社區老人托管

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社區老人托管范文第1篇

小丸子的假期體驗可謂是相當豐富。羨慕的同時，我和很多家長一樣苦惱，覺得小丸子的經驗沒辦法在自家娃身上實現。畢竟，像她的父母白老師和三川老師這樣能夠按照自己意愿自由工作的家長，到底是少數。

大多數家庭，父母都是工薪族。孩子翹首以盼的暑期，卻是父母煎熬的開始。朝九晚五、早送晚接的生活節奏必定被徹底打亂。

5月轉眼過了一半，到下月底，我6歲的女兒就要從幼兒園畢業，迎來人生中第一個暑假。假期來得太快，如何在2個月的時間里，妥當安置這枚熊孩子，也成了我的心頭大事。

作為一個準小學生家長，以后每年的寒假、暑假，都要面對這個問題。所以，我特別想向“過來人”的家長朋友們取取經：家有小學生的你，暑期是如何安置熊孩子的？

下面幾種方案，你用過嗎？

送老家

朋友夫妻兩人都是上班族，很難在暑期照顧孩子。他們選擇和孩子暫時分別，將孩子送回老家。

他們表示，雖然省了心，工作的業余時間全解放出來了，但心里到底不踏實。

一是對孩子的安全不能完全放心；二是擔心老人寵溺孩子，慣得孩子無法無天；三是擔心孩子缺乏管束，沉迷于電視、電子產品，吃垃圾零食，沾染壞習慣。

交給老人

很羨慕這些朋友，他家里有無私奉獻、不計得失的老人，愿意在暑期照看孩子。

爺爺奶奶帶著去逛逛超市，安排孩子在家里寫寫作業。但孩子很難有一起玩耍的同伴，這在獨生子女家庭中尤其常見。

也有家長是給孩子報了很多暑期課外班，老人負責接送孩子去各個課外班上課。

帶娃去上班

一些企業鼓勵家長帶孩子上班。這樣的企業真的很開明。但帶娃上班的家長表示，把孩子帶去上班就要打起十二分的精神，一邊忙工作，一邊還要盯著自己的孩子。

上托管班

如果能找到一個合適的暑期托管班，那對家長來說真是天大的好事。

但有家長反映，一些托管班內容枯燥，孩子們缺少機會去戶外活動。

但也不乏一些辦得有聲有色的托管班，可以讓孩子既能和同伴在一起，又能體會到豐富的活動。

對不少孩子而言，托管班是不錯的選擇，總比一個人宅在家里好。

旅行

幸福的小丸子，每年假期都會旅行。這對家長的時間是很大的考驗。但旅行的時間最多只能安排一周到兩周，那暑期剩下的大把時間，要如何度過呢？

夏令營

現在，夏令營的概念很熱門，越來越多的家庭希望孩子可以在營地里度過假期。

然而，近兩個月的暑假，孩子需要報三四期的夏令營，才能將整個暑期填滿。

營地雖好，但對普通家庭而言，三四期下來，真心消費不起。

或許，還有更好的方法？

社區互助

海淀一位媽媽，在孩子幼兒園畢業后，也面臨同樣的暑期難題。

她把這些剛剛從幼兒園畢業的孩子們集合起來，每天由一位家長值班，看管所有的小朋友。她們還請來了體育教練，每天給孩子安排不同的活動。

就這樣，這個社區互助式的暑期托管讓這些孩子們度過了小學前一個充實的暑假。

定制一個家門口的夏令營

去年，朝陽區的幾位家長們商量著，給孩子們攢了一個日間夏令營。他們聯系了場地，給孩子請來了老師，設定好日程表。幾位孩子跟著老師們參與了豐富的項目。

結伴逛博物館

社區老人托管范文第2篇

現場目擊：學校周圍被托管所“包圍”

“站好啦！等同學齊了，再一塊走?！?1月10日下午放學時，長沙市芙蓉區東郡小學校門外，一位三十多歲的婦女手中高舉寫有托管所名字的木牌，高聲呼喊著。記者看到，校門口，和她這樣高聲呼喊的托管所人員有10來個。抬眼望去，只見學校正對面十多層高的住宅樓上，掛滿了大大小小的托管機構廣告牌，托管班的名字也別出心裁：“向日葵托管中心”、“惟楚托管托教中心”……上面清晰地寫著托管的具體內容和聯系電話。

東郡小學校門口的現象并不是個案。記者在長沙市區多所小學尤其是一些規模大的學校門口看到，每天下午4點不到，一些舉著顏色不同、大小各異的“托管中心”牌子的工作人員，都會準時出現。沒有放學的時候，她們向接孩子的家長散發招收午托、晚托、全托學生的宣傳單子。當放學的學生走出校門的時候，她們就會將牌子舉得老高，讓那些已經“入托”的孩子在牌子下集合，等所有托管的學生到齊以后，再排隊回到托管的地方。每個牌子下，少則幾個學生，多則二三十人。如果要接的學生分布在幾所學校，“舉牌人”會到先放學的學校接學生，再帶著這些學生到附近放學稍晚的學校去接其他學生，然后一起回托管中心。

那么，這些托管機構到底是什么樣子呢？在東郡小區內調查時，記者發現一家處于一樓的托管中心。走進一看，一個約80多平米的普通套房內，客廳擺著兩排桌子和20多張塑料凳子，室內有黑板，有空調。兩個臥室分別放著兩張高低床。客廳內，20來個孩子正趴在桌子上寫作業，一男一女兩位員工正躬身輔導。

