城市管理存在問(wèn)題

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城市管理存在問(wèn)題范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)管理；問(wèn)題；對(duì)策

城市建設(shè)管理是一個(gè)城市規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)前提，對(duì)城市建設(shè)的有效管理才能合理規(guī)劃城市建設(shè)。為了適應(yīng)城市建設(shè)改造的發(fā)展，加強(qiáng)城市建設(shè)管理刻不容緩。加強(qiáng)推進(jìn)城市城區(qū)建設(shè)，必然需要對(duì)城市建設(shè)管理進(jìn)行調(diào)整和改變。

1城市建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1重建輕管的長(zhǎng)期發(fā)展

我國(guó)在城市建設(shè)和城市管理上一直都是建管合一捆綁式的發(fā)展方式，為是適應(yīng)城市建設(shè)的需要，城市管理基本上處于附屬于城市建設(shè)的地位，因此無(wú)論是理論上還是在實(shí)際中，城市管理都沒有引起足夠的重視。我國(guó)的城市管理一直在有建無(wú)管、先建后管的非均衡發(fā)展的方式，城市管理一直處于一種可有可無(wú)的地步。從城市發(fā)展上來(lái)看，城市建設(shè)優(yōu)于城市管理，這種發(fā)展模式必然會(huì)引起許多矛盾。

1.2城市管理中與其他單位權(quán)責(zé)界限不明確

城市管理在界限上沒有明確的規(guī)定，長(zhǎng)期處于一種模糊的狀態(tài)。我們通常認(rèn)識(shí)的城市管理首先是社會(huì)問(wèn)題，其次是一些進(jìn)行衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。使得城市管理這個(gè)大的管理體系內(nèi)涵空洞，外延狹小。其次城市管理表現(xiàn)在職能交叉，權(quán)責(zé)不明上。城市管理是一項(xiàng)涉及面較廣的工作，涉及到諸多部門，包括建設(shè)、國(guó)土、城管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等部門，在城市管理上都承擔(dān)著不同的職能，存在著職能交叉重復(fù)的現(xiàn)象。而且在具體的管理中因?yàn)楣芾砺毮懿幻鞔_，也存在著相互推卸的現(xiàn)象。城市管理規(guī)則相對(duì)滯后，沒有明確的規(guī)則對(duì)其進(jìn)行規(guī)定。最后，城市管理工作在市場(chǎng)化運(yùn)作方面發(fā)展較慢，如市政道路維護(hù)、城鄉(xiāng)結(jié)合管理、園林綠化、居民小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。

1.3城市管理工作不到位，各環(huán)節(jié)銜不暢

城市管理工作需要多方部門的重視和配合，城市管理工作實(shí)際操作起來(lái)需要各部門的緊密配合，需要一個(gè)有序高效的運(yùn)行機(jī)制，其中某一個(gè)環(huán)節(jié)不暢，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題，管理效果也會(huì)不盡如人意。這樣的問(wèn)題突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：①城市管理前期不到位，沒有全方位、全時(shí)段的監(jiān)管過(guò)程，管理主體和責(zé)任主體沒有有效的溝通。②在建設(shè)商場(chǎng)、體育館等一些基本設(shè)施時(shí)，沒有合理的規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)了非法市場(chǎng)。但同時(shí)還得對(duì)這些非法市場(chǎng)進(jìn)行管理。③各個(gè)管理環(huán)節(jié)先寫不暢，導(dǎo)致城市管理整體優(yōu)勢(shì)不夠明顯。權(quán)責(zé)不明，監(jiān)管機(jī)制不健全，在城市管理上沒有具體的溝通和協(xié)作機(jī)制，在出現(xiàn)一些問(wèn)題的時(shí)候會(huì)直接出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象。

2城市建設(shè)管理存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1加大對(duì)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施的投入

城市化進(jìn)程不斷加快，而且我國(guó)的城市管理制度不明確，在重建輕管思想的長(zhǎng)期制約下，改變現(xiàn)狀需要一定的時(shí)間。加強(qiáng)城市管理：①在基礎(chǔ)上加強(qiáng)投入。在資金投入上，要在市政公共實(shí)施、城市環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市園林綠化、城市道路監(jiān)控養(yǎng)護(hù)等方面進(jìn)行投入，在設(shè)備上提高城市管理的能力，能夠有技術(shù)對(duì)城市的管理進(jìn)行全方位的管理。②在融資方面，政府可以提供優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)或者是愿意投資的組織政策優(yōu)惠，緩解政府資金壓力。其次政府要加強(qiáng)對(duì)這些資金流向的監(jiān)控，保證這些投入能夠正真的運(yùn)用到城市管理建設(shè)上來(lái)，為城市管理奠定基礎(chǔ)。

2.2建設(shè)高素質(zhì)的城管隊(duì)伍

城市管理工作的執(zhí)行者大多是有城管進(jìn)行的。在做好城市管理工作的這條路上，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)、作風(fēng)好、守紀(jì)律的城管隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)的城管隊(duì)伍可以從以下幾方面來(lái)做：①要以政治建隊(duì)。貫徹黨的十精神，建設(shè)廉政勤政的隊(duì)伍，進(jìn)一步樹立城管隊(duì)廉潔奉公、執(zhí)政為民的形象。加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)、完善社會(huì)監(jiān)督制度，確保城管隊(duì)伍的執(zhí)法合法合理。②以質(zhì)量建隊(duì)。建設(shè)高素質(zhì)的城管隊(duì)伍，就要對(duì)城管隊(duì)伍進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)。a.組織人員參加培訓(xùn)，培養(yǎng)城管文明執(zhí)法的精神。b.建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，約束城管的行為。c.鼓勵(lì)人員自主學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型的城管隊(duì)伍。將真正的高素質(zhì)融入到城市管理當(dāng)中。

2.3加強(qiáng)精神文明建設(shè)，鼓勵(lì)全民參與城市管理

城市管理除了需要專門的隊(duì)伍管理外，還需要社會(huì)成員參與進(jìn)來(lái)。加強(qiáng)城市管理要抓緊建設(shè)城市精神文明，提高社會(huì)成員的文明素質(zhì)，從源頭加強(qiáng)城市管理。①在宣傳中促進(jìn)市民的精神建設(shè)。要積極宣傳先進(jìn)的事跡，弘揚(yáng)積極向上的氛圍。營(yíng)造人人為我，我為人人的環(huán)境。②在環(huán)境中潛移默化的影響公眾。提高城市管理的執(zhí)法，營(yíng)造文明的生活環(huán)境，讓市民在日常中感受到文明的影響。塑造良好的城市形象。

