市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

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市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展范文第1篇

關(guān)鍵詞：職業(yè)利益　審計質(zhì)量　審計監(jiān)管　信用成本　風險成本

會計師事務(wù)所的職業(yè)利益主要是指會計師事務(wù)所的從業(yè)人員從職業(yè)工作中應(yīng)取得的工資、獎金、榮譽等利益。注冊會計師在審計過程中具有經(jīng)濟人的一面，有自己獨立的經(jīng)濟利益。經(jīng)濟利益的獨立性決定了注冊會計師在追求自身利益過程中的排他性，同時注冊會計師的服務(wù)是受公眾委托，以公眾利益為根本利益，只有保護公眾的利益才能實現(xiàn)職業(yè)自身的利益。按照經(jīng)濟學原理，高質(zhì)量的產(chǎn)品獲得高收益。在完善的審計市場下，注冊會計師提供的產(chǎn)品質(zhì)量越高，其在行業(yè)內(nèi)的品牌地位越高，從而獲得更多的客戶，其收益也就越多。審計質(zhì)量與審計收益呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。但在我國的現(xiàn)實中，審計質(zhì)量與審計收益之間的沖突卻顯而易見，越是高質(zhì)量的審計越是沒有市場，存在著嚴重的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。雖然審計質(zhì)量并不天然的與注冊會計師的職業(yè)利益勢不兩立，但實際上會計師事務(wù)所與注冊會計師不得不面對著必須在二者之間選擇一個的尷尬局面，甚至在職業(yè)聲譽和職業(yè)利益中玩平衡。

一、民間審計職業(yè)利益與審計質(zhì)量沖突的原因分析

(一)證券市場對高質(zhì)量審計的內(nèi)在需求不足市場經(jīng)濟條件下，任何產(chǎn)品的價格和質(zhì)量取決于其供給和需求狀況。從根本上講，有效的市場需求是高質(zhì)量審計最為有力的保證。我國上市公司缺乏對高質(zhì)量審計服務(wù)的自愿性需求，高質(zhì)量審計服務(wù)便沒有生存的土壤。(1)政府的過度介入難以造就對高質(zhì)量審計的有效需求市場。目前我國的證券市場在很多方面都帶有非常強的政府痕跡，再加上由于我國特殊的經(jīng)濟環(huán)境，各地方政府片面地把證券市場理解為融資場所，在很大程度上將其當成是國企解困的一種手段。由此造成的結(jié)果是，上市公司的很多行為不是面對市場的，而是面對政府和相應(yīng)的管制機構(gòu)的，即只要能符合或滿足政府管制機構(gòu)的要求，企業(yè)就可以取得最佳的成本效益比，如取得上市資格、提高新股發(fā)行價格、獲得配股資格等。在“取悅”政府管制機構(gòu)的過程中，審計不是一種自發(fā)的市場內(nèi)在需要，而只是政府管制機構(gòu)模仿“國際慣例”的一個附帶產(chǎn)物。獨立審計質(zhì)量不是尋求上市的公司或已上市公司成本效益函數(shù)中的一個變量(劉峰，2002)。在這種前提下，企業(yè)所需要的是價格最低、“麻煩”最少的注冊會計師服務(wù)。所以，現(xiàn)階段以政府部門為主要需求者的獨立審計市場缺乏對審計服務(wù)質(zhì)量的高度關(guān)注，政府干預弱化了我國審計市場中審計需求者對高質(zhì)量審計的自主需求。(2)公司治理的不完善是獨立審計自愿性要求不足的主要原因。我國許多上市公司的內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)難以發(fā)揮作用，上市公司及其內(nèi)部人對虛假審計意見有強烈的需求，主要表現(xiàn)如下：首先，我國目前的資本市場不完善，一方面流通股所占的比例較小，成熟的機構(gòu)投資者少，投資者的投機傾向比較嚴重，資本市場對上市公司管理當局的壓力不夠。其次，我國的上市公司的董事會成員和企業(yè)管理當局大部分還是通過行政任命的方式產(chǎn)生的，遠未形成一個有效的、充分競爭的經(jīng)理人市場，難以對企業(yè)管理當局產(chǎn)生足夠的壓力。最后，由于非流通股在我國上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中占60％以上，股權(quán)轉(zhuǎn)讓往往通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓或協(xié)議劃撥的方式進行，而非通過二級市場完成。因此，兼并、收購和接管市場機制也難發(fā)揮監(jiān)督約束作用。此外，由于我國有關(guān)政府部門監(jiān)控失效、法律法規(guī)體系不完備，以及執(zhí)法不嚴、處罰不力等原因，對上市公司及其內(nèi)部人的約束收效甚微。在上述背景下。上市公司產(chǎn)生制造虛假信息的沖動、虛假審計報告的需求由此而生。

