農村勞動力就業
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農村勞動力就業范文第1篇
第一條指導思想。堅持培訓與就業相結合、培訓促進就業的方針，緊密結合企業用工需要和勞動力市場需求，綜合運用職業培訓補貼、職業介紹補貼政策，動員并組織社會各類職業教育培訓機構，為農村勞動者提供有效培訓和服務，提高其就業技能，促進其向非農產業轉移和在城鎮穩定就業，為我省國民經濟持續健康快速發展提供有效的勞動力供給。
第二條目標任務。**-2010年，由政府出資補貼，為農村勞動者進行職業技能培訓，共培訓225萬人，每年培訓45萬人。培訓合格率達到90%以上，就業率達到80%以上。逐步形成就業導向、政策扶持、社會參與的運行機制，充分發揮政策效應，有效利用社會資源，使有意愿向非農產業轉移就業和已向非農產業轉移就業的農村勞動者普遍得到培訓，技能水平得到明顯提高，使培訓后的農村勞動者都能順利實現轉移就業和穩定就業。
第三條培訓對象。全省境內有轉移就業愿望、年齡在16歲至45歲之間、未外出務工的農村勞動力以及已進城務工（含外省入湘務工）的農民工。在本辦法實施前，已接受過政府補貼培訓的農村勞動者,不再享受技能培訓補貼。
第四條培訓對象的產生。
（一）村委會負責推薦本村16-45歲之間、有就業愿望的農村新生勞動力和富余勞動力參加培訓,并填寫《**省擬轉移就業農村勞動力摸底登記表》（附件1），上報鄉鎮勞動保障服務站,經鄉鎮勞動保障服務站進行調查摸底審核后,上報縣(市區)勞動保障部門。
（二）縣(市區)勞動保障部門根據鄉鎮上報的情況，填寫《**省擬轉移就業農村勞動力匯總表》（附件2），對符合條件的建立生源庫。
（三）市州勞動保障部門根據縣區上報的情況，匯總生源庫。
第五條培訓機構的確定。農村勞動力技能培訓由經市州以上勞動保障部門認定的定點培訓機構承擔，省勞動保障廳制定《**省農村勞動力技能培訓定點機構認定辦法》（附件3）。省市勞動保障部門按照“條件公開、平等競爭、合理布局”的原則，從全省現有的技工學校、就業訓練中心、職業院校和民辦培訓機構等職業教育培訓機構擇優確認，每年3月向社會公布。
第六條培訓任務的落實。
（一）省勞動保障廳根據勞動保障部下達我省的目標任務，結合各地實際情況，每年對各市州下達目標任務。每年下達培訓目標任務時，實行三個重點傾斜：一是向國家級和省級貧困縣傾斜；二是向150個勞務輸出培訓基地傾斜；三是向我省十大勞務品牌打造基地傾斜。
（二）市州勞動保障部門根據省廳下達的任務，分解到各縣（市區），并向社會技能培訓計劃。
（三）市州、縣（市區）勞動保障部門根據培訓任務，與定點培訓機構簽訂工作協議（附件4）。
第七條培訓的組織實施。鄉(鎮)政府負責組織本鄉(鎮)符合條件的農村勞動力參加培訓。定點培訓機構根據市、縣級勞動保障部門下達的培訓任務，實行自主招生、自主培訓、自主管理。組織培訓的鄉（鎮）政府自主選擇定點培訓機構。
第八條培訓內容。
（一）以定單、定向式培訓為主，根據用人單位崗位需求及國家初、中級職業標準開展職業技能培訓，突出操作技能訓練。
（二）實施分類培訓，提高培訓質量。開展以農村初高中畢業未升學人員及農村退役士兵和其他農村新生勞動力為主要對象的勞動預備制培訓，培訓時間為3個月以上，培訓后的學員應掌握初、中級職業技能并實現非農就業；開展以有意愿外出務工的農村富余勞動力為主要對象的勞務輸出培訓，培訓時間為2個月以上，培訓后的學員應具有專項職業技能并實現非農就業；開展以已進城務工的農民工為主要對象的技能提升培訓，培訓時間由企業根據崗位需求自行確定。
第九條考核發證。學員培訓后，經考核合格，統一核發“職業培訓證書”。對參加就業準入職業培訓并有鑒定要求的農村勞動者，職業技能鑒定機構要積極提供方便、快捷的服務，視情況適當降低鑒定收費標準，鑒定合格的，頒發相應的國家職業資格證書。
