勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析

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勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析范文第1篇

一、甘肅省武威市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)

此次將武威市作為調(diào)查對(duì)象的原因有二：一是由于它人多地少，武威市常住人口182.2萬，城鎮(zhèn)人口50萬，農(nóng)村人口132.2萬，農(nóng)村人口全市人口的72.56%，農(nóng)村富余勞動(dòng)力約30萬左右①，農(nóng)民外出務(wù)工已成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭的主要經(jīng)濟(jì)收入來源。二是武威市人多水少，作為石羊河流域內(nèi)地區(qū)，全市人均保灌耕地2.6畝②。在石羊河綜合治理過程中，不僅面臨著節(jié)水灌溉的任務(wù)，還需要妥善處理好農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移的問題。具體來講，近幾年武威市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增速快、規(guī)模大：自從改革開放，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大，自1992年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量迅速增加，中間略有波折，但依舊呈上漲趨勢(shì)。預(yù)計(jì)今后幾年，每年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增長速度將在4%-5%③。

2.年齡構(gòu)成輕：近年，武威市外出勞動(dòng)力的年齡越來越低，其年齡已低于平均值，而且在省外就業(yè)的勞動(dòng)力平均年齡更低。

3.文化素質(zhì)增強(qiáng)：近年來，在武威市的外出務(wù)工勞動(dòng)力中，文化程度逐年升高，其中初中文化程度達(dá)到65%，高中及以上文化程度達(dá)到16%，這兩個(gè)數(shù)字都比全部勞動(dòng)力相應(yīng)文化程度多出幾個(gè)百分點(diǎn)④。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本流向：主要由落后地區(qū)向“北上廣”經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，外出務(wù)工者中，在地級(jí)以上大中城市務(wù)工的農(nóng)民工占62.4%⑤。

5.就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)：在武威市農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占40%，轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占60%，且第三產(chǎn)業(yè)所占比重越來越高。

6.多數(shù)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力具有兼業(yè)性：他們保留著對(duì)土地的承包權(quán)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。

7.組織性增強(qiáng)：近年，在農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)中，通過市場(chǎng)中介組織外出的比重提高;由用人單位直接招聘外出的比重提高;由親友、熟人介紹外出的比重下降;靠自己碰運(yùn)氣外出打工的比重下降。

8.區(qū)域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主要?jiǎng)恿Γ簱?jù)《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)吸納了約65%的人數(shù);縣級(jí)以上大中城市吸納的比例只有35%⑥。

二、甘肅省武威市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題

目前，我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已取得了顯著成效，但存在的問題也十分突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中具有無序性、盲目性

由于勞動(dòng)力供求信息的不暢通，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒有真正形成，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)出無序性和盲目性，到最后只能是“八仙過海，各顯神通”，農(nóng)民分散外出務(wù)工，在外地就業(yè)也得不到保障。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，剩余勞動(dòng)力就業(yè)面窄

勞動(dòng)力“文化素質(zhì)較低”與“勞動(dòng)技能較低”已成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在因素。勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，文化素質(zhì)不高，勞動(dòng)技能缺乏，勞動(dòng)者就業(yè)崗位選擇面窄，只能從事技術(shù)含量不高、收入低的工作，難于在外面立足。

3.打工者的合法權(quán)益難以得到有效保證

農(nóng)村勞動(dòng)力在城市中處于弱勢(shì)，農(nóng)民工侵權(quán)事件常有發(fā)生，這都是對(duì)農(nóng)民工的合法權(quán)益的一種侵害。而農(nóng)民工受到侵權(quán)的根本原因是由于長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)之間在工作性質(zhì)、生活習(xí)慣、思想觀念、行為方式上都產(chǎn)生了巨大的差異，形成了工與農(nóng)、城與鄉(xiāng)反差強(qiáng)烈的群體界限。農(nóng)民工的知識(shí)層次決定了他們不會(huì)自覺通過司法手段來維權(quán)。其次，也是由于我國司法程序較為繁瑣且費(fèi)用相當(dāng)，對(duì)農(nóng)民工來說是一道不小的心理和經(jīng)濟(jì)障礙。另一方面，農(nóng)民工來自全國不同省份，生活習(xí)慣各不相同，沒有建立一個(gè)維護(hù)自身合法權(quán)益的組織，沒有形成一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體。

4.農(nóng)民外出務(wù)工時(shí)子女教育受到影響

1）接受教育和學(xué)習(xí)單一，無法適應(yīng)發(fā)展的社會(huì)

外出務(wù)工人員大都遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，很難和子女們見面，作為父母對(duì)子女的教育責(zé)任只能靠通電話。因受條件的限制，聯(lián)系的內(nèi)容也十分單調(diào)，孩子都十分渴望親情、照顧和關(guān)愛，這些都是外出務(wù)工人員無法做到的。

農(nóng)村外出務(wù)工人員的子女大多由長輩照看，由于祖輩年邁體弱，缺少文化，很難承擔(dān)起教育的重?fù)?dān)，且農(nóng)村老師教學(xué)任務(wù)很重，無力在教育和生活上對(duì)外出務(wù)工人員子女盡到責(zé)任，這樣就限制了他們無法獲得更多的課本外的知識(shí)，也無法很快適應(yīng)發(fā)展的社會(huì)。