3小結(jié)

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理在城市發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。建設(shè)合理有效的城市管理制度，才能保證城市管理的有效進(jìn)行。在人人參與下，蓋什城市管理的現(xiàn)狀。

作者:梁麗廷 付 慧 單位:河南省萬(wàn)安建設(shè)工程有限公司

參考文獻(xiàn)

城市管理存在問(wèn)題范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 中小城市 物業(yè)管理 監(jiān)管 情況調(diào)查

一、物業(yè)管理概念及問(wèn)題的提出

1、物業(yè)管理的概念及中小城市界定

物業(yè)管理（property management），是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。

中小城市是指市區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的城市。2010年《中小城市綠皮書》指出，“截至2009年底，我國(guó)中小城市數(shù)量已達(dá)2160個(gè)，56%的地級(jí)以上城市為中小城市，其中地級(jí)212個(gè)，縣級(jí)1948個(gè)。中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域，行政區(qū)面積達(dá)927萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積96.57%；總?cè)丝谶_(dá)9.98億，占全國(guó)總?cè)丝诘?5.2%”。中小城市地域廣，數(shù)量多，聚集了龐大的人口、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展要素，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

2、中小城市物業(yè)管理問(wèn)題的提出

統(tǒng)計(jì)顯示，2011年我國(guó)的總遷移人口大約在2.4億左右，全國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，物業(yè)逐步走進(jìn)千家萬(wàn)戶，滲透到城市管理、人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分。然而，除了北京、上海、廣州等超大城市外，物業(yè)管理問(wèn)題頻出，受到社會(huì)各界的關(guān)注。

本文通過(guò)實(shí)地調(diào)查，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中物業(yè)管理作為切入點(diǎn)，對(duì)城市發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析并提出建議。

二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)作情況、物業(yè)管理現(xiàn)狀及調(diào)研情況

1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)作情況調(diào)研

本文以開封、周口、楊凌地區(qū)為調(diào)研對(duì)象，隨機(jī)抽取了50個(gè)住宅小區(qū)，其中開封市28個(gè)，周口市20個(gè)，楊凌區(qū)2個(gè)。之所以選擇這三個(gè)城市為樣本，主要是它們都地處中西部發(fā)展區(qū)域，具有規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)弱的特點(diǎn)。考慮到所選住宅小區(qū)在城市中的代表性和普遍性，我們先對(duì)當(dāng)?shù)胤抗懿块T提供的好、中、差住宅小區(qū)進(jìn)行隨機(jī)抽樣，調(diào)查采用一對(duì)一攔截式問(wèn)卷調(diào)查方式，對(duì)業(yè)主調(diào)查獲得有效問(wèn)卷400份，對(duì)物業(yè)企業(yè)調(diào)查獲得有效問(wèn)卷50份，對(duì)物業(yè)從業(yè)人員調(diào)查獲得有效問(wèn)卷250份。通過(guò)對(duì)被調(diào)查人員的訪談，初步確定一些影響物業(yè)企業(yè)運(yùn)作情況的因素，之后通過(guò)征詢當(dāng)?shù)胤抗懿块T和業(yè)內(nèi)人士的意見，了解到中小城市物業(yè)管理狀況以及提出相關(guān)政策建議。表1為物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)作情況。

2、物業(yè)管理現(xiàn)狀及監(jiān)管情況調(diào)研

（1）居民對(duì)物業(yè)管理現(xiàn)狀滿意度的調(diào)查和基本描述。居民對(duì)物業(yè)管理現(xiàn)狀滿意度的調(diào)查采用5等級(jí)標(biāo)度，由低到高分別為非常不滿意、不滿意、一般、基本滿意和很滿意。

從圖1可以看出，接受調(diào)查的400人中，有36人持非常不滿意態(tài)度，占總?cè)藬?shù)的9%；有174人持不滿意態(tài)度，占總?cè)藬?shù)的43.5%；有158人持一般態(tài)度，占總?cè)藬?shù)的39.5%；有20人持滿意態(tài)度，占總?cè)藬?shù)的5%；有12人持很滿意態(tài)度，占總?cè)藬?shù)的3%。

（2）法律細(xì)節(jié)不明確。我們對(duì)400名業(yè)主、50個(gè)物業(yè)企業(yè)、250物業(yè)管理人員進(jìn)行了提問(wèn)，認(rèn)為法律細(xì)節(jié)不明確竟高達(dá)87%，比如：開發(fā)商與物業(yè)系“父子企業(yè)”，物業(yè)管理配套設(shè)施權(quán)屬界定不清，遺留問(wèn)題多、維權(quán)難；電動(dòng)車、自行車在小區(qū)停車棚外或在樓道內(nèi)丟失的主要責(zé)任界定；在小區(qū)共有土地上建造車庫(kù)，其所有權(quán)雖然歸所有業(yè)主共同擁有，但沒有明確停車費(fèi)是否應(yīng)收取、收取的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等細(xì)節(jié)問(wèn)題。法律中對(duì)于具體細(xì)節(jié)的界定不明確很容易造成糾紛的發(fā)生。

（3）物業(yè)服務(wù)企業(yè)體制和管理體制現(xiàn)狀。物業(yè)企業(yè)體制多種多樣，在具體的制度、運(yùn)作、機(jī)制上存在很大差別。如：“父子企業(yè)”，是以所屬于開發(fā)商物業(yè)服務(wù)企業(yè)為主體的管理體制，自己開發(fā)自己管理，有23個(gè)，占總調(diào)查數(shù)的46%，控制中小城市物業(yè)管理市場(chǎng)。“官商企業(yè)”，是以房地產(chǎn)管理主管部門的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為主體的管理體制，有2個(gè)，占總調(diào)查數(shù)的4%。“紅頂企業(yè)”，企事業(yè)單位內(nèi)部成立的物業(yè)服務(wù)部門，有6個(gè)，占總調(diào)查數(shù)的12%，利用城市小、人緣熟的特點(diǎn)，占據(jù)比較好的區(qū)域。以專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為主體的管理體制，有9個(gè)，占總調(diào)查數(shù)的18%。無(wú)資質(zhì)物業(yè)企業(yè)有10個(gè)，占總調(diào)查數(shù)的20%。物業(yè)管理體制也存在局限，對(duì)于物業(yè)管理沒有一個(gè)完善的系統(tǒng)指導(dǎo)，物業(yè)管理公司和房管、公用事業(yè)、街道辦事處、派出所、物價(jià)、工商、稅務(wù)、交通、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、園林、自來(lái)水、電力等部門無(wú)法做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，物業(yè)管理政出多門，都想管，都在管，又都不落實(shí)，缺乏合理有效的約束與管理機(jī)制，遇到問(wèn)題投訴困難。