第十條就業服務。按照“誰培訓、誰輸出、誰服務”的原則，學員的就業推薦、跟蹤管理與后續服務，主要由定點培訓機構負責。各級公共就業服務機構要普遍向農村勞動者開放，免費為其提供政策咨詢、就業信息、職業指導和職業介紹服務。要結合當地經濟發展特點，以培訓促勞務品牌，以品牌促輸出。要建立健全培訓、就業、維權三位一體工作模式，依法維護培訓學員轉移就業后的合法權益，促進農村勞動者的平等就業、素質就業和穩定就業。
第十一條培訓檔案的建立。培訓機構應建立完整的培訓就業檔案和教學檔案。培訓就業檔案包括學員登記表（附件5）、學員名冊（附件6）、學員就業臺帳（附件7）等。教學檔案包括培訓計劃、課程安排、辦班審批表、獲證登記等。
第十二條培訓補貼來源。勞動預備制培訓和勞務輸出培訓補貼從就業補助資金中列支。農民工技能提升培訓費用從企業職工教育經費中列支。
第十三條培訓補貼標準。補貼標準按培訓時間分為兩類：參加勞動預備制培訓（3個月以上）按人平500元標準給予補貼；參加勞務輸出培訓（2個月以上）按人平400元標準給予補貼。
符合條件的農村勞動者每人只享受一次培訓補貼，培訓費用超出部分，由學員自負。
第十四條培訓補貼方式。
（一）符合條件的農村勞動者持券參加培訓,經培訓合格并與用人單位簽訂勞動合同的,由培訓機構代其向當地勞動保障和財政部門申請相應補貼。各市州、縣（市區）每半年根據培訓合格率、就業率等情況與培訓機構進行結算。
（二）適合本辦法的學員參加勞動預備制和勞務輸出培訓采取發放培訓券的方式給予培訓補貼。培訓券實行實名制，由省勞動保障廳提供式樣（附件8），市州印制，隨培訓任務下發至縣(市區)。內容包括：培訓學員的姓名、相片、身份證號碼、戶籍、培訓職業（工種）、培訓時間等，加蓋市、縣級勞動保障部門的印章。
（三）發放培訓券。定點培訓機構組織的培訓班開班后5天內，按隸屬關系，將學員名單、教學計劃、就業方向等報當地勞動保障部門備案。當地勞動保障門派專人到現場考核確認，在10天內將培訓券發給學員。
市、縣級勞動保障部門在核發培訓券后，應在生源庫中注明已培訓情況。
（四）回收培訓券。定點培訓機構組織培訓結束后，學員對培訓和就業安排滿意，將培訓券交給培訓機構。對培訓質量和就業安置達不到要求的，參訓人員可拒交培訓券。
第十五條核撥補貼經費。定點培訓機構本期學員考試合格率達到90%，就業率達到80%的，可向當地勞動保障、財政部門申請培訓補貼，經勞動保障、財政部門審核后，由財政部門將補貼資金直接劃入培訓機構在銀行開設的基本帳戶。
定點培訓機構申請培訓補貼時，應填寫《**省農村勞動力技能培訓補貼單位申請表》（附件9），并提供下列材料：
1、學員名冊及身份證復印件。
2、培訓券原件。
3、學員職業培訓證書、勞動合同復印件。
第十六條職責分工。省勞動保障廳委托省就業服務局負責全省農村勞動力技能就業培訓工作，各級就業服務機構應按省勞動保障廳下達的目標任務相應負責組織實施本地農村勞動力技能就業計劃。各級財政部門應加強對培訓補貼資金的審核、撥付管理工作。市州勞動保障部門要負責匯總上報本轄區內培訓工作情況和統計報表。縣(市區)勞動保障部門負責對本縣(市區)培訓生源登記造冊，建立技能培訓數據庫，匯總各項培訓補貼受益人信息并提供查詢功能。
第十七條培訓監督管理。
（一）各級勞動保障、財政部門要加強組織領導，制定和完善各項管理措施，建立質量監督和評估體系，定期對定點培訓機構進行考核、評估、審計和公示，保證培訓和就業質量，確保補貼資金安全、有效運行。
（二）培訓機構未按要求實施培訓的，財政部門有權拒付補貼資金；弄虛作假，騙取補貼資金的，責令其返還補貼資金并取消其定點資格；情節嚴重的，依法追究法律責任。對完成任務好、社會信譽高的培訓機構，勞動保障部門可增加其培訓任務，不好的則應進行調減。對不按要求推薦學員的村委會、鄉鎮勞動保障服務站要追究其相關人員責任。
（三）培訓券一經核發，就由學員本人所有，只限本人使用，不得轉讓、倒賣、變現，如有違規者，即取消其轉讓和被轉讓者的培訓資格。
農村勞動力就業范文第2篇
