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一、充分認(rèn)識開展公共機構(gòu)節(jié)能工作的重要性和緊迫性
公共機構(gòu)是指全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,公共機構(gòu)節(jié)能工作是全社會節(jié)能工作的重要組成部分。抓好公共機構(gòu)節(jié)能工作,是實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,不僅能夠直接降低資源消耗,降低行政成本,而且對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要的示范帶動作用。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,全國黨政機關(guān)能源消耗占全國終端能源消耗的7%左右,人均耗電量是城鎮(zhèn)居民的10-20倍。近年來,我縣在宣傳節(jié)能知識、強化節(jié)能管理等方面采取了一些措施,取得了一定成效。但是,我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到,在公共機構(gòu)節(jié)能制度建設(shè)、日常節(jié)能管理、能源消耗統(tǒng)計等方面與相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定還有很大差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各部門要充分認(rèn)識到當(dāng)前我縣公共機構(gòu)節(jié)能工作的重要性和緊迫性,進一步采取有力措施,推動公共機構(gòu)節(jié)能工作的有效開展。
二、積極推進《公共機構(gòu)節(jié)能條例》各項規(guī)定和措施的貫徹落實
《公共機構(gòu)節(jié)能條例》(以下簡稱《條例》)已于年lO月1日施行,這是一部全面、系統(tǒng)規(guī)范公共機構(gòu)節(jié)能工作的專門性行政法規(guī),也是《節(jié)約能源法》的重要配套法規(guī)?!稐l例》確立了公共機構(gòu)節(jié)能工作管理體制,對公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃、能耗計量和監(jiān)測、能源消費統(tǒng)計、能源消費定額、節(jié)能產(chǎn)品采購、能源審計、節(jié)能措施以及監(jiān)督保障等作了全面規(guī)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實施《條例》,依法推動公共機構(gòu)節(jié)能工作,提高能源利用效率,降低能源消耗,是各級各部門的重要職責(zé)。
(一)深入開展《條例》學(xué)習(xí)、宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各部門要結(jié)合各自實際組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《條例》和相關(guān)規(guī)章制度,掌握節(jié)能知識,提高節(jié)能意識;要充分利用宣傳媒介,廣泛進行宣傳,營造濃厚的節(jié)能氛圍。
(二)建立健全公共機構(gòu)節(jié)能管理體系??h節(jié)能辦要加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo),機關(guān)事務(wù)管理部門要按照《條例》的規(guī)定,理順與相關(guān)部門的職責(zé)分工,加快建立本級公共機構(gòu)節(jié)能管理體系,切實擔(dān)負起協(xié)調(diào)、推進本級公共機構(gòu)節(jié)能工作和指導(dǎo)督促下一級部門開展公共機構(gòu)節(jié)能工作的職責(zé)。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門和實行垂直管理的機構(gòu),要在縣機關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)、協(xié)助下,開展本部門、本系統(tǒng)所屬單位的節(jié)能工作??h機關(guān)事務(wù)管理部門要抓緊制定與完善相關(guān)規(guī)章制度,通過改革創(chuàng)新完善公共機構(gòu)節(jié)能管理體制和運行機制,通過提高科學(xué)管理水平促進節(jié)能降耗,通過統(tǒng)籌兼顧推進公共機構(gòu)節(jié)能工作科學(xué)發(fā)展。
