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農村財務管理指的是對村民集體活動中所發生的收入和指出等財務相關問題進行的管理,又被稱作是村級財務管理。就目前而言,農村經濟發生了翻天覆地的變化,這導致農村集體經濟下的財務問題也隨之發生改變,盡管近年來農村經濟發展迅速,但是在此過程中,農村集體經濟下的財務管理卻存在著一些問題,這些問題制約了農村經濟的進一步發展,因此,我們必須積極研究出解決這些問題的有效措施,這樣才能使農村經濟平穩發展[1]。
一、現階段農村集體經濟財務管理存在的問題及原因分析
(一)基于農村集體經濟下的財務管理存在的問題
1.缺乏健全的財務管理制度
目前,農村集體經濟財務管理缺乏健全的財務管理制度,甚至部分農村的財務管理制度僅僅是表面上的形式,實際的財務管理并不是按照制度規定進行的。由于村民缺乏財務管理的意識,再加上農村的財務管理沒有相應的監管機制,造成農村集體經濟下的財務管理只是由村里的干部或者相關工作人員獨斷獨行,即使有個別村里設置了理財或者督查小組,但是也僅限于對表面上的會計相關工作起到督查作用,對更深層次的大額貸款或費用支出卻不能發揮其監督的作用。這就導致一些違反亂紀的現象普遍出現于農村集體經濟下的財務管理工作中。
2.會計工作人專業技能不夠
因為農村工作環境比較艱苦導致很多專業技能強的會計工作人員不愿意到農村基層工作,因此農村集體經濟下的會計相關從業人員往往缺乏專業系統的培訓,其專業素質普遍較低,在進行相關工作如記賬、設置會計科目或者會計核算的時候不夠規范,再加上農村會計相關從業人員流動性大的特點使得會計賬簿和相關原始數據丟失,這些原因對農村財務的管理工作帶來了困難[2]。
(二)造成農村財務管理存在問題的原因
1.農村集體經濟下缺乏專業的財務管理人員
隨著社會主義新農村建設步伐的不斷加大,處理農村財務相關問題的時候,越來越多的涉及到了財務管理的內容,但是,在村干部隊伍的人員配備上通常最多配備一名會計相關工作人員,村里所有涉及到會計和財務相關事項都由這一人負責,加之村干部的財務管理意識和能力都相對較低,認為財務管理不是自己職責范圍內的,這就導致在農村集體經濟下普遍缺乏專業的財務管理人員,使得在對財務管理的過程中出現上述問題。
2.農村財務管理制度缺乏有效的監督
因為村領導和村民對財務管理沒有足夠的重視,導致農村集體經濟下的財務管理缺乏有效的監督。主要體現在兩個方面,其一,在村干部的隊伍中缺乏甚至沒有專業的財務管理和審計人員,使得財務管理的監督工作無法有效的進行下去。其二,隨著稅制體制的改革,原來農業經濟方面的管理部門被取締,轉由財政所管理農業經濟,在此過程中沒有明確的規定原來的監督管理機制,從而使現有農村財務管理缺乏有效的監督。
二、加強農村集體經濟財務管理問題的有效措施
1.建立健全農村財務管理制度
任何的管理都離不開健全的管理制度,因此,我們要想改變現階段農村財務管理存在的問題就必須建立全面的財務管理制度,包括財務審批制度、財務公開管理制度等,積極建立健全這些制度可以推動農村集體經濟下財務管理的發展步伐。在制定相關財務管理制度的時候還應該規范相應的責任劃分,對于違反財務管理制度或者對農村集體經濟造成損失的相關工作人員應當予以相應的處罰[4]。
2.完善農村財務管理監督體系
在建立健全的農村財務管理制度之后還應該完善農村財務管理的監督體系,只有這樣才能夠更好的對農村集體經濟下的財務進行管理,就農村集體經濟內部而言,應該完善對審計制度和會計制度的監督。村干部隊伍應該對會計制度有足夠的重視,會計具有對財務預算和決算有監督的權利,另外還應該充分發揮審計制度監督的重要作用,配備相關的審計人員或者委托中介機構監督農村集體經濟下的財務管理。與此同時,村民自身也應該加強財務管理和對財務管理監督的意識。
3.對相關財務管理工作人員定期培訓
農村集體經濟下的財務管理相關工作人員的專業性是管理好農村財務問題的關鍵因素,因此,在財務管理工作人員上崗前就應該對其進行系統的培訓,讓其能夠了解最基本的財務管理工作流程,在后續的工作中也應該定期對其進行專業的培訓,或者可以為其提供交流經驗的機會,加強其對農村集體經濟相關會計制度的了解。另外一方面,還應該設立相應的獎勵和懲罰機制,對于在農村財務管理工作優異或者解決財務管理疑難問題的人員予以相應的獎勵,以此激勵他們工作的積極性,對于不按相關制度進行財務管理工作并隨農村經濟發展造成損失的應該承擔相應的責任。這樣才能對農村財務管理的發展起到積極地推動作用。