開陽縣勞動力就業結構，主要是從事第一、第二、第三產業的人數，從1999年的181600人、30800人、28900，轉變為2007年的114500人、35700人、27300人，其占開陽縣勞動力的比例也從1999年的75.26%、12.76%、11.98%，轉變為2007年的64.51%、20.11%、15.38%。開陽縣農村勞動力就業結構，1999年從事第一產業的人數為181600人，占當年農村勞動力總人數的92%，從事第二、第三產業的人數為16764人，占當年農村勞動力總人數的8%；2007年從事第一產業的人數為114500人，占當年農村勞動力總人數的74%，從事第二、第三產業的人數為40391，占當年農村勞動力總人數的26%。
二、農村勞動力非農就業存在的問題和障礙
1.受金融危機影響，沿海加工企業工人需求萎縮
受國際金融危機的影響，珠三角、長三角不少外向型加工企業出口嚴重受阻，就業市場用工需求萎縮，勞務輸出面臨前所未有的困難，2008年全年新增外出就業人數僅為74.65萬人，比2007年減少28.5萬人，減少27.6%。我省在外務工人員大約525萬人左右，09年春節前后是農民工返鄉的高峰期，我省約有97萬外出務工人員返鄉，占輸出總數的18.5%。據調查統計，春節后，大約20%的返鄉農民工沒有返回原務工地就業，城鄉就業矛盾非常突出。開陽縣目前有10萬外出務工農民，是貴州省勞務輸出大縣。
2.縣域經濟發展滯后不利于農村勞動力本地轉移
農業產業化經營可以促進農產品結構調整，擴大農業內部的就業容量，開陽縣雖然正在積極開展農業產業化建設，也取得了一些成績，但目前多數農民依然沿襲著傳統的小規模和分散性生產方式，政府“對三農”財力投資數額遠不能適應發展需要，而社會投資者則因為農產品加工特有的周期長和風險大，對此缺乏積極性，導致從事農副產品加工的民營企業很少，許多農副產品以初級產品形態直接進入市場，產業鏈短，附加值低，難以大量吸納農村勞動力。所以一直以來它都是轉移剩余勞動力的主渠道。
3.農村勞動力綜合素質決定了就業范圍
由于政府多年來對農村基礎教育投資匱乏，使農村文化教育事業發展緩慢，農民接受教育的條件差。而文化程度對用人需求的影響則呈現典型“的U”型特征，對初中及以下和大學及以上文化程度的需求都比較高。進城打工者由于缺乏專業技術培訓，對有一定技術含量要求的崗位缺乏競爭力，因而只能集中從事建筑業、家政和賓館服務等低收入職業，勞務輸出以數量、苦力型為主。此外，由于文化程度低，不熟悉勞動保障等相關法律知識，對在勞動過程中所遇到的經濟糾紛缺乏維權意識和能力，由此可能損害在外打工的信心及熱情。這些都束縛了勞務經濟的發展。
三、促進農村勞動力非農就業的建議
1.政策性支持
應對當前經濟形勢，我省應該出臺相關政策措施，加強就業控制失業。鼓勵多方位、多渠道、多形式開辟就業門路，穩定現有就業崗位，依托大舉措大項目拉動就業，扶持創業促進就業。一是建立農村勞動力培訓及就業專項資金投入制度，如加大三產投資力度；二是鼓勵農村勞動力自謀職業、自主創業、并予以一定的優惠政策，現階段特別是要制定返鄉農民工創業優惠政策，幫助返鄉農民工實現就業；三是鼓勵企業吸納農村勞動力、返鄉農民工就業，并依據吸納情況予以獎勵。
2.開展實用技能培訓和創業培訓
對該縣的農村富余勞動力和返鄉農民工開展實用技能培訓和創業培訓應從以下幾方面進行：一是轉變就業觀念。通過建立返鄉農民工信息網絡，以宣傳欄等方式，廣泛宣傳促進就業的相關政策；針對返鄉農民工和就業困難對象，由勞動保障所不定期舉行“送政策、送崗位、送技能”等活動，幫助援助對象解決就業過程中遇到的困難和問題；二是培訓就業技能。結合該縣實際及失業人員的培訓和創業意愿，組織其參加3至6個月的再就業培訓，以確保每戶都能找到一條增收門路；三是完善培訓體系。建立以勞動保障部門培訓機構為龍頭，以社會力量辦學為基礎，以用人單位培訓為補充的多層次的就業培訓體系。做好培訓動員，組織協調等基礎性工作，把培訓學校辦到村上，把培訓班辦到農民家門口，努力為農民參訓創造良好條件。
