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【關鍵詞】 企業 科技創新 標準化管理 科技管理
世界在前進,我國在改革。社會要發展,中國要創新。“創新”在中國大地上肯定是一個高頻詞,也是一個時事熱詞,足見創新在中國社會發展中的作用巨大。黨的十七大,中央作出增強自主創新能力、建設創新型國家的重大戰略決策。黨的十又指出,科技創新作為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置。無論是中央明確提出的到2020年,基本建成中國特色國家創新體系,經濟發展更多依靠創新驅動,把科技創新作為經濟發展的內生動力。還是國務院辦公廳提出的到2015年基本形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,均表明科技創新在國家創新戰略中的重要支撐作用。
著名科學家錢學森曾提出,科技創新體系包括三個方面:知識創新、技術創新和現代科技引領的管理創新[1]。知識創新是基礎,技術創新是核心,管理創新是保障,而知識和技術的創新又對管理的創新提出了新的要求。目前,我國針對企業科技創新績效的評價主要關注于研究產出指標,而忽略了對科技創新過程效率的評價。所以,為提高企業科技創新管理水平,本文提出一套針對企業科技創新活動的標準化的管理規則,并進行政策設計,對科技創新運行全過程進行評價,以引導企業積極開展科技創新活動。
1 企業科技創新標準化管理概念界定
標準化是推進企業管理創新的重要措施之一,標準化管理模式已經越來越多地受到國際領先企業的重視。為清楚闡述本文觀點,現把涉及的幾個基本概念加以界定。
科技創新。指創造和應用新知識、新技術、新工藝,采用新的生產方式和經營管理模式,開發生產新產品,提高產品質量,提供新的服務的過程。
企業科技創新活動。指企業在生產、經營和管理中與技術研發和科技創新有關的活動。
企業標準化管理。是一種以人為本的管理模式,以標準化的原理實現管理的標準化。主要指制定管理標準、組織實施標準和對標準的實施進行監督檢查,持續提高管理績效。
企業科技創新標準化管理。本文指的是對企業科技創新活動的管理,通過制定規范,形成標準,引導企業對自身開展的科技創新活動進行標準化的管理,科技管理部門通過第三方機構對企業科技創新標準化運行績效的評審進行監督。是一種新的科技管理方法。
2 企業科技創新標準化管理政策設計
以人為本,科技興企,積極發揮經濟和科技政策的導向作用,向管理要效益,管理標準化必將在企業管理中發揮著越來越重要的作用。雖然我國企業已經建立起了比較完善的管理制度和體系,但均未有針對企業的科技創新活動進行標準化管理的政策性指導方案推出。
本文提出的企業科技創新標準化管理系列政策,采用ISO9001全面質量管理體系[2]的標準模式,從組織建設、制度建立、投入管理、技術難題及解決方案、研發成果、技術改造效果、創新培訓活動、運行績效考核、企業自評、專家評審、標準化級別認定等方面進行標準化管理。它以國家法律法規、行政規章、地方有關政策和要求為指導,采用P(計劃)、D(實施)、C(檢查)、A(改進)動態循環的管理模式,在科技創新管理過程中實現企業自主管理、第三方評審評價和科技管理部門監督檢查,并可持續改進和提高管理績效。
該系列政策,通過制定《企業科技創新標準化管理通用規范》(簡稱《規范》),對企業的科技創新活動進行標準化管理;制定《企業科技創新標準化考核評分細則》(簡稱《考評細則》),對企業的科技創新活動及其運行績效進行量化考核和考評定級;制定《企業科技創新標準化評審工作管理辦法》(簡稱《評審辦法》),指導評審工作和評審專家管理。評審時,評審人員據此對企業創新活動進行標準化、規范化的管理進行指導和量化考評,逐步提高企業科技創新標準化運行績效。
2.1 《企業科技創新標準化管理通用規范》
科技部與國家標準化管理委員會應聯合國家層面的推廣標準《企業科技創新標準化管理通用規范》對企業的科技創新活動進行全員、全過程、全方位、全要素的規范化標準化管理的政策,促使企業進行科技創新體系的規范化建設,引導企業建立起自身知識產權體系,逐步提高企業科技創新績效,進一步提升企業核心競爭力。
標準《規范》應按照GB/T1.1-2009《標準化工作導則,第1部分:標準的結構和編寫》給出的規則制定,由科技部提出并歸口。建議由科技部和中國標準化研究院牽頭,組織標準化管理、科技管理、知識產權管理等方面的專家共同起草制定,并請盡快、試點示范、推廣。《規范》應包括以下幾方面的管理要素:
2.1.1 創新組織
企業應建立為科技創新服務的組織機構,包括負責人職責、組織機構建立、研發機構建設。
(1)負責人:企業中主管研發的負責人是本企業科技創新運行管理的第一責任人,全面負責企業科技創新活動的開展,落實研發的各項工作和基層科技創新責任制。
(2)組織機構:企業應設置科技創新管理機構,負責國家法律法規(如科技進步法、專利法、促進科技成果轉化法、企業所得稅法、合同法等)、科技政策(如技術創新、企業技能人才隊伍建設、企業研發費用管理等)、標準(國家標準、行業標準、地方標準和企業標準等)的收集、識別和執行情況監督檢查,產品設計開發、技術研發、工藝方案制定,創新方法培訓、創新技能培訓、操作規程培訓、生產技術培訓,科研項目、科技成果、知識產權(主要指專利、商標、版權)等的建檔,科技信息搜集,科技情報分析、科技報告備案、科技檔案建立等與企業科技創新有關的各種要素的管理。科技創新管理機構應定期召開以企業研發、科技創新為主題的工作會議,形成會議紀要,負責推動企業科技創新活動的有效開展。企業科技創新管理機構直接管轄企業的研發機構和技術中心。
企業應建立法律法規、地方要求和標準的清單臺賬,使企業依法經營,并及時識別、更新與企業研發和科技創新有關的政策,按照政策完善修改企業的各項規章制度,促進企業科技創新活動的健康開展,通過利用和執行有關政策為企業的科技創新服務。
(3)研發機構:企業應建立研發中心。企業研發中心是企業創新的動力源、應具備足夠的能力把握創新機會,選擇創新方向和技術路線,組織技術研發、產品創新、利用和轉化科技成果。企業還可以與高等院校、科研院所合作建立企業技術中心,研究和開發企業關鍵技術、核心專利和主導產品。
