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【關鍵詞】造價人員素質;現狀;途徑
就我國的建筑市場來看,工程造價管理體系逐步和國際慣例內容一致,形成以市場價格為參考的管理體系,在市場競爭的前提下,確定造價管理的方向趨勢。在我國建筑市場中,工程造價從業人員隊伍不斷壯大,從業人員主要分布在建筑、施工、設計、監理等不同的崗位,以數字計算從業人員數量,在國內市場擁有上百萬人。伴隨國家經濟增長,建筑住房、道路橋梁等無法滿足現有經濟發展,尤其是我國繼加入世界貿易組織之后,工程造價領域面臨了眾多的攻關難題,并且國際工程咨詢公司不斷涌入中國市場,競爭矛盾不斷激化,在這種趨勢下,我國的工程造價人員必須從自身素質著手,努力提升業務素質,全面培養綜合素養,從而適應國內的競爭市場。這項工作是一項持久的工作,段時間內無法達到,需要部門給予足夠的重視。本文通過對工程造價從業者工作現狀加以探究,通過工作中問題的探究,歸納了一系列的解決辦法。
一、我國工程造價從業人員素質現狀分析
1.知識面單一、實踐經驗不足。工程造價從業者大多散狀分布在各個行業,比如政府主管部門、項目業主、施工企業等,由于從事的崗位不同,涉及的知識領域單一,這種從業的局限性,就直接導致了部門間溝通欠缺,從而影響工程從設計到審批到施工的整個過程。首先,政府主管部門的工程造價人員,對于國家政策、審批流程比較了解,對于設計、施工等不熟悉;項目業主造價從業人員對生產工作了如指掌,但是對于政府審核過程知識缺乏,對施工設計了解甚少;施工企業造價成員對于施工步驟有完善的經驗和工作總結,但是對于政府部門的審批等程序不了解。這些部門之間的信息知識沒有做好互通,對于整個施工環節、造價評估都造成了一定的影響。其次,我國工程造價行業較之其他國家發展較晚,從業人員知識層面較低、經驗積累不足、工程造價人員配比不足,甚至有的從業者沒能進行學校深造,以自身經驗運用到工作中。這些社會問題、人員問題對于經濟發展有很大的阻礙作用,所以加大培養綜合素質的造價人員,集法律、經濟、技術、管理于一身,適應國家經濟發展,是亟待解決的難題。
2.觀念陳腐、缺乏創新意識。一方面,傳統經濟體制下的工程造價人員,適應了計劃經濟,本著“定額+費用+文件規定”的規律確定造價,依據政府審批來確定造價,這種陳舊的管理實施體制,很大程度上壓制了造價人員的想法,阻礙了工程的發展。另一方面,從2008年,我國提出工程量清單計價法開始,部分造價從業者對于新規章的排斥心理,從根本上無法接受這種新的章程,這嚴重影響了工程造價工作的順利開展,更別說走國際化路線新標準。
3.職業素質低、專業水平不高。在工程造價行業競爭日趨嚴重,不良風氣有所抬頭的趨勢下,部分造價從業者自身素質過低,無法抵擋利益誘惑,從而走上了一條違規甚至違法的路線。通過迎合委托方、高估冒算以及肆意壓級壓價等方式,追求個人私利,這種情況嚴重危害了國家和市場經濟良好的秩序,在社會上影響極其惡劣。工程造價從業者業務素質的參差不齊,有些人員缺乏專業培訓,在造價工作中出現錯誤頻率過高,比如漏算、錯算、缺項等,這些現象在工程造價中也是一種普遍現象,為工程造價工作埋下隱患。
4.造價崗位缺乏綜合素質管理人員、法律明文不規范
國內工程造價興起比較晚,這方面人才比較缺失,由于早期的管理人員經由其他部門派遣,這就使得管理者缺乏行業了解、經驗,不能切合工程實際進行管理,只能通過規章制度加以強制實施,這也嚴重的阻礙了工程造價的良好發展。工程造價行業相比較其他行業來講,國內的明文規定還不完善,對于從業者的審核和評價體系不健全,正所謂,制度是工作順利進展的前提條件,如果制度不完備,則工作效率、工作成果將會大打折扣。
二、造價從業人員應具備的綜合素質