(三)完善公共機構(gòu)能耗計量、監(jiān)測和統(tǒng)計體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各部門要建立能源消耗計量和統(tǒng)計制度,按照《條例》的規(guī)定,設(shè)立能源管理崗位,開展能源使用管理和能源消耗統(tǒng)計工作,如實記錄能源消費情況,計量原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計臺帳,按時報送能源消耗狀況報告,區(qū)分用能種類,實行能源消費分戶、分類、分項計量管理,對能源消耗狀況實時監(jiān)測。同時,要嚴(yán)格按照國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一制定的《公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計表》,采取網(wǎng)絡(luò)編報等方式,在規(guī)定時間內(nèi)向縣機關(guān)事務(wù)管理部門(縣政府辦行政科)報送季報和年報。具體要求是,季報:季度后第一個月日前;年報:下一年度月日前。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門和垂直管理機構(gòu)報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)包括本級和本系統(tǒng)所屬單位。年月日前要報送-年四年本單位能源消耗統(tǒng)計表。
(四)抓緊制定公共機構(gòu)節(jié)能計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各部門要制定本單位后兩年節(jié)能計劃和實施方案,明確節(jié)能目標(biāo),切實增強節(jié)能工作的有序性和計劃性。計劃要注重政策性、導(dǎo)向性和可操作性。各單位節(jié)能計劃于年月20日前報縣政府辦行政科。
(五)建立公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度??h機關(guān)事務(wù)管理部門要會同有關(guān)部門按照《條例》規(guī)定,建立本縣公共機構(gòu)節(jié)能工作考核辦法和目標(biāo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各部門主要負責(zé)人是本單位節(jié)能工作第一責(zé)任人,要根據(jù)《條例》規(guī)定,抓緊建立本單位本系統(tǒng)節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制,明確具體責(zé)任,有效落實節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
(六)建立公共機構(gòu)能源消耗定額制度和能源審計制度??h機關(guān)事務(wù)管理部門要會同有關(guān)部門,根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗的綜合水特點,逐步建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系,年年底前制定本級行政單位能源消耗定額,年年底前完成制定本級所有公共機構(gòu)的能源消耗定額;要嚴(yán)格按照市里制定的公共機構(gòu)能源審計辦法所明確的審計范圍、程序、內(nèi)容和要求,開展各單位能源審計工作,推動公共機構(gòu)加強用能管理。
(七)加大節(jié)能產(chǎn)品政府采購力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各部門要按照國家有關(guān)強制采購或優(yōu)先采購的規(guī)定,優(yōu)先采購列入國家和本省、本市節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品。對于政府集中采購目錄中國家有能耗限制的品目,應(yīng)嚴(yán)格按要求采購。按照國務(wù)院要求,從年起,不再采購能效標(biāo)識2級以下的辦公產(chǎn)品。
三、重點抓好辦公建筑節(jié)能和公務(wù)車輛節(jié)油工作
(一)大力推進公共機構(gòu)建筑節(jié)能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門要加強對公共機構(gòu)建設(shè)項目的節(jié)能評估和審查,未能通過節(jié)能評估和審查的項目,不得批準(zhǔn)建設(shè)。
(二)切實抓好公共機構(gòu)日常節(jié)電工作。要嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(即:夏季不低于26℃,冬季不得高于20℃),加強配電室、電梯、電開水器等重點部位的監(jiān)測維修和日常管理,充分利用自然光,夜間盡量減少樓梯間及其他公共部分照明,逐步淘汰低效照明產(chǎn)品,(年底全縣公共機構(gòu)必須全部淘汰低效照明燈具),開展公共區(qū)域照明控制改造,安裝自動控制開關(guān)。
(三)進一步推進公務(wù)用車節(jié)油。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)車輛管理節(jié)能的規(guī)定,積極推廣使用低油耗、節(jié)能環(huán)保型汽車,加快淘汰高油耗、超標(biāo)排放車輛。要進一步加強車輛使用管理,對公務(wù)用車要集中統(tǒng)一管理,實行車輛維修、用油公示和單車能耗核算制度,清退借用占用下屬單位和其他單位的車輛。要鼓勵干部職工利用公共交通工具和非機動交通工具出行。