（4）物業(yè)管理費(fèi)收繳困難。河南省的開封市、周口市，陜西省的楊凌市的所有物業(yè)企業(yè)都為住宅小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)收繳困難所困擾。拒交原因各種各樣，主要表現(xiàn)在：物業(yè)公司服務(wù)不到位，占總調(diào)查數(shù)的20%；開發(fā)商遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)企業(yè)，業(yè)主投訴得不到及時(shí)解決，占35%；由過(guò)去的“福利服務(wù)”一下變成了“花錢買服務(wù)”，物業(yè)消費(fèi)意識(shí)尚未確立，占30%；丟失車輛或物品，引起居民不滿，以此為由拒繳物業(yè)費(fèi)，占5%；其他原因如業(yè)主購(gòu)房?jī)H僅為了增值而長(zhǎng)期閑置，造成收費(fèi)困難，占總調(diào)查數(shù)的10%。據(jù)了解，目前在繳費(fèi)情況較好的住宅小區(qū)，物業(yè)管理費(fèi)繳費(fèi)率可達(dá)80%左右，而在一些情況不佳的住宅小區(qū)僅有15%。

居民拒絕繳納物業(yè)費(fèi)往往是由個(gè)別業(yè)主單個(gè)問(wèn)題引發(fā)，且大批業(yè)主跟風(fēng)，導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)難以持續(xù)，形成業(yè)主欠費(fèi)—物業(yè)虧損—降低成本—減少服務(wù)—更多業(yè)主不交費(fèi)的惡性循環(huán)，使得物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)“舉步維艱”，更談不上盈利，虧損的企業(yè)更是屢見不鮮。

（5）監(jiān)管力度不強(qiáng)。很多物業(yè)企業(yè)和業(yè)主反映，政府相關(guān)部門辦事效率不高、監(jiān)管不力，分別占47%和82%。如物業(yè)管理收費(fèi)許可證往往需要大半年的時(shí)間辦理。同時(shí)在業(yè)主委員會(huì)的建立與運(yùn)作、招投標(biāo)的開展、無(wú)資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)查處、對(duì)開發(fā)商遺留的質(zhì)量問(wèn)題實(shí)施承接查驗(yàn)等諸多問(wèn)題上監(jiān)管不力。房產(chǎn)部門反映，市、縣一級(jí)的行政管理部門只配2—3名行政人員，他們不僅要負(fù)責(zé)全市幾百家物業(yè)企業(yè)和物業(yè)小區(qū)、業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督等相關(guān)行政工作，還要接受投訴案件，調(diào)解民事糾紛，事情多、人員少。社區(qū)居委會(huì)作為城鎮(zhèn)居民最重要的自治組織，參與小區(qū)的管理、建設(shè)力度不夠。

三、關(guān)于解決中小城市物業(yè)管理存在問(wèn)題的對(duì)策

1、完善的物業(yè)管理相關(guān)配套法規(guī)，規(guī)范物業(yè)企業(yè)發(fā)展

考慮到我國(guó)現(xiàn)階段地域、經(jīng)濟(jì)、觀念的不同，在完善《物業(yè)管理?xiàng)l例》與地方立法的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的管理辦法，對(duì)物業(yè)管理過(guò)程中涉及的各項(xiàng)流程應(yīng)配套相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)已出臺(tái)的涉及物業(yè)管理的法規(guī)，應(yīng)根據(jù)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻啞⒀a(bǔ)充和完善，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

2、推進(jìn)物業(yè)企業(yè)優(yōu)化整合

中小型城市物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐一個(gè)住宅小區(qū)，往往配備經(jīng)理、會(huì)計(jì)、保安、清潔、綠化、機(jī)電、房屋維修等人員，物業(yè)管理系統(tǒng)龐大，造成高成本低效益。應(yīng)借鑒大城市物業(yè)公司向多個(gè)小區(qū)分別派駐人員“一拖N”的管理模式，整合資源，形成適度規(guī)模化。同時(shí)，企業(yè)還可啟用紅外線對(duì)射（防跳墻系統(tǒng)）、監(jiān)視器等，不但可以節(jié)約人員和費(fèi)用，而且可提高物業(yè)管理的水平和能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、節(jié)約化。

3、提高從業(yè)人員素質(zhì)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，中小型城市的物業(yè)公司人才儲(chǔ)備基礎(chǔ)薄弱，從業(yè)人員大都是下崗人員、待業(yè)人員、農(nóng)民工，整體素質(zhì)良莠不齊，面對(duì)繁雜的管理業(yè)務(wù)和眾多住戶關(guān)系的協(xié)調(diào)就顯得力不從心，管理服務(wù)工作很難做到位。所以，必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)物業(yè)發(fā)展的要求。

4、發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，加強(qiáng)監(jiān)督

（1）政府部門要從思想、方式、內(nèi)容上轉(zhuǎn)變對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)從物業(yè)管理“主角”到“配角”的轉(zhuǎn)變、從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變、從“運(yùn)動(dòng)員”到“裁判員”的轉(zhuǎn)變。

（2）成立房地產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)下的物業(yè)協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)的成立不僅可以解決中小型城市房產(chǎn)行政人員少的問(wèn)題，還可以協(xié)助政府完善物業(yè)自律機(jī)制。將不該由政府管理的職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，如制定行業(yè)規(guī)范，監(jiān)督物業(yè)企業(yè)的行為和服務(wù)質(zhì)量，接受業(yè)主的投訴，解決物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間的糾紛，公布服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加大監(jiān)管力度。在物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理方面，首先，嚴(yán)格明碼標(biāo)價(jià)制度，采取公示欄等方式標(biāo)明收費(fèi)明細(xì)，物價(jià)部門加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)亂收費(fèi)的從嚴(yán)處罰，減少亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生；其次，完善定價(jià)機(jī)制，放權(quán)于民，由物價(jià)部門確定小區(qū)等級(jí)中準(zhǔn)價(jià)格、浮動(dòng)幅度，由業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)根據(jù)服務(wù)質(zhì)量協(xié)商議定并備案。協(xié)定價(jià)格采取能上能下機(jī)制，由服務(wù)質(zhì)量決定。在物業(yè)招投標(biāo)管理方面，全面推行物業(yè)管理招投標(biāo)，強(qiáng)化資質(zhì)準(zhǔn)入，良性競(jìng)爭(zhēng)。只有通過(guò)招投標(biāo)讓物業(yè)企業(yè)拿到物業(yè)管理項(xiàng)目，而不是從屬于開發(fā)商或委曲求全獲取物業(yè)管理項(xiàng)目，物業(yè)企業(yè)才可能挺直腰桿，嚴(yán)格執(zhí)行承接查驗(yàn)程序和標(biāo)準(zhǔn)，才能從根本上杜絕開發(fā)商遺留的施工質(zhì)量問(wèn)題。在對(duì)物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理方面，房產(chǎn)部門應(yīng)定期審查，把好物業(yè)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理和從業(yè)人員的資格管理，對(duì)服務(wù)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要堅(jiān)決取締。

