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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以人為本,以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、預(yù)防為主為總體要求,以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、隱患治理、專(zhuān)項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、科技支撐和安全基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施,堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管,“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,突出重點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé),全面推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查工作。
二、工作目標(biāo)
一是杜絕較大事故,控制一般事故。
二是每半年對(duì)全鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)檢查1次,復(fù)查1次,檢查比例不少于開(kāi)工企業(yè)總數(shù)的100%。非煤礦山全年事故數(shù)控制到最低。
三是半年對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位檢查不少于2次,檢查的比例不低于100%。對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶(hù)檢查1次,覆蓋率達(dá)100%。
四是全年對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查覆蓋率達(dá)100%。
五是全年對(duì)尾礦庫(kù)檢查2次,檢查覆蓋率達(dá)100%。
六是全年對(duì)人員密集場(chǎng)所檢查不少于2次,檢查覆蓋率達(dá)100%。
三、主要任務(wù)
(一)承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,按照分級(jí)、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。
(二)按規(guī)定承擔(dān)非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)單位準(zhǔn)入管理責(zé)任,依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施生產(chǎn)安全準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)單位安全生產(chǎn)工作。
(三)貫徹實(shí)施工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作;依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(四)負(fù)責(zé)參與市局組織的安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查,根據(jù)職責(zé),參與一般事故調(diào)查處理。
(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設(shè)項(xiàng)目”)的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”)情況。
(六)組織一般工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)工作,監(jiān)督檢查一般工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓(xùn)工作。
四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位情況
轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)71戶(hù)。其中:
1.現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)11戶(hù),停產(chǎn)企業(yè)9戶(hù);
2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)7戶(hù);
3.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)10戶(hù);
4.一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)戶(hù)11戶(hù);
5.尾礦庫(kù)23座;
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)主要在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)和領(lǐng)域,是市非煤礦山監(jiān)管的重點(diǎn)鎮(zhèn)。
五、行政執(zhí)法人員數(shù)量和監(jiān)管執(zhí)法工作日測(cè)算
國(guó)家法定工作日365-104-11=250天。其中:全年總天數(shù)365天;雙休日=52周×2天/周=104天;元旦、春節(jié)、五一、端午、國(guó)慶節(jié)等計(jì)11天法定假日。
安全檢查工作日:
安全檢查工作日=總法定工作日(660)—其他工作日(90)—非檢查工作日(60)=510個(gè)工作日。每人約170天。510個(gè)工作日,占國(guó)家法定工作日的77.2%。
其它執(zhí)法工作日:
其它執(zhí)法工作日每人約50天,150個(gè)工作日,占國(guó)家法定工作日的26.5%。包括以下內(nèi)容:
1、生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等;有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案。
2、貫徹落實(shí)上級(jí)應(yīng)急局、鎮(zhèn)政府的工作,迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查工作。
3、督查鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位工作。諸如:春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”期間、雨季及“十一”等。
非檢查工作日:
非檢查工作日每人約30天,540個(gè)工作日,占國(guó)家法定工作日的12%。包括以下內(nèi)容:
1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議;參加黨群活動(dòng);機(jī)關(guān)值班等預(yù)計(jì)所占用的工作日。
2、公務(wù)員法定年休假、探親假、婚(喪)假及病、事假。
六、對(duì)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面及檢查內(nèi)容
按照省應(yīng)急局《關(guān)于印發(fā)〈省非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法(試行)〉的通知》(吉安監(jiān)管-字〔2019〕2號(hào))的規(guī)定,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,采取突出重點(diǎn)檢查、抽查等方法履行檢查職責(zé)。