四、組織開展公共機構(gòu)節(jié)能工作的督導(dǎo)檢查
縣機關(guān)事務(wù)管理部門要會同有關(guān)部門切實履行監(jiān)督管理的職責(zé),加強對有關(guān)政策法規(guī)貫徹實施監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處各種違反《條例》的行為,重點查處違反節(jié)能規(guī)劃、能源統(tǒng)計、能源審計、計量器具配備、節(jié)能產(chǎn)品采購、建設(shè)項目節(jié)能評估和審查等制度的行為,以及使用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備,超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購置公務(wù)用車,超過能源消耗定額使用能源等問題。
根據(jù)省勞動保障廳《關(guān)于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的通知》和市勞動保障局制定的《充分就業(yè)社區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》精神,從今年開始在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動,定期公布一批促進就業(yè)局勢穩(wěn)定,各項政策措施落實好,成效顯著的社區(qū),進一步推動各項就業(yè)再就業(yè)政策落實。為了做好充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建工作,提出以下幾點意見:
一、要在社區(qū)平臺“六個到位”建設(shè)的基礎(chǔ)上,扎扎實實推進充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動的開展。去年,我局對社區(qū)勞動保障工作站“六個到位”落實情況進行了檢查評估。我區(qū)社區(qū)勞動保障工作站基本上實現(xiàn)機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費、制度、工作等“六個到位”,為推動社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作創(chuàng)造了較扎實的基礎(chǔ)。今年社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作要在“六個到位”的基礎(chǔ)上進一步提升,要以開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動為切入點,進一步促進社區(qū)就業(yè)工作,落實好各項再就業(yè)優(yōu)惠政策,讓有就業(yè)意愿和有就業(yè)能力的下崗失業(yè)人員,就成長失業(yè)人員都能走上就業(yè)崗位,實現(xiàn)充分就業(yè)。各街、鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所要把這項活動做為社區(qū)就業(yè)工作的一項重要內(nèi)容來抓,并主動向黨委、政府匯報這項工作,積極組織社區(qū)勞動保障工作站的有關(guān)人員學(xué)習(xí)省廳的《通知》和市局的《評估標(biāo)準(zhǔn)》的精神,務(wù)必在年內(nèi)每個街道和有條件的鎮(zhèn)創(chuàng)建1-3個充分就業(yè)社區(qū)。
二、要結(jié)合開展再就業(yè)政策實效行動,積極創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。我區(qū)按照勞動保障部和省勞動保障廳及市勞動保障局的部署在第二季度開展旨在充分發(fā)揮各項再就業(yè)扶持政策促進就業(yè)的效應(yīng)的再就業(yè)政策實效行動。為此,每個街、鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和社區(qū)勞動保障工作站都要以落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策,深入開展再就業(yè)援助工作為近期工作重點,進一步促進社區(qū)就業(yè)工作,完善下崗失業(yè)人員臺帳,摸清底數(shù),為做好全面排查工作奠定基礎(chǔ);要做好政策宣傳,設(shè)立再就業(yè)政策宣傳欄,并深入企業(yè)和下崗失業(yè)人員家中宣傳再就業(yè)各項政策,對符合享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)和下崗失業(yè)人員進行指導(dǎo);鼓勵社區(qū)內(nèi)企業(yè)多安置下崗失業(yè)人員,重點是落實好社會保險補貼,積極為符合條件的企業(yè)和各類靈活就業(yè)人員辦理社保補貼手續(xù),充分發(fā)揮政策效應(yīng)。