關鍵詞:集體經濟;財務管理;管理制度;人員素質;民主理財
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)05-0-01
一、農村集體經濟財務管理存在的問題
農村集體經濟也稱農村集體所有制經濟,在的大力推行下,農村集體經濟改變了以前“統一經營、集體所有”的格局,在集體統一經營和家庭分散經營合理融合的經營體制的前提下,逐漸衍生出了諸如股份合作制、農民專業合作社等多種形式,獲得了更加廣闊的發展空間。財務管理作為農村集體經濟的重要組成部分,其重要性不言而喻,從目前的發展現狀分析來看,農村集體經濟財務管理仍然存在如下一些問題:
首先,村級財務管理制度仍然不夠完善和健全,比如會計科目設置不夠合理、總賬與日記賬不分等,甚至有些比較落后的農村連正式意義上的賬簿都沒有,阻礙了財務管理的可持續發展;
其次,村級財務人員的素質還有待提高,農村的會計工作人員的專業知識和文化素養相對來說比較低,還不能滿足新形勢下財務會計工作的最新需求,導致農村財務管理工作得不到更進一步的發展與改革;
再次,民主理財、財務公開流于形式,很多公開的內容都是避重就輕,實質性的財務內容卻公開的不夠具體,而且很多報表都是為了應付檢查臨時制定的,不利于發揮出財務公開的真正作用。
二、做好財務管理工作的良好途徑
1.進一步完善農村集體經濟的財務管理制度
眾所周知,科學合理的規章制度是工作得以順利開展的重要保障,我們要結合實際情況,對財務管理制度作進一步的完善和說明,可以考慮從以下幾個方面出發:首先,要完善農村集體經濟會計制度,必須結合農村集體經濟的發展規模與需要,合理的設置會計科目與賬簿,做好規范性的總賬和明細賬、日記賬設置工作,并且相關內容要具體、合理,讓一切涉及到財務管理的工作都能夠記錄在案,保證財務信息內容的條理清晰、數字真實、有據可循;其次,要建立合理的村級財務的決算和預算制度,村集體經濟組織的收入源相對來說比較匱乏,經常會出現入不敷出的現象和問題,所以,村級財務根據實際情況建立科學合理的預算和決算制度,在每年的年初,要積極地召開村民民主大會,對收入的預算和決算工作進行探討與抉擇,盡可能地使其內容更加可靠、詳實、實用,繼而根據所決定的制度的內容進行各項工作的落實。對于有需要調整的重大項目,必須再次通過村民表決大會進行決定,以防止出現不必要的糾紛和麻煩。
2.通過合理的方式提高農村財會人員的綜合素質
隨著時代的進步以及社會的發展,人力資源的重要性在社會的各行各業都得到了體現,強化農村財務人員的綜合素質,是保證農村集體經濟財務管理工作得以順利進展的重要活力。其一,要嚴格財會人員的準入制度,堅持持證上崗的原則,對財會人員的任免程序進行嚴格規定,一經任用就不得隨意進行替換和更改,將財會人員的責任和義務進行明確性的說明,如此以來不僅可以在嚴格制度的規范下促使相關財務工作的合理發展,而且提高了財會人員的責任心和使命感;其二,要加強對財會人員的培訓和教育工作,財會人員屬于特殊性的從業人員,既要有扎實的工作技能和業務素養,又要有較強的職業道德觀念以及政治理念,所以,要結合實際情況,借助于法制講座、專項業務技能培訓、專題宣傳會議以及學歷教育等多種合理的方式,逐步地提升財會人員的綜合素質,為其更好的適應會計工作所帶來的各項新挑戰和新任務奠定扎實的基礎;其三,要擴大優秀財會人員的隊伍,通過考試、面試以及待遇優化等手段,吸納更多優秀的人才融入到農村財務管理工作中去,為財務管理的可持續發展提供活力。
3.強化民主理財、財務公開制度的建設