第一季度
1.對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查;
2.對(duì)非煤礦山企業(yè)做好冬季防滑、防凍、防火、防中毒、窒息等方面的工作;
3.對(duì)停工、停產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)做好值班值宿和應(yīng)急管理進(jìn)行安全檢查。
4.做好復(fù)工安全準(zhǔn)入條件的的審核工作,協(xié)助企業(yè)做好復(fù)工組織工作。
5.深入開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患排查治理;開(kāi)展“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的安全工作大檢查活動(dòng)和春季安全大檢查。
第二季度
1.抓好冬春專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、檢查、總結(jié)。
2.抓好防春季“桃花水”工作,防止露天礦山山體滑坡,地下礦山防止淹井專(zhuān)項(xiàng)檢查和復(fù)查工作。
3.開(kāi)展安全月活動(dòng),對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)月”情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
第三季度
1.開(kāi)展汛期尾礦庫(kù)安全檢查,防止尾礦庫(kù)漫頂、潰壩、滲漏;
2.開(kāi)展地下礦山、露天礦山汛期防治水為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)檢查,檢查各項(xiàng)安全制度的落實(shí)情況;
3.加強(qiáng)非煤礦山應(yīng)急救援建設(shè),協(xié)助監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急演練,強(qiáng)化救護(hù)隊(duì)員的各方面素質(zhì),不斷提高應(yīng)急救援能力。
第四季度
1.開(kāi)展冬春會(huì)戰(zhàn)的專(zhuān)項(xiàng)安全檢查;
2.開(kāi)展“國(guó)慶節(jié)”、“中秋節(jié)”、“元旦”前后安全工作大檢查;
3.對(duì)有行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管的企業(yè)按《檢查計(jì)劃》進(jìn)行安全抽查50%;
4.對(duì)季節(jié)性停產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)前的安全檢查。
鎮(zhèn)安監(jiān)站計(jì)劃?rùn)z查各類(lèi)企業(yè)72戶(hù)(非煤礦山11戶(hù),危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)7戶(hù),煙花爆竹10戶(hù),一般企業(yè)11戶(hù),尾礦庫(kù)23座,停產(chǎn)企業(yè)9戶(hù)),按檢查的頻次總計(jì)檢查154戶(hù)次。
對(duì)企業(yè)監(jiān)管檢查內(nèi)容
1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
2.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
3.按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
4.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
5.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況;
6.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
7.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
8.對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
9.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
10.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
11.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
12.對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
13.組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
14.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;
15.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
16.按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
17.依法監(jiān)督檢查地下礦山“六大系統(tǒng)”按期完成情況。
18.金屬非金屬地下礦山領(lǐng)導(dǎo)下井制度的建立、執(zhí)行、考核、獎(jiǎng)懲情況。
19.按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)情況。
20.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
七、監(jiān)管崗位職責(zé)分工
(一)人員崗位
邱純琦(安監(jiān)站站長(zhǎng))兼鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室主任;
韓敬全、李振祥(站員)。
(二)分工及職責(zé)
站長(zhǎng)工作職責(zé)
1.負(fù)責(zé)安監(jiān)站全面工作;
2.對(duì)鎮(zhèn)管轄以?xún)?nèi)的非煤礦山(含尾礦庫(kù),下同)企業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范文件的執(zhí)行情況,按檢查計(jì)劃開(kāi)展日常監(jiān)督檢查;
3.按上級(jí)精神組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治,制定方案,并總結(jié)上報(bào);
4.完成非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)的檢查計(jì)劃,年度重點(diǎn)工作;
5.根據(jù)檢查計(jì)劃編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案;
6.組織監(jiān)督檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作;
7.負(fù)責(zé)各種報(bào)表及時(shí)上報(bào),建立各種臺(tái)賬;
8.加強(qiáng)自身建設(shè),認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,秉公執(zhí)法,提高執(zhí)法效能,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
站員工作職責(zé)