（4）建立社區(qū)監(jiān)管業(yè)主委員會(huì)。借助社區(qū)監(jiān)管業(yè)主委員會(huì)的建立與運(yùn)作，按照屬地管理原則充分發(fā)揮物業(yè)小區(qū)所在街道、居委會(huì)的指導(dǎo)調(diào)解作用，以調(diào)解糾紛，解決問(wèn)題。

（5）增強(qiáng)業(yè)主花錢買服務(wù)意識(shí)。利用廣播電視、報(bào)紙等形式擴(kuò)大宣傳，引導(dǎo)業(yè)主依法履行業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)，樹立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 胡伯龍、楊韜：物業(yè)管理理論與實(shí)務(wù)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2008.

城市管理存在問(wèn)題范文第3篇

【關(guān)鍵詞】電力工程；施工管理；問(wèn)題；建議

電力企業(yè)隨著我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的逐步穩(wěn)定也在不斷地發(fā)展，因此加入到建設(shè)使用中的電力工程也越來(lái)越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。在如此情況下，電力企業(yè)若想取得成功，就必須對(duì)各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，完善并妥善解決施工過(guò)程中的問(wèn)題，而電力工程施工的管理是電力工程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此要完善施工過(guò)程的管理制度，針對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)分析解決，并提出合理的建議措施，促進(jìn)電力工程事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 電力工程的施工管理情況

首先，在電力工程的施工管理中，企業(yè)要想取得很好的效益和良好的信用，就要做好電力工程的質(zhì)量管理工作，同時(shí)這也是建設(shè)企業(yè)的基礎(chǔ)。只有做好施工工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照相關(guān)的質(zhì)量要求和和施工的工藝要求，同時(shí)結(jié)合施工工程的工程造價(jià)，全面綜合管理，才能從整體上監(jiān)督好工程質(zhì)量和施工單位的質(zhì)量控制，才能保證施工按照預(yù)期的方向進(jìn)行，也才能做好工程的款項(xiàng)支付。從工程質(zhì)量的控制來(lái)看，可以確保合理的建設(shè)工程項(xiàng)目，提高工程施工效率和施工管理效率。

其次，要做好電力工程施工建設(shè)計(jì)劃，特別是做好施工方法、施工范圍、施工措施三個(gè)方面的計(jì)劃。施工時(shí)要保證施工工程項(xiàng)目不脫離施工計(jì)劃，根據(jù)施工計(jì)劃目標(biāo)和施工原則來(lái)具體進(jìn)行。在編制項(xiàng)目計(jì)劃和材料人員擬定方面也要符合施工要求和和合同的實(shí)際要求，在在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出高效的施工計(jì)劃，同時(shí)，還要對(duì)具體的問(wèn)題和施工要達(dá)到的目標(biāo)著重說(shuō)明。根據(jù)施工建設(shè)的實(shí)際情況和動(dòng)態(tài)調(diào)整相應(yīng)的計(jì)劃，滿足各方面的施工建設(shè)需求。

第三，在施工時(shí)，要特別注意施工人員的安全問(wèn)題，切實(shí)保障好員工的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，在施工前對(duì)施工人員進(jìn)項(xiàng)必要的施工安全培訓(xùn)，加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，同時(shí)根據(jù)一定的規(guī)范要求，把施工安全落到實(shí)處，保證建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

第四，由于電力施工工程的特點(diǎn)，還要特別注意好施工的技術(shù)管理，而技術(shù)管理質(zhì)量的好壞關(guān)系著施工項(xiàng)目整體的質(zhì)量問(wèn)題，并且也對(duì)電力工程企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程有著直接作用，這也是保證施工建設(shè)安全的手段。

2 電力工程的施工管理存在問(wèn)題

2.1 施工團(tuán)隊(duì)

在電力施工工程管理中，由于團(tuán)隊(duì)人員技能水平不在一個(gè)層次，而施工團(tuán)隊(duì)人員之間也也因施工籌備時(shí)間短而比較陌生，相互之間的配合還不夠默契。甚至有的施工人員還缺少一些相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，例如對(duì)施工的工程管理、對(duì)工程造價(jià)的控制和對(duì)投資的收益觀念認(rèn)識(shí)不夠，尤其是對(duì)一些新興的施工電力設(shè)備、施工工藝和管理法不能很好地運(yùn)用，而這些會(huì)造成在對(duì)設(shè)備到貨時(shí)會(huì)虛假報(bào)價(jià)，不利于工程的整體利益。而在簽訂合同時(shí)，又忽略了關(guān)于用電設(shè)備的附屬設(shè)備要求，導(dǎo)致為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程而增加預(yù)算和采購(gòu)成本，這樣不僅浪費(fèi)了資金，也浪費(fèi)了時(shí)間。而采用的落后施工工藝往往會(huì)讓施工進(jìn)度的緩慢費(fèi)用逐漸加大，甚至是超支，最后形成不能在合理的范圍內(nèi)控制工程的造價(jià)現(xiàn)象。

2.2 溝通問(wèn)題

在電力工程施工過(guò)程中，施工的管理團(tuán)隊(duì)有著巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)也在整個(gè)施工過(guò)程中起著領(lǐng)頭的作用。但在施工的實(shí)際管理中也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些分歧意見，與本公司的行政部門、業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門意見不一致。業(yè)務(wù)部有時(shí)候沒有按照施工方管理人員相關(guān)的要求和業(yè)主做好細(xì)節(jié)上的溝通，特別是有些技術(shù)知識(shí)還不完善的業(yè)務(wù)人員，在根本就沒有事先做好溝通工作時(shí)就答應(yīng)了業(yè)主的要求，這樣現(xiàn)場(chǎng)施工就有了很大的困擾。財(cái)務(wù)部門如果沒有按要求支付企業(yè)的施工配套款項(xiàng)，就會(huì)造成材料供應(yīng)和電力設(shè)備相脫節(jié)，甚至是延期供應(yīng)。這些會(huì)浪費(fèi)施工管理的資源，會(huì)耽誤施工的正常進(jìn)度，打亂施工期的進(jìn)展安排。