(4)人員:企業研發人員和研發管理人員的配備,應與國家創新工程師認證工作的有關政策結合起來,也就是說,企業應按一定的比例配備創新工程師,有條件的可以配備創新培訓師。還應對技術人員和研發人員進行卡爾通(Kirton)創新--適應性人格測評,組成科技創新和技術研發團隊。
2.1.2 創新職責
企業應實施科技創新標準化管理,推行全員、全過程、全方位、全要素的技術研發管理和創新活動監督,形成良好的創新文化氛圍。
(1)目標與方針:企業應制定以“倡導創新精神、培育創新文化、完善創新機制、造就創新人才、搭建創新平臺、激發創新活力、提升創新能力”為內容的科技創新方針,制定與科技創新各要素密切相關的科技創新綜合目標和年度目標,并保證目標的按時、有效完成,目標宜量化,通俗易懂,便于全員理解執行,并可考核評審。
(2)科技創新崗位責任制:企業應制定所有部門和人員以科技創新為職責的科技創新崗位責任制,將創新活動的開展目標化、量化、職責化,并可進行考核;創新責任制應文件化、可考核。
(3)科技創新規劃和計劃:各級組織應制定科技創新工作規劃或計劃,分解企業的總目標,保證科技創新方針和目標的落實及按時、有效完成。
2.1.3 創新活動
企業應樹立以我為主的自主創新戰略思想,以掌握核心技術、發展壯大知識產權儲備為宗旨,把原始創新、集成創新和引進技術基礎上的消化吸收創新有機結合起來,有效整合創新資源,積極開展科技創新活動,全面提高自主創新能力。
(1)創新戰略:企業應制定科技創新戰略、規劃,按其指導方向制定各級(集團公司―企業―車間―班組)年度創新活動計劃,全員參與科技創新活動,如科技知識普及、創新因素識別、研發討論會、技術攻關方案研討、科研項目研究進展報告會、項目驗收會、專利申請、創新培訓活動等。
(2)科技創新制度建設:按照國家法律法規、地方要求、企業標準和企業生產特點,制定科技創新管理系列制度,對企業的科技創新活動進行有效管理。如研發經費計提和使用管理制度,確定研發費用提取標準,自行提取,專項用于技術研發和科技創新,保證研發投入按制度的規定支出,促進研發費用加計扣除政策的落實。制定科研項目經費使用和管理制度,經費支出納入單位整體財務控制體系,杜絕各類違法違規使用經費行為,保證研發和創新資源(人員、資金、設備、場所、技術、方法等)對科技創新的有效保障。制定產學研用管理制度,保證企業技術需求與高校和科研機構的技術優勢相結合,為企業的研發和創新助力。制定知識產權管理制度,建立知識產權體系和技術標準體系,建立知識產權、技術需求、技術轉讓、科技成果、科研項目、技改項目等各類清單。
(3)科技創新活動臺賬和費用臺賬:企業應建立科技創新活動(包括創新因素識別、知識產權、科技成果、科技項目、研發項目)等各類臺賬及費用明細賬(如研發費用、科研項目費用、人員培訓等與科技創新活動有關費用等明細賬)。企業的決策機構、科技創新機構負責人應按科技創新管理制度規定的支出類目建立臺賬,便于考核評審,并保證研發所必需的資金投入和經費專項用于企業技術研發和科技創新活動。
2.1.4 創新培訓
企業應針對自身生產特點和發展方向,結合技術進步和產業升級對員工技能水平的要求,健全企業員工培訓制度,完善企業技能人才培養、評價和激勵等管理措施,為提高企業員工的職業素養、技能水平和創新能力,開展全員創新能力培訓(創新培訓)。創新培訓應有制度,有計劃,有目的,有記錄,有總結,有提高,全面提高全員的科技創新素質,并將創新培訓納入企業的培訓計劃。創新培訓包括以下三個層面的工作:
(1)管理層:培訓領導層和管理層對科技創新的認識,創新管理制度的建立和宣貫,創新戰略的制定和執行監督,創新文化的建設等。
(2)技術人員:工程技術人員和研發人員“創新方法”(如TRIZ理論)等的培訓,提高技術人員熟練運用創新方法和創新工具開展科技創新和技術研發的能力及自覺性,提高企業科技創新績效。
(3)員工:員工崗位技術培訓,包括操作規程、工藝技術原理、創新思維等培訓,通過在崗培訓、脫產培訓、業務研修、崗位練兵等多種方式,提高員工的創新意識和創新知識積累,使員工能針對生產中出現的問題,進行可創新性的識別(創新因素識別),找出存在的技術問題和難題,進行有針對性的技術創新、技術改造和小改小革;或將識別出的創新因素進行登記上報,便于研發部門隨時組織開展技術攻關解決難題,提高創新實效。建立員工創新示范崗、創新能手和優秀創新成果評選表彰等激勵機制。企業應制定員工培訓計劃和目標,建立員工培訓檔案,一人一檔記錄員工參加職業培訓和創新培訓情況。
2.2 《企業科技創新標準化考核評分細則》
為對企業科技創新標準化管理的運行和實施效果進行評價,應按照《規范》,制定《企業科技創新標準化考核評分細則》。《考評細則》是根據《規范》制定的量化的用于打分、評審的細化的規則。
《考評細則》應由科技部,提出科技創新管理標準化評審工作要求和企業申請評審達標的條件,科技管理部門可據此對申請達標企業進行標準化等級認證。企業科技創新管理標準化等級可由高到低劃分三個級別,首要條件是取得《生產許可證》,依等級的不同還可以規定標準化運行時間的長短,自評得分的多少,以及取得知識產權的數量或運行期間推向市場新產品的數量等,對企業提出申請認證的等級加以限定。《考評細則》核心內容是“企業科技創新標準化考核評分表”,該表應按照《規范》要求的各類要素、企業達標內容、評審方法、評審得分(扣分)等列表,必要的話還可列出否決項,便于評審人員據此評審。
《考評細則》按照《規范》的要求,主要針對創新組織建設、創新制度建設、全員研發職責、研發投入和科技活動經費、研發經費投入強度(研發經費投入占主營業務收入比例)、創新工程師比例、研發成果數量、知識產權數量、技術改造或新技術應用帶來的經濟效益、企業盈利情況、產學研合作情況、科技型企業類別(高新技術企業、科技型中小企業、民營科技企業等)、參與產業技術創新戰略聯盟情況、創新培訓等幾個方面,考察企業科技創新法律法規的執行情況、創新戰略規劃的制定和實施情況、創新責任制制定與執行情況、科技創新工作計劃的完成情況、研發支撐體系建設、競爭情報中心建設、研發中心建設、品牌塑造、創新文化建設、獲得有關科技獎勵、研發成果記錄冊、科技報告檔案、知識產權登記冊、創新因素識別檔案等,對企業科技創新標準化運行績效進行考核打分。
2.3 《企業科技創新標準化評審工作管理辦法》