1.協(xié)助站長(zhǎng)做好安監(jiān)站的工作。
2.組織開(kāi)展危化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)展及監(jiān)督檢查;建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)臺(tái)賬;
3.對(duì)上級(jí)文件精神傳達(dá),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié);
4.建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、地面工廠、重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)檔案并及時(shí)更新;
5.建立健全案件檔案,接待來(lái)信、來(lái)訪;
6.對(duì)下達(dá)的責(zé)令整改指令書(shū)、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄及時(shí)整理并存檔備查;
7.具體負(fù)責(zé)一般企業(yè)(地面工廠)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、和安全檢查;
8.積極參與非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及重大危險(xiǎn)源監(jiān)管,積極參與安全生產(chǎn)違法行為及事故調(diào)查處理,積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù);
9.完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù);
10.負(fù)責(zé)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的備案工作;高危行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的備案工作;非煤礦山企業(yè)的開(kāi)工、試生產(chǎn)備案、停產(chǎn)報(bào)告的存檔工作;
11.建立健全非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)的基礎(chǔ)資料并及時(shí)更新;
12.根據(jù)上級(jí)要求,及時(shí)上報(bào)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)的隱患排查報(bào)表、各種報(bào)表和有關(guān)情況總結(jié);
13.負(fù)責(zé)建立健全非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、在用設(shè)備及檢查檢測(cè)的基礎(chǔ)檔案。
八、嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查工作計(jì)劃
1.安全生產(chǎn)監(jiān)管人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),必須明確檢查的責(zé)任和范圍。及時(shí)對(duì)檢查處理情況作出書(shū)面的記錄。
2.在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時(shí)處理,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為應(yīng)當(dāng)立即糾正;對(duì)各種安全生產(chǎn)違法行為下達(dá)違法行為的整改通知單進(jìn)行整改。
3.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)重大違法行為及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急局。
4.監(jiān)管檢查時(shí),要做到有機(jī)結(jié)合,即綜合檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合;安全生產(chǎn)檢查與服務(wù)相結(jié)合;定期檢查與重點(diǎn)時(shí)段檢查相結(jié)合。
5.安全生產(chǎn)監(jiān)管人員必須文明執(zhí)法,細(xì)心服務(wù),廉潔自律、忠于職守、堅(jiān)持原則。
九、執(zhí)行與考核
1.要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、檢查的計(jì)劃性,確保監(jiān)管檢查計(jì)劃的完成。
2.按月對(duì)監(jiān)管檢查計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查,未能完成計(jì)劃的在下月工作中追加,確保《安全檢查計(jì)劃》有效實(shí)施。
3.因上級(jí)工作部署,部門(mén)職能職責(zé)調(diào)整和其他不可預(yù)見(jiàn)因素,監(jiān)管、檢查計(jì)劃需進(jìn)行重大調(diào)整與變更時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)整監(jiān)管、檢查計(jì)劃。
(一)堅(jiān)持依法行政的原則。
按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及政府“三定方案”賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)受市安監(jiān)局委托,實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察,對(duì)非煤礦山、危化品和煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察,對(duì)其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施一般執(zhí)法監(jiān)察。
(二)法律依據(jù):
1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》;
2、《職業(yè)病防治法》;
3、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》;
4、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》;
5、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》;
6、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》;
7、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》;
8、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》;
9、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》;
10、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》;
11、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》;
12、《省安全生產(chǎn)條例》;
13、《省安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定》;
14、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》;
