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現將工作開展情況匯報如下:
一、高度重視、周密部署
“兩節期間”前,大隊召開了安全生產巡察工作會議,學習貫徹了上級有關文件精神,分析了假期我縣安全生產形勢,特別是節日期間旅游景區、花博會場館、各大商場、道路交通、爆竹經營銷售等安全生產工作。一是精心組織成立了4個安全巡察小組,對巡察車輛進行維護保養;二是結合實際,精心制定安全生產巡察工作方案,并要求每天對景區、花博會場館、大型超市、管仲老街、車站等重點區域進行全覆蓋巡察。
二、認真組織開展安全生產巡察
按照工作方案,4個安全巡察小組,每天分頭到景區、花博會場館、商超、賓館、車站等開展安全生產巡察。共出動車輛105次、排查隱患46條整改完成46條。協助魔法蹦床樂園完善了應急預案,現場指導景區及超市員工滅火器使用13人次、配合車站完場人員分解疏散1次。
根據南旅發[2016]82號關于轉發《xx市安全生產委員會印發2016年xx市“安全生產月”活動方案》的文件精神和工作要求,我局于今年6月1日-6月30日在旅游行業中廣泛開展“安全生產月”活動,在各旅游企業的積極參與配合和共同努力下,活動取得了良好的效果,現將工作總結如下:
一、加強領導,認真組織,確保活動取得成效
為切實加強領導,全面落實市、縣“安全生產月”活動方案的部署和要求,我局班子組織成立了由局長擔任組長的活動領導小組,研究制定了旅游行業“安全生產月”活動工作方案,要求各旅游企業相應研究制定活動月的實施方案,并組織實施。由于領導重視,精心組織,活動開展有條不紊,效果良好。
二、廣泛宣傳,營造積極的活動氛圍
為推動旅游行業安全生產宣傳教育工作,規范廣大旅游從業人員的安全防范意識和安全生產行為,營造“安全責任,重在落實”的活動主題氛圍,各旅游企業根據縣旅游局的要求,在經營場所張貼標語,發放安全宣傳資料,大造活動聲勢。在活動期間,我們還組織各旅游企業學習貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《廣西壯
族自治區安全生產條例》、《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》和開展“六個一”活動。通過組織學習和開展“六個一”活動,進一步強化了廣大旅游從業人員的安全生產工作意識,增強了從業者的責任感和緊迫感。
三、組織開展安全生產專項檢查,全面排查和消除行業的安全隱患
在活動月期間,我們還結合汛期的旅游安全防范工作,不定期對龍虎山風景區、定典生態園進行了安全生產專項檢查,在檢查中發現安全隱患6處,整治6處。通過整治,基本消除了景區的安全事故隱患,保證了旅客的旅游安全。
四、認真落實各項安全管理責任制度,規范旅游行業的安全管理
為規范旅游安全管理,在活動中,我們還著重檢查了《旅游安全工作職責》、《旅游安全生產隱患排查工作制度》的落實情況,督促旅游企業完善各項安全生產規章制度和安全生產檔案管理,使xx縣旅游行業的安全管理逐步走上規范化和制度化。
總之,自旅游“安全生產活動月”以來,我們按照市縣《方案》部署和要求,經過精心組織、積極發動,活動取得了很好的效果,也積累了許多安全生產工作的寶貴經驗,但安全生產工作是一個動態的發展過程,需要我們時時刻刻講安全、抓安全,我們決心以這次活動月為契機,全面落實上
一、切實加強領導,落實責任
進一步抓好城區水利行業安全生產工作,及時調整了我局水利安全生產領導小組,從組織上確保了安全生產有人抓、有人管。同時,結合市局印發的《xx市水利局關于印發2016年xx市水利系統安全生產工作實施方案的通知》精神,結合我城區水利工作實際,及時印發了《xx區2016年水利安全生產工作實施方案》,對全年安全生產工作進行了安排部署。轄區各單位相應成立安全生產工作領導小組,部門主要領導擔任組長,落實人員和完善了安全制度,為扎實推進水利安全生產工作起到了保障作用。
二、落實安全生產責任制度
按照安全管理要求,扎實推進黨政同責、“一崗雙責”、“三個必須”的工作要求和誰主管、誰負責的原則,對水利安全工作層層分解,城區農林水利局與各鎮水利站、國營水利單位簽訂安全生產責任書,與城區政府簽訂水利安全生產責任書。對轄區水利工程、在建水利工程落實專管人員和工作職責,落實安全責任制度。