“請問你有什么事?”眼前這位說話的男士姓朱，是這家托管班的負責人，見到記者后顯得很警惕。記者以家長名義詢問費用，這位負責人答道，周一到周五全托1500，而白托只要600元。聽完這名男子的報價，記者暗暗一驚：價格還著實不菲。他告訴記者，這個托管中心是去年下學期開辦的?！拔乙郧霸谶@邊的湖湘貨運市場做點小生意，一個偶然的機會，我發現家長對托管的需求很迫切。我就投了4萬來塊錢，租用了這套房子辦托管?！痹谥煜壬磥恚瑥氖隆巴泄堋狈毡茸錾鈴姷枚?。自己既當老板又當員工很自由，他還請了一個剛從師范大學畢業的年輕妹子打下手，月薪2000?！俺碎_銷，每個月的收益還是比較可觀的。

“放學之后學生無人看管，這個難題其實由來以久。學校受到各種制約，辦托管班不是很現實。從這個方面講，社會上各類托管中心的興起，有著積極的意義。以我們學校為例，對面小區大大小小的托管中心就有好幾十家。”在東郡小學校門口，記者采訪了一名老師，她告訴記者，每到開學那段時期，就是這些托管中心招生的黃金時段，校門口站滿了舉著宣傳牌的招生人員，吆喝聲此起彼伏?！拔覀儗W校不去干預，也無法干預，我們能做的就是不準他們進校宣傳。因為牽涉到收費問題，嚴禁教師們參與招生。所以，托管中心一般都是直接和家長聯系，互相簽定托管協議?！?/p>

東郡小學對面住宅小區托管中心林立，是長沙市學生托管服務行業的一個縮影。當天下午，記者又來到湖南師大附小，校門口已聚集不少接孩子的家長?！皩W校周圍的小區里，零零散散分布著20多家學生托管中心?！睂W校附近開零食雜貨鋪的鐘老板告訴記者，小區托管中心多，有時也有搶生意的鬧劇發生。

明查暗訪：“生意興隆”背后的隱憂

社會力量興辦的托管中心在一些有名氣有規模的小學周圍“遍地開花”，已成為一種獨特現象。學生托管，已然成為一個新生的服務行業。許多家長表示，長沙近年來托管中心如雨后春筍般冒出來，主要源于暴利。“你不要瞧不起用一套房子就開業的托管中心，贏利可能比有的公司還多呢！如果招到20名學生，他們一個月可以賺到上萬元?！币晃慌c該行業“經常打交道”的小學老師給記者算了一筆明細賬：如果是全托，一名學生每月在1500元～2000元，如果招生20名，以低線1500元計算，每月的收入為30000元。支出房租每月1500元左右，負責生活的阿姨月工資在1200元，兩個負責接送和輔導學生的老師每月最多每人2000元，20名學生生活費（周六周日學生回家），每人每天按10元計算，每個月生活費一共5000元左右。每年以9個月計算，一年的利潤在15萬元以上。

如此豐厚利潤，難怪托管中心會如此火爆。但是記者在深入采訪中發現，火爆的背后有隱憂。

記者深入長沙市10余家托管中心探訪時發現，沒有一家能提供營業執照。記者通過工商部門了解到，托管機構有的掛靠在咨詢公司，有的則掛靠在家教中心，有的就是個體營業。“既然不具有法人資格，最壞的事情就是托管班可能‘人去屋空’，到時丟了孩子不說，還找不到任何負責人。但就是有這種擔憂，我們也沒有更好的辦法，不放在這托管，孩子在外面游蕩也不是法子啊!”這是記者在三角塘小學對面的新苗托管中心采訪時，一位接孩子回家的王女士坦露的心聲。

把孩子送給托管機構，大多數家長是心存顧慮的，別說學習效果難以保證（有的托管班為了蒙騙家長，寫出作業答案叫學生照抄），萬一孩子出現三長兩短，也是十分麻煩的。沒有證照，沒有擔保，只有口頭協議，如果真發生什么糾紛，學生的權益得不到保障。家長與托管方發生的糾紛時常見諸報端。

記者以家長的名義探訪育英小學、育才小學、燕山小學、楓樹山小學、師大附小等學校周邊多家托管機構時，發現沒有一家能出示合格證照，更讓人擔心的是，很多家庭作坊式的托管班安全隱患重重：沒有必要的消防設施，很多設在樓上的托管機構的通道狹小，一旦遇到緊急情況，孩子們的安全很難得到有效保障。

還有一個問題，這些托管班大多辦在居民小區里，室內的環境衛生，廚房、食品衛生安全也無法得到切實保障。有的是一個老太太帶三五個學生，再請一個文化程度不高的小保姆。有的是“一人包辦”：一些待業婦女，在自己家里辦一個托管小班，組織孩子做作業，午休就在自家客房，小孩擠在同一間房。她一人既當輔導員，又當炊事員。采訪中，家住砂子塘小學附近的劉先生就告訴記者，由于家里沒有老人照顧小孩，劉先生只好選擇把今年讀一年級的小孩交給托管中心。他走訪了學校周邊十來家托管中心，好容易才相中一家還算滿意的，但是他對孩子的吃飯問題一直不放心?！爸辽儆腥幕?，孩子吃了托管中心的飯菜后拉肚子，但是找負責人理論，得到的答復是孩子自己不注意飲食衛生，亂吃了東西，搞得我沒點脾氣?！眲⑾壬恼Z氣中充滿了無奈。

