新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)

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新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第1篇

一、基本情況

__地處漢江上游，川陜渝交界的大巴山北麓，南與重慶市毗鄰，北接漢陰漢濱、東連嵐皋、西與漢中鎮(zhèn)巴接壤。總面積2204平方公里，全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，212個(gè)村（居）委會(huì)，1367個(gè)村小組，總?cè)丝?39281人，全縣農(nóng)業(yè)人口288290人，占總?cè)丝跀?shù)的84%，農(nóng)村18周歲至60周歲之間的人數(shù)（不含在校生）154196人，占總?cè)丝跀?shù)的45%，60歲以上（含60歲）38000人，占總?cè)丝跀?shù)的11%。20__年農(nóng)民人均純收入2167元。全縣已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)3750人，占農(nóng)村適齡人口的2%。

二、農(nóng)村居民繳費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼資金測(cè)算情況

1、18歲至60歲之間的農(nóng)村居民，以上年度農(nóng)民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù)，費(fèi)率按10%、15%、20%、25%、30%分別為216.7元、325.1元、433.4元、541.8元、650.1元，根據(jù)我縣農(nóng)民人均純收入和農(nóng)民生活消費(fèi)水平，18至45歲年齡段費(fèi)率按8%、46至59歲年齡段費(fèi)率按10%比較合適。

2、新型農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼：我縣農(nóng)村60歲以上居民人口為38000人，按每人每月給予50元養(yǎng)老補(bǔ)貼，全年共需資金2280萬(wàn)元；參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按我縣20__年農(nóng)民人均純收入2167元為繳費(fèi)基數(shù)，年繳費(fèi)額為216.7元，財(cái)政給予2%的繳費(fèi)補(bǔ)貼，每人每年補(bǔ)43.34元,共需補(bǔ)貼668.28萬(wàn)元，如財(cái)政給予2.5%、3%、3.5%、4%的繳費(fèi)補(bǔ)貼，每人每年補(bǔ)貼分別為54.17元、65.01元、75.85元、86.68元，所需補(bǔ)貼分別為835.35萬(wàn)元、1002.42萬(wàn)元、1169.49萬(wàn)元、1336.57萬(wàn)元。

以上兩項(xiàng)按照最低標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，縣財(cái)政全年共需補(bǔ)貼2948.28萬(wàn)元。

三、存在的問(wèn)題

通過(guò)測(cè)算存在以下問(wèn)題：

1、縣財(cái)政對(duì)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，以2%的標(biāo)準(zhǔn)按20%的參保率計(jì)算，全年需資金133.65萬(wàn)元，按照我縣財(cái)政收入情況，縣財(cái)政無(wú)力全額承擔(dān)。

2、我縣60歲以上的（含60歲）農(nóng)村居民38000人，如按照政策規(guī)定本人不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由財(cái)政每月補(bǔ)貼50元，需資金2280萬(wàn)元/年，占我縣20__年財(cái)政收入的27%，縣財(cái)政更無(wú)力承擔(dān)。

3、目前我縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作尚未移交，機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等諸多方面制約此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

四、建議

1、按照省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)[20__]4號(hào)）文件要求，采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法，主要抓好村組干部、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶(hù)（雙女戶(hù)）等重點(diǎn)人群率先參保，逐步向有經(jīng)濟(jì)條件且有參保愿望的農(nóng)民擴(kuò)展，不斷擴(kuò)大農(nóng)保覆蓋范圍。

2、落實(shí)農(nóng)保人員編制，明確管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)性質(zhì)，統(tǒng)一農(nóng)保機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。建議縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)內(nèi)設(shè)“農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)股”，設(shè)置行政編制2-3名；設(shè)置參照公務(wù)員管理的全額事業(yè)單位“農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦中心”，編制5-10名。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第2篇

問(wèn)：新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍是怎樣確定的?

答：年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村牧區(qū)居民，均可在戶(hù)籍所在地自愿參保。

問(wèn)：新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金如何籌集?