(二)獨立審計行業(yè)高質(zhì)量的審計供給失效(1)現(xiàn)行審計聘任制度嚴重扭曲。獨立性是審計的本質(zhì)特征和靈魂所在。影響審計人員獨立性的因素有很多，如財務(wù)利益、不相容的職務(wù)和角色，以及非審計服務(wù)等，但對審計人員獨立性影響最大的是管理當局與審計人員的利益沖突，這一沖突模式貫穿于整個審計過程當中，是不可避免的。企業(yè)管理當局掌握著審計師的選擇權(quán)和審計師對管理當局的經(jīng)濟依賴性。根據(jù)我國證監(jiān)會的要求，上市公司聘請會計師事務(wù)所必須經(jīng)過股東大會的批準，但我國目前上市公司股東大會流于形式，來自于控股股東的經(jīng)營管理者往往集決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)予一身，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象非常嚴重。在這種“以經(jīng)理為中心”的公司治理結(jié)構(gòu)模式下，原本上市公司審計中存在的股東、管理當局、審計師三者之間的委托關(guān)系實質(zhì)上已簡化為管理當局與審計師二者之間的關(guān)系，審計關(guān)系由三角形的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)變?yōu)橹本€形的失衡結(jié)構(gòu)，即由上市公司管理當局來委托審計人對自己進行審計，并且由其決定相關(guān)的審計費用等事項。審計師與上市公司之間的委托關(guān)系嚴重失衡，從根本上喪失了獨立性，其與上市公司合謀出具虛假審計報告成為一種理性選擇。(2)審計市場結(jié)構(gòu)不合理。衡量市場結(jié)構(gòu)最常用、最簡單易行的指標是市場集中度，它是指規(guī)模最大的前幾家企業(yè)的有關(guān)數(shù)值(銷售額、資產(chǎn)額等)占整個行業(yè)的份額。據(jù)中國注冊會計師協(xié)會“2006年度會計師事務(wù)所綜合評價前百家信息”顯示：排名前百家的事務(wù)所業(yè)務(wù)收入為92.95億元，占全國5370家事務(wù)所2005年度總收入的51％。而早在1984年的美國，當時500家美國最大的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的審計服務(wù)，“”分別占有了96.6％和97.4％的市場份額。如今的“四大”市場集中度比當年更高，但政府從未采取任何的反壟斷措施。總體而言，我國證券審計市場呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模小、集中程度低的特點，市場結(jié)構(gòu)極不合理。由于市場占有率過低，使得事務(wù)所的主要精力都放在如何與上市公司經(jīng)營者搞好關(guān)系上，而不是努力提高審計質(zhì)量、防范和控制審計風險、樹立職業(yè)信譽上。更重要的是，我國公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷導致審計市場有效需求不足(購買者不是真正的需求者)，在上市公司管理當局掌握審計委托權(quán)的情況下，這種不合理的審計市場結(jié)構(gòu)必然會使得上市公司選擇的空間很大，導致市場份額反而向質(zhì)量不高的事務(wù)所傾斜。(3)獨立審計違規(guī)行為的法律約束不足。據(jù)統(tǒng)計，截至2002年年底，在全國4403家會計師事務(wù)所(總所)中，有3701家選擇有限責任公司形式，比例高達84％。總體而言，實行合伙制的事務(wù)所執(zhí)業(yè)要比有限責任制事務(wù)所謹慎。因為在合伙制下，共同利益的驅(qū)動和風險因素的制約促使事務(wù)所及其合伙人更加注重審計質(zhì)量，自覺防范審計風險，而在有限責任制下，股東僅僅以所認購股份對事務(wù)所承擔有限責任，這就弱化了注冊會計師的責任意識和風險意識，弱化了審計失敗所帶來的民事賠償責任對注冊會計師執(zhí)業(yè)行為的高度制約，降低了注冊會計師的敗德成本。此外，審計師對審計質(zhì)量的關(guān)注程度與其降低審計質(zhì)量后所將要承擔的法律風險的大小密切相關(guān)。在美國，審計質(zhì)量主要是通過高風險來保證的。我國有關(guān)法律對會計師事務(wù)所和注冊會計師的民事責任的規(guī)定太籠統(tǒng)，不具備可操作性，至今還沒有一起成功的民事賠償訴訟，注冊會計師的違規(guī)收益與違規(guī)成本嚴重不對稱。

(三)行業(yè)監(jiān)管尚未理順　為了加強對注冊會計師不當行為的約束，保證審計質(zhì)量，世界各國都十分重視和加強對注冊會計師行業(yè)的管理。按照政府對行業(yè)管理的介入程度不同，目前國際上有關(guān)注冊會計師行業(yè)管理體制一般可分為行業(yè)自律型、政府干預型和獨立管制型三種。我國實行的基本上是財政部領(lǐng)導下的行業(yè)協(xié)會管理模式。這種監(jiān)管體制主要存在以下問題：(1)中國注冊會計師協(xié)會定位模糊。根據(jù)《注冊會計師法》的規(guī)定，注冊會計師協(xié)會是由注冊會計師組成的社會團體并依法取得社團法人資格。協(xié)會既然是由注冊會計師組成的團體組織，理應(yīng)由注冊會計師“當家作主”，并實行自律化運作，但我國行業(yè)協(xié)會長期以來一直沒有真正建立行業(yè)自律機制，而是集政府監(jiān)管和行業(yè)自律于一身，亦官亦民，既是“政府”又是“民間”。一方面受政府部門委托，對行業(yè)履行部門行政管理職能；另一方面又收取會員的會費，對行業(yè)進行自律管理。這種職能定位本身是自相矛盾的：既要體現(xiàn)政府利益、維護國家的意志，又要代表行業(yè)利益與政府各部門同政府各部門進行協(xié)調(diào)溝通，做好服務(wù)工作。在這一過程中政府利益與行業(yè)利益往往不盡一致，有時甚至會形成完全相反的對峙局面。在這種情況下，中注協(xié)既行使不好政府職能，也無法充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，更無法與國際慣例接軌，在很大程度上影響了行業(yè)的健康發(fā)展。(2)多頭監(jiān)管、重復檢查。我國目前的注冊會計師行業(yè)監(jiān)管體系基本上屬于政府監(jiān)管為主，其中主要有證監(jiān)會、審計署和財政部三個部門，但這三個部門的職責和分工不是很明確，實踐中經(jīng)常出現(xiàn)幾個機構(gòu)對事務(wù)所就同一內(nèi)容進行質(zhì)量檢查的現(xiàn)象。這種多頭管理且職責不明的狀況容易引起監(jiān)管市場本身的混亂，各機構(gòu)間協(xié)調(diào)不當，既容易出現(xiàn)監(jiān)督空白，又人為加大了監(jiān)督成本，影響了監(jiān)管的效果。

二、會計師事務(wù)所審計質(zhì)量保障機制對策

(一)思維模式治理　摒棄計劃經(jīng)濟下的思維模式，運用經(jīng)濟手段與市場機制來解決問題。會計師事務(wù)所是獨立經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)，即會計師事務(wù)所不是“合資”企業(yè)而是智力密集型、知識密集型企業(yè)。它既不象國有企業(yè)那樣具備天然的壟斷優(yōu)勢和傳統(tǒng)的指令性特色，也不同于一般民營企業(yè)那樣可以比較單純的追求利益最大化。作為具有社會公信力的獨立審計結(jié)構(gòu)，會計師事務(wù)所必須堅持“誠信為本，操守為重”的基本原則。誠信是注冊會計師的本份，也是會計師事務(wù)所的資本。但誠信不是空中閣樓，它的存在是有條件的。中國發(fā)展市場經(jīng)濟的歷史不長，市場經(jīng)濟體制還遠未完善，而且現(xiàn)有的政治經(jīng)濟體制及管理思維模式還帶有明顯的計劃經(jīng)濟時代特色，從一定程度上干擾和制約著各項市場經(jīng)濟制度的完善，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”式的改進和“迂回曲折”甚至舍本逐末式的完善。根據(jù)世界各國的經(jīng)驗，運作規(guī)范和有效的市場經(jīng)濟體制一般具有以下共同特點，即獨立的企業(yè)制度、有效的市場競爭、規(guī)范的政府職能、良好的社會信用和健全的法治基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟的思維和手段就是把會計師事務(wù)所當作獨立的、有限理性的經(jīng)濟人來看待，要更多地考慮如何運用市場經(jīng)濟手段和機制來進行治理。