15、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》;
16、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)政府及其有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》;
17、《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作指導(dǎo)意見(jiàn)》;
18、其他有關(guān)法律規(guī)定。
二、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的要求和指示精神,緊密結(jié)合市安監(jiān)局年度工作安排,嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),樹(shù)立良好的監(jiān)察執(zhí)法形象;突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,以執(zhí)法監(jiān)察促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí),預(yù)防和遏制較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、任務(wù)目標(biāo)
(一)今年執(zhí)法工作目標(biāo)為控制事故總量,努力減少一般事故,有效遏制較大事故,堅(jiān)決杜絕重特大事故,確保執(zhí)法檢查計(jì)劃完成率100%、按期復(fù)查率100%、行政處罰案件錯(cuò)案率為零。
(二)根據(jù)全市安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍的實(shí)際情況,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則,確定在2012年度執(zhí)法監(jiān)察工作日155天中,計(jì)劃執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不少于300家。其中市監(jiān)察大隊(duì)計(jì)劃執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不少于200家,直接監(jiān)管的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每家不少于4次監(jiān)察(檢查與復(fù)查,下同),其他直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每家不少于1次監(jiān)察,非直接監(jiān)管的一般工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察和抽查。各鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)察中隊(duì)按照“屬地監(jiān)管”的原則,全市執(zhí)法監(jiān)察總量不少于100家。
1、在非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、電力、機(jī)械、冶金、輕工、紡織等行業(yè)和領(lǐng)域,每季度至少組織開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。
2、對(duì)以下單位在原有執(zhí)法頻率的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加執(zhí)法次數(shù):當(dāng)年或者上年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生合并、改制、轉(zhuǎn)行等變化的;安全生產(chǎn)管理工作薄弱或者安全設(shè)施投入不足的。
3、兩節(jié)、兩會(huì)、汛期和“五一”節(jié)、“十一”黃金周等重點(diǎn)時(shí)段,對(duì)鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)察中隊(duì)管轄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,按照不低于2%的抽查比例進(jìn)行檢查,確保各鎮(zhèn)街區(qū)執(zhí)法工作依法、有效的開(kāi)展。
(三)根據(jù)檢查數(shù)量制定執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃,將執(zhí)法任務(wù)層層分解。
按照總體工作部署,以市監(jiān)察大隊(duì)為主、市局各監(jiān)管科室配合為輔,將全市10個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)大體分為南、中、北三個(gè)片區(qū),實(shí)施生產(chǎn)安全執(zhí)法監(jiān)察:
1、2個(gè)鎮(zhèn)。
監(jiān)察大隊(duì)由監(jiān)管一科配合,一是對(duì)該片區(qū)2個(gè)鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(危化品企業(yè)除外)進(jìn)行執(zhí)法檢查,二是對(duì)全市范圍內(nèi)的礦山企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,三是對(duì)全市范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行查處。具體監(jiān)察任務(wù)見(jiàn)附件1。
2、中片區(qū):包括5個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)。
監(jiān)察大隊(duì)由監(jiān)管三科配合,一是對(duì)該片區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(礦山、危化品企業(yè)除外)進(jìn)行執(zhí)法檢查,二是對(duì)全市范圍內(nèi)存在職業(yè)危害的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。具體監(jiān)察任務(wù)見(jiàn)附件2。
3、3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。
監(jiān)察大隊(duì)由監(jiān)管二科配合,一是對(duì)該片區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(礦山企業(yè)除外)進(jìn)行執(zhí)法檢查,二是對(duì)全市范圍內(nèi)的危化品企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,三是對(duì)全市范圍內(nèi)舉報(bào)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。具體監(jiān)察任務(wù)見(jiàn)附件3。
四、執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容
原則上按以下內(nèi)容進(jìn)行檢查,也可視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況選擇部分檢查項(xiàng)目進(jìn)行檢查。
(一)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
(二)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況;