三、要按照充分就業(yè)社區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn),切實做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。根據(jù)省勞動保障廳和市勞動保障局創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的基本要求,結(jié)合我區(qū)的實際情況和評估標(biāo)準(zhǔn)提出了創(chuàng)建充分就業(yè)的社區(qū)主要量化指標(biāo)和工作要求,即:確保本社區(qū)內(nèi)持《失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和新成長失業(yè)人員的就業(yè)率在90%以上,其中“4050”人員再就業(yè)率達80%以上;承諾有勞動能力、勞動愿望的雙下崗雙失業(yè)家庭,確保15天內(nèi)有一人就業(yè);其他就業(yè)困難人員不挑不揀7天內(nèi)推薦上崗。各社區(qū)勞動保障工作站要對照評估標(biāo)準(zhǔn),在落實扶持政策上下功夫,在開發(fā)就業(yè)崗位上出實招,在就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)上人性化,對需要幫助的就業(yè)困難群體逐一幫扶就業(yè)。
每年10月前,由各街鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所根據(jù)市勞動保障局的評估標(biāo)準(zhǔn)對各社區(qū)進行評估認(rèn)定,并將符合“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)上報我局,我局將在年底前組織對各街鎮(zhèn)推薦的充分就業(yè)社區(qū)進行檢查,檢查確認(rèn)的充分就業(yè)社區(qū)名單上報省市有關(guān)部門審批。對成績突出的社區(qū)給予表揚和重點扶持。
為深入實施“整潔蘭亭”工程,充分發(fā)揮機關(guān)廣大黨員干部在打造“美麗鄉(xiāng)村”,加快推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中的示范作用,進一步營造整潔文明的辦公環(huán)境,推動機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,決定在鎮(zhèn)機關(guān)開展“整潔機關(guān)”活動,現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想:
認(rèn)真貫徹全縣經(jīng)濟工作會議和全縣農(nóng)村工作會議精神,深化“美麗鄉(xiāng)村”行動和“整潔蘭亭”活動,以“整齊、清潔、綠色、安全、文明、和諧”為目標(biāo),通過凈化美化環(huán)境、完善機制制度等舉措,對機關(guān)綜合環(huán)境進行集中整治,并落實長效機制,促使機關(guān)運作更加高效、環(huán)境面貌更加整潔、辦公設(shè)施更加完備、文明素質(zhì)更加優(yōu)良,加快推進政府形象轉(zhuǎn)型升級。
二、活動時間:
2013年5月至10月。
三、活動內(nèi)容:
1、修繕完善設(shè)施。對機關(guān)辦公室、會議室、儲藏室、食堂、寢室、洗手間、走廊等場所的房屋設(shè)施、照明設(shè)施、辦公設(shè)施和生活設(shè)施進行調(diào)查摸底,按照必須、合理、節(jié)約的原則進行修繕、改造和添置,實現(xiàn)辦公條件網(wǎng)絡(luò)化、設(shè)備運轉(zhuǎn)節(jié)能化,率先推進有線電視數(shù)字化。
2、開展環(huán)境整治。組織全體機關(guān)工作人員對機關(guān)大院和各自工作區(qū)域進行衛(wèi)生大掃除,清除衛(wèi)生死角,整理物品器件,確保工作區(qū)域環(huán)境整潔干凈、物品擺放整齊、設(shè)備運轉(zhuǎn)良好。
組織保潔人員對樓道彎角、走廊、堆積間、陽臺、天臺等處進行雜物清理。組織專業(yè)保潔人員對辦公樓外墻進行清洗。
廣電站、國土所等單位也要開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,有關(guān)施工建材應(yīng)按指定地點堆放。
3、強化日常保潔。保潔人員要進一步明確分工、落實職責(zé),按既定的時間、區(qū)域和要求開展保潔工作,做到提前到位、及時清掃、動態(tài)管理,并注重文明禮貌和儀容儀表。
4、規(guī)范車輛停放。全體機關(guān)工作人員應(yīng)自覺按規(guī)定停放機動車和非機動車,未停入車棚的車輛也應(yīng)保持停放有序,杜絕亂停亂放。保安應(yīng)加強外來車輛管理,指引各種外來車輛有序停放。
5、加強食堂管理。食堂工作人員應(yīng)按照《食品衛(wèi)生法》和《食堂管理制定》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把食品進貨渠道關(guān)和操作流程關(guān),加強個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生管理,注意用電、用氣、用火安全,努力降低成本、減少浪費,不斷優(yōu)化用餐環(huán)境,提高供餐質(zhì)量和服務(wù)水平。