(二)外部環(huán)境治理　主要來源于政府和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管作用。從資本市場的角度看，政府的作用的一個重要方面就是會計監(jiān)管，是為了彌補市場競爭的先天性缺陷一個體利益膨脹導致整體利益無法實現(xiàn)最優(yōu)而建立的一種讓利益各方進行有效博弈的制度。但是在現(xiàn)階段，我國的獨立審計市場不夠完善，上市公司對獨立審計服務(wù)的需求僅僅是基于政府管制性干預所產(chǎn)生的名義上的審計需求，政府的過度介入導致了對高質(zhì)量審計服務(wù)的淡漠。因此，當前政府對審計市場的監(jiān)管的正確理念應(yīng)該是以市場化替代行政化：凡是審計市場能夠解決的問題，由審計市場解決；凡審計市場不能解決的問題，政府應(yīng)該創(chuàng)造條件由審計市場解決。為創(chuàng)造一個寬松的高質(zhì)量審計市場環(huán)境，政府監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該盡可能地減少監(jiān)管政策對公司盈余操縱、政府干預注冊會計師審計以及審計需求者缺乏對高質(zhì)量審計服務(wù)需求的誘發(fā)程度，使企業(yè)對會計師事務(wù)所的選擇由政府選擇走向市場選擇。在這種理念下，政府的首要責任是制定有利于提高審計質(zhì)量的“游戲規(guī)則”用以規(guī)范審計市場各參與者的行為，并對違規(guī)者實施嚴厲的處罰。自律監(jiān)管與政府監(jiān)管不是不相融的，自律監(jiān)管需要得到政府的支持，政府監(jiān)管應(yīng)得到自律制度的配合。我國的審計監(jiān)管在以政府為主的情況下應(yīng)該大力發(fā)展自律監(jiān)管制度。我國的協(xié)會組織注冊會計師協(xié)會在體制上和智能上應(yīng)該有所改變，成為注冊會計師利益的代表者，同時負擔起自我監(jiān)管的責任，形成政府監(jiān)管與自律監(jiān)管相互配合的監(jiān)管體系。行業(yè)協(xié)會應(yīng)盡快建立起包括風險管理、同業(yè)互查、誠信檔案等各項管理制度等系列制度，真正成為一個“自我發(fā)展、自我服務(wù)”的自律性職業(yè)團體。

(三)審計信用成本管理　誠信是注冊會計師職業(yè)道德的精髓。中介服務(wù)機構(gòu)既然是為促進信用交易、維護市場的信用關(guān)系服務(wù)。其自身就必須誠實守信，行為必須公正。然而，守信也是有成本的。在社會生活中，個人在進行價值判斷和行為選擇時，必然要將行為的目的與行為的后果、將個人利益的損益與他人或社會利益的盈虧、將自身物力、財力和智力的投入與最終效益的產(chǎn)出結(jié)合起來，全面權(quán)衡利弊得失。這種利弊比較從經(jīng)濟學角度來說就是成本核算，對這一道德行為的分析就是成本－收益分析。會計師事務(wù)所是自負盈虧的企業(yè)單位，在具備“社會人”價值取向的同時，又滿足“經(jīng)濟人”的條件，在追逐“自利”的同時也可能產(chǎn)生“信用”的缺失，從而形成信用成本。信用是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，注冊會計師的誠信水平不僅關(guān)系到其本身的職業(yè)質(zhì)量問題，更關(guān)系到行業(yè)的社會全信譽，決定著該行業(yè)的生死存亡。所以有必要建立一個“信用有價”的原則，讓提供高質(zhì)量服務(wù)，誠實守信的會計師事務(wù)所得到超額收益，至少使高信用水平下的收益大于為創(chuàng)造高信用水平所支出的高于同業(yè)水平的信用成本。反之，應(yīng)盡力擠壓低信用水平會計師事務(wù)所的收益，理想的結(jié)果是使它們在低質(zhì)量、低信用水平下提供服務(wù)所付出的成本加上因低質(zhì)量、低信用水平所帶來的懲戒成本付出，再加上因停業(yè)整頓等處罰‘所喪失的客戶產(chǎn)生的機會成本大于其所獲得的收益。這樣的機制一旦形成并付諸實施，相信，低質(zhì)低信的會計師事務(wù)所自然會被逐出審計市場之外。李樹華(2000)的研究表明：國內(nèi)“十大”、國際“五大”出具非標準審計意見的傾向顯著高于其他事務(wù)所。盡管國內(nèi)事務(wù)所是否具有品牌聲譽尚待進一步研究，然而，普遍一致的觀點是，國際“五大”在中國證券市場收取了較高的審計費用，國際“五大”具有品牌聲譽。但從我國行業(yè)整體來看，由于對高質(zhì)量的審計服務(wù)的需求不足，行業(yè)內(nèi)部壓價競爭非常嚴重，影響到審計收費明顯偏低。此外，我國目前的法律環(huán)境仍處在訴訟度低、訴訟成本大的階段，投資者直接會計師事務(wù)所還有很大難度。而“四大”會計公司的預期訴訟損失和恢復名譽的潛在成本明顯大于較小的會計公司。因為，小會計公司賠付能力較差，而大會計公司有“深口袋”，在同等條件下，審計委托人、投資者和債權(quán)人等利益關(guān)系人更可能只對大會計公司提訟，這樣，大會計公司的預期訴訟審計費用就高。從經(jīng)濟學角度分析，投入的審計資源越多，越容易形成優(yōu)質(zhì)的審計服務(wù)，而高質(zhì)量的審計服務(wù)需以高審計收費作回報。高質(zhì)量審計服務(wù)一方面能夠

市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展范文第2篇

關(guān)鍵詞：政府審計;民間審計;期望差距;審計需求;審計供給

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年12月21日

政府審計是由政府審計機關(guān)代表政府依法進行的審計。現(xiàn)代意義上的政府審計是近代民主政治發(fā)展的產(chǎn)物。按照民主政治的原則，人民有權(quán)對國家事務(wù)和人民財產(chǎn)的管理進行監(jiān)督。因此，各級政府機構(gòu)和官員在受托管理屬于全民所有的公共資金和資源的同時，還要受到嚴格的經(jīng)濟責任的約束。這種約束方式就表現(xiàn)為政府審計機關(guān)對受托管理者的經(jīng)濟責任進行監(jiān)督。因此，政府審計擔負的是對全民財產(chǎn)的審計責任。

民間審計是由經(jīng)政府有關(guān)部門審核批準的注冊會計師組成的會計師事務(wù)所進行的審計。它是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，由于經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離以及資本市場的形成應(yīng)運而生的，是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是商品經(jīng)濟條件下社會經(jīng)濟監(jiān)督機制的主要表現(xiàn)形式。

從政府審計和民間審計的定義中均可看出，審計產(chǎn)生的前提是受托經(jīng)濟責任關(guān)系的確立。正如美國著名會計學家查特菲爾特所認為：“17世紀公司的出現(xiàn)，使有利害關(guān)系者對與賬簿分離的獨立的財務(wù)報表的需求更為強烈，這是因為，債權(quán)人和股東均需要得到與他們的投資有關(guān)的資料。但是，由于公司管理部門與股東之間潛在的利害沖突，股東對公司管理部門提供的財務(wù)報表常常抱有懷疑，因此需要進行審查，以證實其可靠性。”