“其實，托管無疑會縮短父母和孩子相處的時間，這對一個孩子的成長很不利，家長不能把孩子單單放到托管中心就了事?！焙蠋煼洞髮W學工處教師、社會學博士魯良指出，把孩子交給托管所會減少孩子對家庭、父母的歸屬感，即便是在條件較好的托管所，父母也要多和孩子進行交流。

“托管機構的服務內容牽涉到教育、家政、輔導、衛生等各方面，教育、工商、衛生哪個部門出來管好像都不合適。它的特殊性，讓其成為了管理上的一個盲區。”長沙市許多小學校長接受記者采訪時表示，因為沒有哪個部門具體管理，現行的托管行業越來越變味，民辦托管管理孩子，最主要的方式便是輔導作業，而組織學生開展益智類活動的托管機構少之又少。在多個托管所，記者問起孩子的感受時，他們第一句話就是“上學要做作業，在托管所又要做作業，煩死了”?？梢姡⒆觾刃纳钐幨桥懦猬F在的托管模式的，久而久之，他們會產生厭學情緒。

百姓呼聲：不讓托管變“脫管”

“客觀來說，民間資本介入各類托管中心，緩解了家長無暇看管孩子的矛盾，托管機構的存在有一定的合理性。但現在的問題是，如何促使這些社會力量興辦的托管機構走向規范化、有序化，如何深層次地提質，讓老百姓真正放心。”曾深入關注過民間托管行業的湖南天地人律師事務所肖律師表示，從托管機構不斷發生的民事糾紛以及學生意外傷害等案例來看，現在的托管機構大有“脫管”的趨勢。“我們曾經受理過這些案件，也與教育、工商、衛生、消防和民政等部門都有交流，但是這些部門都明確告知，學生托管機構不屬于他們監管的范圍。從目前的情況來看，學生托管機構的監管仍然是缺位的?！毙ぢ蓭熑缡钦f。

監管意味著責任，如果出了事，就要擔責。缺位的癥結也許就在這里。但是，解決這個問題又迫在眉睫，這是廣大家長的呼聲。

雨花區教育局副局長王青春建議，能否把托管的工作交給社會機構，由學校提供場地，同時，建立嚴格的監督機制，教育、工商、衛生部門攜手督察，一旦發現違規即可投訴，按照相關的規則處罰。采訪中，有學生家長也積極通過“為先在線”網站建言獻策：有關部門應盡快出臺相關的管理辦法，對托管機構登記注冊，加強管理，使其規范化。此外，要把好安全關，比如通風不好、安全通道狹窄等安全隱患問題，以及衛生設施和條件的監管、從業人員的健康證辦理等，都要予以關注，并有專人負責。同時，也有學生家長提議能否依托當地居委會，而不是當地民舍，這樣孩子的安全更有保障。

面對各種質疑，許多民間托管所舉辦者顯得很無奈。

“我以前也是一名教師，后來因為各種原因‘下了海’。但是對教育的情結卻一直未變，所以當我了解到托管行業大有可為的時候，我就選擇了開辦托管中心?！毖矍斑@位年輕的謝先生，是位于長沙市新民路新民小學附近一家托管中心的負責人，他告訴記者，他特別注重規范化辦學?！八晕业闹行恼埩巳粚Ｂ毜妮o導教師，都是名牌大學畢業生，而且在硬件設施上舍得花錢。我一直想把自己的托管中心辦成一流的托管學校，于是我跑到教育部門、工商部門、衛生部門以及社區，想辦一個營業執照，大大方方地把業務做大做強。但是這些部門的相關負責人均表示，他們沒有權利辦證，這樣的背景下，我只能靠自己的自覺與家長的契約精神辦好托管班。如果有政府部門的掛牌，我就可以放開手腳把托管這項社會教育做出示范效益來。畢竟，短期效益不是我追求的目標?！敝x先生頗顯無奈地表示，不是他們怕花錢不辦證、不接受相關部門監督，而是實在不好找管理托管中心的“婆家”。

一方面是民間托管機構被動接受或者主動接受各方監督與管理的需要，一方面是如何有效開辟“第二陣地”為孩子們搭建更令人放心的公益性托管平臺，我們欣喜地看到，一些地方已經在為破解這一難題而行動。

在長沙，許多社區為解決孩子托管難的問題，利用社區資源開辟了“四點半學?！?、綠色網吧、16點驛站等公益性托管中心，讓孩子們放學之后有了更好的去處。“社區舉辦的‘四點半學?！?，不僅僅是給孩子們放學之后搭個‘避風港’，更應該成為孩子們愿來、樂意來的‘幸福樂園’?！钡抡@社區居委會主任黃繼文告訴記者，社區花大力氣引進了體育教師、聲樂教師，還請來了畫家、作家，建起了乒乓球室、舞蹈排練室、練耳室、書法表演室等10余間各類活動室?！澳峭度氩皇且还P小數目，說實話，我們社區是一個大社區，還有點資金，能應付得來，不然的話，完善‘四點半學?！δ芤仓荒苁且粋€空想。”黃繼文坦言，正是因為“四點半學校”改變了托管模式，牽住了孩子們的眼球，入“校”學生由最初的三五人，發展到現在每天60多人。

東郡社區黨總支書記謝美玲介紹說，芙蓉區所有的社區辦公大樓內目前也都建起了“16點驛站”，“驛站”內建有圖書室、健身房、棋藝室、繪畫室等各類活動室，還有專門的社區義工輔導照看，家長們都覺得這是一件大好事?！拔ㄒ坏倪z憾，就是場地太小，我們每天能接納的孩子也只有50來人，還有許多孩子進不來?！?/p>