2）外出務(wù)工人員子女的心理健康狀況也令人堪憂

外出務(wù)工人員的子女大多因缺少親情的呵護(hù)，變得敏感、多疑、孤獨(dú)、脆弱，與他人關(guān)系緊張，這樣導(dǎo)致了這部分學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理，或輟學(xué)，或結(jié)伙成群，或沉迷于網(wǎng)吧、游戲廳，這樣促使他們心理問題愈加突出。

5.勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長，部分人員工作不穩(wěn)定

農(nóng)民工受教育程度低，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移往往集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，從事一些苦、累、臟、危險(xiǎn)的工作，而且工作時(shí)間超出正常上班時(shí)間，經(jīng)常加班加點(diǎn)，有時(shí)候工作量大，有時(shí)沒工作，工作的不穩(wěn)定性致使收入得不到保障。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國農(nóng)村發(fā)展已具備很多有利因素，但依然存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民收入低等問題，而促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，不僅能夠改變農(nóng)村與城市居民在數(shù)量上的比例，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余人口的逐步向市民轉(zhuǎn)化，促進(jìn)城市化進(jìn)程加快發(fā)展，而且也有利于農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更好更快的發(fā)展。（作者單位：新疆大學(xué)學(xué)院）

注解：

①武威政府網(wǎng)，2013年10月20日

②《對(duì)武威農(nóng)民收入偏低鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收問題的思考》，2007年05月11日

③中國人民銀行武威市中心支行，《武威市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與反貧困研究》，《甘肅金融》2008年09期

④國家統(tǒng)計(jì)局武威調(diào)查隊(duì)，2010年.中國統(tǒng)計(jì)出版社

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析范文第2篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;轉(zhuǎn)移;對(duì)策

中圖分類號(hào):F304.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、我國農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的原因、現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)移特點(diǎn)分析

1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的原因

(1)農(nóng)村人均占有資源不足。剩余勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是勞動(dòng)者缺乏必要的生產(chǎn)資源,從而喪失或部分喪失追求經(jīng)濟(jì)福利的機(jī)會(huì)。我國是一個(gè)人口大國,13億人口中有9億人口生活在農(nóng)村,土地和資金是相對(duì)稀缺的生產(chǎn)資源,而勞動(dòng)力的數(shù)量供給卻相對(duì)過剩,所以必然會(huì)形成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

(2)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,就業(yè)渠道單一。受傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)觀影響,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展緩慢,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平很低,農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系尚處于萌芽階段,這些因素都限制了對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納。

2、我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力現(xiàn)狀

(1)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總體數(shù)量很大。目前,農(nóng)村人口有9億多人,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力45億人,占全國勞動(dòng)力的比重為46.9%。按照我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)行生產(chǎn)技術(shù)水平要求,我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力約為2億人。

(2)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力地區(qū)分布不均。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在雖然帶有普遍性,但在各地區(qū)的數(shù)量分布不均衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的偏遠(yuǎn)山區(qū),農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余率較高,地區(qū)差別比較明顯。

(3)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力受教育程度低。在我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中,文盲半文盲勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的7.4%,小學(xué)程度的占31.1%,初中程度的占49.3%,高中程度的占9.7%,中專程度的占2%,大專及以上程度的比重為0.5%,我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的總體文化素質(zhì)比較低。

3、我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重過大,超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。同時(shí),我國特殊的工業(yè)化啟動(dòng)歷程和方法使我國長期存在第二產(chǎn)業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的剪刀差收益轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者對(duì)轉(zhuǎn)移收益預(yù)期一般為正值,轉(zhuǎn)移總會(huì)發(fā)生,體現(xiàn)出以下特點(diǎn):

(1)數(shù)量巨大。據(jù)1997年年鑒統(tǒng)計(jì),當(dāng)年發(fā)生地區(qū)轉(zhuǎn)移的人數(shù)就有3,000多萬。

(2)轉(zhuǎn)移意愿強(qiáng)烈。由于家鄉(xiāng)的貧困,生活艱苦,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以接受低工資,且又十分累、臟的工作。

(3)轉(zhuǎn)移具有一定盲目性。農(nóng)民信息不靈,一般是先到工作機(jī)會(huì)多的地方然后才開始尋找工作,最多只是依靠同鄉(xiāng)的踩路效應(yīng)辨識(shí)信息。這種盲目性往往可能使轉(zhuǎn)移成本損耗而難有所得,轉(zhuǎn)移成本變大。

二、我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素

改革開放以來,我國在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面取得了非常大的成績(jī)。但近年來由于種種原因,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的程度、速度、規(guī)模都在趨緩。