答：新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

個(gè)人繳費(fèi)：參加新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村牧區(qū)居民應(yīng)按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，參保人員自主選擇檔次繳費(fèi)。參保人員也可以超過(guò)500元的檔次自愿選擇多繳費(fèi)，多繳多得。

集體補(bǔ)助：有條件的嘎查村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由嘎查村委會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

政府補(bǔ)貼：政府對(duì)參保人員繳費(fèi)及領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予補(bǔ)貼，分別列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。政府對(duì)符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)參保人員繳費(fèi)實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼：繳費(fèi)金額為100元的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30元；繳費(fèi)金額為200元的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為35元；繳費(fèi)金額為300元的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40元；繳費(fèi)金額為400元的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為45元；繳費(fèi)金額為500元及其以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50元。自治區(qū)依據(jù)農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，盟市、旗縣(市、區(qū))可以根據(jù)財(cái)力狀況適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)。對(duì)重度殘疾人、農(nóng)村牧區(qū)低保戶(hù)，政府按100元的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額補(bǔ)貼；參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼以及自治區(qū)提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由自治區(qū)各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中，自治區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)50％，盟市、旗縣(市、區(qū))負(fù)擔(dān)50％。自治區(qū)補(bǔ)貼依據(jù)各盟市財(cái)力狀況劃分為三類(lèi)，對(duì)困難地區(qū)給予傾斜。

問(wèn)：如何建立個(gè)人賬戶(hù)?

答：旗縣(市、區(qū))新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定負(fù)責(zé)為參保人員建立終身記錄的新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人員繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶(hù)，分別記賬。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額每年暫按中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人賬戶(hù)中的資金全部轉(zhuǎn)移。新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)資金，只能用于參保人員年老時(shí)的養(yǎng)老，不得提前支取挪作他用。參保人員死亡，個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外可以依法繼承。

問(wèn)：新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇如何支付，

答：養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金：基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)依據(jù)國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一確定并適時(shí)調(diào)整。基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，對(duì)年滿(mǎn)70至79周歲的另加10元，年滿(mǎn)80周歲及以上的另加20元。在上款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，盟市、旗縣(市、區(qū))可以根據(jù)財(cái)力狀況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼。

個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金：個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以139。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第3篇

上個(gè)世紀(jì)九十年代實(shí)行的“老”農(nóng)保存在諸多問(wèn)題，使得部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保積極性有一定負(fù)面影響，持觀望態(tài)度。由于城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有著較大的差別，不同地方農(nóng)民人均年純收入差距較大較難測(cè)算。許多地方對(duì)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度堅(jiān)持“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”相結(jié)合，其中“集體補(bǔ)助”幾乎不可能。

二、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策

1、強(qiáng)化政府責(zé)任，明確基本保障

按照構(gòu)建“以人為本、和諧社會(huì)”的理念，政府有承擔(dān)保障公民基本生活和福利需求的積極義務(wù)。為公民提供基本生活保障是現(xiàn)代政府的一個(gè)基本職責(zé)。另一方面，作為社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義的本質(zhì)優(yōu)越性也明確要求社會(huì)主義國(guó)家政府必須承擔(dān)起公民基本福利的責(zé)任。黨的十六大提出建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，十七大提出建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)，因此，在未來(lái)社會(huì)保障制度的建設(shè)中，政府應(yīng)該發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，在政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、資金籌集等方面發(fā)揮積極作用。當(dāng)前情況下，政府要在基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障、社會(huì)救助的制度建設(shè)中承擔(dān)主要責(zé)任。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保障體系

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成有其特定的歷史原因，但是它的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，損害了社會(huì)公正的價(jià)值理念。城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障模式也使城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平存在巨大差距。這種狀況在工業(yè)化的起步階段出現(xiàn)固然有客觀的原因，但隨著時(shí)間的推移，不能使廣大農(nóng)民享受現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保障，已日漸顯得不合理與不公平，這與社會(huì)保障制度演變的趨勢(shì)也是背道而馳的。按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)保障制度改革的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的重要內(nèi)容，打破社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)分割的固有格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)銜接。

3、明確各級(jí)財(cái)政職責(zé),強(qiáng)化政府主導(dǎo)意識(shí)

,我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的3.31倍。為了改變這種現(xiàn)狀,在財(cái)政狀況允許的情況下,政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入,改變目前政府財(cái)政在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老扶持不作為的現(xiàn)狀。為此,應(yīng)明確各級(jí)財(cái)政職責(zé),形成良性有序的投入機(jī)制。