(三)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
(四)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
(六)從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況;
(七)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
(八)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
(九)對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
(十)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
(十一)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
(十二)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
(十三)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
(十四)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
(十五)組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
(十六)制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;
(十七)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
今天這次會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前我市防汛工作面臨的形勢(shì),動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,切實(shí)抓好防汛工作。剛才,市政府與各鎮(zhèn)(街道、區(qū))簽訂了防汛責(zé)任狀,部分鎮(zhèn)(街道、區(qū))作了交流發(fā)言,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,結(jié)合各自實(shí)際,采取得力措施,扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作。下面,根據(jù)市政府研究的意見(jiàn),我講三個(gè)問(wèn)題。
一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn),牢固樹(shù)立“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持早部署、早安排、爭(zhēng)主動(dòng),各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作有了明顯進(jìn)展。
一是明確了各級(jí)防汛責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)根據(jù)換屆后人員變動(dòng)情況,及時(shí)修訂完善了《防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》,調(diào)整充實(shí)了防指成員。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于做好防汛準(zhǔn)備工作的通知》、《關(guān)于做好所包鎮(zhèn)(街道、區(qū))及重點(diǎn)工程防汛工作的通知》等文件,落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)、分部門(mén)責(zé)任制、包工程責(zé)任制等各項(xiàng)防汛責(zé)任制,明確了各類(lèi)防洪工程主體,確保責(zé)任人汛期不斷檔。
二是排查了水利工程隱患。4月份以來(lái),各鎮(zhèn)(街道、區(qū))對(duì)轄區(qū)內(nèi)的度汛工程進(jìn)行了一次全面檢查,共檢查水庫(kù)225座、塘壩1100座,對(duì)所有的泄洪、行洪啟閉設(shè)施進(jìn)行了試運(yùn)行,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改。5月份,市防辦組織了6個(gè)檢查組,在前段各鎮(zhèn)(街道、區(qū))自查的基礎(chǔ)上,對(duì)各鎮(zhèn)(街道、區(qū))和三座中型水庫(kù)的防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行了檢查,對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn),限定了完成時(shí)間,并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)了情況。
三是完善了搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急管理體系。全市成立了300人的快速機(jī)動(dòng)大隊(duì)和600人的應(yīng)急搶險(xiǎn)大隊(duì),組建了5000人防汛常備隊(duì),落實(shí)了11萬(wàn)人的防汛搶險(xiǎn)后備隊(duì)伍,完善了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,確保出現(xiàn)重大突發(fā)性汛情災(zāi)情后能在第一時(shí)間拉得出、沖得上、防得住。及時(shí)對(duì)防汛物資進(jìn)行補(bǔ)充更新,不斷提升防汛指揮調(diào)度現(xiàn)代化水平,對(duì)全市衛(wèi)星云圖、雨水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)和重點(diǎn)防汛工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了全面檢修,確保處于良好的運(yùn)行狀態(tài),為各級(jí)科學(xué)決策指揮提供了有力保障。
前段,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在防汛準(zhǔn)備方面作了大量工作,但是影響我市安全度汛的不利因素還很多,面臨的防汛形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。一是氣候變化異常。據(jù)專(zhuān)家分析,從去年開(kāi)始,我市已進(jìn)入一個(gè)豐水周期。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),受“厄爾尼諾”現(xiàn)象和全球氣候變暖的影響,今年汛期降雨可能較常年同期多2-5成。目前,全市降雨130.7毫米,比去年同期多27.3毫米,水利工程蓄水較多,部分水庫(kù)、塘壩高水位迎汛。所有這些,預(yù)示全年的防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。二是地理位置特殊。我市地處丘陵山區(qū),河道坡降大、源短流急,一旦遭遇暴雨,匯流時(shí)間短,洪峰流量大,極易給城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)、生活造成威脅。尤其是頭頂庫(kù)、連環(huán)庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)威脅性極大,稍有疏忽,后果不堪設(shè)想。三是整體抗洪減災(zāi)能力較弱。由于前幾年干旱嚴(yán)重,部分干部群眾存有麻痹松懈思想,“惜水、盼水、不怕水”,抗旱經(jīng)驗(yàn)多、防汛經(jīng)驗(yàn)少,對(duì)可能發(fā)生的大洪水缺乏必要的心理準(zhǔn)備。