為加強企業科技創新標準化評審工作管理,指導評審工作,應由科技部制定《企業科技創新標準化評審工作管理辦法》,并負責監督指導全國企業科技創新標準化評審工作。省級、設區的市級(以下簡稱市級)科技管理部門負責監督指導本轄區企業科技創新標準化評審工作。一般應明確以下幾點:
企業科技創新標準化達標等級由高到低分為一級、二級和三級,一級企業由科技部公告,證書、牌匾由其確定的評審組織單位發放。二級、三級企業的公告和證書、牌匾的發放,由省級科技管理部門確定。
科技部確定一級企業評審組織單位和評審單位,省級科技管理部門確定并公告二級、三級企業評審組織單位和評審單位。一般來講,三級企業的評審在省(市)科技管理部門監督指導下,由市級科技管理部門確定的評審組織單位組織實施。評審組織單位可以是科技管理部門,也可以是其確定的單位。企業在科技創新標準化運行中可聘請專家進行咨詢、診斷,完善各要素及運行績效,提高考評得分,但所聘專家不得在專家評審時出任評審專家,以保證專家評審工作的公平公正。市級以上科技管理部門應建立科技創新標準化評審專家庫,為企業開展科技創新標準化提供專家支持。
企業科技創新標準化達標評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發證的程序進行。
另外,還應對評審組織單位、評審單位、評審人員、評審專家的工作職責、權限范圍和要求,企業自評的管理、申請流程,評審時間節點及安排,評審計分規則,審核發證、監督管理等工作進行說明。
2.4 創新績效
按照《評審辦法》要求,企業應由創新機構負責人牽頭組成自評小組,或外聘有評審資質的專家對企業科技創新運行績效進行咨詢、診斷、評審,并提出整改意見,不斷改進、逐步完善運行績效。
2.5 定級認證
依據《評審辦法》,企業科技創新標準化達標企業的定級認證,包括企業自評和專家評審(即第三方評審)兩個階段,首先由企業科技創新管理機構組織開展企業自評, 企業的自評人員(或外聘評審專家)應依據《規范》的具體要求,按照《考評細則》列明的評審標準,進行各要素自評打分,然后參照《評審辦法》中規定的得分計算公式,進行自評得分,達到《考評細則》中要求的相應等級最低得分后,可向科技管理部門提交自評報告,并提出考核評審申請。
科技管理部門收到企業提交的評審申請后,即可委托評審組織單位(如創新方法研究會)進行評審組織和授匾管理工作;評審組織單位可以授權獲得評審資質的第三方評審機構及其評審專家對企業進行運行績效評審,經評審、總結,找出問題,提請整改,逐步提高企業科技創新標準化運行績效水平;考評得分用以確定考核企業的科技創新標準化等級,考評通過者給予一級、二級、三級科技創新標準化達標企業稱號,授匾掛牌。
3 企業科技創新標準化管理政策的推廣
為增強企業開展科技創新活動的自覺性,本文設計提出的這一整套企業科技創新標準化管理的政策,包括《規范》、《考評細則》和《評審辦法》等系列文件,可用于企業科技創新活動的運行、管理、考核和評審。為推動該政策的實施,建議應先行試點并制定配套政策,如加強對企業科技進步與技術創新的表彰和獎勵力度,使達標企業所獲“科技創新標準化”級別高低與科技項目經費的支持掛鉤,與“高新技術企業”、“科技型企業”、“創新型企業”等的認定掛鉤,推動該標準化管理方式在企業的運行,以促進達標企業進一步提高科技創新標準化的運行績效,推動企業科技創新活動的蓬勃開展。
參考文獻:
關鍵詞:變電站;土建施工;標準化管理;開工標準化;工藝標準化 文獻標識碼:A
中圖分類號:TU27 文章編號:1009-2374(2017)01-0186-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.01.088
1 標準化管理的理念
標準化管理是集先進的管理理念、有效的控制方法為一體的先進管理手段,是照章辦事、規范程序、提高質量、增強效能的有效途徑。全面加強工程安全文明施工標準化管理,深化標準工藝應用,實現對工程建設水平的全過程管理。
變電站土建工程標準化建設以設計為龍頭,依托標準化人員組織和標準化配置,以標準設備材料、標準工藝、標準措施和標準行為為基本管理手段,在保障工程施工現場安全的基礎上,實現工程質量和工藝水平的全面提升。以強化業主項目部管控為重點,標準化建設創優爭先,精益化管理創精品工程,創新實踐全面提升同業對標指標。
2 標準化管理的范圍和目標
變電站工程土建標準化典型經驗適用于連云港地區所有在建和待建變電站工程。考慮到地址條件和環境氣候等因素的影響,典型經驗中局部內容應根據工程實際情況作適當調整,對不涉及客觀因素影響項目均可參照本典型經驗執行。
變電站土建工程標準化建設以工程創國網優質工程為基礎,以標準工藝應用為重點,實現變電站土建工程建設“設計標準化、開工標準化、措施標準化、工藝標準化、行為標準化”,確保土建工程安全生產和質量受控,實現對變站土建工程的全過程管理,最終促使整個系統變電站土建工程質量全面提升,實現工程零事故、零缺陷移交,確保基建安全管理、工程質量綜合等各項指標的圓滿完成。
3 設計標準化
設計標準化就是要進一步推廣應用國網通用設計、通用造價、通用設備典型規范并進行合理優化,貫徹“兩型一化”智能變電站建設有關要求,積極應用新技術、標準工藝,按國網深度要求進行初步、施工圖設計。設計標準化管理目標包括:以創國網優質工程為目標、標準工藝應用為重點,實現地區基建工程標準化建設,確保工程安全生產和質量受控。工程技術、經濟指標滿足國網公司通用設計有關規定;設備主要參數符合國家電網公司輸變電工程通用設備要求;國家電網公司輸變電工程標準工藝應用率100%。落實基建標準化建設工作要求,根據地區輸變電工程建設特點,全面落實省市公司相關會議精神,確保設計院出去的圖紙設計標準統一。
設計單位及時對前期變電站土建工程建設過程中普遍存在的問題進行匯總,并通過專項技術攻關,對設計問題逐一解決,實現設計方法的統一。同時設計單位結合新工藝、新材料、新設備的特性,及時對設計方法進行變更和調整,確保設計的準確性和合理性,對于新的設計方法及工程施工要點和難點,設計作必要的說明,確保工藝施工準確性。除此之外,設計單位根據常用設備的安裝和使用要求,制定合理的設計方案,并對設計方案做出必要的說明。