1.提升思想道德修養。工程建設過程中,可謂是各司其職,對于造價工程師來講,主要負責審查本項目工程計量和造價管理工作;審查工程進度款,提出審核意見;審核承建商工程進度用款和材料采購用款計劃,嚴格控制投資等事宜,涉及到的款項可能超過幾千萬或者是以億為計量單位,這些錢款是否準確無誤,評估是否合理,這些都會對項目投資造成很大的影響。國內目前的承建工程多以國有投資為主,所以工程造價人員的工作質量和思想意識不僅關系到個人利益,更大層面涉及到國家、人民的財產安全,關系到國家經濟發展的大趨勢。從這幾點來看,造價工程師的職業道德修養和個人素質對于工作相當重要,在任職期間必須以九點執業道德準則為指導方向,培養個人綜合素質,適應國家經濟發展需要。
2.堅實的知識保障。在經濟體制下,任何工作都必須有專業的職業技能,良好的職業操守,廣泛的技術知識作為鋪墊,這種綜合型人才,才能適應大環境需求。對于工程而言,造價工程師在工程建筑環節必不可少,這個崗位不僅涉及到項目本身的規模也涉及到資金的周轉、融資、項目的投資管理等,這些方面無疑不是整個項目的關鍵環節,這對于造價工程師來講,崗位的需求,必然涉及到法律、經濟、管理等知識,工程師的整體知識含量以及素養層次,直接影響了工程的進展。工程的設計、建造、施工必然是具有高素質人才的統一管理,業務素質能力強的人勝任此項工作,對于項目中的造價工程師,專業的技能和豐富知識的積累,是成為優秀造價工程師的前提。
3.提高市場調研、分析能力和敏銳的市場觀察力。對于目前國內市場,主要涉及到國有投資、民營集資、外國投資等三大主要投資方,逐步從國內發展單一模式,走向國際化發展,造價工程師面對的客戶越來越復雜。在這種趨勢下,工程造價應視清國家情況,以市場為主導力量,發揮自身價值。通過投資方、承建方雙方面的價格評估,達到一個合理的造價市場價格,完善市場體系。工程造價工作主要通過量和價來進行評估,所謂“量”,則是現場測量或者是圖紙設計評估;“價”則是,順應市場變化而變化,沒有一個墨守成規的準則,在經濟體制下的“價”,往往無法正確評估市場造價,但是隨著經濟發展,市場不斷變化,原有體制格局的變化,使得造價工程中的“價”有了新的內涵,只有正確了解市場,掌握市場規律,才能合理的進行價格的評估。對市場的變化,要求造價工程師要隨時關注,比如新材料、新工藝、新品牌等沖擊市場,這種價格趨勢就要完全的了解,只有對這些材料、工藝有很好的掌握,才能主動出擊,為工程節省預算開支。對于市場的掌握情況,可以通過專人調研、采集,這樣搜集最準確、最前沿的實時資訊,在建筑市場中保持較強的競爭力。
4.掌握招標流程,主動出擊合同談判。整個工程項目最重要的一個環節則是招標以及合同的談判,這兩項工作,要求工作人員的素質較高,不論是從招標文件的擬定,還是招標工作的安排和招標條款的確定,這些工作對于招標工作必不可少,如果一方面出現紕漏,都可能造成整個工程的失敗。另一方面,合同的談判,主要涉及到承包方和投資方,出于兩者的利益對立面考慮,造價人員理應對工程作出正確的評估,給出合理的報價,達到雙方滿意。對于合同中的條款、注意事宜都應該了如指掌,自身的頭腦要清晰,主動出擊,掌握談判中的先決權。
三、提高工程造價從業人員素質的途徑
1.順應時代要求,努力學習。學習是工作之本,只有不斷的學習,才能在經濟發展下生存,對于工程造價從業者來說,對于法律、經濟、技術、管理所有層面的知識都應該有所學習,知識不斷積累,不斷提升自身綜合素質。在新技術、新知識不斷膨脹的當今社會,對于頭腦清晰、靈活的從業者而言,無疑是一次很好的機會,把工作中的想法付諸于實踐,在工作崗位上創造佳績。通過學習和實踐,兩者有機的結合,更好地把握工作方向,適應經濟發展。
2.完善激勵制度、合理分配制度。競爭能夠加強從業者的憂患意識,激勵能夠促進人才更好的提升自身素質,在合理有效地激勵體制下,從業者能夠更好地發揮個人能力,為企業帶來經濟效益。合理的收益分配,更能調動從業人員的積極性和創造力,積極主動的參與工作,提出設計方案,創新構想,創建一種高漲的工作氛圍,從而簡化管理方法,提升企業競爭力。