另外,防汛預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力還不夠強(qiáng),廣大群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)有待增強(qiáng),不少新上任的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)防汛抗災(zāi)不太熟悉,應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害實(shí)戰(zhàn)能力還需進(jìn)一步提高等。對(duì)此,各級(jí)各部門(mén)要保持清醒的認(rèn)識(shí),立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi),把困難估計(jì)的更充分一些,把措施制定的更周密一些,把準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些,隨時(shí)準(zhǔn)備迎戰(zhàn)超雨洪水,全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作
今年全市防汛工作的總體要求是:牢固樹(shù)立防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)思想,扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作,力保河流、水庫(kù)、塘壩和在建水利工程在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全度汛,遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策,切實(shí)做到水庫(kù)不垮壩、堤塘不決口、人員不傷亡,確保全市安全度汛。在下步工作中,重點(diǎn)要做好以下五個(gè)方面工作:
一要突出抓好小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。上級(jí)黨委、政府明確要求我們,用三年時(shí)間完成全部小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,今年汛前完成10座加固任務(wù)。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視,徐書(shū)記也專(zhuān)門(mén)作出批示,提出了明確要求。從前段調(diào)度的情況看,全市10座小型病險(xiǎn)水庫(kù)共完成投資123萬(wàn)元,僅占總投資額的18%,工程進(jìn)度不到1/5,總體進(jìn)展較為緩慢。現(xiàn)在距主汛期還有50多天,時(shí)間十分緊迫,剛才各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)都簽了責(zé)任狀,要抓住汛前有利時(shí)機(jī),切實(shí)把小水庫(kù)加固作為一項(xiàng)緊迫的應(yīng)急工程來(lái)抓,及時(shí)籌措資金,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量,利用一切可以利用的資源,千方百計(jì)加快施工進(jìn)度,確保汛前不折不扣地完成任務(wù)。各鎮(zhèn)(街道)在加快工程進(jìn)度的同時(shí),一定要確保工程建設(shè)質(zhì)量。絕不能因?yàn)閾屭s工期或資金不足而降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),出現(xiàn)“豆腐渣”工程。工程施工中必須嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制和工程合同管理制。對(duì)因認(rèn)識(shí)不到位、措施不落實(shí)、工作不得力未能完成加固任務(wù)或工程質(zhì)量不合格,導(dǎo)致汛期出現(xiàn)重大安全事故的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。另外,對(duì)汛前未能除險(xiǎn)的小型水庫(kù),要逐一檢查、逐一落實(shí)安全度汛措施,對(duì)特別危險(xiǎn)的,要迅速擴(kuò)挖溢洪道,盡量少蓄水或不蓄水,必要時(shí)空庫(kù)迎汛。
二要著力抓好河道管理工作。“人不給水出路,水必與人為殃”。要充分認(rèn)識(shí)到清除行洪障礙、加強(qiáng)河道管理是防汛工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)阻水障礙、地方缺口、險(xiǎn)工險(xiǎn)段,要本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān),誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除,誰(shuí)毀壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則,堵復(fù)河堤缺口,加固險(xiǎn)工險(xiǎn)段,確保在建工程不帶險(xiǎn)入汛。要從嚴(yán)查處嚴(yán)重違反基本建設(shè)管理程序或存在度汛安全隱患的工程,對(duì)檢查中查出問(wèn)題的工程,及時(shí)采取措施,消除安全隱患,對(duì)因工程量大、投資額大、一時(shí)難以完成除險(xiǎn)加固的度汛工程,要采取必要的安全措施,落實(shí)責(zé)任人,簽定責(zé)任狀。要采取切實(shí)有效措施整頓河道采砂秩序,依法嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)防洪排澇河道設(shè)施的重點(diǎn)檢查,建立健全城市防洪應(yīng)急管理體系,提高居民防洪意識(shí),堅(jiān)決避免重大傷亡事件的發(fā)生。
三要進(jìn)一步落實(shí)各類(lèi)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。要認(rèn)真落實(shí)各類(lèi)防汛預(yù)案,特別是地處沿河、沿庫(kù)、低洼易澇地以及易受洪水威脅的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、礦山企業(yè)等必須制定防汛預(yù)案,千方百計(jì)保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)頭頂庫(kù)、連環(huán)庫(kù)、病險(xiǎn)庫(kù)等重點(diǎn)工程,必須有1-2名鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部負(fù)責(zé),落實(shí)2-5人的管理人員,保證降雨過(guò)程24小時(shí)有人巡邏檢查,真正做到“通訊、交通、照明、料物、人員”五暢通,決不允許出現(xiàn)失控失職現(xiàn)象。要密切關(guān)注天氣變化,切實(shí)加強(qiáng)汛期礦山企業(yè)的安全生產(chǎn),強(qiáng)降雨來(lái)臨前,井下人員必須及時(shí)撤離,確保不出任何問(wèn)題。
四要進(jìn)一步落實(shí)防汛物料和防汛隊(duì)伍。要按照“寧可備而不用、不可用而無(wú)備”的原則,備足備齊各類(lèi)防汛物料。要堅(jiān)持采取專(zhuān)防與群防相結(jié)合,加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)抓好專(zhuān)業(yè)防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍的建設(shè),配足配齊防汛器材,搞好搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和必要的實(shí)戰(zhàn)演習(xí),提高搶險(xiǎn)技能和技術(shù)水平。