1、二元經(jīng)濟(jì)體制是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的根本原因。中國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制形成的根本原因,在于建國初期我國工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和資金積累模式。這種戰(zhàn)略可以概括為:以追求經(jīng)濟(jì)高速增長為主要目標(biāo)的重工業(yè)導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略使得我國產(chǎn)業(yè)的形成脫離了勞動(dòng)力剩余和資金短缺的客觀實(shí)際,向著資本密集型而不是勞動(dòng)密集型的方向發(fā)展。主要通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)積累向工業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移。

2、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的低素質(zhì)妨礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順暢轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能否順利實(shí)現(xiàn),一個(gè)十分重要的因素就是勞動(dòng)力自身的素質(zhì)是否能夠滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。我國農(nóng)村初中及以下文化水平勞動(dòng)力的比重高達(dá)80%,文盲半文盲占15.68%。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中,受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的僅占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的5%。勞動(dòng)者素質(zhì)低下已成為阻礙農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“瓶頸”因素。

三、我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要政策

1、走大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。城市化對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在:一是通過城市化對(duì)工業(yè)化的促進(jìn)作用來實(shí)現(xiàn)。這種促進(jìn)作用主要是通過城市化聚集效應(yīng)來實(shí)現(xiàn)的;二是通過城市化過程中城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來直接擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)力的需求;三是通過城市化所帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

2、進(jìn)行戶籍制度、土地制度和社會(huì)保障制度創(chuàng)新,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移提供制度保障。(1)土地制度創(chuàng)新。現(xiàn)階段我國土地制度變革與完善比較可行的選擇是:首先,進(jìn)一步明確和完善土地的集體所有制,要以法律的形式明確農(nóng)村農(nóng)用土地堅(jiān)持社區(qū)農(nóng)民集體公有,長期歸農(nóng)民經(jīng)營使用;其次,切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán),允許土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。(2)改革戶籍制度。戶籍制度改革的核心是消除城鄉(xiāng)戶籍差別,使戶籍不再與勞動(dòng)就業(yè)、居住權(quán)利、子女教育、社會(huì)保障等社會(huì)福利相聯(lián)系,使戶籍真正成為一種表明公民居住情況的證件。因此,戶籍制度的改革必須與城市居民住房、醫(yī)療、教育制度的改革配套進(jìn)行,必須與城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的改革相結(jié)合。(3)建立健全社會(huì)保障制度。轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn),割斷與農(nóng)村土地的聯(lián)系,農(nóng)民最大的擔(dān)心是搞不好沒有退路。因此,應(yīng)盡早為轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的農(nóng)民建立健全相應(yīng)的社會(huì)保障制度,最主要的是建立和完善醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。

(作者單位:1.聊城大學(xué)東昌學(xué)院;2.山東省莘縣職業(yè)中專)

主要參考文獻(xiàn):

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析范文第3篇

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村勞動(dòng)力；現(xiàn)狀問題；對(duì)策

        0  引言

        2008年下半年開始，國際金融危機(jī)逐漸對(duì)我國產(chǎn)生深層次影響，部分企業(yè)經(jīng)營陷入困境，相應(yīng)的對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收造成了一定沖擊。2009下半年，我國的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移雖然同比有所增長，但增幅比去年同期卻有所下降。農(nóng)村富余勞動(dòng)力如果找不到工作，那最基本的生活費(fèi)都很難保證。因此，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問題，不但是我國今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)所面臨的一個(gè)極富現(xiàn)實(shí)性的問題，也直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民能否奔小康的中重要問題。

        1  中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

        改革開放前的中國，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)，但勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的人為滯留，使得中國大批勞動(dòng)力被長期禁固在農(nóng)業(yè)而處于隱性剩余之中。 改革開放以來，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)。根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)30個(gè)省近兩萬農(nóng)戶的調(diào)查監(jiān)測(cè)，2007年全國外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到11480萬人，比上年的10973萬人增加了507萬人，增長4.62％。近幾年來，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

        1.1 外出就業(yè)總量增幅下降  上世紀(jì)九十年代，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是1994年之后，農(nóng)產(chǎn)品供求問題基本得到解決，加上政策環(huán)境逐步改善，外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力迅速增加。1994~1997年，平均每年轉(zhuǎn)移540萬人左右。1997~1999年，宏觀經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，受此影響，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)增幅下降，平均每年轉(zhuǎn)移360萬人左右。1999年以后，伴隨農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)又開始大幅度增長，1999~2006年年均轉(zhuǎn)移400萬人，年均增長約4％左右，2006~2008年增幅更是達(dá)到500萬人左右。而到2008年的下半年開始，由于金融危機(jī)的影響，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，到了2009年的下半年雖然有所增長，但增幅卻只在3%。

        1.2 中西部地區(qū)是農(nóng)村勞動(dòng)力的主要輸出地  2009年，外出農(nóng)村勞動(dòng)力占全部農(nóng)村勞動(dòng)力比重按序排列：福建省47.0％、江西省42.5％、安徽省35.6％、重慶市32.2％、河南省31.8％、四川省31.2％、湖北省30.1％。全部外出勞動(dòng)力中，各省所占的比重按順序是：河南13.3％，四川11.2％，安徽9.8％，江西8.6％，江蘇6.9％，湖南6.7％，湖北6.6％，山東6.1％，重慶4.6％。以上9省份合計(jì)占全部外出勞動(dòng)力的73.8％。