6、改善綠化環(huán)境。開展修剪整枝、除草施肥、治病防蟲、增種補種等綠化管理工作,提高綠化質(zhì)量、增加綠化面積、提升景觀效果。
7、提升文明素養(yǎng)。做到文明用餐、文明如廁,杜絕亂丟垃圾、亂停車輛、隨地吐痰等不文明行為。全體機關(guān)工作人員要不斷增強維護公共環(huán)境的責(zé)任感,養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生素養(yǎng)。
8、完善相關(guān)制度。完善《機關(guān)衛(wèi)生保潔制度》、《食堂衛(wèi)生管理制度》、《后勤保衛(wèi)制度》等相關(guān)規(guī)章制度。
四、工作保障
1、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識“整潔機關(guān)”活動的重要意義,明確活動步驟、內(nèi)容和要求。各局、辦、中心、相關(guān)站所負責(zé)人要率先垂范、狠抓落實,確保該項活動扎實、高效、有序推進。
根據(jù)《鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃》,經(jīng)鎮(zhèn)黨委討論決定,集中八、九、十三個月的時間,開展送法律進村(居)活動。為確保此活動效果,現(xiàn)就有關(guān)開展“法律進村(居)”活動提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以“六五”普法規(guī)劃和年度計劃為指導(dǎo),有計劃、有步驟、有針對、有實效地開展法律進村(居)活動,實實在在的讓廣大老百姓深受一次法律教育,化解一批矛盾糾紛,讓中心戶長更好地在基層發(fā)揮作用,讓我們的基層干部學(xué)法、守法、用法。密切黨群、干群關(guān)系,更好推進我鎮(zhèn)農(nóng)村民主法制建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
1.通過開展“法律服務(wù)進村居”的活動,及時將黨的農(nóng)村各項方針政策和各種惠農(nóng)舉措宣傳到戶、到人,讓農(nóng)民群眾了解黨和國家的現(xiàn)行法律法規(guī)和惠農(nóng)政策。
2.提升廣大人民群眾學(xué)法用法守法意識,用權(quán)維護自身合法權(quán)利。
3.提升平安創(chuàng)建工作水平,各村居以此為契機,扎實開展普法宣傳活動,以四民主兩公開為抓手,切實搞好民主法治示范村創(chuàng)建工作。妥善處理各類社會矛盾糾紛。做好平安創(chuàng)建,打造法治。
三、活動時間及分階段工作任務(wù)
活動時間:8、9、10三個月
第一階段:宣傳發(fā)動、營造活動氛圍,組建領(lǐng)導(dǎo)、工作班子階段:(8月5日前),鎮(zhèn)法宣辦召開成員單位小組會議,部署活動規(guī)劃,召開動員大會。
第二階段:送法律進村居活動階段(8月6日至8月25日),由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組團開展送法律書籍、送法律講座、送法律咨詢、送法律服務(wù)、送法治文藝演出等進村(居)系列活動。
第三階段:法治實踐階段(8月26日至10月20日),主要任務(wù)是認(rèn)真開展村居矛盾糾紛排查化解。民主法治示范村居創(chuàng)建。
第四階段:總結(jié)和申報階段(10月21日至10月30日),總結(jié)并做好民主法治示范村(居)創(chuàng)建申報工作。
四、活動內(nèi)容,注重結(jié)合,確?;顒有Ч?/p>
此次活動內(nèi)容是圍繞“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,推進村居和諧建設(shè)”為主題,著力加強和改善村居各項社會管理,著力化解村居群眾各類復(fù)雜疑難矛盾糾紛,著力協(xié)助村居委圍繞處理社會事務(wù)管理等方面,集司法、綜治、村建、計生、農(nóng)技等相關(guān)職能部門有針對性的開展送法律書籍、送法律講座、送法律咨詢、送法律服務(wù)等法律進村居系列活動。重點是圍繞四民主兩公開,化解社會矛盾糾紛為抓手,切實開展普法宣傳活動。
為確保此項活動的效果,各村居在具體工作中側(cè)重一下幾個結(jié)合:
(一)把此次活動與社會矛盾化解工作相結(jié)合。在八月份組織糾紛排查調(diào)處活動月。堅持“調(diào)解優(yōu)先”的原則,認(rèn)真抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處力度,實行定期排查與重點排查相結(jié)合的方針,認(rèn)真開展矛盾糾紛排查工作,做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制”守住安全穩(wěn)定的第一道防線,確保小糾紛不出項目和村,大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),達到標(biāo)本兼治的目的。