五要進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查工作。汛前,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的度汛工程再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的檢查,確保不出紕漏。要特別重視對(duì)小型水庫(kù)、河道閘壩的安全檢查,對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患要及時(shí)告知防汛責(zé)任人或責(zé)任單位,限期解決,不留后患;對(duì)所有的泄洪、行洪啟閉設(shè)施,都要安排一次試運(yùn)行,保證運(yùn)行正常;對(duì)當(dāng)前蓄水較多的水庫(kù),要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)批準(zhǔn)的汛期控制運(yùn)用方案,盡早研究落實(shí)度汛措施,適時(shí)做好調(diào)整,騰出有效庫(kù)容,增強(qiáng)水庫(kù)汛期調(diào)蓄能力,為安全度汛創(chuàng)造有力條件;要強(qiáng)化依法調(diào)度,加強(qiáng)上下游間洪水泄放的組織協(xié)調(diào),互通信息,防止人為造成防洪壓力;要加強(qiáng)重點(diǎn)防洪工程的安全監(jiān)測(cè)和巡查,確保險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理,切實(shí)做到萬(wàn)無(wú)一失。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),奪取防汛工作的全面勝利
今年的防汛工作任務(wù)十分繁重,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要從大局出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,強(qiáng)化措施,精心組織,確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視防汛工作,認(rèn)真落實(shí)好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心各項(xiàng)防汛責(zé)任制;各級(jí)防汛責(zé)任人要迅速上崗到位,靠前指揮,所有責(zé)任人在汛期不得外出,極其特別的情況要落實(shí)責(zé)任交接補(bǔ)位制度;要嚴(yán)格責(zé)任追究制度,特別要加強(qiáng)對(duì)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的檢查督導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲,對(duì)今年除險(xiǎn)加固任務(wù)完成情況進(jìn)行重點(diǎn)督查,督查結(jié)果在全市面上通報(bào)。在這里明確一下,6月20日后,對(duì)未完成除險(xiǎn)加固任務(wù)的鎮(zhèn)(街道),每拖后10天減少5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金,直至不獎(jiǎng)勵(lì)為止。
二要齊抓共管形成工作合力。防汛工作涉及方方面面,需要有關(guān)部門(mén)各司其職,通力合作,協(xié)同作戰(zhàn),形成防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的強(qiáng)大合力。水務(wù)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,當(dāng)好參謀助手,精心搞好防汛具體組織協(xié)調(diào)工作;氣象部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確地為防汛工作提供氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);財(cái)政部門(mén)要在計(jì)劃安排、資金落實(shí)上做好相關(guān)工作,保證防汛和抗災(zāi)救災(zāi)的需要;其它相關(guān)部門(mén)都要從各自職能出發(fā),落實(shí)好有關(guān)措施,積極參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,提高保障能力。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全省安全生產(chǎn)工作的通知》文件及全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)會(huì)議精神和區(qū)委書(shū)記洪濤在會(huì)后的要求,深刻吸取近期發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),確保我區(qū)第三季度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),區(qū)人民政府決定立即開(kāi)展全區(qū)第三次安全生產(chǎn)大檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢點(diǎn)和內(nèi)容
(一)檢點(diǎn)
以煤礦、道路交通為重點(diǎn),全面開(kāi)展非煤礦山、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、煙花爆竹、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備安全管理和措施情況的安全生產(chǎn)大檢查;公路、水庫(kù)等重點(diǎn)工程安全責(zé)任和措施落實(shí)情況;易受暴雨、洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、場(chǎng)所和危險(xiǎn)點(diǎn)防范事故落實(shí)情況;全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神和會(huì)后洪濤書(shū)記的要求貫徹落實(shí)情況。
(二)檢查內(nèi)容
1、煤礦安全:以瓦斯和水害專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn),進(jìn)一步深化隱患排查治理和打非治違工作。督促煤礦企業(yè)做好頂板管理工作和機(jī)械運(yùn)輸管理工作,切實(shí)做好探防水工作,認(rèn)真執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,認(rèn)真做好打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為工作。切實(shí)做好煤礦在關(guān)停期間的監(jiān)管工作,嚴(yán)禁非法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為發(fā)生,扎實(shí)推進(jìn)各煤礦的整合技改、兼并重組工作,進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。