3.提升綜合素質、加強職業道德培養。從業者應當以國家、行業規范來時刻敦促自己,不斷的提升自身素質,通過學習榮辱觀、價值觀,提升自身職業道德。在行業中,以職業道德不斷規范自己,保持自己頭腦的清晰、健康,避免做出錯誤的決定,損害國家和集體的利益。職業道德教育,主要是強化從業人員的愛崗敬業、誠實守信,在行業中樹立企業形象,增強企業凝聚力。隨著從業人員接觸的范圍不斷擴張,接觸的人群比較復雜,這就致使各種利益誘惑,如何抵制誘惑,不做出違規、違法的事情,就要求自身素質一定要加強,本著健康、和諧的思想積極參加工作,增強自身職業道德修養。
4.管理人員素質提升,強化管理力度,建立完善評價體系。企業能否穩步發展,一個具有高素質的管理人員起著關鍵作用。建筑行業的穩步有序的發展,對于管理人員的專業素質和管理素質都是密不可分。具有戰略部署和發展目標的制定,管理部門應給予高度重視,企業必須設立專門的檢查監督機構,對于各種交易進行詳細的分析和評估,對于公司發展規劃要進行事態的剖析,對于利益誘惑做出前瞻性的審查,通過每個環節的加強改革,保證企業核心競爭力。對于商業中存在的欺詐行為,危害到國家經濟發展的行為,應加大力度懲治,給予強有力的震懾作用。完善造價從業者的綜合素質考評制度,在經濟發展體制下,越來越多的機遇和挑戰充斥著造價市場,這就要求造價人員對現有經濟狀況有個合理的分析評估,及時地更新原有思想,將新知識、新技能轉變為自身所需,強化綜合素質。從企業單位角度出發,建立完善的評價體系,合理的評估造價從業者人員的素質水平,給予正確的指導,從而保障工程造價管理迅速發展,達到世界先進水平。
參考文獻:
[1]范琪芳,郭輝.淺議工程造價從業人員素質提高的途徑.河南建材, 2012/03
關鍵詞:基礎設施建設;工程造價;咨詢服務體系
一、引言
我國的工程造價咨詢業,為社會主義市場經濟發展應運,目前處于剛剛起步階段,境外工程造價咨詢機構經過多年發展,各方面均已成熟,服務范圍比國內咨詢業更寬,手段更先進。它一般對委托方提供以工程造價為龍頭的壘方位、壘過程的工程咨詢服務,包括項目投資估算、協助或招投標、工程合同管理、支付與索賠管理等內容。因此,相形之下我國工程造價咨詢業的競爭能力相對很弱,為縮短我國與發達國家在工程造價管理方面的差距,加快同國際接軌的步伐,應在學習和借鑒國外先進管理經驗的同時,結合我國的國情,盡快建立一套適合我國造價咨詢行業的壘過程造價咨詢服務體系。
二、工程造價咨詢服務體系的法制框架
工程造價管理是基本建設領域中的一項重要的管理工作,要規范其市場行為和運行秩序,必須做到依法從政、依法辦事、按章運作。在進入21世紀和面對人世的挑戰的時候,工程造價管理的立法和配套法律工作應引起重視。否則,就不可能理順各方面的關系,也無法應對WTO的沖擊,保護我國工程造價行業的生存與發展。
建設項目全過程造價管理應依法管理,形成一套完整的法制框架。工程造價管理的立法應包括建設工程造價運行的各個環節,具體就是說建設項目壘過程各環節各階段都要有具體的可操作的法律、法規制度可遵循,如規范投資估算、設計概算、施工預算、工程招標的標底價格、承發包合同價格、竣工結算價格、工程造價的監督檢查、工程造價違法行為和法律責任、工程造價行業管理等環節。防止工程造價咨詢機構的從業人員行為不受約束,產生推諉、扯皮、腐敗等現象。另外,對于工程造價管理中各方人員的責、權、利也應以法律的形式予以定位。縱觀世界各國工程咨詢業管理法規體系,基本上可以分為三個層次:法律、條例;細則、職業道德準則,技術規范。
三、工程造價咨詢服務體系的管理體制
目前,我國政府不再直接管理工程造價,而是逐步形成以市場為核心的新的管理體制,工程造價咨詢單位將承擔起微觀監控的任務。
(一)政府主管部門對工程造價咨詢機構的管理
借鑒境外工程造價咨詢業的成功經驗并結合我國的國情,總結出我國政府主管部門對工程造價咨詢機構的管理包括以下幾個方面:
1、政府主管部門與作為市場競爭主體的工程造價咨詢機構企業不存在行政隸屬和經濟利益關系。它在管理方式上以依法管理為主,不干預造價咨詢機構的具體經營活動,但它制定有關的法律、法規,加強工程造價管理的法制建設,從立法和司法上對工程造價進行監督,通過司法機關、仲裁機關對造價糾紛、違法案件進行查處,依法規范工程造價行為。
2、政府主管部門應對行業實行統一歸口管理,重新劃分各部門的職能范圍,在完成與所屬咨詢單位脫鉤的同時,將原來分散的行業管理權歸口集中于行業主管部門,宏觀上依靠相關法律法規對工程造價咨詢單位的行為進行規范。
3、政府不再制定強制性標準和指令性規定,而是通過指導性的政策和價格,引導市場,由市場形成價格,使價格真實反映工程的價值,更好地為工程咨詢市場服務,促進市場發育。
(二)工程造價咨詢單位將成為造價管理的微觀監控機構
工程造價咨詢單位是隨著市場經濟的發展而誕生的,它也必將隨著市場經濟的發展,逐漸地發展,以完成市場賦予它的歷史使命。在國際上,工程造價咨詢單位己經成為市場價格微觀監控的主體,承擔著各種工程價格定價的具體任務。從我國情況看,由于市場機制形成較晚,因此造價咨詢單位剛剛誕生,正在逐步完善過程中,但是也己經承擔起工程的投資估算、概算、結算等具體任務,公正、合理定價,確保工程價格的真實可靠,準確地反映工程的價值,在價值實現中使業主、承包商均取得合理的經濟利益,真正使咨詢單位承擔起工程造價管理職能,肩負起工程造價的監控任務。而且隨著市場經濟的發展,在工程造價的微觀監控上將會發揮越來越大的作用。
四、工程造價咨詢服務體系的風險約束機制
(一)建立自主經營的臺伙制
合伙制企業是由兩個以上的個人聯合經營的企業,合伙人分享企業所得并對營業虧損共同承擔責任。隨著市場經濟的發展和企業規模的擴大,合伙制成為工程造價咨詢機構的主要形式,它將通過組織體制上的強有力的風險約束,促使咨詢機構強化風險意識,提高執業質量,得到社會公眾的信任,使行業得到發展。合伙制這
(二)工程造價咨詢單位將成為造價管理的微觀監控機構
工程造價咨詢單位是隨著市場經濟的發展而誕生的,它也必將隨著市場經濟的發展,逐漸地發展,以完成市場賦予它的歷史使命。在國際上,工程造價咨詢單位己經成為市場價格微觀監控的主體,承擔著各種工程價格定價的具體任務。從我國情況看,由于市場機制形成較晚,因此造價咨詢單位剛剛誕生,正在逐步完善過程中,但是也己經承擔起工程的投資估算、概算、結算等具體任務,公正、合理定價,確保工程價格的真實可靠,準確地反映工程的價值,在價值實現中使業主、承包商均取得合理的經濟利益,真正使咨詢單位承擔起工程造價管理職能,肩負起工程造價的監控任務。而且隨著市場經濟的發展,在工程造價的微觀監控上將會發揮越來越大的作用。
(三)建立行業自律制度
中價協應成立專門的造價工程師協會,建立行業自律制度,對出現重大錯誤的專業人員或機構要予以公布,在年檢時給予處分,并在下一期注冊或年檢時淘汰出局,直至終身取消執業資格,因此,可以有效避免從業人員在工作中、、收受賄賂或嚴重失誤。當造價咨詢人士的行為受到自律以及外界的約束后。造價工程師必須不斷提高自己的專業素質和技術水平就成為自覺的行為,造價工程師的地位也隨社會信譽的提高而提高。
(四)建立中介機構和從業人員的信用評級制度
由信譽評級機構對從業人員的履約紀錄、營業紀錄、資信情況等進行信用評級,以促進咨詢人員自覺遵守市場經濟秩序,形成良好職業道德,嚴謹認真的完成工作任務。
(五)推廣擔保制度
關鍵詞:工程造價管理制度研究
一、工程造價管理的概念和意義
1、工程造價管理的概念,
工程造價的直意就是工程的建造價格,也就是進行某一個工程項目的建造所需花費的全部費用。這里的工程是泛指一切建設工程,一般來說是指進行某一項工程建設,廣義地講是指同定資產的建購,也就是投資進行建筑、安裝和購置固定資產的活動以及與此相關的其它工作。
工程造價管理是指運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段,解決工程建設活動中的造價的確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題,從而提高投資效益和經濟效益,而對項目建設價格進行的全過程、全方位的、符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。