為了進一步鞏固設計的“龍頭地位”,加強設計對工程質量的引導作用,變電站標準化建設加強對設計的標準化管理,重點實現設計方法的統一、優化和完善三項目標。
4 開工標準化
開工標準化是變電站土建工程標準化建設關鍵環節,其成效直接體現了標準化在工程前期建設過程中的執行情況,因此在變電站建設初期,應高度重視變電站開工標準化工作的開展情況。
4.1 現場臨建設施布置標準化
業主、監理、施工項目部辦公室獨立設置,布置合理,設置在站區圍墻外,并與施工區、生活區分開隔離。各辦公區掛設組織結構,工程進度、責任牌、安全網絡圖等標識牌。適宜位置設置宣傳欄、標語等宣傳類設施。
生活區設置農民工學校兼道德講堂,為作業人員做好崗前培訓。員工食堂設施配備齊全,做到干凈整潔,符合衛生防疫及環保要求。
材料加工區材料、設備、工具按定制區域堆放整齊,并設置材料、工具標識牌。機械設備安全操作規程牌懸掛應醒目、規范。
4.2 施工區布置標準化
施工區實行封閉管理,采用安全圍欄進行圍護、隔離、封閉,有條件的先期修筑圍墻。施工現場設置施工風險管控動態公示牌。孔洞及溝道上應安裝臨時蓋板,蓋板采用厚木板、多層板或其他強度滿足要求的材料(蓋板強度10kPa)制作,并涂以黑黃相間的警告標志和禁止挪用標識;遇車輛通道處的蓋板應采用花紋鋼板適當加厚,以增加強度。孔洞及溝道臨時蓋板下方適當位置(不少于4處)設置限位塊,以防止蓋板移動。
4.3 臨時用電設置標準化
施工電源箱正面布置“當心觸電”的安全警示標識,張貼安全用電責任牌,載明配電箱編號、名稱、用途,維修電工姓名、聯系電話。漏電保安器應定期試驗,檢查表張貼在電源箱門內側。總配電箱、分配電箱及開關箱裝設總分斷開關。開關箱與分配電箱的直線距離不超過30m,開關箱與其控制的固定式用電設備的直線距離不超過3m。每臺用電設備有各自專用的開關箱,實行“一機一閘”制,開關箱中必須裝設漏電保護器,漏電保護器符合GB 6829-2008的要求。
4.4 開工檔案資料標準化
在第一次施工圖交底時,同時進行檔案資料交底。規范檔案收集、編制過程中對紙張、書寫、用表格式等方面的要求及預立卷時各參建單位的分類號,加強工程數碼照片的采集。數碼照片按文件要求每周進行整理,并由監理審核,在每次的工地例會時提交業主進行檢查,將檢查情況列入例會紀要中。基建管控錄入及時,保證信息的完整、準確。
5 工藝標準化
“工藝標準化”是變電站土建工程標準化建設工作的核心,也是決定工程實體質量和工藝水平的關鍵環節。“標準工藝”的應用得分率和成品實施效果決定了變電站土建工程標準化建設水平,因此變電站標準化建設過程應高度重視并不斷深化對現有“標準工藝”的應用,在此基礎上積極探索“標準工藝”的應用延伸,力爭實現工程每道施工工序標準化管理。
在工程開工前,業主項目部組織設計、監理項目部、施工項目部分別召開“標準工藝”應用策劃會,明確了“標準工藝”應用要求和應用清單。策劃的標準工藝清單要求設計單位進行“標準工藝”設計,源頭落實“標準工藝”要求。實施首件樣板引路,提升施工工藝水平。
6 土建工程重點分項標準工藝項目的應用
6.1 內墻貼瓷磚墻面
(1)施工前對墻磚地磚進行先預排,不出現小于整磚的1/2;(2)墻面磚與地面磚磚縫應對縫,吊頂邊條宜正好壓墻磚平縫,顯示墻面整磚為好;(3)有防水要求的墻面,在≤1.8m高度范圍內涂刷防水材料。
6.2 外墻貼磚墻面
(1)對基層混凝土進行清理,太光滑的墻面進行鑿毛;(2)分層進行打底,排磚保證磚縫均勻。分格條在使用前用水充分浸泡,以防脹縮變形。
6.3 清水磚墻、壓頂、變形縫
(1)圍墻壓頂按設計圖紙定制成品塑模。混凝土不添加粉煤灰,采用高標號C40混凝土增加成型效果;(2)在定型塑模上釘鋁合金滴水線條。壓頂與磚墻交界空8mm凹槽,用耐候膠打膠處理;(3)圍墻壓頂底部兩側距邊緣20處做滴水槽,尺寸為20*10;(4)變形縫設置在墻垛間,縫寬25mm,間距不大于15m,間隔3~4跨,在地質條件變化處、轉角處第二跨必須設置。
6.4 內墻涂料墻面
(1)涂料采用環保乳膠漆;(2)基層為混凝土、加氣混凝土、粉煤灰砌塊時,應用采用機械噴涂M15水泥砂漿(內摻適量膠粘劑)或界面砂漿進行墻面毛化處理,并進行灑水養護;(3)根據基層表面的平整度確定刮膩子的遍數,尤其要注意梁板柱接頭部位及墻頂面、門窗口等陰角部位的施工質量;(4)涂料施工時涂刷或滾涂一般三遍完成,噴涂不限遍數。
6.5 外墻貼磚墻面
(1)用經緯儀在四大角(建筑物邊角)、門窗口邊打垂直線;高層建筑可使用線墜、崩鐵絲吊垂直,根據面磚尺寸分層設點、做標識;(2)打底時要分層進行,終凝后澆水養護;(3)外墻面磚的縫隙均勻一致,縫寬6~10mm,陽角套割吻合。外墻面磚需設伸縮縫。
6.6 卷材防水
(1)卷材長邊搭接長度不小于100mm,短邊搭接長度不小于150mm。采用兩層以上防水時,嚴禁垂直粘貼;(2)水落口周圍500mm范圍內,天溝、檐溝的拐角處,泛水與屋面連接的陰角處均應設附加卷材;(3)鋪貼搭接寬度≥100mm。平行于屋脊的搭接縫,應順流水方向搭接;垂直于屋脊的搭接縫,應順年最大頻率風向搭接。搭接縫應錯開,不得留在天溝或檐溝底部。
6.7 剛性防水
(1)防水材料可采用SF聚合物水泥防水砂漿,厚20mm+30mm;(2)剛性防水砂漿應養護不少于7天;(3)剛性防水屋面應設分隔縫(注:與女兒墻交接處必須設縫),縫縱橫間距≤6m,縫寬為20mm,并嵌填硅酮耐候膠。
6.8 郊區型道路
(1)模板固定模板端頭加焊18mm鋼筋,使槽鋼與槽鋼的接頭平整,然后用木楔塞緊連接。模板外側澆筑混凝土墩以固定側模,混凝土墩間距不宜大于1.2m;(2)路面開始凝結即進行分遍模壓面層。按要求設置路面脹縫、縮縫設置,路面應在轉彎半徑結束第一道縫處設置脹縫,間距宜不大于15m。路面縮縫間距為4~6m。相鄰路面脹、縮縫宜設置同一位置,縫寬20mm;(3)脹縫填擠塑板,待清理干凈后施打硅酮耐候膠。二次路面澆筑時,脹縫應與基層保持一致。
7 結語
通過標準化的專業管理模式,對工程的設計、開工、工藝、措施和行為進行標準化管理,通過對上述標準化成果的量化應用,最終實現變電站土建工程統一的建設模式,提升標準化管理水平,全面落實強制性條文要求,全面消除工程質量通病。
參考文獻
[1] 陳國斌.淺談變電站土建設計及施工[J].城市建設理
論研究,2011,(27).