“據我了解，雨花區過半數社區都建立了‘綠色網吧’，孩子們放學之后由老師帶隊來到社區網吧，健康上網，文明上網，綠色上網，可玩游戲，可看電影，可聊QQ，可網上交流學習體會，度過了一個又一個難忘的下午時光?！比嫔鐓^黨總支副書記石希對記者說。

孩子放學后這一兩個小時，家長要上班，學校管不著，其實正是社會教育大有作為的時候?！坝行Ю脤W校、街道、社區的一切資源，為豐富學生課余生活提供服務，讓社區積極行動起來，就像學生暑期里一樣，街道社區組織故事會演講賽、開辦假期活動中心等等，這都可以常態化，讓我們的孩子放學后有去處。另外，博物館、圖書館、展會等社會教育機構，能否在這個時間段免費向孩子們開放，讓他們樂在其中?！币骊柡丈綄嶒瀸W校副校長羅虹如是進言。

社區老人托管范文第3篇

【關鍵詞】嬰兒托管；主體；類型；特點

在社會生活水平不斷提高的今天，年輕父母對子女撫養質量越來越重視，但社會經濟水平的提高帶來的生活壓力也不斷增大，使我國的家庭絕大多數呈現出雙薪核心家庭的局面，誰來照顧低齡嬰兒的問題就顯得格外突出。老人協助、雇傭保姆是目前解決嬰兒照顧問題的主要方式，但力不從心、護理質量讓人不放心等問題也是絕大多數家庭已經面臨到的難以解決的問題，因此，為年輕父母尋求解決嬰兒照顧問題的有效途徑也就顯得非常必要了。

目前，0-3歲嬰兒托管服務在美洲、澳洲一些國家已經非常普遍，也形成了較成熟的模式。澳大利亞政府為滿足不同家庭的需要，開設了多種多樣的兒童保教機構托管0-6歲兒童，包括全日托機構、家庭日托機構、居家托管機構、臨時托管機構和一系列非主流保教機構等，家長可根據家庭情況和孩子需要任意選擇。政府也為各種機構提供了不同的資金幫助和專業技術支持。而我國部分省市和個別學者也早就提出過發展0-3歲嬰兒托管服務的建議。北京市早在2001年9月1日就開始執行《北京市學前教育條例》，其中一項很重要的內容就是將接受學前教育的兒童年齡由3-6歲向前延伸到0歲。鄭健成在《0-3歲早教社區服務現狀與示范性幼兒園作用的發揮》中提出建立以社區為基礎的0-3歲早期教育服務網絡是我國學前教育發展的必然走向，并建議可將示范性幼兒園作為重要推動力量，發揮指導、研究、樞紐作用。

可見，0-3歲嬰兒托管服務是可行的，也是有一定需求的，而目前在我國，這一方面的實踐幾乎還沒有起步，究其原因，主要還是在于教養嬰兒責任重大，而家長對嬰兒托管不能放心。那么什么樣的機構能夠或者應該承擔起這樣的責任，來解決嬰兒父母參與社會工作的后顧之憂，讓社會服務更好地與現實中青年人的生活需求相適應，就是解決這個難題首先要思考和探討的問題。

一、嬰兒托管服務主體選擇的依據

根據本課題研究小組對成都市市區及郊縣縣城隨機走訪的115名嬰兒家長的調查發現，其中有88人認為照顧孩子給自己的工作、生活帶來了各種各樣不同程度的沖突和煩惱，有83人認為自己的家庭照顧孩子的方式有或多或少或大或小的問題對孩子產生著不利影響。從這個調查可以看出，年輕父母對嬰兒托管的需求可能源于兩個方面，一是方便自己的工作和生活，二是更專業地給予孩子照顧并促進其發展。那么，什么樣的機構能夠或者應該提供這樣的服務也可以從這兩個角度去思考，第一，誰應該為年輕人的工作提供方便和保障以解決后顧之憂；第二，誰能夠給予孩子更專業的照顧促使其更健康地成長和更好地發展。

二、嬰兒托管服務主體的類型

由于嬰兒托管服務在我國幾乎還未起步，因此誰能更好地開展這項服務目前還不能進行實際的比較，根據各種相關機構的特點分析，不同的主體開展該項服務也會有各自的特點。

（一）根據開展服務的目的和方式進行分類

根據開展服務的目的和方式來看，開展嬰兒托管服務的主體可以有福利支持性質的和市場盈利性質的兩大類。當今社會，社群生活的主要活動發生于六種基本的社會制度中，包括親屬、宗教、工作單位、市場、互助和政府。當人們的需求無法以福利或者支持的形式得到時，就只能依靠市場來滿足。也就是說當社會福利制度還不夠完善時，人們獲取服務的途徑還可以依靠市場，而市場也就是以等價物交換的方式來實現盈利和滿足需求的目的。市場也是眾多新興行業興起和發展的主要方式和途徑，嬰兒托管服務這一新領域，其實施主體也很可能將從市場中誕生。然而，從社會這一宏觀整體來看，社會中的每一個個體參與社會工作都既是個體生存和生活的需要，也是社會發展的需要，因此，為勞動者提供工作的便利解決后顧之憂不僅僅是勞動者個人的迫切愿望，也應該是社會工作的提供者值得考慮的問題。目前，在我國的社會構成中，為協調勞資關系、促進工作效率、維護勞動者權益、服務人們生活而存在的組織或行政部門主要有工會、婦聯、社區等。為了讓勞動者能夠更好地投入到社會工作中，實現自己的價值，并為社會真正創造效益，這些組織或者部門有責任為勞動者的生活需求考慮，當勞動者出現參加工作和照顧嬰兒的矛盾沖突時，工會、婦聯、社區等機構應盡其所能幫助解決困難，這種幫助應該是福利性質或者支持、互質的工作，這種工作開展的目的是為了勞動者更好地工作和發揮其個人價值，是一種以過程與過程、行動與行動相交換的方式。