2、工程造價管理的意義
由于工程造價含義的雙重性,因此,工程造價管理也有雙重含義。一是建設工程投資費用管理;二是工程價格管理。
(1)建設工程投資費用管理
建設工程投資費用管理是為了實現投資的預期目標,在擬定的規劃、設計方案的條件下,預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。
(2)工程價格管理
工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上,是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上,為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。在宏觀層次上,是政府根據社會經濟發展的要求,利用法律、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控,以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。建筑業作為我國的經濟支柱之一,隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展,在此領域的投資將會成倍增加,以前在傳統的工程造價管理體制下,人們頭腦中形成質量好壞無人管,投資多少國家擔,工程造價高低無所謂的概念。這種思想如果不改變,將會繼續給國家帶來極大的損失。因此,不斷發展和完善我國的工程造價體制可謂我國社會主義市場經濟能否成功的標志之一,要促進我國經濟的發展,必須認真搞好我國的工程造價管理。
二、我國工程造價管理體制的發展
1、計劃經濟時期
建設工程任務由國家統一安排下達施工任務。建筑產品價格采用編制概預算方式進行確 定。科技論文。依據國家統一規定的建筑安裝工程概預算定額、單位估價表、材料預算價格和間接費取費標準編制建筑工程概預算。甲乙雙方在此基礎上確定工程造價、進行工程結算。
2、隨著市場經濟的發展,建設管理體制進行了一系列的改革
工程任務由國家統一安排下達變成少量由上級下達、多數采用招投標方式進行承包。與此相應的建筑產品價格管理也開始發生轉變。這主要表現在對工程計價依據和計價方法的改革與完善上。如我國現行建筑安裝工程費用主要由4個部分構成:直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金。另外,各地的價差調整、工程類別取費、綜合單價計價法等改革探索在一定程度上促進了建筑產品價格管理的發展和完善。
3、市場經濟時期
建筑工程除特殊情況外全部實行招投標承包制。建筑工程投標報價,按照市場經濟運行規律,按工程量清單招標,依據承包商自身建立的內部定額單價投標報價,按國際通用建筑工程招標投標報價運作。這三項變化說明建筑市場已經開始形成,奠定了工程造價管理改革的基礎。
三、工程造價管理的內容
工程造價管理是對項目建設的全過程進行工程造價的確定和控制,并要做好工程造價管理的基礎工作,從而使建設項目取得最大的投資效益。科技論文。其基本內容一般包括以下幾個方面:
1、做好工程造價管理的基礎工作
工程造價管理的基礎工作包括:概算定額、概算指針、基礎定額、預算定額、估算指針、費用定額的制訂、頒布和修改,工程造價指數以及材料、勞動力、機械臺班市場價格信息的收集與,工程造價管理法規和管理制度的建立與完善等。
2、建設項目費用構成