一、審計的微觀需求

在受托經(jīng)濟責任關(guān)系確立的基礎(chǔ)上，目前有三種假設(shè)來描述審計的微觀需求，分別是論、信息論和保險論。

在關(guān)系中，委托人面臨兩難選擇：如果將人的報酬與其工作業(yè)績聯(lián)系起來，一方面會激勵人更積極地履行管理的職責，但與此同時，也可能使人產(chǎn)生粉飾財務(wù)報告，虛報經(jīng)營業(yè)績的動機。如果將人的報酬固定，人履行職責的內(nèi)在動力必然受到削弱，勢必降低工作的積極性。因此，如果用有刺激的報酬安排再配以對財務(wù)報告的獨立審計，既能激發(fā)人的工作熱情，又能遏制他們虛報業(yè)績的行為，于是就產(chǎn)生了委托外部審計人員對人的財務(wù)報表進行審計的要求。

信息論認為，信息是一種特殊的經(jīng)濟資源，投資者可利用財務(wù)信息做出適當?shù)耐顿Y決策。不可靠或不完整的信息常常導致投資者決策的失敗和損失。投資者可以通過審計判斷財務(wù)報告的真?zhèn)危瑥亩m正會計信息中出現(xiàn)的錯誤，進而牽制企業(yè)提供虛假信息，防止財務(wù)報告的人為偏差，減少噪音，提高投資決策的精確度。

保險論認為，審計是分散風險和保險的手段。由于財務(wù)信息的非直接性、信息提供者的偏見和動機、信息量龐大以及交易復雜等原因，投資者可能得不到可靠的財務(wù)信息，或者說他們要承擔很高的信息風險。為了防止信息提供者提供虛假信息而引起災(zāi)難性的損失，投資者需要審計。如果審計人員因失職而未察覺財務(wù)報表中的虛報情況，他們有責任賠償因失職而造成的損失，從而實現(xiàn)分擔風險的目的。

綜上所述，無論是出于監(jiān)督的目的，獲取更多信息的目的，還是保險的目的，投資者對審計的需求主要表現(xiàn)在對財務(wù)信息的高質(zhì)量審計的需求。

二、審計的宏觀需求

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下，審計的需求主要體現(xiàn)在市場自我控制機制和宏觀調(diào)控機制兩個方面。

（一）市場自我控制機制的目的就是確保市場自身運行的有序性。一個企業(yè)的經(jīng)營活動和財務(wù)狀況，如果沒有作為第三者的審計師為之做出客觀公正的評價，唯利是圖的企業(yè)管理者就會在財務(wù)報表上弄虛作假，那就很有可能產(chǎn)生無政府狀態(tài)，從而引起經(jīng)濟危機。市場經(jīng)濟需要一個暢通、可靠的信息系統(tǒng)，外部審計的出現(xiàn)提高了財務(wù)信息的可信價值，促進市場得以有效運轉(zhuǎn)。

（二）宏現(xiàn)調(diào)控機制主要是控制市場的發(fā)展方向，以達到供求總量平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。政府進行宏現(xiàn)調(diào)控的措施主要是建立能全面迅速反映市場發(fā)展變化的信息網(wǎng)以及能正確分析、預測市場發(fā)展趨勢的管理信息系統(tǒng)。制定相應(yīng)的調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展的各類政策，并制定有利于市場朝著想要的方向運行的有關(guān)法律和制度，政府要制定出正確的政策、采取適當?shù)拇胧急仨氁揽客暾⒄鎸嵉男畔ⅲ瑢徲嬚且环N可增加信息價值的活動。

我國市場經(jīng)濟能否運行良好，國民經(jīng)濟能否健康、快速、持續(xù)地發(fā)展是直接與全體社會公眾利益休戚相關(guān)的。鑒于審計在市場自我控制機制和宏觀調(diào)控機制中所起的作用，社會公眾需要高質(zhì)量的審計。

三、有關(guān)審計供給理論

（一）公共資源理論。對于信息而言，公司的財務(wù)報告一經(jīng)便成為一種公共信息，公司的管理者無法避免非購買者使用財務(wù)報告，未持有公司證券的投資者和其他社會公眾也可以從公司的報告中獲得信息而無須為信息付出任何代價。由于公司的管理者沒有得到非購買者對使用信息的償付，他們在無管制狀態(tài)下提供的信息便不會考慮這些使用者對信息的需求;或者，如果公司在披露信息時因為考慮了非信息購買者的需要而對公司產(chǎn)生消極影響時，公司就不會心甘情愿地去披露這些信息，信息必然會“生產(chǎn)不足”。因此，為避免披露信息不充分和不可靠，必須通過制度管制方式強制地對財務(wù)信息進行審計。

（二）沃勒斯的理論。沃勒斯認為，當財務(wù)信息不接受審計時，市場會出現(xiàn)逆向選擇，即投資者沒有可靠的信息來判斷每個企業(yè)的價值，不得不使所有企業(yè)的證券價格平均化，導致高質(zhì)量的企業(yè)證券退出市場。但是，如果審計能附加可靠的信息使得投資者做出應(yīng)有的判斷，那么高價值的企業(yè)愿意接受審計。這樣市場會對接受審計的企業(yè)證券定較高的價格，對未接受審計的企業(yè)證券定較低的價格。最終未接受審計的企業(yè)也不得不接受審計，因而通過市場可以保證審計的供給。

沃勒斯的理論顯然需要建立在市場有效的基礎(chǔ)之上。當市場并不那么有效時，自然無法保證審計的“自發(fā)”供給。從實際情況來看，一方面的確存在對審計供給的制度管制，比如政府審計機關(guān)必須對大型國有企業(yè)實行重點審計。有時政府出于加快市場效率化的考慮，強制要求進行審計，尤其是我國正處于市場經(jīng)濟的培育初期，資本市場剛剛建立的時期，規(guī)定比如上市公司提供的財務(wù)報告必須經(jīng)由審計師審計是十分必要的;另一方面也存在企業(yè)自愿聘請規(guī)模大的會計師事務(wù)所進行審計以向市場傳遞信號。

四、民間審計的期望差距

從上述的審計需求分析中可以看出，無論假設(shè)出于何種目的，都能推出公眾期望的高質(zhì)量的民間審計，保證的財務(wù)報告公允反映企業(yè)的經(jīng)營活動和財務(wù)狀況。