三、深入開展安全檢查和隱患排查,加強安全預防預警工作
為切實做好安全檢查和隱患排查工作,強化水利安全生產屬地管理主體責任,落實水利工程建設隱患排查治理主體責任,把安全生產隱患排查治理責任具體落實到個人。在汛前和汛期,組織人員對轄區31座水庫和2座較大型山塘、5座除險加固水庫、堤防、在建水利工程、農村人飲工程進行全面排查。同時組織各鎮水利站、國營水管單位開展拉網式大排查,對檢查出的安全隱患作了及時整改。
四、貫徹落實上級有關安全生產文件通知要求
2016年上半年,根據xx市水利局及各級安委辦下發的文件,我局及時轉發和印發通知到轄區各單位,要求各單位認真貫徹落實文件精神。通過組織開展建設工程預防高處墜落事故專項整治工作,印發了xx區建設工程預防高處墜落事故專項整治工作實施方案;開展水利安全生產標準化達標建設工作,邀請了武漢博晟公司派員到青龍江水庫做現場指導;做好汛期和“三月三”、“五一”期間安全生產工作;參加xx市舉辦的 “安全生產月”活動,在活動中發放有關安全生產宣傳資料,現場答問等活動,使我城區水利安全生產工作不斷取得進步。
五、夯實安全生產基礎,著力構建安全防范體系
1、強化水利工程安全生產應急管理。加強城區應急搶險救援隊伍建設,目前我局成立有抗洪搶險應急隊伍32名,各鎮、街道辦、開發區也相應成立了防汛搶險應急小分隊。各應急分隊都落實了交通車輛、救援器械、通信設備等應急救援必需物資。我城區還專門舉辦了2016年防汛搶險及山洪災害防控基本知識培訓班,聘請具有豐富工作經驗的專家對防汛搶險應急隊伍進行了技術培訓,從而提高了實戰水平和搶大險的能力,保證做到發生險情,能快速反應,迅速到位,及時處置。
2、進一步完善應急預案體系。城區政府及時編制修訂印發了《xx市xx區防洪應急預案》、《xx市xx區抗旱應急預案》、《xx市xx區山洪災害防御預案》、《xx市xx區防御臺風預案》等城區級防御預案,修訂和完善xx區各類山洪災害防御預案(包括城區級1份、鎮級5份、村級75份),同時結合城區實際,按“一庫一案”修訂完善了城區31座中、小型水庫的防洪搶險預案,將防洪調度、搶險應急、物資儲備、人員轉移等各項措施落到實處,從而不斷提高我城區應對汛期防洪的應急處理能力。
六、強化安全宣傳教育,著力提高安全意識
今年6月8日,我局組織人員參加在xx市民族廣場舉辦的廣西暨xx市“安全生產月”活動。在活動中,發放山洪災害防御手冊、防汛宣傳手冊、飲水凈化宣傳手冊與宣傳單等資料,開展防汛及山洪災害與飲水安全知識現場答疑等形式,使廣大農村群眾了解掌握到防汛抗旱知識和飲水安全。當天共發放各類宣傳資料約2000多份宣傳資料。通過普及飲水安全知識和防汛抗旱知識,進一步增強公眾防災避險意識,取得良好的宣傳效果。
七、存在問題及下一步工作思路
2008年是“安全隱患治理年”,為切實貫徹“安全第一、預防為主”的安全工作方針,促進我州旅游服務工作健康發展,努力實現“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標,根據《怒江州人民政府辦公室關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(怒政辦發〔2008〕33號)、《怒江州人民政府辦公室關于印發怒江州安全生產百日督查專項行動實施方案的通知》(怒府辦電〔2008〕90號)等文件精神,我局認真開展了各項旅游安全工作,實現全年無重、特大旅游安全事故。現根據《怒江州安全生產委員會辦公室關于報送2008年度安全生產工作總結的通知》(怒安辦〔2008〕15號)文件要求,將一年來所開展的安全工作總結如下:
一、旅游安全工作開展情況
1、提高認識,加強領導,層層落實各項安全生產工作。