[2] 國網公司輸變電工程優質工程評定辦法[S].2014.
【關鍵詞】高校檔案;科學發展觀;服務職能
高校檔案同其他機關或企業的檔案不同,具有獨特的特點和價值,高校檔案資源十分豐富,涉及面廣,不僅是衡量一個高校管理水平高低的重要標志,更凝聚著高校重大的歷史資料和重要的科研成果。正是由于高校檔案資源的特殊性和價值性,為適應新時期社會經濟建設高速發展的需要,2008年的我國《高等學校檔案管理辦法》就明確提出,高校檔案機構應當為社會營造便利條件,賦予了高校檔案服務社會的新職能。因此,高校檔案工作要根據社會需求不斷加以完善,更要適應新時期社會主義市場經濟發展的需要,順應時展的要求,加強高校檔案全方位的社會化服務職能,使科技成果及時轉化為第一生產力,為社會經濟發展提供智力支持。
1、完善高校檔案管理工作,適應新時期社會發展的需要
(1)高校檔案的特點及利用功能。高校檔案資源十分豐富,涉及高校黨群、行政、學生、教學、科研、基本建設、儀器設備、產品生產、出版物、外事、財會等方面。高校檔案是高校各項活動真實歷史記錄,是高校寶貴財富,尤其是高校科研、研究學位論文等科技攻關資料更是具有較高的學術價值和應用價值。按照高校檔案的性質特點,以及高校檔案資源應為社會服務的要求,總體上高校檔案可分為校內應用功能和公共(校外)應用功能。高校檔案的利用傳統上是以校內應用功能為主,高校檔案的公共(校外)應用功能是我國經濟改革大發展的必然趨勢,是踐行科學發展觀的必然結果,這也更是高校檔案資源的特點和性質所決定的。尤其是《高等學校檔案管理辦法》明確要求要加大檔案利用功能和為社會服務的責任,使高校檔案的公共(校外)應用功能有了快速發展的趨勢。在大力提倡科學發展觀的二十一世紀,高校檔案資料(尤其高校重大科研成果資料)作為信息資源之一,它的價值也越來越被社會所重視和借鑒,也在很大程度上加速了高校資源被社會利用的市場需求。
(2)加大高校檔案的基礎管理和標準化建設。檔案是高校各項活動的真實記錄,尤其在計算機和網絡時代,信息作為一種資源,它的價值也越來越被社會所需要。因此,高校要充分認識到檔案管理工作的重要性,以及加強為社會服務的責任感,從組織機構、人員配備、制度保障、辦公設備、網絡技術等基礎建設各方面給予支持。只有充分發揮人的主動性和能動性,重視高校檔案管理工作,高校檔案管理工作才能協調發展,滿足新形勢下的各項需求。
首先,收集、整理,歸檔是高校檔案管理工作的重要基礎工作。檔案的收集工作需要堅持平時與經常結合,檔案部門與各部門結合,隨時收集與定期收集相結合,集中與分散相結合,專職人員與兼職人員收集相結合,這樣才能拓寬檔案收集的內容,擴大來源,豐富室藏,促進收集工作的開展。現代檔案管理工作由傳統的人工操作過渡到以電子計算機為中心的現代化管理方法,就是充分利用電子計算機、文獻數據庫、多媒體技術等現代化設備和手段對檔案進行收集整理、統計分析、存儲、檢索等,最終全面實現檔案的數字化管理,提高檔案利用率。
第二,規范高校檔案管理工作的標準化建設,檔案標準化是實現檔案管理工作科學管理的重要基礎。標準化建設就是根據檔案的形成特點和規律,運用先進技術和方法,依據各種科學的標準化管理制度對檔案進行管理。在檔案工作中建立一系列符合檔案工作特點的管理制度和標準,使各項工作都按標準的要求來進行。檔案工作的標準化,從技術上把各個環節有機地聯系起來,形成一個統一的有機整體,保證各項工作有條不紊地進行。因此,高校檔案管理工作的現代化必須是以標準化為前提和基石的;也只有達到檔案建設的標準化,才能提高檔案工作質量和效率,節約人力、物力,達到良好有序的檔案管理,并使之達到最佳的經濟效益和社會效益。
第三,加快高校檔案網絡化、數字化建設,高校檔案工作重要內容的檔案工作要實現“檔案現代化、網路化、數字化”,實現高校信息資源的多載體、全方位、深層次。高校檔案除了要規范檔案的歸檔建設之外,隨著計算機和網絡技術的發展,高校檔案更要充分利用現代計算機技術、OCR技術、數字攝影(錄音、錄像)技術、數據庫技術,建成檔案多媒體數據庫,努力建設成一個具有專業特色、高質量的高校檔案資源,對高校科研成果的推廣和利用具有積極地推動作用。總之,檔案網絡化、數字化建設是高校檔案館管理工作的基石,不斷優化高校檔案館檔案管理水平,提高檔案利用率,可以促進高校檔案館各項服務工作更好地發展。
2、加大社會化服務職能,為社會經濟發展提供強大智力支持
(1)樹立“以人為本”的服務理念。科學發展觀的核心思想就是要樹立以人為本的服務理念,就是要提倡人文關懷,在檔案工作中提供人性化服務,這是社會主義市場經濟發展的要求,是服務社會、服務經濟建設、服務于高校自身發展的體現。我國的《高等學校檔案管理辦法》中也明確強調了學校檔案應樹立“以人為本”的思想,面向教師、學生和社會開展多方位服務。因此,在檔案工作中,要始終把資源共享、人文關懷放在第一位,充分發揮檔案工作的服務功能,運用檔案工作信息交流的平臺,構建檔案工作全方位的服務體系,探索新時期高校檔案工作新途徑,開創高校教育工作和服務社會工作的新局面。高校檔案人員要突破舊觀念、舊傳統的束縛,樹立開放觀念,不斷開拓創新,為社會提供及時、高水平的檔案信息服務;使高校檔案工作不斷滿足社會的需求,達到充分發揮檔案價值的目的,并在一定程度上促進高校科研能力的再發展和提高。
(2)完善信息資源的宣傳利用渠道,實現高校教育和社會服務雙贏。《高等學校檔案管理辦法》提出高校檔案機構應當為社會利用檔案創造便利條件,首次賦予高校檔案服務社會的新職能。還明確指出高校檔案機構應充分挖掘檔案資源,“采取多種形式(如舉辦檔案展覽、陳列、建設檔案網站等),積極開展檔案宣傳工作”,開創高校檔案工作服務的新領域,拓寬檔案工作服務的輻射面。高校要在法律法規的許可前提下,結合本校的具體情況,針對高校不同的信息資源,進行宣傳、推薦,提高社會對資源價值的認識,促進社會利用的意識和獲取信息的能力。現代高校檔案館檔案的建設要依托網絡平臺,將高校資源以及知識含量較高的科研技術成果有目的和針對性的向社會進行宣傳,不斷提高檔案網上檢索利用率,主動地提供信息服務,樹立“以人為本”的理念,最大限度地實現檔案信息的社會共享,滿足社會對資源的需求,為科研成果向社會的轉化提供及時的服務。