(二)把此次活動與民主法治示范村創(chuàng)建相結(jié)合。以提高村民法律素質(zhì)為核心,促進村居發(fā)展規(guī)范化、制度化和法制化。結(jié)合農(nóng)村文化水平低、人員分散、外出務(wù)工多等特點,在村民中選出“學(xué)法用法示范戶”帶動村民自發(fā)學(xué)習(xí)。堅持以服務(wù)村居建設(shè)、規(guī)范村居管理、參與村居服務(wù)和保障村居穩(wěn)定為宗旨,以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點,切實開展法制宣傳和法律援助工作,滿足人民群眾對法律服務(wù)要求。村委會利用法律櫥窗、農(nóng)家書屋、公開公示欄、櫥窗標(biāo)語、墻頭詩等形式宣傳法律知識。積極開展“六五”普法和法治示范村的創(chuàng)建活動,增強村居干部群眾的法律意識健全和完善村級調(diào)解組織,引導(dǎo)村居依法治理。
(三)把此次活動與重點人口管控、流動人口普法相結(jié)合。各村居主動走訪社區(qū)矯正、幫教人員,與其監(jiān)管人聯(lián)系溝通,及時了解和掌握每個矯正對象的思想動態(tài)、生活狀態(tài)和活動范圍,做到底數(shù)清、情況明制定有力措施,嚴(yán)防失控使其重新違法犯罪。并且積極鼓勵其參與“法律進村居”活動中來,使得矯正人員在實踐中加強法律知識的學(xué)習(xí),積極鼓勵流動人口參與普法宣傳活動,提高法律素質(zhì)。
(四)把此次活動與中小學(xué)生暑期學(xué)校、家庭、社會三位一體普法教育相結(jié)合。期間開展青少年學(xué)法用法活動,營造青少年學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍,為青少年健康成長創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。依托各種平臺,如法律服務(wù)所的法律服務(wù)實踐基地、關(guān)工委的青少年法制素質(zhì)教育基地、成人教育中心的青少年法制宣傳教育中心、各村(居)的青少年法制學(xué)校、婦聯(lián)的留守兒童法律咨詢室等主動進村居開展送法律資料、送法律服務(wù)等活動。組織鎮(zhèn)“六五”普法宣傳隊與大學(xué)生村官相配合進行法律文娛表演,激發(fā)青少年學(xué)法興趣。
(五)把此次活動與社會管理創(chuàng)新三級管理平臺建設(shè)打造平安法治相結(jié)合。以法律服務(wù)咨詢電話、網(wǎng)絡(luò)信息平臺為載體,以相互宣傳、助推業(yè)務(wù)、便捷服務(wù)為核心,實現(xiàn)你中有我、我中有你,堅持資源共享、同業(yè)互助、優(yōu)勢互補、互惠互利、共促發(fā)展,形成“組織聯(lián)建、業(yè)務(wù)聯(lián)幫、工作聯(lián)動”,既解決部分村居法律服務(wù)資源匱乏的問題,又使廣大群眾在任何一個法律服務(wù)機構(gòu)都能滿足各方面的法律服務(wù)需求。通過政法、綜治、便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)針對群眾關(guān)注的熱點、難點問題開展有針對性的法制宣傳教育和法律服務(wù),引導(dǎo)村民依法訴求維護合法權(quán)益,促進矛盾糾紛的化解。在開展法律服務(wù)活動中,進一步完善村級調(diào)解網(wǎng)絡(luò),加強調(diào)委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極發(fā)揮村調(diào)解委員會在調(diào)解民間糾紛中的作用,使矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
五.工作要求
1.提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。干部要走進群眾中間,深入到農(nóng)民家中,面對面地傾聽群眾的呼聲,幫助群眾排憂解難。這是全面落實農(nóng)村方針政策的需要,要把活動各項任務(wù)落實到實處,確保“法律服務(wù)進村居”活動取得實實在在的效果。
為進一步規(guī)范我縣每月10日縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動大接訪日”活動,推動縣鄉(xiāng)村三級干部定點接訪、約訪、下訪工作的深入開展,使得縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動大接訪日”活動規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,真正把工作做到群眾家中、做到群眾心坎上,把問題處理在初始階段、萌芽狀態(tài)。現(xiàn)將規(guī)范意見通知如下:
一、落實縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動大接訪日”活動接訪制度