2.3 業(yè)務(wù)流程問(wèn)題

在施工的過(guò)程中，整個(gè)業(yè)務(wù)流程也有不妥和欠缺的地方。例如關(guān)于收取施工工程的余款和向施工單位、材料和設(shè)備的供應(yīng)商支付余款時(shí)，應(yīng)該在施工結(jié)束并且經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，在施工單位組織工程的決算并審核后才能進(jìn)行。但在實(shí)際情況中，施工管理的過(guò)程往往會(huì)有違規(guī)操作現(xiàn)象存在。

3 電力工程的施工管理問(wèn)題建議

3.1 提高團(tuán)隊(duì)技能素質(zhì)

在施工的管理過(guò)程中，要盡可能的提高管理人員、技術(shù)人員、勞務(wù)人員的素質(zhì)，并且讓他們通過(guò)相關(guān)的知識(shí)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，提高自身的能力和修養(yǎng)，而對(duì)技能比較突出的人才要注意勉勵(lì)，提高團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)。并且對(duì)各個(gè)部門也要做好跨專業(yè)的培訓(xùn)，例如預(yù)算部門把節(jié)約材料的經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工部門講述，而技術(shù)部門也可以把施工現(xiàn)場(chǎng)浪費(fèi)和可以精簡(jiǎn)的具體情況反饋給預(yù)算部門，達(dá)到部門之間互相學(xué)習(xí)互相監(jiān)督的管理。并且可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置激勵(lì)政策，對(duì)那些在工程的造價(jià)控制有突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 完善相應(yīng)的規(guī)章制度

在施工管理過(guò)程中，要完善規(guī)章程序和相應(yīng)的規(guī)章制度，并且加強(qiáng)員工的工作責(zé)任心和使命感。要強(qiáng)化企業(yè)的管理意識(shí)和管理規(guī)范行為，就要建立起一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和溝通標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人的工作標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)，并且保證企業(yè)的管理有一定的依據(jù)，工作也有開闊的思路。同時(shí)，也要培養(yǎng)起員工的工作危機(jī)意識(shí)，讓員工真正意識(shí)到個(gè)人與公司的密切相連關(guān)系，為了企業(yè)的發(fā)展壯大，還要培養(yǎng)整體員工的服務(wù)意識(shí)。公司應(yīng)該在以遵守施工管理的各項(xiàng)規(guī)范和符合質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，來(lái)實(shí)現(xiàn)工程的精品性，并以此為追求的目標(biāo)。

3.3 加強(qiáng)企業(yè)的現(xiàn)代化程度

采用現(xiàn)代化的技術(shù)可以大大提高企業(yè)的管理效率，為企業(yè)的管理提高層次性的跳躍。企業(yè)要積極推進(jìn)專業(yè)的項(xiàng)目工程管理軟件，對(duì)企業(yè)的發(fā)生費(fèi)用、工程進(jìn)度、和資源進(jìn)行有效的監(jiān)管和管理跟蹤。采用現(xiàn)代化的軟件設(shè)施可以對(duì)比分析企業(yè)的進(jìn)度、資源和資源的限量與平衡，找出合適的解決方案，這樣工程的施工計(jì)劃就不會(huì)再出現(xiàn)一些憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)制定的不明確目標(biāo)規(guī)劃，有效的促進(jìn)工程進(jìn)度的實(shí)施。但是，任何現(xiàn)代化的管理軟件都是要有高素質(zhì)人員操作才會(huì)有實(shí)際意義，因此，在具體施工時(shí)要根據(jù)具體的項(xiàng)目要求和人力物力財(cái)力情況，制定出實(shí)際可行、科學(xué)管理的管理方法和規(guī)范，真正讓現(xiàn)代化的管理軟件發(fā)揮作用，為工程的建設(shè)和管理做好服務(wù)。

4 總結(jié)

由于電力工程管理涉及的范圍廣，技術(shù)要求精，資金用度也較大，并且在施工過(guò)程中還有一系列外部制約因素，例如工程的設(shè)計(jì)有所變動(dòng)，電力設(shè)備的制造周期不確定，設(shè)備和材料的配送、保存。由于電力施工的復(fù)雜性，需要各個(gè)部門互相配合、合作，要及時(shí)分析出施工過(guò)程存在的潛在問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施。因此施工管理的工作人員要不斷提高自己的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)，學(xué)習(xí)好相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)電力施工工程的高效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

城市管理存在問(wèn)題范文第4篇

【關(guān)鍵詞】市政工程；管理；存在問(wèn)題；措施

引言

市政工程建設(shè)的程序復(fù)雜、配套的建設(shè)項(xiàng)目繁多，施工難度較大。尤其一些項(xiàng)目因?yàn)閰⒔▎挝惠^多時(shí)，多家施工單位交叉作業(yè)，施工隊(duì)伍素質(zhì)又參差不齊，常有違反規(guī)范要求的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，由于市政工程中有較多的隱蔽工程，很多潛在的質(zhì)量問(wèn)題在投入使用的初期不容易暴露，易為管理人員忽視。市政工程還會(huì)涉及到當(dāng)?shù)卣恼?jī)以及當(dāng)?shù)氐耐獠客顿Y環(huán)境，所有這些因素都可能造成市政工程建設(shè)的工期緊、任務(wù)重，而市政工程建設(shè)隊(duì)伍往往和地方政府的關(guān)系復(fù)雜，這些都給市政工程建設(shè)的管理帶來(lái)各種各樣的問(wèn)題。

一、市政工程項(xiàng)目施工管理特點(diǎn)

市政工程項(xiàng)目的施工、管理不同于其他的建設(shè)工程，有著自身的特點(diǎn)，具體主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，復(fù)雜程度高。市政工程的施工直接的關(guān)系到人們的日常生活、工作，而其管理更關(guān)系到了施工的時(shí)間、對(duì)周圍的影響等，所以其復(fù)雜性也比較高；第二，不確定性因素多。由于市政工程的施工地點(diǎn)比較特殊，所以往往會(huì)受到更多因素的影響，除去常見的因素外，還會(huì)受到一些社會(huì)關(guān)系的影響；第三，目標(biāo)高、要求嚴(yán)、政治性強(qiáng)。市政工程關(guān)系到人們的生活、工作，更關(guān)系到城市的形象、發(fā)展，所以其施工管理的目標(biāo)更高、要求更嚴(yán)，相對(duì)于其他工程的建設(shè)也更加具有政治性。