我國的資本市場屬于初創(chuàng)時期，政府對上市額度、配股資格、保牌資格等都有很強的管制。在企業(yè)“取悅”政府管制機構(gòu)的過程中，審計供給不是一種自發(fā)的來自如沃勒斯所說的市場需要，而只是滿足政府管制要求的產(chǎn)物。企業(yè)只需要提供一份監(jiān)管部門能夠接受的審計師報告，審計質(zhì)量不是尋求上市的企業(yè)或已經(jīng)上市企業(yè)成本效益函數(shù)中的一個變量。

在企業(yè)不需要提供高質(zhì)量審計報告的前提下，審計師追求高質(zhì)量的審計報告，其直接后果是增加了審計成本，甚至失去市場份額。因此，審計師只能通過提供“滿足”企業(yè)需求的審計服務(wù)而生存，即降低審計質(zhì)量。這樣就形成了巨大的民間審計期望差距。公眾不能通過審計實現(xiàn)對企業(yè)的有效監(jiān)督，從審計中得到的信息也是不可靠的。當公眾希望從審計的保險功能中得到應(yīng)有的保護時，發(fā)現(xiàn)在我國現(xiàn)有的市場制度下，注冊會計師和事務(wù)所的法律風險，特別是民事賠償責任風險近乎于零。進而低質(zhì)量的審計不僅不能在市場自我控制機制和宏現(xiàn)調(diào)控機制中發(fā)揮應(yīng)有的作用，還使得資本市場變得沒有效率。這樣又進一步損害了公眾的利益。

五、政府審計的期望差距

政府審計擔負的是對全民財產(chǎn)的審計責任，從審計需求分析中可以知道對政府審計的需求也應(yīng)該是強烈的，尤其是我國國有資產(chǎn)在經(jīng)濟社會中的比重較大，國有資產(chǎn)管理的好壞直接影響著國家的國計民生。公眾理應(yīng)對政府審計有更高的期望。但是，長期以來，我國實行計劃經(jīng)濟體制，在這種體制下，公眾習慣于政府的行政命令，而很少有監(jiān)管政府的意識。同時，從產(chǎn)權(quán)理論來看，全民財產(chǎn)不能很清晰地劃分到個人，這些財產(chǎn)所帶來的利益相比較投資者對企業(yè)的直接投資利益要間接得多，因而公眾對這部分的利益得失較少關(guān)注。所以，從實際情況來看，公眾對政府審計的期望很低。

從政府審計的供o來看，前面闡述的公共資源理論應(yīng)該更合適解釋。但是，現(xiàn)行的審計體制已經(jīng)暴露出許多缺陷和不足。主要表現(xiàn)在大量的建設(shè)項目得不到審計，大量的非法收費項目得不到檢查和制止。很多種審計還開展得不夠，特別是一些特別項目審計和常規(guī)審計，如預算外資金審計、經(jīng)濟效益審計等。

雖然政府審計的供給也存在著很多缺陷，但是由于公眾對其期望較低，因而期望差距并不顯著。當國家審計署開始將審計報告公布于眾時，這一行為大大出乎公眾的意料。報告中列出被媒體稱之為“觸目驚心”的“審計清單”更是使公眾震驚。

六、研究結(jié)論

從對民間審計期望差距的分析看到，政府必須引導和激發(fā)企業(yè)和事務(wù)所出具高質(zhì)量的審計報告，并在法律上保證低質(zhì)量的審計報告將帶來巨大的賠償風險。政府也應(yīng)該p少一些不必要的管制，讓企業(yè)向市場負責，而不是一味地“取悅”于政府;讓市場來區(qū)分不同質(zhì)量的會計師事務(wù)所，并使事務(wù)所的高質(zhì)量聲譽與高市場份額掛鉤。

市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展范文第3篇

關(guān)鍵詞:資本市場新會計準則良性互動國際趨同決策有用觀

今年2月15日，通過會計準則委員會卓有成效的工作，正式對外了包括1項基本準則和38項具體準則在內(nèi)的企業(yè)會計準則體系，初步完成了我國會計準則體系的制定任務(wù)，實現(xiàn)了我國與國際財務(wù)報告準則的實質(zhì)性趨同，從此我國會計發(fā)展進入了一個新的歷史時期．

一、會計準則與資本市場之間的良性互動

資本市場的發(fā)展使會計信息使用者和用途發(fā)生了根本變化，為企業(yè)會計準則的變革提出了新的需求，即真實反映企業(yè)的財務(wù)狀況，為資本市場服務(wù)，為投資者以及其他利益相關(guān)者服務(wù)．資本市場的發(fā)展是在規(guī)范基礎(chǔ)上的發(fā)展，而規(guī)范市場的基礎(chǔ)在于信息披露、尤其是高質(zhì)量的信息披露，而高質(zhì)量的信息披露是由高質(zhì)量的企業(yè)會計準則來實現(xiàn)的．

1、資本市場的發(fā)展對會計準則提出了新的需求

資本市場的發(fā)展和完善是會計準則變革的內(nèi)在動力，是會計信息使用者及其用途發(fā)生根本變化的主要原因．作為世界上會計準則最健全最完善的美國，其公認會計準則的建立從一開始就是為了順應(yīng)資本市場發(fā)展的需要，是在為資本市場服務(wù)的基礎(chǔ)上成熟起來的．

近年來，我國資本市場進入了高速發(fā)展的歷史時期，上市公司已經(jīng)超過了1300多家，我國的證券市場經(jīng)過幾十年的發(fā)展和完善，證券市場的有效性逐步提高，對我國會計信息的披露提出了更高的標準，提高會計信息的質(zhì)量成為了會計準則變革的迫切要求．

2、資本市場健康運轉(zhuǎn)離不開會計準則的參與

有效的會計信息披露是資本市場良好運行的重要組成部分，而健全完善的企業(yè)會計準則又是資本市場中會計信息得到充分披露的重要保障．會計準則作為一種機制，它直接導致了充分披露，提高了會計信息的質(zhì)量和信息含量，它能夠?qū)⑾嚓P(guān)的信息從公司內(nèi)部傳遞給外部，這不僅有助于投資者做出更好的決策，更可以促進資本市場的健康有效運作．

二、國際趨同與創(chuàng)新發(fā)展相協(xié)調(diào)的新企業(yè)會計準則

新企業(yè)會計準則在堅持中國特色，適合我國國情的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了與國際財務(wù)會計準則的趨同，建立了一個國人認可和國際認同的準則趨同平臺．新企業(yè)會計準則引入了公允價值計量屬性，突出了以投資者為中心的決策有用觀，同時發(fā)展了具有中國特色的資產(chǎn)減值處理原則，所有這些充分考慮了我國特殊的經(jīng)濟環(huán)境和會計環(huán)境，對有效的促進我國資本市場的健康發(fā)展影響深遠．

1．公允價值計量屬性的引入，有效的提高了資本市場會計信息的質(zhì)量

我國新會計準則在許多方面實現(xiàn)了歷史性的突破，其中最大的創(chuàng)新就是公允價值計量屬性的運用．近年來，國際會計準則及美國等一些市場經(jīng)濟發(fā)達的國家會計準則，先后將公允價值作為重要甚至是首選的計量屬性加以運用，在很大程度上提高了會計信息的相關(guān)性．隨著近幾年我國市場經(jīng)濟合資本市場的發(fā)展，證券市場的有效性逐步提高，各種金融創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新手段的出現(xiàn),為公允價值的運用創(chuàng)造了現(xiàn)實的“土壤”.