3.三級聯動，拓寬就業渠道
建立政府推動,部門引導,社會中介機構積極參與的三級聯動運作機制。廣泛收集整理勞務需求信息，拓寬就業渠道，促進農村勞動力非農就業。一是增設就業崗位，定期組織“農民工專場”招聘會，千方百計增加農民就業機會；二是營造良好環境。制定和完善了返鄉農民工創業的相關優惠政策，引導農民工在實現自身就業的同時，吸納帶動更多勞動者就業，發揮創業帶動就業的倍增效應。三是組織勞務輸出，通過“訂單輸出”方式找到工作。提前組織人員前往沿海城市考查用工情況，將目標鎖定在“民間資本多、產品內需大”的內向型經濟城市的福建省泉州市等地區，主動與泉州市勞動部門“聯姻”，收集用工信息，打通用工渠道，建立長期用工合作關系，并利用簡報、電視和網絡等平臺加大用工信息宣傳，采取“訂單輸出”方式組織引導農民工有序輸出；四是發展非農產業，鼓勵部分農民自主創業。大力發展種養植、加工、餐飲等創業項目，以創業帶動就業，實施創業補貼工程，為農村勞動力非農就業創造更多的崗位。
參考文獻：
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[2]馬懷禮.論農民就業與貢獻[J].特區經濟，2004,(9)：16-18.
農村勞動力就業范文第3篇
摘要:隨著農業的發展,解決好農村剩余勞動力就業問題,使農村勞動力從傳統的農業部門向現代經濟部門轉移,這是加快農村經濟發展,協調城鄉關系的重要方面。農村就業問題是當前解決“三農”問題的關鍵,也是協調城鄉經濟社會發展需要研究的重大課題。因此,從農村就業問題入手,積極探索解決農村就業問題的對策是有效緩解當前“三農”問題所帶來的經濟、社會矛盾的一條思路。
關鍵詞:農村勞動力;轉移就業;問題;對策
一、農村勞動力轉移就業遇到的問題
（一）城鄉結構矛盾明顯，妨礙了農村剩余勞動力轉移的速度和規模
一是城鄉二元戶籍制度及由此衍生的城鄉居民身份差異給農村勞動力的自由遷移增加了成本和風險,影響了人力資源的合理配置。 二是農村勞動力職業技能不高,就業競爭能力較弱。結 目前我國農村人口中文盲人數龐大,農村人口的文化水平、技術素質偏低。我國農村人口中文盲和半文盲人數高達3億,占農村人口的20.7％;小學文化程度的占38.8％;受過職業教育和培訓的僅占5％。
（二）農民工的就業環境不寬松
農村剩余勞動力進城就業的行業、工種限制雖然正在逐步取消,但仍存在其它制度性的限制,對農村剩余勞動力的就業歧視還未完全消除;城鎮公共就業管理服務體系對農民剩余勞動力開放還需解決觀念、體制和物質技術條件等問題,讓農民工享受與城鎮居民同等的公共就業服務還需做大量工作。近幾年農村剩余勞動力的工資收入雖然有所上升,但農民工在城鎮的生活成本也在迅速增加,農民工務工收入在扣除住房、子女教育、生活消費等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮居民同等的公共資源和服務以及大量額外支出都在一定程度上影響了農民工流動就業的積極性。
（三）農民工社會保障普遍缺乏
由于歷史和現實的原因,我國社會保障體系薄弱,不少企業不為進城就業的農村剩余勞動力繳納社會保險費,企業將社會保險金負擔轉嫁給勞動者個人而形成超額利潤,這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動者貧困加深。
二、促進農村勞動力轉移就業的主要措施
（一）提高農業生產率,增加農業剩余,加快農村勞動力的轉移。要做到這一
點,農業生產率的提高是保證工業部門擴張和勞動力順利轉移的必要條件。改革開放以來,我國農業生產率不斷提高,但同發達國家相比仍存在很大的差距。目前,我國農村由于農業生產率低,農產品的增加主要是依靠大量的勞動力投入,嚴重制約了農村勞動力的轉移。因此,我們必須大力推廣先進的農業技術,提高農業的機械化、現代化水平,使我國農業生產率迅速得到提高,從而使大量的農業勞動力從土地上轉移出來。