根據支配工程造價運動的客觀規律,合理確定建設項目費用構成,包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備與工具購置費用、其它工程費用等的費用構成。設備、工具費用是指按照項目設計文件要求,建設單位(或其委托單位)購置或自制達到固定資產標準的設備和新建擴建項目配置的首套工具及生產家具所需要的費用。它由設備、工具原價和包括設備、工具的運雜費組成。建筑安裝工程費用是指建設單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產費用,包括用于建筑物的建造及有關的準備、清理等工程的投資,用于需要安裝設備的安置、裝配工程的投資。它是以貨幣表現的建筑安裝工程的價值,其特點是必須通過新工動料、追加活勞動才能實現。
工程建設其它費用是指未納入以上兩項的、由項目投資支付的、為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各項費用的總和。
3、建設項目各階段流程
工程造價管理貫穿項目建設的全過程,在投資決策階段,從項目的財務評價與國民經濟評價、投資估算的編制到項目投資的審批管理;在設計階段,通過設計方案的技術經濟比選、設計招投標、‘限額設計等措施,以及設計概算、施工圖預算的編制審查,有效控制工程造價;在項目發包階段,通過招標投標,建立競爭機制,合理確定標底和報價,最終確定工程承包合同價;在項目施工階段,通過施工預算、施工方案技術經濟評價,有效降低工程成本,并通過工程結算管理,進行工程價款結算;在竣工驗收、交付使用階段,編制竣工結算和竣工決算,使項目實際投資不超過批準的總概算,使項目人力、物力、才力得到合理利用。最后,在項目建成投產或使用后的一定時刻,進行項目評估,對項目決策的預期效果與項目實施后的實際結果進行全面對比評價。
四、我國當前工程造價管理部門的主要工作方向
1、管理模式的轉變
我國工程造價管理模式正從過去的概預算管理向全過程全方位的工程造價確定與控制轉變,主要體現在如下幾個方面:
(1)加強項目決策階段的投資估算工作。
(2)以設計階段為控制工程造價的重點。采取措施,優化設計,能動地影響設計,從而有效地控制工程造價。
(3)明確建設項目產品為商品,合理確定工程造價的構成,逐漸與國際慣例接軌。科技論文。
(4)將競爭機制引入工程造價管理,完善招投標機制,形成工程造價的市場機制。
(5)從靜態管理向動態管理轉變.
(6)將投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、工程結算價、竣工決算進行系統控制。
(7)逐漸建立與發展工程造價咨詢業。
2、當前工程造價管理的主要任務
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展,工程造價管理體制也要與之相適應,其改革的最終目標是遵循商品經濟價值規律,建立以市場形成價格為主的價格機制,從而形成既符合中國國情又與國際慣例接軌的工程造價管理體制。工程造價管理的主要任務可以歸納為如下幾個方面:
建立健全的工程造價的計價依據。加強概算定額、預算定額、概算指針、估算指針、費用定額的編制與管理,及時補充和完善。建立多渠道的工程造價信息管理系統。尤其是建筑市場的價格信息,逐漸建立政府和工程造價咨詢機構多渠道的信息采集、l編制和體系。
建立健全法規體系,依法進行工程造價管理。為了使工程造價管理工作有章可循,有法可依,避免隨意性,必須健全工程造價法規體系。
建立發展工程造價咨詢業。培育和發展專業化的工程造價咨詢機構,面向社會接受委托,在工程造價的全過程提供專業化的服務,從而提高工程造價管理的水平。
完善造價工程師資格考核和注冊管理。通過對工程造價人員的培訓和考核,提高人員素質,從而推動工程造價管理。
加強從項目決策到竣工驗收、交付使用全過程的工程造價系統管理,并與項目法人制度、建設監理制度、現代企業制度、招投標制度的發展與完善相結合,形成全過程的工程造價管理系統。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑企業:建設工程造價控制管理:設計階段:施工階段