2．以投資者為中心的＂決策有用觀＂，保障了資本市場相關(guān)者的利益最大化

新會計準則在基本準則中明確的指出，企業(yè)編制財務(wù)報告的目標之一是向財務(wù)會計報告使用者提供與企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計信息，有助于財務(wù)會計報表使用者做出經(jīng)濟決策．這一目標充分體現(xiàn)了＂決策有用觀＂的思想，有助于財務(wù)會計報告提供相關(guān)真實、可靠、公允的會計信息，強化了為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的新理念．

3、具有中國特色的＂減值準備＂觀，縮小了企業(yè)會計政策選擇和操作的空間

新準則的實施，將可以有效的遏制利用減值準備作為＂秘密準備＂調(diào)節(jié)利潤的情況，利用減值準備調(diào)節(jié)利潤的空間將變得越來越小，利用計提手法調(diào)節(jié)利潤將越來越難，將使給投資者提供的會計信息更加可靠、客觀．

三、新會計準則對我國資本市場參與群體的影響分析

新會計準則適應(yīng)了我國資本市場快速發(fā)展的需要．在會計目標方面，從滿足政府為主實現(xiàn)了以滿足投資者為主；在會計信息透明度方面，從強調(diào)內(nèi)部使用轉(zhuǎn)為公開披露；在會計選擇方面，從政府宏觀選擇需要為主向企業(yè)微觀選擇轉(zhuǎn)變，所有這些創(chuàng)新和變革，將有利于提高我國會計信息的質(zhì)量，使會計信息在投資者決策過程中扮演的角色越來越重要，為我國資本市場高質(zhì)量會計信息披露提供了有力的保證．

1.新會計準則的和執(zhí)行,將會給我國資本市場中上市公司的帶來深遠影響

首先，新會計準則在很大程度上提升了我國上市公司信息披露質(zhì)量．新會計準則系不僅從技術(shù)的角度對原有的財務(wù)報告模式進行了修正，更重要的是從財務(wù)報告準則體系的視角展開了深入的研究．新會計準則重新定義了資產(chǎn)、負債、收入、費用等會計要素的內(nèi)涵和確認條件，突出強調(diào)了資產(chǎn)負債表項目的真實性與可靠性；同時，在堅持歷史成本的基礎(chǔ)上引入了公允價值計量屬性．不僅有利于提高上市公司的資產(chǎn)質(zhì)量，更有利于充分揭示上市公司財務(wù)風險及正確衡量經(jīng)營業(yè)績．

高質(zhì)量的會計信息是以會計信息的高透明度為基礎(chǔ)的，會計信息透明度的提高是以高質(zhì)量的會計信息為目標的．新會計準則有效的借鑒了國際公認的會計標準,明確了高質(zhì)量會計信息應(yīng)具備的要求，構(gòu)建了完善的報告體系，解決了會計信息在信息結(jié)構(gòu)與信息量上的不對稱，新會計準則的這些創(chuàng)新為我國上市公司提高會計信息透明度做好了相應(yīng)的制度安排，為上市公司會計信息質(zhì)量的提高打好了堅實的基礎(chǔ)．

2.新會計準則的和執(zhí)行對我國資本市場中投資者的影響

投資者是資本市場資本的重要來源，沒有投資者的資本供給，資本市場將成為無水之魚不能運轉(zhuǎn)。只有充分保障廣大投資者，特別是中小投資者的切身利益，使投資者在資本市場發(fā)揮主導作用，才能使資本市場得以健康快速的發(fā)展。新會計準則的推出和執(zhí)行，可以確定投資者在資本市場中的主導地位，為投資者在資本市場中保護自身利益創(chuàng)造良好的條件．

新會計準則以高質(zhì)量會計信息的需求和供給為中心，要求在反映管理層受托責任履行情況的同時，應(yīng)該向會計信息使用者提供決策有用的信息．新的會計準則不只著眼于歷史，更著眼于未來――未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值；不只著眼于可靠性，更著眼于相關(guān)性――為投資者、債權(quán)人和社會公眾提供有用的會計信息；不僅著眼于確認與計量，更著眼于會計信息透明度的提高――有助于消除會計信息不對稱而給會計信息使用者帶來的誤導，避免投資者經(jīng)濟利益的損失，樹立投資者投資我國資本市場的信心，最終促進資本市場健康有序的發(fā)展．

3.新會計準則體系的和執(zhí)行，監(jiān)管層面臨的挑戰(zhàn)

在資本市場運行中，離不開會計準則的制定者和資本市場的監(jiān)管者，只有在會計準則的規(guī)范下和監(jiān)管者的監(jiān)控下，資本市場才能夠不斷的發(fā)展和完善．新會計準則的和實施，是我國政府根據(jù)我國市場經(jīng)濟發(fā)展狀況和資本市場發(fā)展程度作出的歷史性變革，是加強國家經(jīng)濟管理的需要．

新會計準則的制定和，對企業(yè)會計信息的質(zhì)量和透明度進行必要的調(diào)節(jié)和監(jiān)控是我國政府履行公共責任的重要表現(xiàn)．因此，新會計準則的實施，有利于國家統(tǒng)一企業(yè)會計標準，增強個企業(yè)會計信息的客觀性和可比性，同時，也給我國政府和資本市場監(jiān)管層提供了更加有力、更加科學的評判標準，有利于提高其對我國資本市場進行管理和調(diào)控的能力．

四、結(jié)論

新會計準則的和推行將會提高我國資本市場中企業(yè)會計信息的質(zhì)量和透明度，提高我國資本市場的有效性，樹立投資者對我國資本市場的信心，促進我國資本市場積極穩(wěn)定的發(fā)展發(fā)展．同時，會計準則畢竟只是對生產(chǎn)會計信息的一個規(guī)范，它只能解決我國資本市場中＂該如何辦＂的問題，需要我們在規(guī)范制度的同時，加強準則的執(zhí)行力度，提高投資者識別會計信息的能力，，最終促進我國會計準則和資本市場的良性互動．

主要參考文獻

財政部．企業(yè)會計準則(2006)．北京：經(jīng)濟科學出版社，2006

市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：交通運輸經(jīng)濟；面臨的挑戰(zhàn)；對策