4、建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度

黨的十七屆三中全會(huì)明確提出,貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù),加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。維護(hù)廣大農(nóng)村老年居民的基本生活條件,使其老有所養(yǎng),是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的必然要求。為確保農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保障順利推進(jìn),新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),同農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng),同農(nóng)民的承受能力相適應(yīng)。根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平,不同人群的農(nóng)村養(yǎng)老方式,不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀,來(lái)進(jìn)行分類(lèi)設(shè)計(jì)和分步實(shí)施。同時(shí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要與其他養(yǎng)老保障措施相配套,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能完全脫離家庭養(yǎng)老、土地保障和其他保障措施的實(shí)際情況,要使之形成一個(gè)有機(jī)整體,共同達(dá)到保障老年生活的目的。首先要做到基本社會(huì)養(yǎng)老保障制度設(shè)計(jì)的統(tǒng)一。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)是個(gè)人強(qiáng)制性?xún)?chǔ)蓄，缺乏社會(huì)統(tǒng)籌的互助共濟(jì)性質(zhì)。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)行個(gè)人帳戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌帳戶(hù)相結(jié)合的模式，在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法、給付辦法等具體的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上要做到盡可能與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相互銜接。其次，要做到有序差別。在制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，并不意味著繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及待遇給付標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。由于現(xiàn)有的城鄉(xiāng)差距較大，在繳費(fèi)和給付方法上可以實(shí)現(xiàn)基本的統(tǒng)一，但在具體的繳費(fèi)和待遇給付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方面必須跟據(jù)地區(qū)、城鄉(xiāng)生活水平差異以及個(gè)人繳費(fèi)能力的實(shí)際而有所不同。此外，在籌資方式上可以呈現(xiàn)出多樣性。根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況以及政府財(cái)力狀況，在籌資主體和方式上可以有所不同，但必須確保農(nóng)民的基本生活保障。例如：

（1）被征地農(nóng)民實(shí)施“農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)+土地補(bǔ)償費(fèi)+安置補(bǔ)助費(fèi)+集體補(bǔ)助+政府土地出讓金”的資金籌集方式；

（2）計(jì)劃生育對(duì)象（獨(dú)生子女戶(hù)、二女絕育戶(hù)）實(shí)施“計(jì)劃生育對(duì)象個(gè)人繳費(fèi)+計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金”的資金籌集方式；

（3）農(nóng)民工和小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民實(shí)施“農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)+單位（企業(yè)）繳費(fèi)+政府補(bǔ)貼”的資金籌集方式；

（4）村居干部實(shí)施“干部個(gè)人繳費(fèi)+政府財(cái)政補(bǔ)貼”的資金籌集方式；

（5）城郊地區(qū)和富裕地方采用“農(nóng)民個(gè)人+地方財(cái)政+社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織”的籌集方式；

（6）務(wù)農(nóng)農(nóng)民采用“農(nóng)民個(gè)人+縣、市、省或中央財(cái)政”的籌集方式；

（7）貧困地區(qū)困難人群養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)以非繳費(fèi)為主，直接由國(guó)家財(cái)政為農(nóng)民建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

農(nóng)村低保保障人群根本無(wú)能力履行“個(gè)人繳費(fèi)”義務(wù)。為了體現(xiàn)“廣覆蓋、保基本”的原則，建議直接由國(guó)家財(cái)政為農(nóng)村低保保障人群建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

5、妥善解決與其他社保政策的接續(xù)轉(zhuǎn)移問(wèn)題

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村居民的流動(dòng)性日益頻繁,農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等勢(shì)所難免。因此,新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須可以相互接續(xù)轉(zhuǎn)移。一是要預(yù)留制度接口,制定與其他社保政策轉(zhuǎn)換的詳細(xì)辦法。在省級(jí)范圍內(nèi)制定統(tǒng)一、規(guī)范和切實(shí)可行的操作流程,規(guī)范轉(zhuǎn)換、接續(xù)的操作辦法,解決不同社保政策間、不同地區(qū)間的基金結(jié)算問(wèn)題。二是改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法,將農(nóng)村居民在各個(gè)不同時(shí)期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益予以歸集。在參保人員達(dá)到可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡時(shí),對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益進(jìn)行分段累積計(jì)算,并在養(yǎng)老金待遇中予以體現(xiàn)。三是加快信息化建設(shè)，整合各類(lèi)信息資源，建立五險(xiǎn)合一的資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施統(tǒng)一的管理。