一是實行實名登記制度。開展縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動大接訪日”活動,縣局要對來訪人員實名登記,規(guī)范程序,合理引導(dǎo),確保效果。對當(dāng)天來訪人員情況,本著“先急、后緩”,“先集訪、后個訪”,“先初訪、后重訪”的接訪原則,憑身份證實名登記,按照分類、規(guī)范、有序的接訪流程,接待每一位人。有專人根據(jù)人反映問題的性質(zhì)進行分類,有專人向人說明規(guī)范程序,有專人按秩序引導(dǎo)人到相應(yīng)接待室,交由縣領(lǐng)導(dǎo)接待處理。二是實行預(yù)約制度。每月10日前,縣局根據(jù)每天群眾反映的問題,認(rèn)真進行梳理研判,把正常工作日接訪與縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動大接日”活動有機結(jié)合起來,在正常工作日接訪時,如遇到需要在縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動大接訪日”活動中接待處理的事項,引導(dǎo)人填寫預(yù)約“三聯(lián)單”(一聯(lián)交給人,上面標(biāo)明事項,接訪日期、接訪地點、接訪領(lǐng)導(dǎo);一聯(lián)送給接訪領(lǐng)導(dǎo),上面標(biāo)明人姓名,事項,目的讓領(lǐng)導(dǎo)了解情況,研究問題,有針對性開展接訪活動;一聯(lián)局留存)。待到縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動大接訪日”活動當(dāng)天,人憑《預(yù)約通知單》由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待處理。三是實行縣領(lǐng)導(dǎo)約訪制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在接訪的過程中,對于重點、難點事項,或涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多個部門問題,根據(jù)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分工、掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況,可采取約訪方式,約請縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)處理問題,可選擇在縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動大接訪日”活動當(dāng)天,或選擇在正常工作日。此外,對于上級交辦的人民來信、涉及全局性或人數(shù)較多的來信,也可采取約訪的形式,約請縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾,或約請縣領(lǐng)導(dǎo)前往事發(fā)地接待處理問題。
二、落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪制度
結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動,縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每月要不少于2次深入基層進行調(diào)研,要把縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動大接訪日”活動中遇到重點疑難突出問題,以及縣聯(lián)席辦排查出來的問題,帶案到基層、深入事發(fā)地開展下訪活動,通過走村入戶,全面調(diào)查了解,掌握問題癥結(jié),處理問題更具有針對性,更具有說服力,真正把領(lǐng)導(dǎo)包案問題落到實處。對每件案件都要實行“四定五包”責(zé)任制(四定:定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定措施、定時間;五包:包接待、包協(xié)調(diào)、包處理、包息訪、包穩(wěn)控)。同時,分工、掛鉤的縣級領(lǐng)導(dǎo),還要和部門負責(zé)人、鄉(xiāng)村干部一起,認(rèn)真排查分析所分管部門、所掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會矛盾構(gòu)成情況,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分析問題,解決問題。
三、落實事項“四級會辦“制度
縣鄉(xiāng)兩級部門要定期或不定期梳理一些涉及面廣、涉及人數(shù)多的事項,或影響比較大的突出問題進行會辦,也可結(jié)合縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動大接訪日”活動進行會辦(情況緊急時可隨時會辦)。對需要會辦的案件,按難易程度實行“四級”會辦制度:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會辦制度。對省市縣交辦的積案、新發(fā)生的案件,或具有苗頭性、傾向患,屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠會辦解決問題的,一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行會辦,處理結(jié)果報縣聯(lián)席辦備案。