杜絕村級干部的良好手段就是民主理財和財務公開,因此,要結合村級的財務管理發展情況,對民主理財的相關工作進行相應的法規和政策的指導,通過進村宣傳、與村民溝通等方式,讓村民認識到他們在財務管理中的重要作用,逐步地強化村民主動參與財務管理的主動積極性和熱情,為民主理財工作提供活力;與此同時,鄉鎮主管部門要逐月的對農村的財務公開工作進行認真的核實與審查,一經發現形式主義的財務公開,要予以嚴肅的警告,讓其盡快改正。除了認真配合上級部門的檢查工作之外,村級干部也要結合本村的實際情況,通過公開宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農村資金的使用情況、使用方式以及最新的財務管理情況等內容曝曬出來,讓村民能夠對財務管理有著更加清晰的動態性了解,強化財務管理工作的公正、公開和透明性。
三、結束語
農村是人民的生活之源,對于國家經濟的增長有著不可替代的重要作用,做好農村集體經濟的財務管理工作,不僅是促使社會主義新農村建設得以不斷發展的重要保障,而且為市場經濟的穩步前進提供了強大的催化劑成效。我們要不斷地總結實踐經驗和借鑒精華,探索更多的利于財務管理水平提高的方式和對策,讓財務管理在農村集體經濟乃至國家的繁榮等方面發散出更多的光芒。
參考文獻:
關鍵詞:村級;財務管理;對策
中圖分類號:F230 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)31-0139-02
村級財務管理是對農村集體有關資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據財務管理的一般定義,可將村級財務管理的定義歸納為:村級財務管理是指對直接歸農民集體所有資金資產資源所發生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監督與控制[2]。
一、村級財務管理存在的問題及成因分析
(一)會計基礎工作薄弱
1.會計機構和會計人員設置不合理,會計人員素質低
村級會計人員的任命不符合要求,很少考慮會計人員的素質和業務水平。會計人員有的根本不懂會計賬務處理和財務管理知識;有的會計人員不僅業務水平低,而且職業道德水準差,對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱,甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質參差不齊,學歷較低,無證上崗和沒有經過專業培訓的現象十分嚴重。
2.會計資料不完整,會計核算不規范
村級的財務管理很少遵照國家農業部、財政部頒布的《村集體合作經濟組織會計制度》和《村集體合作經濟組織財務管理制度》,也未按省、市、區、鄉鎮制定的實施細則(辦法)進行財務工作。收入沒有銀行收付業務、沒有將相應的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后,在村級白條入賬和白條抵庫現象嚴重。對票據的日常保管也是雜亂無章,經常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設立檔案資料庫,賬薄設置不健全,除了一本流水賬外,無總賬、明細賬、往來賬、財產物資賬以及現金日記賬等,會計資料不齊全,都已成為家常便飯。
(二)村級財務公開流于形式
有關部門出臺了不少行之有效的制度,在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范,如國家出臺的《村級財務管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通,村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發現,很少向村民公開和解釋財務狀況,而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務管理是上級政府或鄉鎮領導的事,自我維權意識很差。即使個別村對財務狀況進行公開,也是不明了、走過場。對于基本建設等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內容都是些無關緊要的財務收支,而實質性內容公開不細。據調查,有些村根本就不進行財務公開,據某村村民反映,其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務公開,但不到一周時間就無人問津了,到現在為止就再未見過本村的財務收支公開。