引言

作為國家經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障之一，交通運輸行業(yè)既是市場經(jīng)濟中的重要主體，又是輔助市場經(jīng)濟更快、更好發(fā)展的幫助者之一。因此，幫助交通運輸進行更加合理、科學的經(jīng)濟管理既是幫助市場經(jīng)濟不斷良性發(fā)展，又是交通運輸行業(yè)作為市場主體的一面參與到市場運作當中的重要體現(xiàn)。在新時代背景下，我國的市場經(jīng)濟發(fā)展不僅要提高速度，更要重視質(zhì)量，只有堅持科學的經(jīng)濟管理，才能夠保證交通運輸行業(yè)的全面健康發(fā)展，保證交通運輸經(jīng)濟管理工作的科學性和有效性，進而提高交通運輸行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供重要保證。

1低碳經(jīng)濟視域下加強公路運輸經(jīng)濟管理路徑探索的意義

低碳經(jīng)濟實質(zhì)上從可持續(xù)發(fā)展的視角打造的一種生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，是隨著時展變化打造的一種新型發(fā)展理念和發(fā)展機制。低碳經(jīng)濟發(fā)展模式傳遞一種自然生態(tài)和環(huán)保、綠色、節(jié)能的發(fā)展理念。低碳經(jīng)濟發(fā)展模式和公路運輸經(jīng)濟之間也具有緊密的聯(lián)系，公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅僅要擴大發(fā)展規(guī)模，同時，還應(yīng)當從生態(tài)發(fā)展的視角，注重生態(tài)能源的科學利用，減少對大氣造成了污染等等，這樣才能更好地推動公路運輸經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。為此，加強低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下，公路運輸經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展路徑研究，具有重要的現(xiàn)實意義和社會價值。一方面，緊密圍繞低碳經(jīng)濟發(fā)展的理念，對公路運輸系統(tǒng)整體的發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌設(shè)計，對相關(guān)的資源如何進行優(yōu)化配置和合理化利用進行全面統(tǒng)籌安排，進而有助于不斷降低廢氣污染等排放，并以此為基礎(chǔ)，形成科學的利用模式，促進資源有效利用，實現(xiàn)低碳運營和低能耗發(fā)展，降低污染帶來的不良影響，具有重要的社會意義。同時，另一方面，通過加強低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下公路運輸經(jīng)濟發(fā)展路徑探索，也有助于創(chuàng)新發(fā)展理念，結(jié)合目前公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題，找出制約因素，并從可持續(xù)發(fā)展的視角統(tǒng)籌生態(tài)、自然資源以及經(jīng)濟社會發(fā)展效益等之間的平衡關(guān)系，更好地推動公路運輸經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更強大的動力支持。

2交通運輸行業(yè)如何進行經(jīng)濟管理

在社會主義市場經(jīng)濟的背景下，交通運輸行業(yè)想要實現(xiàn)自身更快的發(fā)展，為國家現(xiàn)代化建設(shè)、國家生產(chǎn)力提升貢獻更大的力量，就必須積極進行科學的經(jīng)濟管理，以經(jīng)濟管理制度來保證自身的發(fā)展質(zhì)量，并保證自身的發(fā)展符合國家前進的方向。因此，如何保證市場經(jīng)濟條件下，交通運輸行業(yè)經(jīng)濟管理的科學性就成為了行業(yè)內(nèi)部改革的重點之一。對此，本文進行如下分析。

2.1交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟管理應(yīng)當堅持以市場經(jīng)濟、經(jīng)濟手段為主，并輔以必要的行政手段，不能一味地以市場經(jīng)濟或行政手段進行經(jīng)濟管理

在交通運輸行業(yè)發(fā)展初期，行業(yè)內(nèi)部一味地以行政手段來管理自身的發(fā)展，這樣雖然能夠最大限度聽從國家的調(diào)配，為國家的生產(chǎn)力發(fā)展服務(wù)，但是卻不能適應(yīng)國家目前經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟不斷深化的要求。在此背景下，行業(yè)應(yīng)當積極以經(jīng)濟手段，也就是市場調(diào)控為主，輔以必要的行政手段，不能以行政手段作為自身經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。首先，在交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟管理中，政府應(yīng)當弱化自己的調(diào)控地位。例如在一些大型交通項目的建設(shè)投資過程中，應(yīng)當積極引進其他行業(yè)的招投標制度，加大其他企業(yè)的參與力度，弱化政府的參與度。政府雖然具有公共職能，但是在交通項目的投資建設(shè)中一味地以政府的財政投資為主會導致項目審批周期過長，無法真正切實有效地提升項目的完成率，這會導致交通運輸行業(yè)的發(fā)展同國家現(xiàn)代化建設(shè)市場經(jīng)濟發(fā)展不匹配的問題。其次，雖然交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟管理體制應(yīng)當以市場調(diào)節(jié)、經(jīng)濟手段為主，但是依舊應(yīng)當堅持行政手段在經(jīng)濟管理體制中的重要輔助地位。交通運輸是國家發(fā)展的命脈之一，因此，它同其他市場行業(yè)發(fā)展也有所不同，政府也應(yīng)當在該行業(yè)中積極發(fā)揮自身的行政管理地位。政府部門應(yīng)當通過合理的利用行政手段和法律手段來調(diào)節(jié)交通運輸行業(yè)的整體發(fā)展，保證交通運輸行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展以及合規(guī)發(fā)展、合理競爭和良性競爭。

2.2交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟管理體制要求企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當以更加科學合理的預算管理制度來提升自身的經(jīng)濟管理有效性和合規(guī)性在交通運輸行業(yè)發(fā)展的過程中，預算管理工作起到了十分重要的地位。一方面，正常、全面的預算管理工作能夠減少交通運輸企業(yè)不必要的經(jīng)濟損失，為企業(yè)接下來的發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支持并幫助企業(yè)更好、更快地發(fā)展；另一方面，預算管理工作也是交通運輸行業(yè)經(jīng)濟管理的重要組成部分，只有堅持科學、合理、高效的預算，才能夠保證交通運輸行業(yè)重大建設(shè)項目的有效落實，保證交通運輸行業(yè)的整體向前發(fā)展。因此，在交通運輸行業(yè)經(jīng)濟管理體制中，科學合理的預算管理起著十分重要的作用。首先，交通運輸企業(yè)應(yīng)當不斷提升領(lǐng)導層的預算管理意識，加大對于預算管理的關(guān)注度，并不斷優(yōu)化自身的人才培養(yǎng)機制，為企業(yè)培養(yǎng)具有前瞻性的預算管理人員，保證企業(yè)預算管理的科學性和可實施性。其次，在培養(yǎng)員工的預算管理意識的過程中，企業(yè)應(yīng)當加大員工的內(nèi)外兩方面的培養(yǎng)層次。在內(nèi)部培養(yǎng)中，企業(yè)應(yīng)當積極開展座談會或組織員工進行培訓，不斷強調(diào)預算管理在員工工作中的重要地位。在外部培養(yǎng)中，企業(yè)應(yīng)當積極聘請具有預算管理意識的員工，保證這些員工作為工作骨干能夠為企業(yè)的預算管理帶來更加科學的改變，能夠提升企業(yè)整體預算管理的科學性和合理性。最后，企業(yè)應(yīng)當依據(jù)交通運輸行業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)自身的發(fā)展制定科學合理的預算方案，并按照預算方案進行企業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃。