        1.3 省內(nèi)城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是農(nóng)村勞動(dòng)力的主要流入地   在我國東部沿海城市和內(nèi)陸的大中型城市相對(duì)工資收入比較高，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入這些城市。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《2008中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告》調(diào)查顯示，2007年農(nóng)村外出務(wù)工人員中有42.3%的人在自己的省內(nèi)打工，而其中到省城打工的占20.7%。此外，分別有20.9%、11.6%和11.9%的人在珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)打工。與2006年相比，到環(huán)渤海地區(qū)打工的人員比重上升了5.7個(gè)百分點(diǎn)，到長三角地區(qū)、閩東南地區(qū)打工的人員比重分別下降了1.8和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

        1.4 就業(yè)方向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)  由于農(nóng)村勞動(dòng)力的自身技術(shù)和知識(shí)的缺陷，主要工作行業(yè)為勞動(dòng)密集型行業(yè)。這些行業(yè)的技術(shù)水平要求低，對(duì)學(xué)歷要求低，但是需要有吃苦耐勞的精神。2008年進(jìn)城務(wù)工人員所在行業(yè)的比例是：建筑施工業(yè)17.3%、電子電器業(yè)12.5%、制衣制鞋業(yè)12.7%、住宿餐飲業(yè)9.8%，這四個(gè)行業(yè)就占了全部農(nóng)民工所在行業(yè)的一半以上。除了這些行業(yè)，還有些行業(yè)也吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力：務(wù)服務(wù)業(yè)6.1%、機(jī)械制造業(yè)5.8%商、食品制造業(yè)4.9%、居民服務(wù)業(yè)4.5%、交通運(yùn)輸業(yè)4.3%等。

        1.5 外出農(nóng)村勞動(dòng)力多是當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)相對(duì)較高的年輕人  2006年，外出農(nóng)村勞動(dòng)力中具有初中學(xué)歷和高中學(xué)歷的人分別占65.5％和14.6％，比全部農(nóng)村勞動(dòng)力中相應(yīng)的比例分別高出16個(gè)百分點(diǎn)和4.3個(gè)百分點(diǎn)。2008年，在外出勞動(dòng)力中，初中文化程度和高中文化程度的比例達(dá)67.7％和15.8％，分別比全部勞動(dòng)力中相應(yīng)文化程度的比例高17.6個(gè)百分點(diǎn)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。2006年外出的農(nóng)村勞動(dòng)力的平均年齡為30.5歲，其中在鄉(xiāng)外縣內(nèi)、縣外省內(nèi)、跨省流動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)力平均年齡分別為36.8歲、28.6歲、26.1歲。2008年，外出勞動(dòng)力的平均年齡為28.1歲，比農(nóng)村勞動(dòng)力平均年齡低8.8歲，其中在省外就業(yè)的勞動(dòng)力平均年齡為27.7歲，比在省內(nèi)就業(yè)的勞動(dòng)力的平均年齡低0.4歲。

        2  農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題

        2.1 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)失衡  在土地、資本、技術(shù)乃至相關(guān)制度安排為既定的條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出可看成是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)的函數(shù)，這種供給結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，在其他各方面條件相同的情況下，由恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)所帶來的產(chǎn)出肯定高于其他供給結(jié)構(gòu)的產(chǎn)出。

        2.2 農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡  二十一世紀(jì)以來，我國農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況雖有明顯改善，但由于受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題并未從根本上得到解決，在總體上主要表現(xiàn)為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等社會(huì)化服務(wù)體系不健全；法律、科技等咨詢服務(wù)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平參差不齊且缺乏后勁等等。

        2.3 現(xiàn)行土地制度的雙重功能與農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移存在著矛盾

        我國目前的土地制度具有經(jīng)濟(jì)和保障的雙重功能。雖然最近我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長速度有所減慢，還有一些農(nóng)村農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不抱有信心，產(chǎn)生了懈怠的心理，但是土地經(jīng)濟(jì)功能的削弱并沒有讓農(nóng)民失去對(duì)土地的依賴。我國的土地保障影響著我國土地的經(jīng)濟(jì)性和規(guī)模經(jīng)營，從而制約了土地的經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。這樣造成了一種矛盾，既想去外出打工，又不想放棄農(nóng)村戶口。一方面，由于土地的經(jīng)營模式造成的效率較低，這就使大量的剩余勞動(dòng)力只有外出打工；另一方面，這一部分外出的打工者仍然對(duì)土地存在著依賴，因此仍不愿意放棄自己的土地承包權(quán)。

        2.4 我國現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移  幾乎每一個(gè)外出打工人員都會(huì)遇到一個(gè)很重要的問題就是戶籍問題。在一般情況下，這些打工人員是不能夠得到身份的轉(zhuǎn)變的。因此出現(xiàn)了另一個(gè)矛盾：大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，他們擁有了自主擇業(yè)的權(quán)利，但是在戶籍方面仍然難以得到身份上的轉(zhuǎn)變。這種戶籍制度導(dǎo)致大量的農(nóng)村打工者在城市長期工作卻難以得到城市戶口，不能有和城市人同等的待遇，這就造成了嚴(yán)重的社會(huì)問題。伴隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種舊的戶籍制度與新的經(jīng)濟(jì)體制間的矛盾日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為的我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要障礙之一。