（二）重視產業的轉移與承接。
農村勞動力流動與產業聚集有著密切的關系,哪里產業聚集效應大,哪里吸引的勞動力就多。反過來,農村勞動力的流動又加速了這些地區的產業聚集。但是,伴隨這種正反饋機制的形成,東部地區與中西部地區又出現了一種新的二元經濟結構,這對中西部工業化和城市化是不利的。只有當中、西部地區有自己強大的產業聚集,實現東、中、西部產業趨同,地區差距才可能縮小。因比,農村勞動力轉移數量大的地區,要認真研究產業集聚與勞動力流動的關系。
（三）加快城市化進程,擴大就業需求。
農村剩余勞動力逐步向現代經濟部門轉移,是工業化和現代化的必然趨勢。
因此,我們要堅持大、中、小城市和小城鎮協調發展,走中國特色的城市化發展道路。大、中城市的經濟規模較大,產業門類較多,聚集效應強,消費水平較高,為解決農村就業提供了廣闊的空間。推動城市化,要不斷加快現有大、中城市發展,繼續調整和完善經濟結構、提升產業檔次,提高城市的經濟效益,完善區域性中心城市功能,發揮大城市的輻射帶動作用,提高各類城市的規劃、建設和綜合管理水平,充分發揮大、中城市促進農村剩余勞動力轉移作用。小城鎮是實現城市化的重要路徑。我國多數小城鎮現有人口規模小,經濟發展空間較大,吸納就業能力較強,農民進鎮成本低,可以為農村富余勞動力轉移提供現實需求。為此,要大力發展小城鎮經濟,引導鄉鎮企業合理聚集,完善農村市場體系,發展農業產業化經營和社會化服務。根據小城鎮特點,立足本地資源優勢,以產業為依托,培育龍頭企業,大力發展特色經濟,逐步擴大產業規模。完善小城鎮的投融資、用地、戶籍、購房、發展二、三產業等相關政策,大力扶持小城鎮發展,拓寬小城鎮投融資渠道,吸引民間資金投入基礎設施建設。吸引企業、外商以多種方式參與小城鎮基礎設施投資、建設和經營,發展小城鎮的各項公益事業。在保護耕地和農民合法權益的情況下,妥善解決城鎮建設用地。 改革小城鎮戶籍管理制度,取消對農民工的種種不合理限制,引導農村勞動力合理流動。
（四）、加強農村教育，提高勞動力素質。
勞動力素質是影響自身擇業能力與收入水平的決定性因素，也是影響社會勞動生產率和社會進步的重要因素。切實加強農村教育，提高勞動力素質是解決農村勞動力就業問題的一項長期戰略。
1、抓好農村義務教育和職業教育，確保新增勞動力素質穩步提高。人才資源是第一資源，教育是國家強盛的根基。應立足于以人為本的思想，大力支持教育事業、特別是支持農村教育事業的發展。
2、以勞動力市場需求為導向，辦好職業技術學校和高等職業專科學校，提高職業教育質量與針對性。增加對職業技術學校的財政支持，降低學雜費，盡量使農民子女接受更高的教育。
3、大力開展轉崗培訓，提高農村勞動力的勞動技能。轉崗培訓是農村勞動力提高勞動技能，增強就業能力的有效手段。要結合勞動力市場需求，特別是農業產業化項目和就業訂單，有針對性地舉辦勞動技能培訓班，提高勞動力的專業技術和適應能力。
（五）、構建城鄉統一的勞動力市場體系,改善勞動力市場環境。
目前,我國勞動力市場化程度較低,市場體系不完善,市場分割十分嚴重,農
民進城就業壁壘重重,對緩解短期勞動力供給局部短缺矛盾極為不利。首先,要完善勞動力市場體系,建立城鄉統一的勞動力市場體系,構建農村勞動力自由流動的有效機制,改善農村勞動力進城就業環境,制定合理的最低工資和職工社會保障與福利標準,保障勞動者的合法權益,保證勞動者及其后代平等的教育和培訓的權利。 其次,要建立勞動力供求預警機制。過去我們比較多地關注勞動力需求不足,對勞動力供給關注較少。面對我國勞動力供求的新形勢,尤其是勞動力供給的局部短缺,政府和企業應提高勞動力供求預測意識,及時根據勞動力供求變化,掌握更全面的勞動力市場信息,制定相應對策,維護勞動力市場供求穩定。再次,以改善勞動力供給為目標,努力完善收入政策。一是以工資指導線為宏觀手段,按照企業名義工資率逐年增長水平應等于全國平均長期勞動增長率的要求,引導工資合理增長。