(3)加快檔案管理人才隊伍建設,為社會化服務提供保障。高校檔案管理工作的好壞,在很大程度上取決于檔案工作人員的工作能力和素質。作為檔案工作人員,首先要熟悉檔案工作的各個環節和基本要求,努力掌握科學管理的原則和方法,提高工作效率,提高檔案質量;其次要積極探索新的管理模式和網絡運用技術,使檔案工作更科學、更實用,不斷滿足社會對檔案資源需求和利用的要求。最后要不斷加強檔案管理人員政治素養以及對社會服務的高度責任感。不斷滿足社會需求,這是當今高校發展的趨勢和義不容辭的責任,現代的檔案管理工作人員應該是適應時代需求的復合型人才,解放思想、更新觀念、創新新的高校檔案管理模式、與時俱進,促進新形勢下的高校檔案管理工作的科學化、現代化、信息化。以適應知識經濟的發展要求為方向,以不斷提高檔案信息化人才隊伍的綜合素質、持續創新為目標,建立與知識經濟發展相適應的檔案信息化人才隊伍,不斷樹立高校為社會服務的責任,使高校檔案管理人才隊伍滿足社會發展的要求。
參考文獻
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一、把住歸檔資料入口關,努力夯實檔案工作規范化建設的基礎
歸檔資料是檔案的前身,檔案由公文轉化而來。可以說公文制發得怎樣,不僅決定歸檔資料本身的質量,而且也影響到日后檔案的質量,決定著檔案工作規范化、標準化建設的整體水平。我們要強化系統思維意識,樹立文書處理工作規范化、標準化與檔案工作規范化、標準化同行的工作指導思想,在實際工作中,把住歸檔資料工作的入口關,做好實現檔案工作規范化、標準化的基礎工作。
首先歸檔資料用紙質量要好,幅面尺寸規格要統一、規范、標準,符合國家的有關規定。排版形式為橫寫橫排,左側裝訂,左邊裝訂處要預留25mm左右的裝訂線。二要注意檢查歸檔資料是否履行了簽發手續,是否符合審批權限,公文標題和歸檔資料是否準確,主送單位和抄送單位準不準,落款是否與公文和歸檔資料一致,有無日期等。三是歸檔資料字跡要牢固清晰。不論是草擬公文,繕印公文,還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等歸檔資料,都不應使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,有利于日后長久保管利用,如用傳真紙打印的必須進行復制。立卷歸檔的材料必須是原件,復印件原則上不得歸檔。四是使用文種要合理,擬制格式要規范,行文不要濫用簡稱和使用不規范的字,以利于日后標準化、現代化檢索手段的實施應用。五是移交檔案時,交接雙方應當面檢查,按立卷歸檔要求進行驗收,不符合要求的要退回歸檔部門返工,直至驗收合格后方可辦理移交手續。移交檔案材料時應填寫檔案移交清單,清單一式二份,經交接雙方簽字后各留一份備查。
二、統一收集管理案卷材料,不斷豐富檔案工作規范化標準化建設的內容
實踐證明,案卷材料收集是否完整是決定和影響檔案價值的重要因素。學校檔案室是學校的內設機構,負責統一管理全校的黨群類、行政類、教育教學類、基建類、聲像類、設備類、榮譽類的所有檔案。因此,要從加強檔案室建設入手,不斷建立健全學校檔案管理制度和各類材料及時歸檔制度,及時收集、整理、保管和統計學校的全部檔案,并對全校各部門的檔案收集、歸類整理、上交檔案室等工作進行指導、檢查和監督。
首先,所有學校檔案必須集中統一管理,確保真實、完整、準確、系統和安全,便于日后檔案的利用。學校各部門要加強對本部門檔案資料的積累、歸類、整理、上交工作的領導,兼職檔案員要切實履行自己的工作職責,負責所在部門歸檔材料的收集、整理與上交工作。保證歸檔文件材料收集完整齊全,并按時移交到學校檔案室。任何單位和個人不得把檔案材料據為己有。如一項工作、一次活動由幾個部門聯合組織的,涉及多個部門的,文件材料由牽頭主辦的部門負責歸檔,其他科室協助提供相關材料。其次,要嚴格執行文件材料的形成單位立卷歸檔制度,堅持做到“三納入”、“四同步”:即將立卷歸檔工作納入學校及各部門的工作計劃,納入管理制度,納入有關人員的工作職責范圍;在布置、檢查、總結、考核各項工作時,能將檔案工作同步納入。另外,任何單位和個人不得保存已辦理完畢的文件材料,不得擅自銷毀文件材料,確需銷毀的要由檔案室登記造冊,經主管院長批準后由專人監銷。干部、職工在調動離開原工作崗位時,要徹底清理文件、材料,及時辦理文檔材料的交接手續。同時,立卷單位應負責將材料收集齊全,核對準確,按文件的自然形成規律,系統整理,并在封面上填寫檔案名稱,編寫卷內目錄,確定密級。根據檔案的保存價值和檔案保管期限的規定,準確劃分保存期限。
三、實施“以我為主”的立卷歸檔原則,確保檔案工作規范化標準化建設的順利進行
相近公文的重復與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現規范化、標準化的最大問題。實現檔案工作規范化、標準化的根本目標就是要實現檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現目標的關鍵性工作。“以我為主”的立卷歸檔原則,即歸檔的文件要以本單位形成的文件為主的原則,不僅是在文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則,而且還是推進檔案工作規范化、標準化乃至現代化的一個重要原則。
在嚴格執行國務院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎上,要致力解決好三個問題:一是要準確把握文件立卷歸檔的時效性,完成現行文件階段任務的,才能予以立卷或歸檔,沒有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會給檔案管理造成無序和混亂。二是要明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。要在“以我為主”原則指導下確立立卷歸檔的重點,在實際工作中要注意區分文件與資料,特別是要注意區分在內容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,具體問題具體分析,以減少檔案管理中的重復度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點,分清主次,把住全宗的入口關,使不該歸檔文件不致混入,同時,又要注意防止應歸檔文件的散失。特別是在立卷中,要把同類并具有內在聯系的文件材料組在一個卷內,保持同一問題的完整性,反映同一問題的全部處理過程及來龍去脈,從而在提高檔案利用價值的同時,使立卷歸檔后所形成的檔案既完整,又不龐雜,為檔案的規范化、標準化管理奠定堅實的工作基礎。