        3  對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思考

        當(dāng)前，我國在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，應(yīng)該有這幾種政策取向。

        3.1 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位  我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此必須重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)部就業(yè)空間，增加農(nóng)業(yè)的內(nèi)部就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合開發(fā)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和一體化進(jìn)程，盡可能多地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

        3.2 依托工業(yè)化解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移  工業(yè)化的進(jìn)程推動(dòng)著國家的服務(wù)業(yè)，交通業(yè)，建筑業(yè)等等其他各行業(yè)的發(fā)展，這些行業(yè)的發(fā)展能為農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位。這種工業(yè)化的目的是在工業(yè)化的推動(dòng)下使得城鄉(xiāng)工業(yè)一體化，并達(dá)到城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的一體化，在工業(yè)化的進(jìn)程中，我們必須處理好城市和農(nóng)村的關(guān)系，并注重行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展前景的預(yù)測(cè)。

        3.3 調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局  加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)重中更多的吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；從地區(qū)布局上看，在我國的中西部地區(qū)，要發(fā)揮資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。另外，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)適度集中，改變其布局分散，外部不經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益低下的狀況，通過關(guān)聯(lián)企業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)使現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的小城鎮(zhèn)就業(yè)容量擴(kuò)大。

        3.4 調(diào)整土地制度，改革戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)    通過剩余勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)等多種形式實(shí)現(xiàn)土地的相對(duì)集中，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)土地的經(jīng)濟(jì)功能，并實(shí)現(xiàn)由土地保障向社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變與跨越。政府要積極地、漸進(jìn)式地推進(jìn)戶籍制度的改革，讓更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合法地、自由地遷入到城市和城鎮(zhèn)中，這對(duì)我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改造，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程來說，具有很重要的作用。在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)方面，應(yīng)該逐漸將進(jìn)城的農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)的范圍，從根本上改變城市下崗職工與農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)地位。另外，應(yīng)該規(guī)范政府行為，禁止和取消政府機(jī)關(guān)對(duì)外地勞工的一切收費(fèi)，在子女入學(xué)、稅收、購買住房方面給予其與城市居民同等的待遇。

        3.5 大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)針對(duì)目前我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)實(shí)，要加大農(nóng)村教育的投入，完善農(nóng)村教育政策，改革農(nóng)村教育體制，在普及農(nóng)村義務(wù)教育的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，全面啟動(dòng)以傳授應(yīng)用技術(shù)為主的農(nóng)村勞動(dòng)力的職前、職后教育。同時(shí)，還要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，有效地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行分層次、分專業(yè)、分類型的強(qiáng)化培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐健蓉.農(nóng)民工社會(huì)保障問題初探[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，2008，（6）.

[2]林郁.進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題初探[j].消費(fèi)導(dǎo)論，2008，（9）.

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力 培訓(xùn) 短板 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1578（2016）12-0293-01

隨著農(nóng)村土地使用制度的創(chuàng)新，使得未來將有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)體系中來。但在現(xiàn)實(shí)中也存在著一個(gè)值得重視的問題，即針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)還面臨著諸多短板。目前承擔(dān)培訓(xùn)工作的職能部門，為各級(jí)社會(huì)勞動(dòng)保障部門，而具體實(shí)施培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)則主要由各類型中職學(xué)校組成。通過對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支撐下的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，其必然存有著以政府指令性任務(wù)為導(dǎo)向的培訓(xùn)特征，這樣就忽視了市場(chǎng)對(duì)人力資源需求結(jié)構(gòu)的要求。可見，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)短板的存在屬于系統(tǒng)性問題，而破解培訓(xùn)短板的對(duì)策也就需要在整體觀下來進(jìn)行構(gòu)建。基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

1 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)短板分析

具體而言，這里從以下三個(gè)方面進(jìn)行短板分析：

1.1 培訓(xùn)項(xiàng)目較為固化

從邏輯出發(fā)可知，應(yīng)以市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)為培訓(xùn)項(xiàng)目的選擇，這本質(zhì)上屬于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在培訓(xùn)中的體現(xiàn)。但由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支撐，并委托中職學(xué)校具體實(shí)施，這就在一定程度上抑制了培訓(xùn)項(xiàng)目與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)之間的匹配度，中職學(xué)校則是以專業(yè)教學(xué)方式來對(duì)待農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

1.2 培訓(xùn)管理較為松散

首先需要指出，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)具有顯著的社會(huì)公益性特質(zhì)，同時(shí)也充分尊重農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)意愿，這就在一定程度上導(dǎo)致了培訓(xùn)管理較為松散。而且，農(nóng)村勞動(dòng)力的紀(jì)律性和個(gè)體意識(shí)殘缺，這就增大了培訓(xùn)管理的難度。不難知曉，培訓(xùn)管理松散現(xiàn)象將直接制約培訓(xùn)工作的有序開展。