（二）根據服務主體的職能進行分類

不論開展嬰兒托管服務的主體將是以市場盈利的方式誕生，還是以福利支持的形式形成，從其體現的職能上來看，也可能有兩種類型的主體。一種是以籌集和分配資源、組織和協調人力物力財力為職能的行政主體，另一種是以擁有專業技術，能提供專業支持為特點的技術型主體。能實現其行政職能的主體包括政府、企事業單位及其派出機構，而能提供專業支持的主體主要有婦幼保健機構和學前教育機構。

（三）根據服務主體實際發揮的作用進行分類

由于社會構成和社會分工的現實決定了能夠宏觀組織和協調各方關系的行政主體不一定具有相應的專業技術，而具備專業水平的技術型主體不一定能取得相關群體的信任和支持，因此，根據不同主體實際發揮的作用可以將服務主體再分為監管主體和實施主體兩大類。比如某單位的工會考慮到職工的實際需要，籌備開辦了嬰兒托管服務中心，但從專業性的角度考慮，可以將該中心委托給專業的學前教育機構具體負責日常工作，那么該工會是此項托管服務創辦的主體，而受托的機構是真正實施該服務的主體，工會對該機構實施服務的過程具有監督和管理的權利，是監管的主體。

三、各類嬰兒托管服務主體的特點

通過對各類可以開展嬰兒托管服務的主體本身特征的分析看來，各種主體開展該項服務可能在資源上、條件上、專業性上、方式上都有不同。

（一）工會、婦聯

工會是代表職工利益的組織，維護職工合法權益是工會的基本職責，工會必須密切聯系職工，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務，工會應協助企業、事業單位、機關辦好職工集體福利事業。婦聯的基本功能是代表、捍衛婦女權益、促進男女平等，同時維護少年兒童權益，關心婦女工作生活，拓寬服務渠道，建設服務陣地，發展公益事業，為婦女兒童和家庭服務，協調和推動社會各界為婦女兒童辦實事。工會和婦聯應該為職工的實際需要考慮并解決實際問題。由各單位工會或婦女委員會開展嬰兒托管服務，其最大的優勢在于能夠更清楚本單位工作的具體情況，更好地協調服務與本單位工作之間的關系，比如服務時間可以更好地根據職工上下班的時間進行安排。同時，可以根據單位情況盡可能地利用已有資源，比如組織職工輪流進行志愿者服務。

（二）社區

社區是指以一定地理區域為基礎的社會群體，是指進行一定的社會活動，具有某種互動關系和共同文化維系力的人類群體及其活動區域。其特點是一個社區生活的人群會面臨某些共同利益、共同問題，具有某些共同需要，因此結合在一起。社區的構成是以地理區域來劃分的，因此，社區為人群提供的最大便利在于地理位置的優勢，參與活動更方便。社區開展嬰兒托管服務，其最大的優勢就是便于家長采取就近原則，方便接送，家庭成員可以根據自己的時間分工合作，家庭成員也都可以方便參與社區的相關活動。

（三）婦幼保健機構

婦幼保健機構是公共衛生服務體系的重要組成部分，應堅持以群體保健工作為基礎，面向基層、預防為主，為婦女兒童提供健康教育、預防保健等公共衛生服務，開展與婦女兒童健康密切相關的基本醫療服務。由于婦幼保健機構的工作主要著眼于兒童身體健康的維護，這也是家長在照顧嬰兒過程中最重視的問題，而且在維護和促進嬰兒身體健康方面，婦幼保健機構也是最專業的部門，嬰兒如果遇到疾病或者意外，也能最及時地得到相應處理。因此家長對婦幼保健機構的信任度相對最高，如果由婦幼保健機構對嬰兒開展托管服務，家長的認可度更高，更放心。

（四）學前教育機構

學前教育是指有目的、有計劃地對0-6歲兒童施加影響的活動。相比其它各種機構，學前教育機構實施嬰兒托管服務的最大優勢在于其促進兒童發展的專業性方面，作為教育機構，能夠更全面地關注到嬰兒成長發展的各個方面，包括身體、心理、能力、個性、情感、習慣等。同時，學前教育機構能夠更好地關注到嬰兒發展的連貫性，更好地與以后幼兒入托幼兒園相銜接。學前教育機構延伸向3歲以下嬰兒的服務應該是發展的趨勢，也應該是嬰兒托管服務最主要的實施主體。

（五）市場

在市場經濟蓬勃發展的今天，市場機制也被大量引入了教育行業當中，教育被視為商品而進行服務性消費，而這種模式在歐美發達國家已經由來已久，北歐國家的學前教育已經實現從完全福利到市場機制的引入，美國英國的學前教育是以市場為主、政府保底的方式開展。市場經濟遵循市場規律，學前教育進入市場競爭，也就日益呈現出多元的狀態，消費者可以根據自己的需要來選擇。嬰兒托管服務以市場的方式來發展，最大的優勢就在于可以靈活變通，實現多樣性，滿足不同類型家庭的需求，也可以在市場競爭中探索出更好的服務模式。