二是縣局牽頭會辦制度。對省市以及縣領(lǐng)導(dǎo)交辦一般性的積案、新發(fā)生一般性的案件,或具有個別苗頭性、傾向患,且局能夠牽頭會辦解決的,由局召集有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加會辦,并形成書面報告,報請縣分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,交有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行落實。三是縣會辦制度。對市以上交辦的重點積案、新發(fā)生重大案件,或具有較為普遍苗頭性、傾向患,且縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭會辦能夠解決的,由縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)人進行會辦,并形成會辦紀(jì)要,交有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行落實;對特別重要的積案、新發(fā)生重特大的案件,或具有普遍重特大苗頭性、傾向患,縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自會辦,親自化解,親自處理。
四、落實事項陪訪制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在接訪的過程中,針對群眾反映的問題采取不同的方式進行處理,對一些群眾反映的問題比較復(fù)雜、涉及面廣,單靠本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門難以解決的問題,可安排專人以陪同人,選擇在縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動大接訪日”,或正常工作日,到有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況,尋求解決問題的途徑和方法,這不僅能有效避免群眾盲目上訪,而且能防止矛盾激化、事態(tài)擴大,減輕處理解決問題的難度。
五、落實事項督查督辦制度
縣督查室、局堅持“每次縣鄉(xiāng)村‵三級聯(lián)動大接訪日′活動必督查、每件交辦件必督辦、每發(fā)生重大案件必通報、每發(fā)生有影響的事件必追究”的督查督辦工作機制。因此,對于每次活動、每件交辦件、每次發(fā)生案件、每次發(fā)生有影響的事件,都要按照活動情況、問題的性質(zhì),發(fā)生問題的前因后果,事件影響面的大小,分類進行督查督辦,及時進行通報,要不斷加大案件督查督辦工作力度,進一步提高交辦案件的辦結(jié)率,確保群眾反映的問題件件有著落,事事有結(jié)果。
縣局作為職能部門,在加強督查督辦工作的同時,還要堅持督查督辦與業(yè)務(wù)指導(dǎo)并舉,業(yè)務(wù)指導(dǎo)與督查督辦同步,幫助基層梳理分析研判,找出問題癥結(jié)所在,并和基層制定化解矛盾、處理問題的方案,提高案件辦案質(zhì)量,努力提高基層干部化解矛盾、處理問題的能力和水平,力爭取得好的成效。
六、工作要求
(一)強化聯(lián)動作用。縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動大接訪日”活動,是我縣開展工作的一個創(chuàng)新做法,這是一個整體活動,也就是說在活動日當(dāng)天,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)、村(社區(qū))三級要全部開門接訪,所有干部都要接待上訪群眾,都在做群眾工作,都在化解矛盾,都在處理問題。目前,從實際開展情況看,效果不盡如人意。一是部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門重視程度不夠,流于形式,被動應(yīng)付;二是部份上訪群眾認(rèn)識不到位,認(rèn)為接待領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格越高,越有利于事情處理,導(dǎo)致在縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動大接訪活動日”活動當(dāng)天,來縣上訪量劇增,形成“忙了縣里,閑了鄉(xiāng)里,忽視了村里”的不正常現(xiàn)象。
(二)強化矛盾排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合“四項排查”工作,進一步完善矛盾糾紛排查機制,充分運用縣鄉(xiāng)村組四級工作網(wǎng)絡(luò),實行“旬排查、月排查、季排查,敏感時期滾動排查”的工作制度,排查力爭做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人,切實做到“三不放過”,即:責(zé)任不落實不放過,問題不查清不放過,隱患不排除不放過。
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