2、交通安全:一是交通和公安交警部門(mén)對(duì)“五整頓”、“三加強(qiáng)”、“三關(guān)一監(jiān)督”要求的落實(shí)情況;對(duì)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段安全隱患進(jìn)行排查治理情況;對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、旅游車(chē)輛、危化品運(yùn)輸車(chē)輛的管控情況。二是各鎮(zhèn)(街)和有關(guān)部門(mén)履行交通安全監(jiān)管職能情況,特別是對(duì)鄉(xiāng)村道上農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)的開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治情況。三是道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制、車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)、駕駛?cè)藛T教育等安全工作情況。四是治理“三超”,打擊酒后駕車(chē)、疲勞駕車(chē)和道路交通違法行為的情況;汛期易受自然災(zāi)害影響的道路、鐵路等危險(xiǎn)點(diǎn)的安全防護(hù)措施是否到位。
3、非煤礦山安全:一是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。二是非煤礦山企業(yè)貫徹落實(shí)《小型露天開(kāi)采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》的情況,實(shí)行臺(tái)階式開(kāi)采、中深孔爆破等開(kāi)采等工藝和有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的開(kāi)采工藝和有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的情況。三是對(duì)安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)企業(yè)的整改、停業(yè)及關(guān)閉情況,對(duì)非法無(wú)證開(kāi)采的是否取締。四是井工礦山、尾礦庫(kù)“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況。
4、人員密集場(chǎng)所安全:學(xué)校、賓館、飯店、超市、網(wǎng)吧、洗腳城、洗浴(桑拿)中心、夜總會(huì)等人員密集場(chǎng)所和農(nóng)村村寨的消防安全責(zé)任制和消防安全檢查是否到位;各類(lèi)樓堂場(chǎng)所等場(chǎng)所安全通道、安全出口是否暢通,消防設(shè)施器材是否完善,員工能否正確使用消防器材、自救互救培訓(xùn)是否開(kāi)展,應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練并切實(shí)可行,旅游景區(qū)景點(diǎn)、公園安全設(shè)施是否完善等。堅(jiān)決杜絕因火災(zāi)、踩踏、坍塌等導(dǎo)致群死群傷事故發(fā)生。
5、煙花爆竹及民爆物品安全:《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行情況,非法小化工企業(yè)、非法煙花爆竹作坊以及非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存點(diǎn)是否依法取締,危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)安全措施是否落實(shí)。
6、嚴(yán)格按照省、市相關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求,深入開(kāi)展建筑施工、特種設(shè)備、森林防火、學(xué)校、電力、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查。進(jìn)一步完善落實(shí)容易發(fā)生群死群傷的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所的安全管理制度和安全設(shè)施及各行各業(yè)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)情況、職業(yè)病防治工作、工傷保險(xiǎn)和補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)是否全部落實(shí)到位。
二、檢查方式和時(shí)間
本次大檢查采取各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織大檢查、各企業(yè)自查、區(qū)安委會(huì)各專(zhuān)業(yè)辦公室專(zhuān)項(xiàng)檢查、區(qū)政府組織督查組進(jìn)行重點(diǎn)督查的方式進(jìn)行。
(一)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自檢自查。各企業(yè)要根據(jù)本單位的實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)自身的安全大檢查,重點(diǎn)自查企業(yè)是否按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定的通知》之規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,隱患排查整改治理情況是否徹底。
(二)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織大檢查。按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)組織好本地區(qū)的安全生產(chǎn)大檢查,周密部署和嚴(yán)格督促好各企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展自檢自查工作,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及政府監(jiān)管責(zé)任。
(三)區(qū)安委會(huì)各成員單位及專(zhuān)業(yè)辦公室專(zhuān)項(xiàng)檢查。按照全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和洪濤書(shū)記的要求,區(qū)安委會(huì)各成員單位及專(zhuān)業(yè)辦公室按行業(yè)主管和監(jiān)管職能進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的專(zhuān)項(xiàng)檢查。
(四)區(qū)人民政府派出督查組進(jìn)行督促。
三、檢查要求
(一)各鎮(zhèn)(街)、有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)的特點(diǎn),結(jié)合各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的檢查方案,有組織、有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)的進(jìn)行檢查。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保取得實(shí)效,各鎮(zhèn)(街)、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),采取巡查、抽檢、互檢等方式,深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),依法予以關(guān)閉取締。