(三)村集體資金資產資源監督管理不到位
由于村民主理財小組多數是由村支書、村主任挑選任命,走走過場,形同虛設,這就從根本上失去了理財小組存在的意義,使自主監督體系陷入空談。專管村級財務的鄉鎮農經站人員缺乏,人員外聘。不但審計力量薄弱,而且監督機制缺乏,對發現的問題不敢及時糾正、處理,會計人員長時間不記賬、不結賬,農經人員審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上,在一定程度上弱化了對村級財務的監督職能。
二、解決村級財務管理問題的對策
切實加強村級財務管理,是建設社會主義新農村的“關鍵點”,這是中國現代化進程中的重大歷史任務,其中最重要的一項就是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務管理是配套改革的一個方面,已經越來越成為建設社會主義新農村必須解決的一個突出問題。
(一)端正和提高各級干部的思想認識
服務農村工作的各級領導干部要加強政治學習、轉變觀念、提高認識、端正思想。各級農村領導干部要把搞好農村財務管理工作作為保證農村穩定的大事來抓,要充分認識村級財務管理對于農村經濟的重要作用,把加強資金資產資源管理擺上重要議事日程,采取有效措施,切實加強領導和管理??赏ㄟ^鄉鎮組織培訓班,定期為各個村的村干部進行教育和再教育,并互相交流心得。
(二)建立健全村級財務管理制度
嚴格按照財政部、農業部頒發的有關制度、法規,建立村級預算決算制度、村級會計制度、固定資產管理制度、現金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監督和審計制度等,通過這些制度的健全和實施,使會計人員有章可循,有規可依,從而使村級財務工作規范化。重視和加強會計核算基礎工作,各村財務都要設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現金管理制度和檔案管理制度,從根本上杜絕行為的發生[2]?,F行的會計委代方式必須尊重農民群眾意愿和民利,必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變,確保財務審批以及經濟活動監督權由村級組織行使。機構要切實提高服務能力和水平,明確崗位職責,嚴格操作流程,強化內部監控,落實責任追究。要以村級組織為獨立會計核算主體,分設銀行賬戶;要加強檔案管理,以村級組織為單位,單獨整理,歸類造冊、妥善保存[3]。
(三)抓好村級會計隊伍建設
對會計隊伍日后的工作和自身的發展也要嚴加規劃,可利用當地的農業廣播電視學校,或聘請專業人士定期對其進行培訓和教育,使會計人員知識豐富化,業務熟練化、經驗化,并不斷提升其道德水平,提高會計隊伍的整體素質。會計人員一旦被聘用,不可隨意罷免,根據村級聘用會計制度,使其聘用年限具有合法規定?,F在國家鼓勵大學生做村官,大學生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇,可使村級會計隊伍更加規范和成熟。
(四)推進計算機技術的應用,充分利用社會服務
財政部“關于大力發展中國會計電算化事業的意見”指導下,農業部也提出“農村會計電算化是發展的方向”,為從根本上解決農村集體資金資產資源管理存在的問題,村級財務管理電算化是農村財務發展的方向,是規劃村級財務工作規范化的重要手段,鄉鎮政府部門應該創造條件,現階段對各鄉鎮推廣普及財務電算化,并設立網絡監管辦公室對村級財務鄉(鎮)代管進行跟進監督。對村代管會計進行會計電算化培訓,大力支持和推進村級電算化建設,完善會計科目,設置一套適合各村的財務管理軟件,從自身的實際出發,建立與財務管理網絡化相適應的財務管理制度。
完善村級財務管理有助于改善農業生產條件,促進農村經濟發展,鞏固農村基層政權,保持農村的社會穩定,促進黨群、干群關系,強化廉政建設,構建社會主義和諧新農村。
參考文獻:
[1] 福建省第九屆人大會議.福建省村集體財務管理條例[Z].2000-09-21.