同時,加強工資和價格的控制,在特定的經濟條件下,政府借助于法律或行政手段對工資、價格實行管制,如對價格和工資進行凍結;另一方面,推行以激勵為基礎的收入政策,即對工資增長率超過工資指導線的企業課以重稅,對工資增長率低于工資指導線的企業予以減稅。最后,加強勞動保障監察力度,依法維護勞動力市場秩序。通過輿論引導和政策推動,加強宣傳力度,嚴肅勞動保障執法,凈化勞動力市場環境,規范企業用工和工資支付行為,嚴格社會保險費用征繳,強化企業勞動保護和勞動者自我防患意識,完善勞動者對侵權案件的投訴舉報與受理制度,健全勞動保障爭議調解和仲裁機制,依法依規保護勞動者的合法權益。要真正實現市場配置勞動力資源,實現集約型經濟發展戰略,必須提高勞動者素質。高素質勞動力意味著高工資、高福利、高產出,意味著勞動力資源和經濟的可持續發展。就業市場競爭迫使城鄉勞動力努力提高自身素質,這種競爭也是提升產業結構、實現經濟增長方式根本轉變的關鍵。
主要參考文獻：
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農村勞動力就業范文第4篇
截至2014年底，全縣累計轉移農村富余勞動力13.55萬人，實現工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓機構共組織開展電焊工、電工等職業技能培訓4994人次，大大提高了轉移就業水平。創新輸出模式，抓住“兩站”移民建設等大項目、大工程建設契機，開辟多形式的務工渠道，組織農村勞動力就近就地轉移19187人。加大資金扶持力度，通過創業促進就業，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業貸款作為落實創業扶持政策、推動就業的有效手段，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。2014年，全縣發放貸免扶補創業小額貸款475人2375萬元，帶動就業712人；全縣發放失業人員小額擔保貸款500人2500萬元，帶動就業750人。
（一）抓培訓，培養就業新技能。新生代農民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學有一門技能，擁有和城里人一樣的技術水平。一是進一步打破部門、行業、區域、城鄉界限，逐步建立層次分明、規范有序的農村勞動力培訓體系。組織部門要切實發揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯合人社、教育等有關部門，充分發揮職校的作用，有針對性地組織培訓。二是充分發揮遠程教育網絡平臺優勢，要優化培訓內容，按照缺什么培訓什么、用什么就培訓什么的原則，定向培訓人才。根據農民工的實際需要，因需施教，開展校企結合、定單培訓、招標培訓，利用歲末年初等農閑季節，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內容的培訓。農民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓計劃時，培訓內容要緊扣市場需求，緊扣農民工的打工需要，讓農民工普遍感覺“用得上”、“沒白學”，發揮培訓的應有效果。三是聘請各行業專家、各工種技術能手授課，建立一支門類齊全的高素質、高技能培訓隊伍，確保農民工學到新技術、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓、技術示范、技術人員包人等多種行之有效的方式，加強對農民工的培訓，讓農民工聽得懂、看得清、學得會，掌握1－2門實用技術，努力把農民工培養成高素質新型農民，促進其從苦力型向技能型轉變。同時，應注重培訓質量，力爭培訓一人就業一人，使農民工看到培訓的作用，提高參加培訓的積極性。四是加大財政對農村勞動力技能培訓和轉移就業的支持力度，建立農村勞動力技能培訓專項資金，政府出資部分列入財政預算，保證農村勞動力參加培訓由“政府買單”的免費培訓制度落實到位。