1.3 培訓(xùn)評(píng)價(jià)存在缺失

以公益性作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的特質(zhì)，也就在另一面弱化了對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)工作。在培訓(xùn)評(píng)價(jià)存在缺失的情形下，將產(chǎn)生兩個(gè)不利的后果：第一，難以激發(fā)教師的教學(xué)熱情；第二，無法獲知農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)技能的掌握狀況。

2 破解短板的思考

針對(duì)以上三個(gè)方面的培訓(xùn)短板，這里相對(duì)應(yīng)的對(duì)如何破解短板進(jìn)行以下三點(diǎn)思考：

2.1 破解培訓(xùn)項(xiàng)目固化的思考

上文已經(jīng)指出，中職學(xué)校作為承辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，在一定層面需要以政府相關(guān)部門的培訓(xùn)原則為導(dǎo)向，而政府部門的培訓(xùn)原則具有邏輯自洽的特點(diǎn)，但卻無法保證與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)匹配性。因此，在中職學(xué)校喪失了培訓(xùn)的主觀能動(dòng)性的情況下，其從事專業(yè)技能培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)也就難以施展出來。

2.2 破解培訓(xùn)管理松散的思考

培訓(xùn)管理松散現(xiàn)象將會(huì)影響到培訓(xùn)的質(zhì)量，從而需要解決這一問題。但我們無法通過加強(qiáng)培訓(xùn)制度管理來應(yīng)對(duì)，首先這類培訓(xùn)具有社會(huì)公益性，再者該類培訓(xùn)需要遵循農(nóng)村勞動(dòng)力的個(gè)體意愿。更為重要的是，在破解培訓(xùn)管理問題時(shí)，需要明白農(nóng)民個(gè)體行為偏好對(duì)培訓(xùn)管理的排斥力。因此，既不能單純的用制度管理來強(qiáng)化，又需要尊重農(nóng)村勞動(dòng)力的行為偏好，這就構(gòu)成了破解的思路。

2.3 破解培訓(xùn)評(píng)價(jià)缺失的思考

不難明白，若是在該項(xiàng)培訓(xùn)中存在著評(píng)價(jià)缺失的現(xiàn)象，那么就無法對(duì)政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)責(zé)，甚至?xí)虼俗躺龈瘮栴}。作為勞動(dòng)技能培訓(xùn)，其培訓(xùn)效果不僅要由農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)體說了算，還需要由市場(chǎng)在進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3 對(duì)策

根據(jù)以上所述，對(duì)策可從以下三個(gè)方面來構(gòu)建：

3.1 發(fā)揮中職學(xué)校的培訓(xùn)能動(dòng)性

眾所周知，中職學(xué)校在職業(yè)技能培訓(xùn)上具有比較優(yōu)勢(shì)，而在實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)時(shí)，由于深受政府職能部門的影響，而無法在自身能動(dòng)性下調(diào)整培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容。為此，這里就需要建立起能夠發(fā)揮中職學(xué)校培訓(xùn)能動(dòng)性的機(jī)制來。筆者建議，政府職能部門應(yīng)在培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)和調(diào)整上給予中職學(xué)校更多的自。

3.2 發(fā)揮政府部門的過程監(jiān)管性

政府盡管是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)著，但政府不應(yīng)深度參與自己不熟悉的領(lǐng)域，卻要履行公權(quán)力所賦予自身的監(jiān)管職能。這就決定了，政府職能部門應(yīng)對(duì)中職學(xué)校的培訓(xùn)工作進(jìn)行過程監(jiān)管，并設(shè)計(jì)出末尾淘汰機(jī)制，促使中職學(xué)校認(rèn)真履行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。為了拓寬中職學(xué)校的選擇面，也可以將民辦中職學(xué)校納入到承接培訓(xùn)工作的范圍中來。

3.3 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位加強(qiáng)組織管理

為了減輕中職學(xué)校的培訓(xùn)管理壓力，上級(jí)政府部門應(yīng)建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的組織和管理模式，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派專人參與到對(duì)受訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力的管理中，這樣就可以發(fā)揮這樣幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：第一，來自于同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠滿足農(nóng)村勞動(dòng)力“抱團(tuán)取暖”的行為偏好，從而可以在相互感染下助力組織管理；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派專人參與管理，不僅能夠了解中職學(xué)校的培訓(xùn)狀況，也能因熟悉民情而促進(jìn)培訓(xùn)管理工作的開展。

最后，在進(jìn)行培訓(xùn)評(píng)價(jià)時(shí)需要從受訓(xùn)農(nóng)民個(gè)體感受，以及市場(chǎng)反饋等兩個(gè)方面來進(jìn)行綜合考核。

4 結(jié)語

通過對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支撐下的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，其必然存有著以政府指令性任務(wù)為導(dǎo)向的培訓(xùn)特征，這樣就忽視了市場(chǎng)對(duì)人力資源需求結(jié)構(gòu)的要求。為此，當(dāng)前就需要從：發(fā)揮中職學(xué)校的培訓(xùn)能動(dòng)性、發(fā)揮政府部門的過程監(jiān)管性、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位加強(qiáng)組織管理，以及建立多元評(píng)價(jià)途徑等方面下功夫。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張?bào)鸣i.我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的發(fā)展現(xiàn)狀與實(shí)施對(duì)策[J]. 職教論壇，2005（28）：29-33.