關鍵詞:農村財務管理;模式;創新
在農村經營的管理中,農村財務管理是一個重要的環節在農村的整個經濟活動中都滲透著農村財務管理。搞好農村財務管理,不僅能夠改善農村經營管理機制,而且能夠使得農村的資金得到很好的配置,最終提高農村的經濟效益。不斷完善農村財務管理制度,不僅可以促進農村集體經濟的健康發展,而且能夠維護農民群眾的根本利益。農村財務管理制度的不斷規范化對推動基層組織建設、廉政建設以民主法制建設具有一個重要的作用。
在農村經營管理中,農村財務管理作為一個重要的子系統,所而臨的內外部經濟環境在不斷發生變化,這就要不斷調整農村財務管理的模式,從而能夠使得農村財務管理的規范化,最終能夠保障了農民的利益,促使農村經濟的快速發展。在完善農村財務管理的過程中,要通過轉變觀念、制度建設、技術方法以及組織程序上來進行創新,這樣有利于農村財務管理的創新。
1、我國農村財務管理模式
1.1 “村里帳自己管”的模式
“村里賬自己管”的模式是農村最傳統的財務管理模式。該模式誕生于改革開放的初期。這一模式的最大特點就是能夠推動農村集體經濟的快速發展,這就要求村委會聘請相關的財務人員來進行財務會計管理工作。村委會聘請相關的財務人員管理財務會計管理工作的時候,相關的財務人員要對村委會負責,接著村委會再向全體村民負責的一種財務管理模式。該模式在運行的時候,要與當時的農村經濟發展的狀況相適應。然而,隨著農村經濟的不斷改革和深化,這就使得該模式的弊端逐漸顯露出來。比如:建立一個不規范的農村財務會計制度;在聘任財務人員的時候過于隨意以及財務人員的整體素質不高;財務人員與村干部私吞公有財產。該模式的問題日益凸顯出來,這就使得該模式不能夠適應了時代的發展,因此它會被其他的模式所取代。
1.2 “村里賬別人管”的模式
1.2.1 “村里賬鎮上管”的模式
“村里賬鎮上管”的模式的特點是有鄉鎮經管來成立會計中心,對于招聘財務人員要采用公開的招聘方式,然而對于農村集體經濟組織的財務要實行統一的管理,統一記賬的財務管理模式。這一模式的優點具體表現在以下幾個方而:農村集體經濟的資金所有權、核算權、管理權以及債權債務的歸屬權沒有改變、能夠合理的規范會計核算工作、財務人員的能力以及素質得到了提高。然而,該模式在運行的過程中,也相應的暴露出很多弊端,比如:財務人員只負責記賬,日常的資金核算工作不能夠與記賬區分開來,這就使得會計管理的只能被弱化。
1.2. 2 “村里賬雙代管”的模式
“村里賬雙代管”的模式的最人特點就是在管理農村集體經濟的時候,一般由鄉鎮和村來共同管理。這一模式主要是指在村里只留下一部分的備用金,其他的資金由鄉鎮政府通過經管站來掌握好每一筆經紀業務,并且能夠對每一筆經紀業務進行記賬的一種財務管理模式。該模式的優點主要表現在能夠加強鄉鎮政府對農村財務的監督。然而該模式存在的缺點主要表現在:不能夠實現村民自主管理的權利、打擊了村民參與村級財務管理的積極性等。
1.2.3 “村里賬委派管”的模式
“村里賬委派管”的模式的特點主要是指在鄉鎮村官站設計會計委派中心,并且村委會與會計委派中心簽訂下委派記賬的協議,并且會計委派中心能夠委派財務人員,其中的財務人員能夠對農村經濟的財務進行記賬的一種財務管理模式。該模式的優點卞要是指使得財務人員的聘任制度不斷完善,并且能夠使得財務人員能夠更好的嚴格執法以及遵守一定的財經法律。然而該模式的缺點集中表現在以下幾個方面:由于委派的財務人員對農村的經濟情況不了解,從而在處理會計實務的過程中失去了合理性、被委派的會計人員不能夠受到合理的監督,不利于會計賬務的真實性。