（二）建平臺，開辟就業新渠道。一是在進行農村勞動力資源普查的基礎上，建立農村勞動力資源的人才信息庫，登記農村勞動力的有關情況，盤清農村勞動力資源的底子。二是健全農村勞動力市場信息網絡，整合新聞網、電視臺、遠程教育站點等資源，實現縣、鄉（鎮）、村（社區）“三級聯網”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農村勞動力不出村社就能夠了解到就業信息，掌握就業動態。三是不斷規范和完善勞動力市場，完善以公共職業介紹機構為主體，社會職業介紹機構為補充，城鄉一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業性相結合的市場體系，力求城區有市場、鄉鎮有網點、村社有窗口，充分發揮勞動力市場在促進就業中的主渠道作用，為農村勞動力的就業咨詢、求職登記、信息查詢、職業指導和推薦就業等提供服務。四是建立準確高效的用工信息制度，通過市場服務大廳、城市電子屏、互聯網、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，真實準確快捷的用工信息，減少農民工無序流動，提升農民工求職效率和企業招聘效率。
（三）重宣傳，樹立就業新觀念。農村富余勞動力向非農產業轉移，是工業化、城市化、現代化發展的必然趨勢，是促進農業和農村經濟結構調整，增加農民收入，保障和提高農民基本生活水平的根本措施，也是事關經濟發展、社會穩定和諧的重要問題。一是進一步加大農村勞動力創業、就業政策宣傳力度，鼓勵農民走出家門外出務工；二是以“就業援助月”、“春風行動”活動為契機，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農民工專場對接會，為農民搭建就業平臺，讓更多的農民外出務工；三是落實好農民的各項優惠政策，提高辦事效率；四是大力發揮新聞媒體的作用，宣傳行業、企業和社會培訓機構開展農村勞動力培訓就業工作的具體做法和成功經驗，努力擴大開展農村勞動力就業工作的社會影響，激發農民主動參與培訓的熱情，引導他們更新就業觀念，變“政府要我就業”為“我要就業”，為擴大就業與再就業、自主創業營造良好的氛圍。
農村勞動力就業范文第5篇
關鍵詞：農村勞動力就業；農村集體經濟；勞動分占；勞動分占制度
中國農村勞動力就業問題雖然已經引起社會的關注，一些專家如溫鐵軍博士也把“農民就業”當作非常重要的問題來談，但農村勞動力就業，其深層次的問題還沒有被揭示，對于該問題的認識也遠沒有達到應被認識的深度。本文試圖通過分析以前中國農村普遍存在的勞動分占與勞動力就業之間的關系，探討解決中國農村勞動力就業問題的有效辦法。眾所周知，農村集體經濟體制是順應了時代產生于20世紀60年代的中國，然后又以其給農村帶來過多的問題于20世紀80年代被改革掉了。然而，在農村集體化內部機制中，以按勞分配為基礎的無效勞動對有效勞動的無限分占卻一直未被關注。其實，正是農村集體經濟體制解體和無效勞動再也不能分占有效勞動，造就了中國獨特的農村勞動力就業問題。
一、勞動分占制度的形成與勞動力就業問題的化解
(一)勞動分占是集體化的必然結果
社會主義農村集體經濟按勞分配是在農村集體化經濟制度被確立之后的內部分配，目前見諸文字的研究，很少深入到集體內部分配機制。就筆者對農村生產隊的了解，農村集體化時期的生產隊內部分配并非如一些學者所說的那樣是徹頭徹尾的平均分配，也不是純粹的按勞分配。實際上生產隊集體產出的物品，凡是作為家庭生活保障品的(主要是糧食)，一般采用按人頭與勞動工分綜合平衡分配的辦法予以分配；作為福利品的實物(如生產隊種的蓮藕、生產隊宰殺的豬牛等)，一般按人頭平均分配。但這并非終極分配，年終生產隊要按當年總收入、總支出、實物分配情況以及勞動工分量分戶結算。