二、市政工程管理存在的問(wèn)題

1、工程質(zhì)量意識(shí)匱乏

工程質(zhì)量意識(shí)薄弱主要在兩個(gè)方面表現(xiàn)比較明顯：首先工程施工單位欠缺工程質(zhì)量管理意識(shí)。現(xiàn)階段，我國(guó)城市建設(shè)的施工單位在工程的質(zhì)量管理與監(jiān)督中還存在一些不足，例如企業(yè)內(nèi)部實(shí)行項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部需要向企業(yè)上交一部分的管理費(fèi)，這樣做的最大的缺陷便是企業(yè)無(wú)法對(duì)項(xiàng)目部承辦的工程進(jìn)行系統(tǒng)的質(zhì)量管理與監(jiān)督，所以以至于工程的質(zhì)量得不到相關(guān)部門的監(jiān)督，出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。同時(shí)，一部分施工單位只能做基本的施工，而缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，使得工程質(zhì)量得不到根本上的保證。而且，有些施工單位不能嚴(yán)密的按照原來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙來(lái)開展施工工程，沒有得到設(shè)計(jì)方的同意便自行修改原先的設(shè)計(jì)方案，給施工帶來(lái)諸多問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)也在不斷發(fā)展，建筑行業(yè)的結(jié)構(gòu)也在不斷的調(diào)整與深化，由此，許多分包企業(yè)漸漸發(fā)展成為總包企業(yè)，這樣演變的結(jié)果便是企業(yè)在質(zhì)量監(jiān)管方面存在的問(wèn)題還是得不到根本的解決。同時(shí)，工程的承包商由于自身欠缺質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)，為了謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益，他們往往在工程施工過(guò)程中偷工減料，以次充好，最大程度的降低建設(shè)成本。而且，在工程施工的項(xiàng)目部也缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人才，在開展實(shí)際的施工建設(shè)中，可能出現(xiàn)不能嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)圖紙來(lái)開展工程建設(shè)的情況。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)管理薄弱

目前市政施工企業(yè)的管理存在著一定的問(wèn)題。比如，由于管理不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)市場(chǎng)存在著一定的安全隱患，操作人員操作管理不規(guī)范，工傷、設(shè)備事故時(shí)有發(fā)生，食堂衛(wèi)生的管理也不夠嚴(yán)格。其次，用電安全的問(wèn)題則尤為突出，很多的施工單位都沒有配專門的電工，而是讓一些對(duì)用電安全半懂不懂的人去從事電工工作。最后，材料管理方面也存在一定的問(wèn)題。目前，很多施工企業(yè)缺乏從材料采購(gòu)、儲(chǔ)存到取用全程的嚴(yán)格的管理制度。很多企業(yè)的材料在管理和取用過(guò)程中沒能嚴(yán)格管理，由于市政工程建設(shè)項(xiàng)目主要在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，施工場(chǎng)地的工作面較小而且施工環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，材料堆放以及工程車輛通行受周圍環(huán)境的制約較大，如果安排不合理容易造成施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂，阻礙施工的進(jìn)行，甚至產(chǎn)生安全事故。

3、隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高

縱向的裂縫跟損壞是由于軟土地基與回填處理工作上的疏忽造成的；若是沒有保養(yǎng)好混凝土的路面就會(huì)造成路面上的種種情況，起砂跟脫皮倒是常見的，情況嚴(yán)重的話，還會(huì)出現(xiàn)蜂窩等問(wèn)題。附屬工程在市政工作中沒有占據(jù)一個(gè)重要的位置，人們對(duì)人行道的處理不上心，那么就有了人行道上的安全隱患，道路根基不牢。還有就是沒有處理好盲道的下坡道跟路銜接的問(wèn)題，兩者間的相對(duì)高差大，這樣違背了設(shè)計(jì)的規(guī)范要求。

4、市政工程缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制

市政工程的施工方質(zhì)量意識(shí)的缺乏和建筑市場(chǎng)的不規(guī)范管理在很大程度上取決去市政工程缺乏行之有效的監(jiān)管機(jī)制。市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高和市政工程管理水平的提高在很大程度上依靠于良好的監(jiān)管機(jī)制的建立和有效的執(zhí)行。市政工程建設(shè)涉及的因素較多，因此很大程度上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理和工程質(zhì)量控制具有一定的難度。市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)力實(shí)在有限，對(duì)市政工程的質(zhì)量控制負(fù)有較大的責(zé)任，然而目前施工市場(chǎng)的監(jiān)管企業(yè)由于市場(chǎng)準(zhǔn)人的低標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管企業(yè)也良莠不齊，對(duì)市政工程的市場(chǎng)監(jiān)管的形式較為單一，難以起到切實(shí)的監(jiān)管效果。

三、加強(qiáng)市政工程管理的措施

1、強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)

首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問(wèn)題，也將給國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。三是要用反面教材給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的口號(hào)應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動(dòng)。

2、加強(qiáng)施工組織管理

施工單位要根據(jù)工期要求安排施工進(jìn)度，熟悉施工圖紙、工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)規(guī)范、安全知識(shí)，懂得文明施工要求、增產(chǎn)節(jié)約措施。在施工組織原則指導(dǎo)下，遇有特殊情況，具有規(guī)范的靈活的施工方法指導(dǎo)施工，才能避免事態(tài)發(fā)生，確保施工正常進(jìn)行。特別是要具有對(duì)工地突發(fā)事件的預(yù)見能力、應(yīng)變能力和組織指揮能力。對(duì)于不規(guī)范施工操作行為，應(yīng)引入定期管理培訓(xùn)方式，強(qiáng)化員工質(zhì)量意識(shí)，提升其施工操作效率、熟練應(yīng)用施工機(jī)械技能水平，進(jìn)而增強(qiáng)信心，降低工程質(zhì)量隱患，營(yíng)造良好的施工效果。為提升施工人員積極性，應(yīng)建立健全獎(jiǎng)懲管理機(jī)制，對(duì)于違規(guī)施工行為、偷工減料、不完善配比、不到位施工、不堅(jiān)守崗位的人員應(yīng)實(shí)施嚴(yán)厲懲處。