1.2.4 “村級會計委派管”的模式
“村級會計委派管”的模式的特點就是指由村委會來召開全體成員代表人會,在人會上,經過全體成員的同意,然后與會計委托服務機構來簽訂相關的委托記賬協議,村級會計委托服務機構對農村集體經濟的賬務進行記賬的一種財務管理模式。該模式的優點主要是指具有較強的民卞性以及獨立性。但是在會計實務工作中表現會出現一些不合法以及不合理的做法成為這一管理方式的最大遺憾。
2、農村財務管理創新的方式
2.1 財務觀念創新
觀念上的創新具體表現在以下兒個方而:從單純的農村財務管理工作的圈子跳出,并且能夠與服務“三農”的宗旨保持一致;從單純的財務電算化向著農村統計、農村供求信息、農村土地資源管理、農村政策宣傳等領域拓展;形成了一個成熟的、穩定的網絡系統,從而有利于實現財務工作信息化以及網絡化。
2.2 財務制度創新
村級財務預決算制度的創新,不僅可以防比新的村級債務的發生,而且可以進一步加強對村級資金的監督管理。在村級集體收入管理中,要在每一年年底或者每一個月月底對下一年或者下一個月的收入項口進行合理的分析,并且上報鎮經管部門進行備案。經管部門針對上報上來的收入情況與算進行核對,查明未入賬的原因,這樣可以很好的監督農村的公有財產。
2.3管理規范創新
在財務管理制度規范上的創新可以實現資金的優化配置。農村財務管理制度主要包括了財務計劃管理制度、開支審批制度、資產管理制度、現金管理制度、專項資金制度等。在農村財務管理制度中,收益分配制度和資產管理制度是一個矛盾點,對農民的切身利益有重要的影響。
2.4 管理方法創新
為了能夠促使財務管理工作的順利進行,這就要創新和改造不適宜的財務管理的方法。創新的農村財務管理方法體系卞要包括了財務的預測、財務的決策、財務的控制、財務的相關監督與檢查等。財務公開問題時村級財務管理突出的一個問題。在一些地方由于財務公開的不徹底,這就使得這些地方出現了混亂的局而,從而使得干部與群眾的關系較為緊張,不利于農村社會的穩定。為了能夠提高農村財務公開的真實性、全而性以及有效性,這就要求農村要貫徹相應的法律和法規,從而促進農村財務經濟的健康發展。
2.5財務手段創新
隨著科學技術的快速發展,農村財務管理也逐漸向著電算化的方向發展。在農村會計工作中,計算機的普及已經廣泛運用到工作中,用微機處理代替傳統的手工記賬。從很人程度上方便了縣經管部門及時的了解全縣農村的賬口,這就可以通過農經信息網來進行查詢。通過這一方式不僅可以監督村級的經濟業務,而且也使得農村會計和財務管理的工作效率得到了提高,最終能夠使得會計數據的準確性、完整性以及安全性得到了保證。為了能夠在農村很好的推行農村財務管理的電算化,這就要求要對鄉鎮經管人員進行電算化的培訓,從而能夠加強對鄉鎮電算化的管理。
2.6 用人考核創新
在農村財務制度創新中,用人和考核機制的創新是一個具體的環節。通過用人機制的不斷創新,可以使得會計技術職務聘任制以及會計職業化管理的順利實現。在農村會計通過采用“公開招考,擇優錄用以及職業化的管理”的形式,這就可以提高會計的整體業務水平以及理財的能力。然而通過采用聘任制的方式,可以由村民代表會議來選擇一個合適的會計人員。通過業務考試以及工作考核來對考核會計人員,會計人員的聘期為1-2年。為了能夠實現農村財務的規范化管理,這就要建立一個健全的考核激勵機制。
