在呼吁要加快立法進程,從國家層面解決遠程教育的法律保障問題。如果說現在對遠程教育立法的時機還不成熟,可采用“先行試點,穩步推進”的做法。按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》的戰略部署,我國正在進行國家開放大學的建設,利用這個契機,選擇國家開放大學的作為立法試點,立法通過《國家開放大學章程》,將其開放、靈活的辦學理念和必要的相關的運行體制、機制用法律的手段確立起來,其它遠程教育辦學機構也能從其中得到啟發,在遇到遠程教育的法律問題時,可以作為參照和依據。《國家開放大學章程》通過一段時間的試行,總結經驗教訓,不斷完善,并以《國家開放大學章程》為基礎,穩步推進我國遠程教育的立法進程。根據我國遠程教育發展狀況,我國的遠程教育立法應著重解決如下問題:一是遠程教育的定位、設置與辦學自;二是遠程教育的投入、招生、經費的來源和收費標準;三是遠程教育的管理;四是教學質量的保證和監控,學業證書的頒發;五是現代遠程教育秩序的維護;六是辦學者、教師和學生的權益保護。只有這些問題都有明確具體的法律規范,才能保證我國遠程教育有序、穩步的發展,實現遠程教育的法治化。