根據文件“治理隱患、防范事故”要求,主要領導親自抓,分管領導具體抓,各崗位一起抓,形成齊抓共管的局面;并從加強學習,提高認識著手,營造全社會關注安全、關愛生命的輿論氛圍,全面提高我州旅游系統對安全生產工作重要性的認識;及時傳達省、州有關部門關于安全生產的指示精神,要求全行業工作人員充分認識“安全是旅游的生命線”,牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作管理與服務意識,明確部門監管責任和企業主體責任,促進各項旅游安全工作的扎實推進。
2、根據行業特點,突出工作重點,確保旅游安全工作抓出實效。
(1)督促我州各旅行社建立健全旅游安全管理制度和安全事故應急工作機制;
(2)對星級賓館(飯店)的消防設施等設施設備齊全完好情況和食品安全制度建立及日常實施情況進行督查,并積極協助公安、消防等相關單位不定期開展旅游安全檢查,對賓館的疏散通道、疏散標志、應急照明、滅火器材、消防系統是否完好進行了系統檢查,查出隱患,及時整改;
(3)進入汛期,旅游主管部門對轄區內各景區(景點)的旅游安全情況進行排查,發現隱患,及時治理和排除,無法及時解決的,在醒目位置設立警示牌;
(4)針對怒江交通等級低,公路路面窄,彎道多的現狀,在景區交通隱患地段設立安全警示標牌;
(5)監督旅行社在設計和推出旅游線路和項目時,充分考慮安全因素,將各類安全隱患排除在計劃之外,并積極引導游客安全旅游;
(6)“十一”黃金周前開展賓館(酒店)的安全檢查工作,從設施設備安全、食品安全及服務程序等方面進行;
(7)結合“云南省首屆民族服裝服飾文化節”及“闊時節”的工作,對六庫鎮中檔以上賓館(旅館)開展安全檢查,并對星級酒店及待評星級酒店下達了整改意見。
3、繼續強化旅游安全意識和建立健全旅游安全應急預案。
根據各級政府提出的“隱患治理年”,明確:旅游安全事故首見報告制度;旅游安全事故應急反應原則;旅游主管部門的監管責任和企業的法人責任;各相關職能部門的工作和救援職責等。
二、存在的不足和問題
在各主管部門的共同努力下,在各旅游企業及相關部門的大力協調配合下,2008年全州沒有發生一起旅游安全事故,取得了較好的成績,但同時也存在以下不足之處:
1、由于我州農家樂均為新建,消防安全和飲食安全存在一定隱患;
2、景區(點)森林防火安全機制未建立;
3、新建景區(點)安全警示標識系統未建立健全,如:蘭坪羅古箐景區無安全警示牌,游客容易迷路;瀘水臘瑪登等景點提示警示牌數量不足,存在一定安全隱患;
一、明確監管主體
工業園區管委會是轄區安全生產工作的監管主體,管委會主任是第一責任人,對轄區安全生產工作全面負責。把安全生產工作納入園區經濟社會發展總體規劃,堅持與經濟社會發展其他工作同步規劃、同步部署、同步推進、同步考核。安排不少于50萬元的安全生產專項資金,并形成逐步增長機制;對園區內重大事故隱患,要按照“一事一議”的原則,安排專項引導資金,積極落實整改。
二、健全監管網絡
(一)建立安全生產協調機構。工業園區管委會建立安全生產委員會(簡稱安委會),作為非常設議事協調機構,負責指導協調轄區內的安全生產工作,研究解決安全生產重大問題。安委會主任由工業園區黨(政)主要負責人擔任,辦公室設在安監站,承擔安委會的日常工作。
(二)設立安全生產監管機構。工業園區管委會設立安全生產監管機構,負責綜合協調和監督管理轄區內安全生產工作。安監機構編制不少于3人。有不少于30平方米的辦公場所,配備計算機、電話機、傳真機、照相機和專用車輛。
(三)完善村居和企業安全管理機構。轄區內居委會有專人負責安全生產工作。礦山、建筑施工單位和危化品生產、經營、儲存單位,以及從業人員超過300人的其它生產經營單位,依法設置安全管理機構,配備2名以上專職人員。其它生產經營單位配備1名專職或兼職安全管理人員。
三、推進責任落實
(一)明確各級職責。制訂工業園區安全生產工作職責規定,對工業園區管委會、安委會、安監機構、其他職能部門和居委會、企業,以及各級、各類人員的安全生產工作職責作出詳細規定,健全責任體系。
(二)嚴格考核和獎懲。建立安全生產目標考核和指標控制體系,每年層層簽訂安全生產責任書,明確工作目標,并每半年組織一次考核,考核結果與年終獎懲掛鉤,實行安全生產“一票否決”。
(三)嚴格事故查處。對發生生產安全事故的,實行事故責任倒查,落實行政問責制。對不履行或履行安全生產職責不到位的,根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》,嚴格按照“四不放過”原則,追究相關責任人的責任。