2.7 組織機制創新
財務管理組織上的創新包括了組織體系的創新以及組織機構的創新。近年來,我國許多地方省區市建立了會計記賬服務中心,從而能夠實現了管理的網絡化。在一些村委會中要配備相應的微機以及專用財務軟件,從而能夠實現了財會的電算化。在一些三級農村財務監控中心為了能夠加人一些地區的監管力度,這就要從分利用信息網絡系統,從而能夠與各鄉鎮記賬中心實現了微機聯網,最終能夠實現對村級財務管理的遠程監控。在組織上的創新,不僅可以實現會計信息的資源共享,而且可以使得村級財務的透明度得到了提高。
3. 對農村財務管理的創新的總結
經過了幾年的努力以及整治,農村財務管理在模式不斷的發生變化和創新,同時,農村財務管理模式也在快速的發展并逐漸趨向成熟。農村財務管理模式的逐漸規范化,不僅可以維護農村經濟的穩定,而且有利于構建社會卞義和諧農村。隨著社會卞義新農村的建立,這就給農村財務管理的創新提供了一個廣一闊的發展前景。隨著農業和農村經濟的不斷發展,這就要求在農村財務管理要不斷進行創新,從而能夠促進社會主義新農村的建立。在農村經濟不同的發展時期,財務管理的模式要進行改變,這樣才可以使得農村財務管理適應了時代的發展,具有了鮮明的時代性。為了能夠穩定農村的經濟,這就要求要在農村財務管理上進行創新,從而能夠促進農村經濟的全而發展。在農村財務管理的工作中,要根據實際的情況建立相應的約束機制,從而能夠規范農村財務管理的行為,最終有利于維護農村的穩定。(作者單位:江蘇沛縣沛城鎮農村經濟管理服務中心)
參考文獻:
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[3]樓春堯.鐵路企業財務網絡化管理的思考田.中國新技術新產品,2009 , (10).
關鍵詞:農村財務管理;存在問題;對策
農村是國家政府加強與民眾交流、增強黨與人民血肉聯系的前沿陣地,因此,做好新農村建設工作,提高農村經濟發展水平成為我國農村工作中最重要的任務。然而,在一些地區,農村財務管理工作還存在著很多問題,不利于農村經濟的整體發展,甚至影響農村社會穩定。加強農村財務管理的建設力度,提高財務管理水平具有十分重要的意義。
1 我國農村財務管理中存在的問題
1.1 會計工作基礎薄弱
農村會計工作是做好農村財務管理工作的基礎,只有首先保證會計核算的準確性,才能為財務管理工作提供有利的數據,保證財務管理工作的有效展開。然而,目前我國不少地區農村會計基礎薄弱,會計工作受重視程度低,出現了一系列問題。比如,會計人員不注意對賬簿的保管,經常出現賬簿損壞或丟失的現象;會計賬簿的設置不規范,對財務管理制度認識不清,導致賬務記錄不清楚,沒有設置明細的賬務分類,使得會計信息不準確;一些農村沒有正式的收據,出納、對賬工作不能及時進行,在憑證傳遞時不遵守相關程序規范,出現問題互相推卸責任,這就給財務管理工作的開展增加了難度。
1.2 財務管理混亂,制度不健全
一些村干部自身責任意識不強、法律意識不健全,他們對農村財務管理認識不清,沒有相應的財務知識,所以在進行財務部門和人員的設置時,不能按照規范進行,收支制度不規范,一些土地征用的收入、上交的收入等不能及時入賬,甚至利用自己手里的權力,私設金庫,為自己謀取利益,出現問題,找不到相應的責任人,嚴重影響了農村財務管理的質量。農村財務管理工作需要規范制度的支持和保障,然而,目前大多數農村沒有形成規范的財務管理制度。財務人員素質不高、責任意識不強,經常出現人員調動的情況,導致賬目遺失。有些村級干部直接管理賬務和現金支出,內部監督力度不夠,導致違法亂紀現象的出現。