四、重視檔案的開發利用,充分發揮檔案工作規范化標準化建設的效應
加強學校檔案工作規范化標準化建設的根本目的,就是充分利用檔案為學校的教育教學和管理工作服務。為滿足利用者的需求,就要通過各種方式向他們提供檔案材料或相關的咨詢服務。如利用學生的學籍檔案及時為畢業生的就業、升學、應征入伍、執業考試、學歷認證和入黨等問題提供相關證明材料和高效的服務。利用學校的文書和教學檔案為教師的教學經驗積累和教師的考核、職稱晉升等提供依據材料。特別是在學校辦學水平評估、申報專項建設項目和接受上級檢查等事關學校大局的重要活動中更應充分發揮檔案室資料齊全準確的優勢,及時為各項評估檢查提供佐證材料。
第一條為加強林業標準化工作,促進全省林業生態體系與產業體系建設,根據國家林業局《林業標準化管理辦法》、《江西省地方標準管理辦法》和國家標準化工作的有關規定,結合本省實際制定本辦法。
第二條本辦法所稱林業標準化工作,主要是指草擬和修訂林業地方標準、組織實施林業國家標準、林業行業標準和林業地方標準,促進林業生產企業制定和修訂企業標準,對林業標準的實施進行檢查監督。
第三條凡下列需要統一的林業技術要求,尚無國家標準及行業標準,或已有國家標準、行業標準但需要根據地方實際情況組織實施的,應當制定林業地方標準(含標準樣品)。
(一)林業生態工程建設和林業生產施工作業過程中對保障人體健康、人身與財產安全、生態安全與環境保護的技術要求;
(二)林業(含自然保護區、野生動植物、濕地資源、荒漠化和沙化土地等)調查、勘查、監測、規劃、設計的技術要求和方法;
(三)森林撫育、間伐與主伐施工作業及其驗收的技術要求與方法;
(四)森林、野生動植物、濕地和荒漠資源經營、管理、保護與綜合利用的技術要求與方法;
(五)林木種苗培育的技術要求與方法;
(六)林木種苗、木材及其它林產品、野生動植物的檢疫、檢驗技術要求與方法;
(七)林業生產所需原料、材料以及林業行業特有的藥品、設備、機具的技術要求;
(八)木(竹)材、木本糧油、森林食品、森林植物提取物等林產品、林木種苗的質量、安全、衛生要求和試驗、檢驗方法以及包裝、儲存、運輸的技術要求與方法;
(九)木(竹)制品及其半成品耗材折算的方法與技術要求;
(十)森林防火、林業有害生物防治、森林植物新品種保護與原產地保護的技術要求與方法;
(十一)數字化林業與信息化管理技術要求與方法;
(十二)自然保護區建設管理的技術要求;
(十三)森林公園與景觀資源調查、規劃、設計、保護、開發利用與森林生態旅游功能服務的技術要求和方法;
(十四)森林資產評估的技術要求與方法;
(十五)林業生產定額;
(十六)林業生物質能源基地建設與轉化的技術要求與方法;
(十七)其它需要統一的技術要求。
第四條技術尚在發展中,需要有相應的標準文件引導其發展或者具有標準化價值,尚不能制定為地方標準的,可制定地方林業標準化指導性技術文件。
第五條林業地方標準分為強制性標準和推薦性標準。
下列標準為強制性標準:
(一)木本糧油、食用性森林產品衛生與森林食品標準;
(二)用于林木種苗、森林培育、林產品加工、野生動植物生長發育、森林防火及有害生物防治的化學制品標準;
(三)林業生態建設工程與林業生產、狩獵場建設、野生動物飼養繁殖場建設的安全與衛生(含勞動安全,下同)標準,林產品生產及儲存、運輸、使用過程中的安全衛生標準;
(四)林木種苗、木材等林產品及森林動植物檢疫標準;
(五)林業生產、野生動植物管理需要控制的通用試驗、檢驗方法及技術要求;
(六)野生動物及其產品的標記方法和標準;
(七)野生動物園動物飼養技術要求和安全標準;
(八)涉及人身安全的營造林、森林防火、有害生物防治專用設備、機具的質量標準;
(九)松樹采脂最小胸徑、割面與割溝深度標準;
(十)木(竹)制品及其半成品耗材折算標準;
(十一)森林(竹林)采伐強度、竹筍采挖時間與強度、其它森林資源開發利用等需要控制的技術要求與方法;
(十二)林業生產需要控制的其它重要產品標準。
上述標準以外的標準為推薦性標準。
第六條縣級以上人民政府林業行政主管部門和林業企事業單位應當將標準化工作納入本部門、本單位的科技發展規劃和計劃,普及標準化知識,增強標準化意識。
第二章組織機構與職責
第七條省林業廳負責全省林業標準化工作的管理、監督和協調。主要職責是:
(一)貫徹國家標準化、國家林業標準化和地方標準化工作法律、法規、方針、政策,制定貫徹實施的具體辦法;
(二)編制全省林業行業標準化工作的發展規劃、年度計劃和標準體系框架;
(三)組織擬訂林業地方標準;
(四)組織開展林業標準化人員培訓;
(五)組織實施林業標準并監督檢查;
(六)組織推動、指導林業標準化示范基地(區)建設工作;
(七)根據國家林業局或省質量技術監督行政主管部門的授權,建立國家或省級林業行業產品質量檢驗和認證機構,開展林產品質量檢驗和認證工作;
(八)組織實施林產品品牌建設工作;
(九)指導全省縣級以上人民政府林業行政主管部門的標準化工作。
第八條設區市、縣(區)人民政府林業行政主管部門負責本行政區域內的林業標準化管理工作。
第九條省林業廳成立省林業標準化技術委員會,負責全省林業專業范圍內的標準化技術工作。主要職責是:
(一)制定本專業地方標準體系結構表;
(二)提出本專業擬訂或修訂的地方標準項目規劃及年度計劃建議;
(三)協助本專業范圍內的地方標準擬訂、修訂和審查工作,協助解決有關技術問題;
(四)審查上報本專業的地方標準草案,對草案提出審查結論意見并對涉及的技術問題負責;
(五)根據國家林業局和省質量技術監督行政主管部門的委托,在林產品質量監督、檢驗、認證、品牌建設等工作中承擔本專業范圍內產品質量標準水平的評價工作;
(六)協助開展本專業標準的培訓、宣傳、貫徹和技術咨詢服務等工作。
第三章林業地方標準計劃
第十條林業地方標準計劃按照國家林業局《林業標準化管理辦法》和《江西省地方標準管理辦法》的規定進行編制。
林業地方標準計劃按以下規定編制:
(一)省林業廳根據地方標準的編制原則、要求和林業建設實際情況,提出編制林業地方標準年度計劃項目的原則、重點領域和要求;