建設工程造價控制管理是企業管理的重要目標和手段,應該在建筑項目實施的全過程加強建設工程造價控制管理工作。隨著建筑行業市場經濟化的發展,特別是城市化建設進程的加快,建筑市場和建筑企業進入新的發展時期,建筑企業應該利用各種有利條件,通過目光向內的手段,提高建設工程造價控制管理的質量,強化建設工程造價控制管理的作用,在提升建筑企業收益和管理水平的基礎上,確保建筑工程目標的實現。現今我國建筑市場紛繁復雜,這給建設工程造價控制管理帶來了諸多的不確定性因素,有可能會導致建設工程造價出現較大的出入,所以必須加強現實的建設工程造價控制管理,進而確保建筑企業各項目標和任務的完成。加強建設工程造價控制管理工作應該對當前建設工程造價控制管理的實際要有科學的認知和詳細的了解,應該做好建設工程造價控制管理存在實際問題的分析,找到問題產生的因果關系,加強相關原因的研究,尋求強化建設工程造價控制管理的具體措施,達到為建筑企業做好建設工程造價控制管理工作的輔助作用,使建設工程造價控制管理真正發揮出長處和優勢,更好地促進建筑行業的發展。
1
存在于建設工程造價控制管理中的問題
建設工程造價控制管理的問題有很多,本文通過對建筑項目的不同階段,進行問題的歸類,這樣既便于研究,又便于問題的展示。
1.1建設項目決策階段存在的問題
當前,建設工程造價控制管理在羨慕決策階段存在著:忽視項目可行性研究、忽略投資估算和設計概算的重要作用,進而在項目的初始階段喪失了對工程造價的管理良機。
1.2建設項目設計階段存在的問題
忽視建設工程造價控制管理對于結構形式,材料質量,設備選型和投資定額的監督和管理,使工程項目在設計階段就存在深度不足、結構不合理和經濟性差等缺陷。
1.3建設項目招投標階段存在的問題
當前我國建筑行業整體上在招投標的內容和環節還不夠完善,著導致在項目招投標階段存在著大量不合理競爭和暗箱操作,這些不規范的問題會直接導致項目造價結果出現偏差,進而為項目實施埋下各種隱患和問題。
1.4建設項目施工階段存在的問題
在建設項目施工階段,相關的管理和監理機構與各相關部門相互溝通不夠,嚴格合同管理力度不夠,對施工圖清單調整、工程變更未能及時審定,工程造價控制各環節相互脫節。
1.5建設項目竣工階段存在的問題
在工程竣工結算階段,建設工程造價控制管理的送審工程基礎資料質量不高,這會導致對評審工程造價準確性的負面影響。
1.6缺乏建設工程造價控制管理的體系
沒有覆蓋面廣,功能強大的建設工程造價控制管理財政投資評審治理信息系統,既不利于及時把握項目的建設信息,又不能進行建設工程造價控制管理的全面的收集、傳輸、加工分析、維護和使用珍貴的經濟技術數據工作。
1.7缺乏建設工程造價控制管理的人才
當前具備德才兼備綜合型的建設工程造價控制管理高素質人才還比較匱乏,這導致建設工程造價控制管理工作在實際中水平一直得不到整體的全面提高。
2 強化建設工程造價控制管理的措施
2.1強化工程決策階段造價控制管理的措施
建立以建設單位為主,財政投資評審為輔的機制,充分參與對工程建設項目前期工作管理,將管理的重點前移,對項目決策階段準備工作、可行性研究報告、全面細致編制投資估算、建立評價體系統,從源頭做好工程造價確定和控制。
2.2強化工程設計階段造價控制管理的措施
設計人員需要對實地進行必要的調查研究,從而做出的估價數值,在設計過程中不僅要求產品具有較好的領先技術還要有安全可靠性,同時對設計過程中產品的經濟性能一定要控制好。
2.3強化工程招投標階段造價控制管理的措施
應選擇信譽好的承包商,這樣在施工中對質量會有所保障,同時對工期也能實現很好的控制,才能保證建筑工程的質量,建筑企業才能獲得預期的經濟效益。
2.4強化工程施工階段造價控制管理的措施
嚴格執行建筑合同,施工合同是施工階段造價控制的依據,具有獨特的地位,要加強合同的管理,對合同的各項條款要逐一予以確認,要正確預測在施工過程中可能引起的索賠,從而避免出現條款的缺陷從而在以后有爭議時出現責任推托現象,同時也避免了合同糾紛的發生。合同及補充合同協議及至經常性的工地會議紀要應該完整保存,并做好強化建設工程造技術檔案的建立和保存工作。