3、強(qiáng)化市政工程檢測(cè)手段

強(qiáng)化市政工程檢測(cè)手段主要有三個(gè)方面：對(duì)原材料進(jìn)行抽樣檢查，對(duì)半成品進(jìn)行試驗(yàn)以及強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。對(duì)原材料和半成品的質(zhì)檢，要做到真實(shí)可靠就要多進(jìn)行檢查，還要做到見證取樣過(guò)程的完備性，這樣才會(huì)有效果。旁站監(jiān)理應(yīng)該是進(jìn)行監(jiān)理的有效手段。對(duì)工程的監(jiān)督應(yīng)改有多種多樣的形式，巡視、平行檢驗(yàn)和旁站監(jiān)督都要貫徹落實(shí)，對(duì)工程的重點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，這樣才可以過(guò)程質(zhì)量有了一定的保障。

4、強(qiáng)化監(jiān)理公司監(jiān)理職能

強(qiáng)化監(jiān)理公司監(jiān)理職能就需要建立一支實(shí)力的市政工程監(jiān)理隊(duì)伍。市政工程的質(zhì)量監(jiān)理從根本上是一項(xiàng)復(fù)雜化，難度較大的監(jiān)理工作，所以這就需要監(jiān)理公司提供一些具備專業(yè)技能的監(jiān)理人員，并要進(jìn)行一些特殊的培訓(xùn)才能上崗擔(dān)任此重任。另一方面，監(jiān)理公司還需要準(zhǔn)備高質(zhì)量的工程質(zhì)量檢測(cè)儀器。市政工程的檢測(cè)需要先進(jìn)的儀器做基礎(chǔ)，并結(jié)合相應(yīng)的專業(yè)人才才能做好市政工程的監(jiān)理工作。所以說(shuō)，一批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才加上先進(jìn)高端的儀器設(shè)備，就能大大增加監(jiān)理公司的質(zhì)檢實(shí)力。

5、結(jié)束語(yǔ)

市政工程對(duì)于城市、國(guó)家的發(fā)展、進(jìn)步有著非常重要的意義，正是因?yàn)檫@樣，相關(guān)部門必須從源頭上認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)工程項(xiàng)目施工管理的特點(diǎn)以及存在的問(wèn)題，進(jìn)而結(jié)合自身工程的實(shí)際特點(diǎn)，探索出有效的控制措施，這樣才能夠推動(dòng)市政工程的發(fā)展，促進(jìn)城市、國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鞏長(zhǎng)喜.如何加強(qiáng)市政工程管理[J].路橋科技，2011，（10）.

城市管理存在問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞：市政工程項(xiàng)目；建設(shè)管理；施工造價(jià)；施工進(jìn)度；工程設(shè)計(jì)

在城市化建設(shè)進(jìn)程中，市政工程項(xiàng)目受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，促使市政類工程項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量、建造體量均有了明顯提升。市政項(xiàng)目屬于城市基本設(shè)施建設(shè)體系中不可缺少的構(gòu)成內(nèi)容，不但能提升工程項(xiàng)目的資金收益、市場(chǎng)形象、社會(huì)效益，還可以加快城市化建設(shè)工作的開展，對(duì)優(yōu)化城市環(huán)境方面起到了推進(jìn)作用。對(duì)于市政工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目開展期間，加大施工場(chǎng)地的管理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題，隨時(shí)糾正場(chǎng)地工人的工作行為，以保障工程品質(zhì)、施工安全達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

1 市政工程建設(shè)管理的特征

（1 ）工程項(xiàng)目的施工技術(shù)手段較多，受限于工程場(chǎng)地四周環(huán)境的影響，致使工程建設(shè)管理工作量、工作難度有了明顯提升。因此，工程管理崗位的工作人員，應(yīng)參照工程場(chǎng)地的實(shí)際狀況，選用實(shí)效性強(qiáng)的管理方式方法，強(qiáng)化管理效果。（2 ）大多數(shù)市政工程項(xiàng)目都是在露天環(huán)境下開展的，易遭受外界環(huán)境的影響。例如，惡劣天氣的出現(xiàn)會(huì)打亂施工節(jié)奏，妨礙工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的有效落實(shí)。

2 市政工程建設(shè)管理的意義

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系中，市政工劉巡南京市溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)管理服務(wù)中心助理工程師程項(xiàng)目是其中不可缺少的關(guān)鍵組成內(nèi)容，是與民眾的日常生活和工作有著直接關(guān)聯(lián)。因此，在前期設(shè)計(jì)階段，相關(guān)工作人員應(yīng)參照市民的實(shí)際需求，結(jié)合工程場(chǎng)地的實(shí)際狀況有效落實(shí)設(shè)計(jì)工作。在此期間，要想提升工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，應(yīng)同步做好建設(shè)管理工作，以規(guī)范工程設(shè)計(jì)，提升設(shè)計(jì)結(jié)果的實(shí)效性。在市政工程項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工階段，建設(shè)管理工作的落實(shí)可以規(guī)范施工行為，盡量避免夜晚施工，從源頭降低噪聲污染程度。在工程項(xiàng)目建設(shè)完成交工使用階段，通常需要對(duì)建設(shè)物做好維保工作，確保其在使用階段不會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量安全問(wèn)題。此外，在市政工程項(xiàng)目開展期間落實(shí)建設(shè)管理工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)受限于多方因素的影響，難以確保建設(shè)管理質(zhì)量達(dá)到工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。所以，應(yīng)加大建設(shè)管理力度，隨時(shí)察覺施工問(wèn)題，及時(shí)采取有效的技術(shù)手段處理相應(yīng)的問(wèn)題，助力工程項(xiàng)目順利開工[1]。

3 市政工程建設(shè)管理實(shí)踐中常見的問(wèn)題

要想切實(shí)做好市政建設(shè)管理工作，相關(guān)工作人員應(yīng)從施工造價(jià)管控、施工進(jìn)度管理、施工品質(zhì)管控、施工安全監(jiān)管等方面著手，借助實(shí)效性強(qiáng)的管理措施手段，增強(qiáng)市政工程項(xiàng)目的建設(shè)管理效果。但是，基于市政建設(shè)管理工作內(nèi)容繁多且復(fù)雜，容易受限于多方因素的共同影響，致使建設(shè)管理實(shí)踐中經(jīng)常突遇質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如果沒有在極短的時(shí)間內(nèi)做出相對(duì)有效的應(yīng)對(duì)方式，就會(huì)誘發(fā)不可修復(fù)的質(zhì)量安全事故，最終使建筑企業(yè)的資金收益遭受到損失。因此，市政工程項(xiàng)目的建設(shè)管理人員務(wù)必要整合建設(shè)管理實(shí)踐中常見的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上做出有效的應(yīng)對(duì)，以此確保建設(shè)管理水平得到顯著提升，繼而保障工程項(xiàng)目的整體建設(shè)效果達(dá)到預(yù)期。