(二)省林業標準化技術委員會、林業企事業單位、社會中介組織、個人均可按照林業地方標準的原則、重點領域與要求,提出林業地方標準計劃建議項目草案報省林業廳。由省林業廳匯總、審查、協調后,在全省林業地方標準體系框架內,根據實際確定并下達年度地方標準項目制訂計劃。
第十一條沒有林業國家標準、行業標準和地方標準的,企業應當制定企業標準。
國家標準、行業標準、地方標準已有規定的,鼓勵企業制定嚴于上述標準的企業標準。
先于地方標準制定實施的企業標準,在地方標準正式后,應當作相應的修改或者終止執行。但嚴于地方標準的企業標準除外。
第十二條林業地方標準制訂計劃項目經費,必須專款專用。任何單位和個人不得截留和挪用。
第十三條有下列情形之一的,可以對已經下達的林業地方標準制訂計劃進行調整:
(一)確屬急需的林業標準項目可以申請增補;
(二)確屬特殊情況,對林業標準擬訂計劃項目的內容,包括項目名稱、標準內容、主要起草單位和起草人等,可以申請調整;
(三)確屬不宜制定林業地方標準的擬訂計劃項目應當申請撤銷。
第十四條需要調整的林業地方標準制訂計劃項目,由起草單位填寫林業地方標準制訂計劃項目調整申請表報省林業廳批準。
調整的林業地方標準擬訂計劃項目未獲批準時,應當按原定計劃執行。
第四章林業地方標準制定
第十五條省林業廳標準化工作機構應當按林業地方標準計劃與計劃項目起草單位簽訂林業地方標準制(修)訂合同。
第十六條省林業標準化技術委員會應當按照省林業廳下達的年度林業地方標準計劃項目,對計劃項目的進展情況組織定期檢查,并采取有效措施保證起草單位按計劃完成任務。
第十七條負責起草單位應對所起草的地方標準的質量及其技術內容全面負責。起草單位應當成立標準起草小組。標準起草小組按照《標準化工作導則》的規定起草標準征求意見稿,編寫編制說明及有關附件。
編制說明應當包括以下內容:
(一)工作簡況。包括任務來源、協作單位、主要工作過程、標準主要起草人及承擔的工作;
(二)標準的編制原則、主要內容(技術指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規則等)、論據(含試驗、統計數據)及修訂標準時的新舊標準主要技術指標對比情況;
(三)主要試驗或者驗證的分析、綜述報告、技術經濟論證結論、預期的經濟效益;
(四)與國內外同類標準水平的對比情況;
(五)與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系等;
(六)重大分歧意見的處理經過與依據;
(七)作為強制性標準或推薦性標準,廢止有關標準的建議;
(八)貫徹標準的要求、措施和建議等。
對需要有標準樣品對照的林業地方標準,應當在審定標準前制備相應的標準樣品。
第十八條起草單位應當充分應用現有技術基礎,進行必要的專項調查研究,并廣泛征求生產、經營管理、科研、檢驗、質量監督、大專院校等單位的意見。涉及人身安全和健康的應當公開征求公眾意見。
第十九條起草單位應在對調研、征集的意見進行歸納整理、分析、借鑒處理后,編寫地方標準送審稿,同時完善編制說明。
第二十條起草單位將地方標準送審稿、編制說明、其它附件,并填寫好《江西省地方標準報審表》報省林業標準化技術委員會初審。初審時應當有各有關方面的代表參加,其中使用方面的代表不少于參加審查人數的四分之一。
第二十一條林業標準的初審可采用會議審查或函審。對技術、經濟影響大、涉及面廣的林業標準應當采取會議審查。
采取會議審查的,組織者應當在會前一個月將林業標準送審稿、編制說明及有關附件等,提交給參加標準審查會議的部門、單位和人員。采取函審的,組織者應當在函審表決前二個月將函審通知和上述有關文件、函審單提交給參加函審的部門、單位和人員。
標準的起草人不得參加表決,其所在單位的代表不能超過參加表決者的四分之一。會議審查必須有不少于四分之三的代表同意為通過;函審必須有四分之三的回函同意為通過。會議代表出席率及函審回函率不足三分之二時,應當重新組織審定。
會議審查應當由組織者寫出會議紀要,并附參加者名單。函審應當寫出函審結論,并附函審單。
審查通過后,參加審查人員應在《江西省地方標準申報表》中簽名。
第二十二條起草單位應當根據初審意見對送審稿進行修改完善,并填寫好《江西省地方標準報審表》報省林業廳,由省林業廳向省質量技術監督行政主管部門提請審定。
第二十三條負責起草單位應根據上述審查意見對地方標準送審稿進行修改、整理,形成地方標準報批稿。地方標準報批稿由省林業廳審核后,報省質量技術監督行政主管部門。報送省質量技術監督行政主管部門的材料為(一式三份):
(一)《江西省地方標準報審表》;
(二)地方標準報批稿;
(三)編制說明。
第五章林業地方標準與實施
第二十四條林業地方標準由省質量技術監督行政主管部門審批、編號、,并按國家有關規定上報備案。
林業企業標準的審批、編號、由企業自定,并報省林業廳備案。
第二十五條制定林業地方標準過程中形成的有關資料,應當按照標準檔案管理規定的要求歸檔。
第二十六條林業地方標準由起草單位統一印刷,印刷時應符合GB/T1《標準化工作導冊》要求,同時將國家質量技術監督行政主管部門備案號印在地方標準封面的左上角。印刷好的林業地方標準的正式文本,送省質量技術監督行政主管部門,一式三十份。
第二十七條縣級以上人民政府林業行政主管部門應當按照本辦法和有關規定開展林業標準化宣傳、貫徹與示范工作,并對標準的實施進行監督檢查。
第二十八條林業建設工程應當按標準設計、按標準施工、按標準檢查驗收。
第二十九條林業地方標準后,林業企業、事業單位應當根據本單位科研、生產管理的需要組織培訓、貫徹實施。
第三十條林業企業應當按標準組織生產,按標準進行檢驗。經檢驗符合標準的產品由產品質量檢驗部門簽發合格證。產品或其說明書、包裝物上應標注所執行標準的編號。
第六章林業標準的復審
第三十一條林業地方標準實施后,根據林業科學技術的發展和經濟建設的需要,省林業廳將組織有關單位適時進行復審,并將復審意見報送省質量技術監督行政主管部門。復審周期為三年。
第三十二條林業地方標準復審按下列情況分別處理:
(一)不需要修改的標準由省林業廳提出復審意見報省質量技術監督行政主管部門審定繼續有效。
(二)需要修訂的標準作為修改項目,列入修訂計劃。
第三十三條對技術水平高、取得顯著效益的林業地方標準,可以按照規定申報科技獎勵。
第七章附則