[2] 劉國永.我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)踐與政策思考[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2006， 38（4）：39-45.

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析范文第5篇

【關(guān)鍵詞】東北產(chǎn)糧區(qū) 農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移 影響因素

東北產(chǎn)糧區(qū)從廣義上講是指東北三省的縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；從狹義上講是指東北三省的主要產(chǎn)糧帶，包括黑龍江省的西南部，吉林省的中西部以及遼寧省的中部，本文采用廣義的界定。這一地區(qū)耕地面積約占全國的18.7%，人均耕地面積比全國的平均數(shù)高80%，糧食總產(chǎn)量接近全國的1/8，人均商品糧量居全國首位。①

1982年，遼寧省、黑龍江省、吉林省人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別居全國的第一位、第二位、第四位；1984年，吉林、黑龍江農(nóng)民的純收入居全國的第四位和第八位；1989年三省的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值居全國的第二位、第六位、第七位；而到了2002年遼寧省、吉林省、黑龍江省的農(nóng)民人均純收入居全國的第九位、第十五位、第十三位，吉林、黑龍江的農(nóng)民人均純收入已經(jīng)低于全國的平均水平。2001年東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)營收入約占農(nóng)村家庭人均純收入的70.81%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均水平，而非農(nóng)業(yè)收入和進(jìn)城打工的收入?yún)s低于全國的平均水平，可見東北產(chǎn)糧區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相對(duì)緩慢，這也成為制約東北農(nóng)民收入增長的重要原因之一。2009年，遼寧省、吉林省、黑龍江省農(nóng)村居民家庭人均純收入居全國第九位、第十位、第十一位，低于上海、北京、浙江、天津、江蘇、廣東、福建、山東等地區(qū)，而這些高收入地區(qū)的工資性收入是最高的。②目前，東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)營收入依舊是農(nóng)村家庭純收入的主要來源，如何提高工資性收入至關(guān)重要。

東北產(chǎn)糧區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有相對(duì)同質(zhì)性、群體性。如果按照勞克森相對(duì)指標(biāo)將東北三省農(nóng)民人均純收入與增長率和全國人均收入與增長率進(jìn)行對(duì)比，即a=東北地區(qū)收入水平/全國收入水平，b=東北地區(qū)收入增長率/全國收入增長率。本文以近幾年全國和東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)民人均收入水平為例，分別計(jì)算平均增長率，計(jì)算結(jié)果為a>1，b

東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)狀況分析

2008年底，東北三省耕地面積分別占全國的3.36%，4.55%，9.72%，2009年底，遼寧農(nóng)村居民家庭土地經(jīng)營情況中經(jīng)營耕地面積3.5畝/人，吉林為7.63畝/人，黑龍江為11.73畝/人，高于全國的平均水平2.26畝/人。東北產(chǎn)糧區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均水平，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民收入的主要來源，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重偏低。③本文主要從農(nóng)村從業(yè)人員比例，農(nóng)村家庭人均純收入來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員的比重來分析東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移狀況。

從農(nóng)村從業(yè)人員比例來看，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。東北平原是我國第一大平原，該地區(qū)屬于黑土層，其中一、二等耕地約占80%，不宜耕作的僅占0.64%，非常適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。東北產(chǎn)糧區(qū)與全國其他產(chǎn)糧區(qū)相比，農(nóng)林牧漁就業(yè)人數(shù)高出華中產(chǎn)糧區(qū)、華北地區(qū)、華東地區(qū)。可見東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度相對(duì)緩慢。

從農(nóng)村居民家庭按收入來源的純收入看，東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村居民家庭純收入來源中農(nóng)林牧漁的收入仍占很大比例，居全國的首位。農(nóng)村居民家庭收入按來源來看包括農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入，其中，工資性收入一般為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或城市二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)收入。工資性收入情況反映了一個(gè)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移情況，而東北地區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入低于全國的平均水平，在非農(nóng)業(yè)收入逐漸成為農(nóng)民收入主要來源的情況下，東北地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間和空間上的轉(zhuǎn)移是十分必要的。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員的比重來看，在東北產(chǎn)糧區(qū)城鎮(zhèn)單位使用農(nóng)村勞動(dòng)力年末人數(shù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)中，東北地區(qū)均低于全國的平均水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢制約了農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)移。

東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素分析

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移包括空間的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式是多種多樣的。東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村目前存在以下三類農(nóng)戶：一類是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并存（兼業(yè)型農(nóng)戶）；一類是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)其全年的大部分時(shí)間（純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶）；一類是全部放棄農(nóng)業(yè)在本地或外地從事二、三產(chǎn)業(yè)。在東北地區(qū)前兩類農(nóng)戶比較多，尤其是兼業(yè)型農(nóng)戶，但農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相對(duì)緩慢。影響東北產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素包括：