6、加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的宣傳工作，堅(jiān)持自愿參保的原則，不要用“參保率”作為考核基層工作的指標(biāo)

農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的了解程度、對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策的態(tài)度、對(duì)當(dāng)?shù)卣男湃味燃捌淠挲g、文化程度、子女?dāng)?shù)、所在村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等，均會(huì)影響其是否參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們應(yīng)加大宣傳力度，加快試點(diǎn),讓群眾看到實(shí)惠，提高參保積極性。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第4篇

根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳通知精神，我省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)保”）繳費(fèi)補(bǔ)貼結(jié)算截止時(shí)間延期到6月30日。為確保我縣廣大農(nóng)民朋友能充分享受到國(guó)家新農(nóng)保政策的實(shí)惠，現(xiàn)將幾個(gè)繳費(fèi)政策明確如下：

一、繳了保費(fèi)才能享受到養(yǎng)老金

我縣1949年11月1日及以后出生的年滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)59周歲且符合參保條件的農(nóng)村居民，本人必須繳納新農(nóng)保保費(fèi)，到年滿(mǎn)60周歲時(shí)，才能領(lǐng)取到國(guó)家發(fā)給的新農(nóng)保養(yǎng)老金。具體規(guī)定如下：

1、1964年11月1日以前出生的，必須從起按年繳費(fèi)，一直繳到年滿(mǎn)60周歲為止，并且不能中斷繳費(fèi)。同時(shí)，可以往前追補(bǔ)之前的繳費(fèi)，但補(bǔ)繳年限與以后按年度繳費(fèi)的年限之和不能超過(guò)15年。補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

2、1964年11月1日及以后出生的，應(yīng)從達(dá)到繳費(fèi)條件之日起按年繳費(fèi)，繳費(fèi)年限不能少于15年，可以超過(guò)15年，但不能追補(bǔ)之前的繳費(fèi)。

二、繳費(fèi)不會(huì)有任何經(jīng)濟(jì)損失

本人繳納的新農(nóng)保保費(fèi)、政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼等全額存入本人的繳費(fèi)存折，并按銀行一年期存款利率逐年計(jì)息。如果繳費(fèi)者在年滿(mǎn)60周歲前死亡，其個(gè)人繳費(fèi)（不含政府補(bǔ)貼）全部退還其家庭。如果繳費(fèi)者在年滿(mǎn)60周歲以后至71歲零7個(gè)月之間死亡、且已領(lǐng)取了新農(nóng)保養(yǎng)老金，其個(gè)人繳費(fèi)金額減去已領(lǐng)取的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金（即不包括中央財(cái)政支付的55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金）的余額也退還其家庭。

三、在規(guī)定期限內(nèi)繳費(fèi)政府給予補(bǔ)貼

我縣農(nóng)村居民，在6月30日前繳納的新農(nóng)保保費(fèi)，可享受到繳費(fèi)補(bǔ)貼30元。在12月31日前繳納新農(nóng)保保費(fèi)，可享受到的繳費(fèi)補(bǔ)貼30元。超過(guò)上述規(guī)定期限繳費(fèi)，不能再享受政府、的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

四、繳費(fèi)越早，繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，享受政府補(bǔ)貼越多

從起，只要在規(guī)定的繳費(fèi)期限內(nèi)繳納了當(dāng)年保費(fèi)的，每年都能享受到政府當(dāng)年的繳費(fèi)補(bǔ)貼30元。因此，每多繳一年費(fèi)，就能多得到30元的補(bǔ)貼，到年滿(mǎn)60周歲時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額就越多，其月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)就越高。

五、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可以相互對(duì)接

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；現(xiàn)狀；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）02-0097-01