總之，嬰兒托管服務在我國社會中將是一個有需求、待發展的行業，各種相關的主體機構值得積極將該項服務推進起來，一方面解決年輕父母工作壓力與家庭生活需求相沖突的困難，另一方面為嬰兒能夠得到更有效的照顧和發展尋求更適宜的方式。但不管由何種主體開展該項服務，其工作人員都應接受有關嬰兒保健和學前教育領域的專業培訓，其資質都須經過嚴格審核。

參考文獻

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社區老人托管范文第4篇

一、社會轉型沖擊下“托管班”的出現有其必然性

1．宏觀方面———社會流動的需求“社會流動”是從動態角度用來描述社會分層結構分化的時空范圍、方向和速度的社會學概念，主要指社會成員在社會的整體時空范圍內，從某一種社會位置向另一種社會位置轉移的現象，一般從方向性上分為兩種主要的流動形式：一是指從地位、職業或階級的下層向上層或者從上層向下層的垂直流動，二是一個人在同一社會職業或階層內的橫向流動。社會分層的客觀現實為社會流動提供了可能性，這種在任何社會、任何時代都存在的流動具有社會普遍性。尤其在21世紀的今天，隨著信息化社會突飛猛進的發展，教育已成為衡量知識經濟時代國家綜合競爭力的重要指標，與個人的社會地位息息相關。人們普遍認為社會個體通過教育獲得文化技術等資源，是實現在不同社會階級與階層、不同職業領域的地位轉換的重要手段。受教育越多者越有機會獲得更多優質的資源，大大增加了參與競爭并取得優勢社會地位的機會，實現向上的社會流動。就像索羅金在其著作《社會流動》一書中所描述的，“學校是使人從社會底層向社會上層流動的電梯”。教育已然成為個體改變命運、求得發展并促進社會良性流動的重要因素。我國自改革開放三十多年來，社會流動基本呈平穩水平。但隨著社會競爭日益強烈，就業形勢也越來越嚴峻，許多家長在自感危機與壓力的同時“見縫插針”般送孩子參加各種托管班，期望孩子在自己暫時無暇照顧到的時間里也能得到充分的優質的教育和輔導，以達到向社會上層流動的目的。

2．中觀方面———城市家庭職責的社會性外化社會政治經濟的發展是推動城市化進程的核心動力。改革開放三十多年來，我國城市人口急劇增加，城鄉社會結構發生了巨大變化。城市化水平由1978年的17.92%增長到2000年的36.22%，到2011年達51.27%，我國已進入城市化快速發展的階段。城市的最大優勢在于能將人力、能源、信息等社會資源高度集聚，并通過流暢的互通合作提高社會資源利用率、節省資本，以追求最大化利益。新世紀的人們，尤其是城市居民的生活方式和以前大不相同，比如結婚禮儀有專門的婚慶所，酒店承辦各種宴會，家政公司分擔家務，養老院贍養老人，照顧病人有專門的護工，托管班代管小孩等。這些服務性生產逐漸成了產業中心的主要部分，按照“配第—克拉克定理”：隨著經濟的發展，人均國民收入水平的提高，第三產業較第一、二產業在國民收入和勞動力的相對比重逐步上升是必然趨勢。到2010年我國服務業占三產業就業人員的比重為34.6%，比2000年增長7.35%，比改革初期增長22.4%。服務業的繁榮發展促使社會分工進一步細化，同時，自1978年我國實施計劃生育政策以來，家庭人口規模不斷縮小，尤其對城市雙職工家庭來說，在工作繁忙、家庭內人手緊缺的情況下，需要通過像“托管班”這樣專門的社會機構來承擔部分家庭職責，將一部分家庭內部的分工轉變成社會分工，這樣原本由家庭承擔的職責向社會外化了。

3．微觀方面———家長的需求21世紀是知識經濟的時代，家長對子女的期望和教育關注程度越來越高，家長對托管班的需求是使托管行業新興繁榮的直接驅動力。總體來看，目前家長對托管班的教育需求主要分三大類：一是因為工作繁忙，對孩子放學后到下班前這段時間和中午休息與用餐的照料上實在無暇顧及，心有余而力不足；二是一部分家庭里雖然有老人或保姆，具備照看孩子的條件，卻擔心孩子不能得到良好的專業性輔導而將其送到托管班，期望其在專業教師的教育下養成良好的學習和行為習慣，提高學習成績；三是一些家長由于自身文化水平低，或者經過長久時間遺忘了大部分知識，面對孩子的課業輔導不知所措，無奈只能送孩子參加注重課業輔導的托管班。需求決定市場，于是一些人捕捉到了這一商機，開始在學校周圍、居民小區等地方成立各種“特色服務”的托管班，從微觀的角度來說，托管行業的新興和繁榮得益于家長的教育需求和吹捧。

二、從教育功能理論看托管班的社會意義

教育社會學的功能理論以社會學功能理論為基礎，最早出現于19世紀中后期，到20世紀中期得到深入發展。在這期間，對教育社會學功能理論影響最為深刻的是以社會學家斯賓塞和迪爾凱姆為代表的早期功能理論思想，以及后來發展起來的結構主義功能學派。在結構主義功能學派的主要代表莫頓看來，在對社會現象進行功能分析時，需要看到兩種同等重要的功能———顯功能和潛功能。顯功能是有助于系統地調整和適應的客觀后果，這種調整和適應是系統中的參與者所預料所認識的；反之，潛功能是沒有被預料也沒有被認識的客觀后果。通俗地講，顯功能指實現和預期相一致的主觀目標并能被人意識到的功能，而潛功能則是指客觀實現與預期目標不相一致并一開始就沒有被人們期望或意識到的功能。