2.3政府部門也應(yīng)當積極發(fā)揮在交通運輸行業(yè)經(jīng)濟管理體制中的行政手段的作用

以更加嚴格的稽查管理來保證交通運輸行業(yè)經(jīng)濟管理的有效性和可實施性。在市場經(jīng)濟條件下，如果缺乏對交通運輸行業(yè)必要的行政管理，將會導致行業(yè)內(nèi)部的無序發(fā)展，進而無法提高行業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)當堅持以更加嚴格、科學、高效的稽查管理體制來進行行政管理，使交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟管理體制有重要的行政手段進行支持，嚴厲打擊在交通運輸行業(yè)中可能存在的擾亂市場正常競爭、擾亂市場秩序的行為，確保市場競爭的合理性和良性，確保交通運輸行業(yè)經(jīng)濟管理體制的可實施性和科學性。

市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展范文第5篇

關(guān)鍵詞：地方志；功用

中圖分類號：K29 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

一、拓寬服務(wù)領(lǐng)域是志書實現(xiàn)功能的前提

在實行社會主義市場經(jīng)濟的今天，志書既是傳統(tǒng)的“官書”，同時也應(yīng)視為是市場經(jīng)濟的一種特殊商品，修志的目的在于用志，因此在編纂志書時，必須考慮如何最大限度地提高志書的使用價值這一功能。唯有用志，才能體現(xiàn)志書的價值，才能資治、利民。

地方志是“官書”，這就說明我們編修的志書具有權(quán)威性。如果一個地方在新一輪的修志工作中把這一權(quán)威性著作，引向社會公眾，這樣花費了大量人力、物力、財力編纂的志書，就不會束之高閣“養(yǎng)在深閨人未知”。

中國地方志指導小組常務(wù)副組長朱佳木指出：“修志的目的在于‘用’，不僅為當代人用，也為后代人用。要把志書工作從以往的案頭工作發(fā)展成為適應(yīng)新時代要求的社會服務(wù)工作。”朱佳木同志的這一指示，對我們啟迪很大。用志有兩層含義，一是指志書出版后的用；二是在編纂志書過程中的實用性（這里所說的實用性并不是一貫去追求實用性強而忽視他原有的屬性）。我們當今編修的志書不應(yīng)僅局限于為政界、企業(yè)、社會團體和科研機構(gòu)服務(wù)，而應(yīng)向著為全人類、全社會所廣泛服務(wù)這一方向努力。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，面向社會，服務(wù)大眾，這是地方志書的必由之路。改革志書傳統(tǒng)上的編纂內(nèi)容，使之面向大眾，必然會取得很好的經(jīng)濟效益和社會效益，必將得到全社會的認可，同時擴大地方志的知名度。

在社會主義市場經(jīng)濟的今天，以市場為導向，編纂一些實用性、大眾化的志書，把一些實用性較強的內(nèi)容編入志書，提高志書的社會效益和使用價值，對地方志的發(fā)展是非常有利的。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下，我們應(yīng)充分認識到志書既是文化產(chǎn)品，又是物資資源的雙重屬性。把志書這種精神商品充分挖掘出來，通過對地方志這座豐富的地情、國情資源寶庫的開發(fā)利用，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供更多的服務(wù)。我們應(yīng)在思想觀念上改變以往的思想意識，破除單純的“事業(yè)”觀念的束縛。樹立社會主義市場經(jīng)濟意識，把編修的志書以適應(yīng)廣大人民群眾的需要為根本，適應(yīng)社會發(fā)展為需要，實行經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。

在新一輪的修志工作中，要旗幟鮮明地為社會主義立言，為人民立言。用詳細的史料反映一個地方的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的歷史。揭示只有社會主義才是中國進步、發(fā)展、繁榮的根本道理。作為地方志人，始終要堅持實事求是的根本思想，不僅記述我們黨在革命和建設(shè)中的輝煌成就，也要客觀如實的記載政治運動和經(jīng)濟建設(shè)中中受到的一些不良干擾，所造成的負面影響和各項工作的失誤。不隱惡，不護短，真實反映一個地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展曲折前進的軌跡。只有這樣，志書才能真正起到“資治、存史、教化”的作用，促進社會的發(fā)展、繁榮與進步。

二、嚴格的科學性是志書功能的保證

朱佳木同志在全國地方志工作會議上明確指出：“政府各部門和整個社會都要進一步提高對地方志工作的認識，地方志編纂不同于一般的史書，不是一家之言，不是專家的專著，不是史料匯編、資料大全，也不是百科全書，而是一種有特殊體例的著述，是匯集我國各個地區(qū)自然、人文、社會、經(jīng)濟的歷史和現(xiàn)實現(xiàn)狀的全面、系統(tǒng)、科學的國情資料。”我們應(yīng)該從這樣一個高度來認識地方志。必須按照志書的這一體例要求續(xù)修志書，既要把志書編得有較強的實用性，又要切合實際保證志書的科學性和高質(zhì)量。

質(zhì)量，是志書的價值所在，是志書的生命。質(zhì)量不高的志書是不可能有較高的使用價值的，經(jīng)不起實踐和歷史的檢驗。續(xù)修志書必須把質(zhì)量放在首位，在保持志書的科學性的前提下，使其內(nèi)容適應(yīng)時代的要求和市場的要求。如果盲目追求擴大志書的實用性，而忽視志書的科學性，不從實際出發(fā)，偏離志書所涉及的領(lǐng)域，就會誤入歧途。

三、志書走向市場其功能得以發(fā)揚

編修志書的目的是為了用志。志書應(yīng)用的廣泛性取決于其高質(zhì)量和實用性，但離開對志書的宣傳，志書的發(fā)行市場其功能仍然會受到很大的局限，難以實現(xiàn)與推廣。志書出版后，必須通過各種新聞媒體將志書推向市場，引導社會用志，才能充分發(fā)揮出版志書為社會經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)功能。

志書作為一種特殊的商品，其使用價值和歷史價值理應(yīng)遠遠超過一本普通讀物，然而這一事實卻不為大眾所熟知。只有讀過志書的人，才會真正意識到志書的價值。