隨著國家市場經濟的迅猛發展,當前建筑市場上施工企業魚龍混雜,競爭日趨激烈,建設單位面臨著工程建設全過程的造價控制管理命題。
一、工程建設造價控制管理工作存在的主要問題
當前,工程建設項目造價控制管理工作一般由建設單位做出方案預算,報工程造價部門審核后,再報財務部門的工程項目投資評審機構審查;較大規模的項目還要報審計部門審計后才能組織實施;重大項目大單位還要組織專項審核后實施。竣工結算同樣按照上面的程序辦理結算手續。這些看似嚴謹的造價控制流程,在實際工作中還存在一些問題:
一是認識上的誤區限制了工程造價控制管理工作的開展。造價控制管理是一項貫穿于建設全過程的工作。但許多人都認為這是造價辦公室和財務及審計部門的事,只要由這些職能部門審核就可以了。由于造價機構人員一般不參與論證決策和方案設計,對其過程幾乎一無所知,以致造價控制就只限于對預(結)算的審核。雖然近年來提出了全過程造價管理的概念和要求,但由于工作流程和部門間的協調困難,加上各級工程造價辦公室人員力量不足、專業水平的限制,因此都沒有真正實現。
二是計劃的盲目性導致工程造價控制管理工作難以實現。目前有一個很特殊的現象,就是在下達工程建設任務或本級首長對項目的決策時,僅規定給你這么多錢,必須要按某標準完成建設任務,而不是根據這個項目的目標要求來論證需求,正如同:“既要馬兒跑的快,又要馬兒少吃草。”有的工程計劃下達到單位后,根本無法實現,其原因是同樣規模的項目在不同的地域其工程造價是不一樣的,如果按照統一的標準下達任務,有的單位就完不成,若要完成任務量,就要超出批復經費的總盤子,例如,有的單位領導指示業務部門,給你幾十萬元,把單位的招待所按照星級標準進行裝修,而實際上裝修費用只滿足了一半,還不包括附屬配套項目在內,因此,工程造價控制管理工作根本無法實施。
三是弱化的招標增加了工程造價控制管理工作的難度。目前,有些施工招標流于形式,沒有真正達到選擇優秀施工隊伍、降低工程造價的目標。從建筑隊伍來看,有的是“大牌子小隊伍”的農民工隊伍;有的公司沒有固定辦公地點,有的連技術負責人都沒有,由老板身兼技術員、資料員、材料采購員等數職,有的甚至連圖紙都讀不明白,更不用說提出合理化的建議了;還有的抱著低價中標、高價補償等想法來參加施工。這些都給工程造價控制管理工作帶來很大的難度。
二、工程建設造價控制管理工作的思考
(一)前提環節的工程造價控制管理。工程建設項目的投資決策和設計階段是控制管理造價的前提環節。投資決策的正確與否直接關系到工程造價的高低,是工程造價控制的基礎,因此,首先要對項目的可行性進行充分論證。解決項目立項上的“必要性”,技術上的“可行性”,經濟上的“合理性”。其次,要做好項目的投資估算。估算指標力求準確,工程內容齊全。投資估算是該項目的投資總和,是各分項造價控制管理的上限,只有確保估算質量,才能為后續的造價控制提供基礎依據。工程建設項目的設計方案是進行工程投資控制的前提。一個項目設計完成后,項目的結構形式、平面布局、建設規模和標準、總投資額就基本確定了,后面的造價控制都是圍繞這個設計來進行的,有資料顯示,設計階段對工程造價的影響度約為75%一95%。項目設計要切實貫徹限額設計要求,確保初步設計概算不超估算,施工圖預算不超概算,竣工結算不超預算。為做好限額設計,一要改變設計取費基數。目前,多數設計費按照概(預)算的百分比取,造價越高,設計費越高,對限額設計形成阻力。如果采取按照建筑規模或一次性包干的方法支付設計費,就有利于限額設計。二要落實圖紙審查制度。對不符合限額要求的設計不予審查過關,必須優化到不再突破限額后方可交付實施。三要完善設計獎懲激勵機制。對優秀的限額設計方案按比例進行獎勵;對突破限額設計的,要按比例扣減設計費。這樣可督促設計人員為工程項目的造價控制把好第一道關。