1．“小學生托管班”的顯功能小學生由于年齡尚小、獨立性和自理能力都不夠成熟，需要父母的照料和看管。而很多城市父母忙于生計，工作和休息時間一般來說較刻板不夠靈活，外加擁堵的城市交通加劇了人們的出行困難，父母的確對孩子放學后就餐和午休問題、上下學接送和下班回家前近兩小時孩子無人看管的問題“心有余而力不足”。托管班以學生的時間為主導，有針對性地提供靈活性的服務，首先，迎合了部分家長的需求，為其減輕負擔解決了實際問題；其次，從學生的角度來看，托管班里有一定資質的專業教師為孩子提供課程輔導，及時幫助孩子解決課業難題，有益于提高學生的學習成績，并在教師的督導下養成良好的學習習慣；再次，托管班作為一種“小集體”生活，孩子在一起食宿、游戲與學習的過程中也接受了一種集體教育的熏陶，對鍛煉小學生的獨立能力、人際交往能力和良好生活習慣都有一定的益處；最后，在目前我國青少年課后社會教育活動場所不足的情況下，托管班無疑是孩子最好的去處，避免小學生被一些不安全、不健康的外界環境影響，一定程度上解決了小學生的人身安全和課后教育的問題。

2．“小學生托管班”的潛功能教育不但是關乎個人和家庭的事業，更是國家強盛和社會發展的重要保障。法國社會學家孔德從“社會秩序和進步”的視角將教育看成是聯系和組成社會的中心要素，并有協調、穩定社會的作用，認為社會是個集體性質的有機體，只有集體的所有成員同時得到發展，社會才能得到發展。教育需要家庭、學校和社會共同協力并承擔責任。托管班作為一種新型教育機構出現在第三產業中，家長需求決定其市場供給，二者屬利益相互滿足的供需關系。在本應由政府承擔的課后社會教育責任而政府暫時無力擔負的情況下，只能使其流向利益導向的市場途徑。目前我國在青少年課后社會教育的健康活動場所建設方面仍不健全，甚至是很缺乏，另外學校教育又受其單一性限制在學生課后教育方面也“無力和無奈”。從這一點來說，托管班的出現對學校教育向家庭教育延伸過程中的“教育空白”無疑做了有益的補充，彌補了學校和家庭教育的盲點，為小學生提供健康、安全的課后教育場所，一定程度上擔負了部分社會教育責任；另外，托管班應市場需求而出現，在活躍市場經濟的同時也為一部分抓住商機的人帶來利益，增加了就業機會，使優質教育資源得到合理配置，有著積極的社會意義。

三、目前“托管班”存在的問題和隱患

托管班作為新興行業必然有一切新事物發展的特點，存在很多問題和不適應。目前市場上的托管班主要存在兩大主要問題：

1．“無注冊、無資質、無監管”阻礙托管班規范發展由于托管機構提供的服務范圍除了教育、管理學生，還包括中午餐、接送等不屬于教育范疇的服務，所以不能將其單一歸類于民辦學校或者是教育培訓機構，也不能將其界定為民辦教育機構；托管機構市場以需求為導向，屬于市場和需求相互滿足的利益關系，具有贏利性，但因其服務對象的特殊性，使得它又區別于家政服務公司提供的家政服務，不等同于一般贏利機構。教育性與社會服務性的雙重性質使托管業更具復雜性。對托管機構的性質界定模糊，導致其處在了“家長無奈、學校無力、社會無視”的尷尬處境，到底應該由工商、教育、衛生還是由其他執法部門進行監管呢？出了問題誰負責？托管班到底應該有哪些規范性要求和標準？諸多問題，目前并無明確規定。規范缺失造成了大多數私人開辦在學校周圍或居民小區的托管班自行規定收費標準，制定服務內容的“無注冊、無資質、無監管”的無序狀態，嚴重阻礙了托管班規范化地良性發展。

2．辦學條件不符合標準阻礙托管班良性發展由于托管班的巨大市場需求，社會上不乏一些人受利益驅動參與到此行業中來，他們簡單地認為只要租一個場地，提供桌椅，再招些人員負責做飯和作業輔導就可以了。加上目前政府對托管班并無相關規范的審核和要求，導致市場上的托管班質量良莠不齊，大多數辦學條件不夠標準，存在諸多問題和安全隱患：一是相關執教人員沒有國家頒發的教師資格證，不具備教學資質，導致學生學習質量下降。有的業者揣著“看孩子”的心理在招進大量學生后，任孩子打鬧、看電視、玩游戲養成種種不良習慣，對家長所作出的“精心輔導孩子學習”的承諾成了空話。二是一些托管班的飲食服務人員無健康證明，對食品的采購來源和操作過程缺乏安全保證，操作間衛生條件差，學生碗筷隨意堆放，有的托管班雖然提供消毒柜，但常常只是擺設，或者不規范操作，這些都對孩子的飲食造成安全隱患。三是托管班往往追求利益最大化，將投資成本壓縮到最小，這就導致狹小的空間內擁擠著幾十個學生，師生比例成問題。沒有電子空氣凈化設施，容易引起病毒感染。消防設施也不具備，一旦發生意外，后果將不堪設想，這些都威脅到學生的人身安全。