以戶工分量計算勞動收入量，以戶獲得實物分配量計算戶消費量，用戶勞動力應得的勞動工分收入量減去戶消費量，按此計算的結果才是真正的生產隊集體分配。例如：張三戶和王五戶同在一個生產隊集體。張三戶勞動力4人，非勞動力2人，1972年勞動總量是2000個工分日，每個工分日價值是0．5元，勞動工分收入為1 000元；獲得實物分配量為650元。那么，張三戶1972年實際獲得的分配是實物650元，現金350元。王五戶勞動力2人，非勞動力5人，1972年勞動總量是800個工分日，勞動工分收入為400元；獲得實物分配量為530元。那么，王五戶1972年實際獲得的分配是實物530元，現金一1 30元。
由此可見，農村集體化時期農村生產隊的分配并非實物平均分配，而是實物結合勞動工分分配。這就是所謂的農村集體按勞分配。在這種分配辦法里，集體內部人口基本消費糧和勞動力消費糧同時予以考慮，把基本生活保障和按勞動取酬結合起來了，其中按勞取酬似乎得到了比較充分的體現。
但是，這樣的分配方法卻存在一個明顯的問題，那就是農村集體內部的勞動分占。由于農村生產隊中的生產所創造的收益局限在極其有限的產品上，而這些產品的價值又被以極其不合理的定價給貶得相當的低，使農村集體中實際創造的價值沒有能夠真實有效地體現，這種情況下的按勞取酬實際上就失去了應有的公平性。
我們把農村集體內部的分配情況再進行細分，很容易就會看到這種勞動分占在現實中的不合理。假定一個生產隊人均口糧稻谷為200公斤，其他實物分配人均價值20元，勞動力工分糧為每100個工分5公斤，國家定價稻谷1 0元／50公斤(大集體時國家收購稻谷50公斤不足10元，為方便計算以整數計)。該生產隊每年平均每個勞動力6000個工分，當年工分值為20個工分0．6元。在同一個生產隊有兩戶人家，人口都是6人，甲戶勞動力4人，乙戶勞動力2人，非勞動力都是正在長身體的半大小孩。甲戶人少勞動力多，沒有家務羈絆，出勤率為100％，甲戶當年勞動力總工分為24000分；乙戶人多勞動力少，有家務羈絆，出勤率為80％，乙戶當年勞動力總工分為9600分。甲、乙兩戶當年獲得分配情況是：甲戶工分收／2720元，實物分配口糧1200公斤、折240元，工分糧1 200公斤、折240元，其他實物分配總計120元，獲得實物600元，應得分紅120元；乙戶工分收入288元，實物分配口糧1200公斤、折240元，工分糧480公斤、折96元，其他實物分配總計120元，獲得實物456元，超支168元。
依據上述甲、乙兩戶分配情況，甲戶當年實際獲得2400公斤糧食，人均400公斤，除了夠吃，還有剩余；同時還獲得120元現金分紅。乙戶當年實際獲得糧食1680公斤，人均280公斤，其中4人是正在長身體的半大小孩，糧食有點緊張；同時還要向生產隊支付168元超支款。
由此可見，當年農村集體中表面看似公平的多勞多得，實際上是一種不講勞動效率的多勞動力就多得的勞動分占。一些學者想當然地認為農村生產隊是平均分配就效率低下，這是一種籠統的看法，不了解當時農村生產隊分配的精細過程。
(二)勞動分占與農村勞動力就業問題的化解
雖說勞動分占在農村集體中既不公平也不合理，但它卻是計劃經濟體制下一種非常有效的化解農村人口和勞動力就業壓力的機制。1978年，中國農業人口已經接近8億，農村勞動力人數突破4億[1]。按一些專家測算，中國農業實際僅需1．5億勞動力就足夠了。說明當時農村勞動力的剩余就已經是數以億計了。但是，當時的中國并沒有出現因農村勞動力就業壓力增大而出現社會穩定受破壞的問題。稍做分析就不難發現，中國當時擁有近500萬個農村集體，還有數量可觀、吸納勞動力就業能力比農村集體更大的國營農場和國營林場。當時中國擁有如此數量巨大的農業集體單位，按平均每個可以容納50名勞動力就業計算，就可以解決總數超過2．5億的勞動力就業。這就是農村集體化時期中國農村勞動力
就業問題不會對社會穩定造成影響、政府也無須重視的原因。
二、勞動分占制度解體與勞動力就業問題的形成