內(nèi)部因素。內(nèi)部因素主要是指勞動(dòng)力自身的因素影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。 第一，思想觀念因素。東北地區(qū)許多農(nóng)村勞動(dòng)力受傳統(tǒng)重農(nóng)輕商的思想的影響，不愿意從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，還有一些人認(rèn)為當(dāng)農(nóng)民就要把種地作為終身選擇，導(dǎo)致一些地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力把耕作土地看作是唯一的生存致富之道。但也有一部分人受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，進(jìn)城務(wù)工，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第二，勞動(dòng)力的素質(zhì)因素。農(nóng)村勞動(dòng)力大多缺乏文化知識(shí)和技術(shù)技能，他們?cè)谛睦砩蠎峙罗D(zhuǎn)移。觀念的改變，技能的提高，有待于我們做好宣傳工作，需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化技能培訓(xùn)。

第三，農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入長期在低水平上徘徊，糧食生產(chǎn)成本較高，農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入增長乏力，有些地區(qū)人們已放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成大規(guī)模的勞動(dòng)力流動(dòng)大軍，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來，但一般來說，糧食產(chǎn)區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移低于非糧食產(chǎn)區(qū)。

外部因素。主要指除勞動(dòng)力自身因素以外的其他影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素。第一，東北地區(qū)人均耕地較多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力相對(duì)較少，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較慢。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)資料顯示，東北地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的人均占有耕地約6畝。東北地區(qū)農(nóng)業(yè)人口比例低于全國的平均水平，而耕地卻高于全國的平均水平。對(duì)比各地區(qū)縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口來看，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)人口也是全國最低的地區(qū)，約占66.22%。此外，雖然農(nóng)村勞動(dòng)力有向城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，但東北農(nóng)村出現(xiàn)一種新的現(xiàn)象，由于國有企業(yè)改革等原因，下崗職工增多，許多非農(nóng)業(yè)人口從事農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這種從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不容忽視。

第二，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。主要表現(xiàn)為縣域范圍內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑相對(duì)較少，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。因而，應(yīng)大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)。東北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位數(shù)以及就業(yè)人數(shù)方面要相對(duì)低于河南、湖北、四川、山東、河北等產(chǎn)糧區(qū)。規(guī)模以上的企業(yè)較少，除遼寧省的海城市、大石橋市超過100個(gè)外，其余縣（縣級(jí)市）從20到100不等，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的自由轉(zhuǎn)移。④最近幾年，東北地區(qū)約有30個(gè)產(chǎn)糧縣的糧食產(chǎn)量超過了50億噸，其中既有全國百強(qiáng)縣，也有省級(jí)貧困縣。這說明糧食增產(chǎn)不是增收的關(guān)鍵，增收還要靠民營經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，一般來說，假如一個(gè)地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，那么該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較緩慢，而民營經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的其實(shí)就是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。東北產(chǎn)糧區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，輻射效應(yīng)低，影響了生產(chǎn)要素從一個(gè)空間到另一個(gè)空間的轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的空間縮小。根據(jù)東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的特點(diǎn)，應(yīng)大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)的后向產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。

第三，東北產(chǎn)糧區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍不高。遼寧、吉林、黑龍江三省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于華東地區(qū)的幾個(gè)省市，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，東北產(chǎn)糧區(qū)仍需要大量的勞動(dòng)力經(jīng)營農(nóng)業(yè)。東北產(chǎn)糧區(qū)種植玉米、大豆等土地密集型作物，對(duì)土地的經(jīng)營規(guī)模要求較高。據(jù)清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心的研究，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高以及農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的減少，勞動(dòng)力所負(fù)擔(dān)的耕地面積呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，東北產(chǎn)糧區(qū)存在剩余勞動(dòng)力，但要低于全國的平均水平。因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)率低，勞動(dòng)力外出打工就會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因而，農(nóng)民不愿離開土地，離開就意味著放棄較大的機(jī)會(huì)成本，所以這里還未形成勞動(dòng)力流動(dòng)大軍。

第四，制度因素影響。在我國，資源豐富的地區(qū)發(fā)展緩慢的例子較多，其主要原因就是生產(chǎn)要素沒有得到充分流動(dòng)。我國東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主要是建立在以國有企業(yè)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)之上的，產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)不同，便影響了勞動(dòng)力的流動(dòng)。目前，戶籍制度的改革逐步深入，土地承包制度與土地流轉(zhuǎn)制度逐漸完善，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，巨大利益差距的影響，這些都使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成現(xiàn)實(shí)。而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置，離不開政府及其相關(guān)部門的努力。⑤

【作者單位分別為：唐山學(xué)院，唐山師范學(xué)院社科部】

【注釋】

①中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局編：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2010》，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010年，第132頁。

②溫銳，游海華：《勞動(dòng)力的流動(dòng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2001年，第120頁。

③毛育剛：《中國農(nóng)業(yè)演變之探索》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001年，第24頁。