四、提高小學生托管服務水平的對策

1．建立政府監督、管理機制，讓托管班經營合法化、規范化托管班的出現對學生、家長、學校都有積極的社會意義，但目前托管班市場質量良莠不齊、缺乏監管的無序狀態嚴重阻礙了其健康、良性地發展。因此，政府應及時給予重視與關注，協調工商、衛生、教育、公安等部門建立相關監督與管理機制，制定詳細的相關條例準則，將托管班在市場準入的資質標準、收費標準、場地環境的安全標準、采購食品及操作環境的衛生標準、從業人員的資質條件、消防設施標準和教學管理條例等一系列審批程序納入合法化、規范化的渠道。同時應建立監督與檢查機制，不定期對托管班市場進行整頓檢查與指導，使托管班的管理和運行有法可依，才能保證其健康、有序地良性發展。托管班在一定程度上補充了政府的教育公共服務職能的空白，具有彌補社會教育職責的潛功能。所以政府應積極發揮托管服務行業的引導作用，認真調研分析并盡快明確托管行業的性質界定與主管部門，并適當給予財政支持和政策引導，以確保托管行業盡快走上規范化、合法化的發展之路，給孩子創造一個健康、安全的社會教育環境。

2．放寬政策，鼓勵和允許學校以適當收費方式提供小學生托管服務目前我國青少年的課后社會教育活動場所方面的建設較欠缺，而學校教育和家庭教育因其功能單一和局限性也對小學生離校后的教育表示“擔憂又無奈”。一些學校嘗試以公益項目活動的形式以本校教學資源和場地為基礎，在學校內部成立托管班，受到了很多家長的青睞。但這無疑給學校教師增加了工作負擔，占據了教師的私人時間。以免費的義務服務方式開展校內托管不切實際，而且根據教育行政部門相關規定，學校不得私自以輔導名義向學生收取費用，這讓一些無力自己承擔財政壓力的學校對校內托管無能為力。因此，政府可以給予學校適當的財政支持，相關部門放寬政策，鼓勵并允許學校以適當收費的方式提供小學生托管服務，讓家長自主選擇是否參與，同時加強對收費標準、教學實施過程的監管和指導。

社區老人托管范文第5篇

一、招聘崗位種類及數量

根據街道辦事處工作實際，招聘社區公益性崗位主要分七類：社區網格管理（按照100-150戶<2-4樓座>劃分）、社區托老、社區托幼、社區文化服務、社區公共設施維護、社區公共環境綠化和社區安全保衛，共計656個崗位。

二、崗位職責及管理辦法

（一）崗位職責

社區網格服務：主要負責網格內的衛生保潔、看樓護院、社情民意收集以及街道辦事處和社區交辦的臨時性社區公益事務。

社區托老服務：主要負責為社區內60歲以上的獨居老人提供送奶、送時等居家養老服務。

社區文化服務：主要負責社區設置的居民圖書閱覽室的管理以及組織居民參加社區文化活動工作。

社區公共設施維護：主要負責社區文體設施管理、維護、保潔、清理等工作。

社區公共環境綠化：主要負責管區內公共綠化帶養護工作。

社區托幼服務：主要負責在街道辦事處或社區居委會開辦的托管班內從事托管小學生、學齡前兒童工作。

社區安全保衛：主要負責管區內治安巡邏、看樓護院、流動人口巡查等工作。

（二）管理辦法

公益性崗位人員，由街道辦事處參照《關于進一步推進社區管理網格化通知》的要求進行綜合管理。

三、社區公益性崗位經費渠道

社區網格管理崗位每人每月工資不低于610元，其中，區勞動保障局負責落實市財政150元工資補貼和社會保險投繳，區財政給予每人工資補貼410元；各街道辦事處為每人補貼工資不低于50元。

其他崗位每人每月工資不低于350元，其中，區勞動保障局負責落實市、區兩級財政給予社區公益性崗位人員的工資補貼每人300元，并投繳社會保險；各街道辦事處為每人補貼工資不低于50元。

四、社區公益性崗位招聘程序

（一）崗位信息。社區公益性崗位錄用前，各街道辦事處在管區范圍內崗位信息。內容包括：崗位名稱、崗位待遇、工作時間、擬招用人員條件等。

（二）報名。各街道辦事處組織管區內有求職需求的失業人員進行報名。各街道勞動保障服務中心與街道辦事處有關科室，按照社區公益性崗位錄用標準進行資格審查，對符合條件的失業人員，通知本人到街道勞動保障服務中心辦理就業困難人員認定手續。

（三）錄用。各街道辦事處通過筆試和面試相結合的方式招用社區公益性崗位從業人員。

（四）公示。對擬錄用的人員，各街道勞動保障服務中心將《從事社區公益性崗位人員花名冊》在所屬社區進行公示，時間不少于3天。

（五）審核。各街道勞動保障服務中心，將管區新增的社區公益性崗位工作量說明書和《市公益性崗位認定表》于每個月底前上報至區就業服務中心。區就業服務中心在3個工作日內完成《市公益性崗位認定表》的核實，并填寫核實意見報市就業服務中心。

（六）上崗。市就業服務中心批準的新增社區公益性崗位，由街道勞動保障服務中心通知用人單位組織人員上崗，并按照規定申報各項補貼。

五、注意事項

（一）加強領導，確保落實。增設社區公益性崗位是市、區兩級人民政府為民辦實事之一，也是應對國際金融危機、增加就業崗位的重要舉措，直接關系困難群體的切身利益。各用人單位要高度重視，充分認識增設公益性崗位安置的重要性、必要性，要有專人負責招聘工作，并選派政治覺悟高、業務水平強的人員組成工作小組，切實抓好方案的實施。