一、吉林省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的沿革

吉林省從1986年起就開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，1992年按照民政部《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范（即“舊農(nóng)保”），2009年底又按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)舊農(nóng)保進(jìn)行了一系列改革（即“新農(nóng)保”）。新農(nóng)保采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三種籌資渠道相結(jié)合的模式，由中央財(cái)政和地方財(cái)政直接補(bǔ)貼，是繼我國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅之后又一重大的惠民工程。開(kāi)展新農(nóng)保是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個(gè)必然趨勢(shì),有助于縮小城鄉(xiāng)差別，解決了農(nóng)村制度化的老有所養(yǎng)問(wèn)題，維護(hù)了廣大農(nóng)民的根本利益。千百年來(lái)，農(nóng)村普遍奉行的是“養(yǎng)兒防老”的“自保險(xiǎn)”養(yǎng)老策略。將養(yǎng)老職能由單一家庭轉(zhuǎn)為由社會(huì)補(bǔ)貼，到最終轉(zhuǎn)移到社會(huì)行使，是社會(huì)主義制度的優(yōu)越性所在。

大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，加快了農(nóng)村人口老齡化的進(jìn)程，提高了農(nóng)村的老年撫養(yǎng)比率。因此，農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題已成為吉林省面臨的亟待解決的問(wèn)題。

二、吉林省農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，全省農(nóng)村人口約為1236萬(wàn)，其中60歲及以上人口為135萬(wàn)左右。2009年12月吉林省開(kāi)始新農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2011年11月底，在試點(diǎn)地區(qū)的覆蓋范圍達(dá)到88.3%，比國(guó)家規(guī)定的60%高出28個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)為39萬(wàn)符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老金2.9億元。新農(nóng)保成績(jī)顯著，但仍存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民的實(shí)際收入水平不高和集體經(jīng)濟(jì)支持力度不夠。盡管吉林省糧食產(chǎn)量連年提高，農(nóng)民家庭人均純收入連年增長(zhǎng)，但按可比價(jià)格計(jì)算，實(shí)際收入水平不高。農(nóng)民的收入用于購(gòu)買(mǎi)必需的生活資料和生產(chǎn)資料之后所剩無(wú)幾，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付能力不強(qiáng)。據(jù)了解，吉林省的村級(jí)收入只有3萬(wàn)元左右財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，除去用于義務(wù)兵優(yōu)撫、供養(yǎng)“五保”人員和維持運(yùn)轉(zhuǎn)外，無(wú)力提供新農(nóng)保的資金補(bǔ)充。（二）自愿參保的“逆向選擇”。逆向選擇是指越是低風(fēng)險(xiǎn)的人群越缺乏參保動(dòng)力，越是高風(fēng)險(xiǎn)的人群越是踴躍參保。根據(jù)2010年5月國(guó)家審計(jì)署對(duì)全國(guó)9個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)省份實(shí)施情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，44歲及以下的中青年參保率只有36.12%，遠(yuǎn)低于45歲以上人群的參保率水平。在這種情況下，如果青年一代的繳費(fèi)比率低下，在不遠(yuǎn)的將來(lái)當(dāng)大量符合養(yǎng)老金申領(lǐng)資格的退休人員停止繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)而開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)候，我們將面臨巨大的資金壓力。（三）低層次統(tǒng)籌管理的“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，當(dāng)前新農(nóng)保基金暫時(shí)實(shí)行縣級(jí)管理。這種低層次的資金管理無(wú)論在效率上還是規(guī)范性上都存在著潛在風(fēng)險(xiǎn)。在效率上，過(guò)小規(guī)模的資金管理無(wú)法獲得規(guī)模效應(yīng)。在規(guī)范性上，基層政府部門(mén)集農(nóng)保基金管理與投資運(yùn)營(yíng)為一身，擔(dān)負(fù)著自身的財(cái)政壓力，往往會(huì)滋生違法亂紀(jì)現(xiàn)象，勢(shì)必對(duì)農(nóng)民切身利益和社會(huì)穩(wěn)定造成一定的負(fù)面后果。（四）新農(nóng)保基金保值增值難。新農(nóng)保基金肩負(fù)著保值增值的使命。但根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，它只能用于銀行存款和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，不得投資于股票、衍生產(chǎn)品等其他資產(chǎn)。與此相對(duì)應(yīng)的是，最近幾年通脹率一直較高。在這種情況下，缺乏合理的投資工具、采取過(guò)分保守的投資策略就會(huì)造成農(nóng)保基金價(jià)值的實(shí)際縮水，面臨著保值增值難的問(wèn)題。（五）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的不確定性。根據(jù)國(guó)務(wù)院和吉林省政府的規(guī)定，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。我們認(rèn)為，調(diào)整期限、掛鉤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題僅僅是一個(gè)模糊的政策預(yù)期，并沒(méi)有通過(guò)法規(guī)的形式加以確定。同時(shí)，按照收入水平調(diào)整或按照物價(jià)水平調(diào)整是兩種截然不同的調(diào)整方式，面臨著政策的不確定性。這種不確定性無(wú)疑會(huì)影響到農(nóng)民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的熱情。