四、完善基本制度
(一)安全生產例會制度。工業園區黨工委、管委會每月聽取一次安全生產工作情況匯報,研究解決重大問題;安委會主任每季度主持召開一次全體成員會議,通報形勢,部署任務,并形成會議紀要,明確落實責任,保證會議質量。
(二)監督檢查制度。工業園區主要領導,每年帶隊檢查轄區內安全生產工作不少于2次;分管領導和相關職能部門領導,每年帶隊檢查分管行業和領域的安全生產工作不少于4次;安委會在重大節日和重大活動期間,組織安全生產大檢查活動;安監機構采取分片、定人的方式,開展不間斷的安全生產巡查,每年對轄內高危、重點行業(領域)以及規模以上企業至少檢查4次,對其他生產經營單位至少檢查2次。
安全生產檢查做到有方案、有通報、有記錄,對發現的事故隱患,及時下達責任整改指令書,并實行跟蹤督辦,期滿復查驗收。
(三)事故隱患和危險源管理制度。工業園區管委會各部門、各行業和各單位定期開展事故隱患排查。高危及重點行業(領域)生產經營單位建立事故隱患日查制度,其他行業生產經營單位至少每周進行一次隱患排查。生產經營單位每月隱患排查情況定期上報工業園區管委會安監站。
工業園區管委會隱患排查記錄完整,按照“誰排查,誰負責”、“誰主管,誰負責”、“誰產生,誰負責”、“誰受益,誰負責”和“屬地管理,分級負責”的原則,落實責任單位、責任人,明確整改目標和期限,實行跟蹤督辦。
對轄區內重大隱患和危險源進行登記建擋,逐級上報,納入市、縣(區、開發區)重大隱患和危險源數據庫。
(四)事故報告和救援處置制度。對轄區內發生的死亡事故、3人以上重傷事故和重大遇險事故,有關政府部門應嚴格按照國務院493號令和有關規定,及時如實報告。工業園區主要負責人須立即趕赴現場,積極組織應急救援和善后處理,確保社會穩定。
(五)“三同時”管理制度。加強對建設項目安全設施和職業危害防護設施的安全“三同時”管理,對新建、改建、擴建項目的審查,根據相關規定履行安全“三同時”報建審批備案手續,按照建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求,進行建設與管理。
(六)安全生產宣傳培訓制度。積極組織“安全生產月”、“安康杯競賽”、“安全生產知識競賽”等安全生產宣傳教育活動,做到有方案、有部署、有內容、有總結。
工業園區管委會、居委會、大型重點企業辦公樓臺前設置安全生產宣傳欄;主要道路、街區等人員聚集場所設置宣傳標牌,懸掛宣傳標語。轄區內設置永久性宣傳標牌不少于5處。
積極開展安全培訓活動,加強各級干部職工的安全培訓,形成人人懂安全、個個講安全的濃厚氛圍。轄區內生產經營單位主要負責人、安全管理人員經安全培訓,持證上崗率達到95%以上;特種作業人員經培訓,持證上崗率達到100%。
(七)安全生產值班制度。建立24小時安全生產值班制度,由相關領導帶班和安監站工作人員值班;黨政領導、主要職能部門領導和安全監管人員必須24小時保持通訊暢通。在節假日、汛期等重點時段,安排24小時坐班值班。
五、建立基本臺帳
(一)安全生產管理臺帳。主要包括安全生產制度規定、來文發文、工作總結、經驗材料、會議記錄和目標考核、安全生產責任書等檔案資料。
(二)安全生產監督檢查臺帳。主要包括各類專項行動、檢查督查活動和在檢查中形成的現場檢查記錄、處理決定、復查意見等檔案資料。
(三)隱患排查治理臺帳。主要包括隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格和重大隱患整改中形成的檔案資料。
(四)重大危險源監控臺帳。主要包括重大危險源分布圖、匯總表和每處危險源基本情況、監控措施等檔案資料。
(五)特種設備管理臺帳。主要包括設備名稱、型號(規格)、制造商、出廠編號、制造日期、投用日期、限用年限、使用證號、檢驗紀錄、使用單位、責任人、聯系電話等內容。
(六)事故處理和應急管理臺帳。主要包括事故報告、事故統計和事故調查報告、處理決定檔案,應急救援預案、演練檔案。
(七)宣傳培訓臺帳。主要包括安全生產宣傳培訓方案、計劃、總結、圖片和各類人員培訓情況檔案資料。