1.3 財務公開制度落實不到位
財務公開是農村財務管理的一項重要內容,是村民了解村級財務收支的一個窗口。有關部門出臺了不少行之有效的制度,在公開的內容、程序、時間、形式和監督等多方面作了嚴格的規范,但是個別村由于思想認識不夠,制度落實不到位,在公開的內容方面存在著很多問題,對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布;無關緊要的公開,而實質性內容公開不細;少數村財務人員業務水平不高或工作責任心不強,校核不細,產生失誤,嚴重影響財務公開的質量。
1.4 財務監督力度不夠
一些農村的財務管理工作沒有完善的監督制度,民主監督力度不夠。在實際財務工作中,財務管理部門內部沒有形成良好的工作規范,各部門、人員之間監督不到位,經常出現各種財務問題;村民的民主監督只流于形式,難以發揮實質性的作用,且大部分村民的民主監督意識不強,不懂得履行自己的監督職能,致使監督作用無法發揮。
2 加強農村財務管理的措施
2.1 完善財務管理制度,實行規范管理
農村財務管理規范和制度設立時間早,更新慢,制約著農村財務發展,因此,要根據農村發展的情況和國家相關政策實施,制定完善財務管理制度,科學地設立相關部門,明確各自的職能。根據《村集體經濟組織財務管理規范》,農村集體經濟組織要因地制宜地建立和完善各項財務管理制度,制定貨幣資金管理、財產物資管理、票據管理、債權債務管理、開支審批、對外投資、承包合同、財務公開等制度,做到制度規范行為。實行審批審核多層把關,規范工作流程,規范會計核算,加強村集體經濟組織會計工作,使農村財務管理向規范化、系統化方向發展。
2.2 加強對農村財務工作的監督
各級農業部門是農村財務管理的主管部門,要切實履行對農村集體財務的管理和監督職能。財政、審計、民政等部門按照職責分工支持、指導和配合對農村集體財務的監督審計工作,設立相關的審計監督機制,充分發揮農業部門的監督職能。定期向群眾宣傳財務監督的知識,讓村民了解農村財務管理與自己切身利益緊密相關,提高他們自覺監督的意識和能力,發現財務人員出現違法違紀的情況要及時揭發、匯報。
2.3 提高財務人員素質
有一批高素質、高水平的財會人員是保證財務管理工作有效開展的最重要前提,因此,要加強對財務人員的培訓力度,提高他們的知識水平和能力。在日常生活中,充分運用廣播、電視、報紙等媒介,召開座談會、研討會,舉辦培訓班、知識競賽,制作黑板報、張貼畫、標語等,宣傳財務管理的知識,加強對財會人員的培訓和教育。財會人員作為特殊從業人員,既要有良好的業務素質,還要有較強的政治觀念和職業道德水平。因此,要通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等,定期對財會人員進行培訓,提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性,從而提高整個財會隊伍的素質??傊?,農村財務管理工作是農村工作的重中之重,是建設社會主義新農村必不可少的條件,因此,村級干部要提高自己對財務管理工作重要性的認識,采取積極措施解決財務管理中出現的問題,緩解農村建設中出現的矛盾,為農村發展和國家安定服務。