三、解決問(wèn)題的政策建議

（一）拓寬農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)的增收渠道。發(fā)展生產(chǎn)是農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)增收的根本途徑。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，擴(kuò)大農(nóng)作物特別是經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。要加快農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民收入。要從根本上提高農(nóng)民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性和支付能力。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村社會(huì)保障體系中扮演著重要的角色，必須大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要大力興建村辦集體企業(yè)，在增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的收入，進(jìn)而提高對(duì)新農(nóng)保的支持力度。（二）擴(kuò)大參保人員范圍。參保人員的廣泛性是新農(nóng)保政策成敗的關(guān)鍵。必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，首先要采取鼓勵(lì)措施提高農(nóng)民投保積極性，包括加大宣傳規(guī)模，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)保的巨大優(yōu)越性；擴(kuò)大政府補(bǔ)貼力度，使農(nóng)民切身體會(huì)到參加新農(nóng)保的好處。其次要借鑒城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，將繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)作為長(zhǎng)期居住該地的甄別手段之一，與購(gòu)買(mǎi)首套房?jī)?yōu)惠等其他政策相掛鉤。（三）將新農(nóng)保基金在更高層次上進(jìn)行統(tǒng)一管理。要將新農(nóng)保基金的管理層次由縣級(jí)提升至省級(jí)，甚至由中央成立統(tǒng)一的部門(mén)進(jìn)行管理。從效率上來(lái)看，數(shù)以?xún)|計(jì)的新農(nóng)保基金是個(gè)龐大的現(xiàn)金及資產(chǎn)池，在交易費(fèi)用、管理費(fèi)用上可以獲得巨大的折扣。從規(guī)范性上來(lái)看，統(tǒng)一的資金管理才會(huì)實(shí)現(xiàn)征收――管理――使用的“三線分離”，杜絕地方政府的行政干預(yù)，最終實(shí)現(xiàn)專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)用、統(tǒng)收統(tǒng)支、保值增值，同時(shí)更便于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。（四）采取有效的保值增值措施。要將新農(nóng)保基金采取組合方式投資保值。有3種比較好的投資方式：一是參與銀行間同業(yè)拆借。其收益率高于國(guó)債收益率，是一種近乎絕對(duì)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，又具有較高收益率的資金管理手段。二是進(jìn)行簡(jiǎn)單的資金管理后，以5年或5年以上的期限存入銀行。5年期的利率勢(shì)必高于1年期，可以獲得一個(gè)遠(yuǎn)高于1年期存款的收益率。三是購(gòu)買(mǎi)5年期或更長(zhǎng)期的國(guó)債。有相當(dāng)一部分資金在較長(zhǎng)期限內(nèi)不會(huì)被使用，完全可以購(gòu)買(mǎi)利率更高的5年或更長(zhǎng)期國(guó)債，以獲得更高的收益率。（五）要將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均收入或物價(jià)水平掛鉤。對(duì)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，我們建議與農(nóng)民平均收入或物價(jià)水平掛鉤，并規(guī)定調(diào)整期限（例如每年調(diào)整一次）。這對(duì)強(qiáng)化農(nóng)民的政策預(yù)期具有重大作用。養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)與收入或物價(jià)水平掛鉤是社會(huì)保險(xiǎn)區(qū)別于商業(yè)保險(xiǎn)的一個(gè)重要特征。從世界范圍來(lái)看，絕大多數(shù)的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品并不提供與物價(jià)水平掛鉤的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。也就是說(shuō)，長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的通脹風(fēng)險(xiǎn)只能由商業(yè)保險(xiǎn)投保人自行承擔(dān)。只有由政府提供的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠著眼于養(yǎng)老金的購(gòu)買(mǎi)力，因?yàn)樯鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)很大程度上具有社會(huì)福利性質(zhì)。