3.1 施工造價(jià)方面

從市政工程項(xiàng)目的造價(jià)管控情況來(lái)看，大部分造價(jià)管控人員在執(zhí)行動(dòng)態(tài)化造價(jià)管控工作時(shí)，會(huì)出現(xiàn)責(zé)任意識(shí)差、管控力度不夠等問(wèn)題，難以確保造價(jià)管控質(zhì)量。這是因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)沒有認(rèn)識(shí)到動(dòng)態(tài)化造價(jià)管控工作的關(guān)鍵性，沒有切實(shí)做好相應(yīng)的工作，使最終匯總核實(shí)工程量時(shí)產(chǎn)生了超預(yù)算的情況，致使企業(yè)的資金收益遭受損失。

3.2 施工進(jìn)度方面

在市政項(xiàng)目建設(shè)管控中，一些企業(yè)過(guò)度地將管控的精力投放在成本把控、品質(zhì)監(jiān)管等其他部分，而忽略了進(jìn)度方面的管控，致使進(jìn)度延誤的狀況經(jīng)常發(fā)生，使得市政施工無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完工。另外，部分企業(yè)過(guò)度加快進(jìn)度，以期望縮減成本，這同樣也是進(jìn)度管控中常見的問(wèn)題。

3.3 施工品質(zhì)方面

對(duì)于市政項(xiàng)目的施工作業(yè)來(lái)講，需要使用的建材數(shù)量及品類繁多，并且需要運(yùn)用各種機(jī)械作業(yè)設(shè)施，如果使用不當(dāng)，則會(huì)對(duì)市政項(xiàng)目的品質(zhì)造成不利影響。但是，部分企業(yè)在對(duì)市政項(xiàng)目予以管理控制期間，對(duì)建材與設(shè)施的管控力度不夠，便會(huì)增加品質(zhì)隱患的出現(xiàn)概率。

3.4 施工安全方面

市政項(xiàng)目施工作業(yè)的工地現(xiàn)場(chǎng)往往比較繁雜，其中安全相關(guān)的隱患眾多。與此同時(shí)，作業(yè)工人大多并非科班出身，所以需要加強(qiáng)安全防控。但是，一些企業(yè)在開展施工安全管控的過(guò)程中，過(guò)于注重形式，很多內(nèi)容無(wú)法落到實(shí)處，部分安全問(wèn)題無(wú)法得到有效防控。

3.5 市場(chǎng)規(guī)范化管理方面

由于市政項(xiàng)目通常屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)項(xiàng)目，并且多數(shù)是由政府相關(guān)部門來(lái)主導(dǎo)的，所以建設(shè)期間經(jīng)常出現(xiàn)違反市場(chǎng)化規(guī)程的問(wèn)題。例如，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制等，或者出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)邊建造的狀況，這些都會(huì)對(duì)市政項(xiàng)目產(chǎn)生影響。

3.6 場(chǎng)地勘查調(diào)研方面

通常，大多數(shù)市政項(xiàng)目的規(guī)模較大，并且范圍十分寬泛，可能橫跨很長(zhǎng)的距離。為此，做好工地現(xiàn)場(chǎng)的勘察工作成為建設(shè)管控工作的關(guān)鍵內(nèi)容。但是，當(dāng)前一些建設(shè)企業(yè)在實(shí)行此項(xiàng)工作時(shí)，只是對(duì)部分地段的地質(zhì)進(jìn)行調(diào)研，從而影響市政項(xiàng)目的后續(xù)施工。

3.7 工程設(shè)計(jì)方面

設(shè)計(jì)是施工作業(yè)的依據(jù)，同時(shí)是前置條件，這對(duì)于市政項(xiàng)目的建造來(lái)說(shuō)也不例外，會(huì)對(duì)建設(shè)形成比較多的干擾，因此需要加強(qiáng)市政項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管控工作。現(xiàn)如今，一些設(shè)計(jì)由于品質(zhì)不佳，致使在之后的施工作業(yè)中經(jīng)常做出變更，使得市政項(xiàng)目的建設(shè)品質(zhì)降低。

4 強(qiáng)化市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理效果的策略

4.1 著眼工程實(shí)際，規(guī)范施工造價(jià)管控行為

對(duì)于市政項(xiàng)目造價(jià)管控中存在的問(wèn)題，需要相關(guān)的工作人員提升自身技能素養(yǎng)，并且從項(xiàng)目的真實(shí)狀況出發(fā)，借助動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化手段來(lái)保證造價(jià)管控的規(guī)范度，以此來(lái)縮減資金風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，可以借助一些信息化手段，如BIM技術(shù)，通過(guò)提前創(chuàng)建模型，探究市政項(xiàng)目全貌，來(lái)輔助造價(jià)工作，以保證造價(jià)管控水平[2]。

4.2 嚴(yán)格遵守施工規(guī)范，保障施工進(jìn)度精準(zhǔn)無(wú)誤

要想保證施工作業(yè)擁有較高的規(guī)范化程度，需要市政項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)創(chuàng)建嚴(yán)謹(jǐn)又切實(shí)的管控條例，并且創(chuàng)建責(zé)任人機(jī)制，以防范管控精力投放不足、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，從而提升進(jìn)度把控效果以及設(shè)計(jì)管理成效。

4.3 加大施工場(chǎng)地管理力度，嚴(yán)格管控施工品質(zhì)

在市政項(xiàng)目的建設(shè)管控工作中，場(chǎng)地管理是其中不可忽略的內(nèi)容。一方面，在建材被運(yùn)送到工地時(shí)，建設(shè)管控人員需要對(duì)其品類、數(shù)量以及合格證件、抽樣實(shí)驗(yàn)報(bào)告等各項(xiàng)內(nèi)容予以全面檢驗(yàn)，確認(rèn)沒有問(wèn)題后才可接收[3]。同時(shí)，根據(jù)要求進(jìn)行存儲(chǔ)，防范外部環(huán)境侵蝕建材品質(zhì)。另一方面，施工場(chǎng)地的各類機(jī)械設(shè)施要得到實(shí)時(shí)維保，將各類故障隱患消除在萌芽中。

4.4 加強(qiáng)施工安全管控，防止或減少安全風(fēng)險(xiǎn)

安全作業(yè)是每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都必須注重的內(nèi)容，市政項(xiàng)目建設(shè)也是如此，所以需要加強(qiáng)對(duì)安全隱患的防范，實(shí)時(shí)清除各類安全問(wèn)題。與此同時(shí)，需要制訂安全應(yīng)急方案，才可以在出現(xiàn)安全事件后第一時(shí)間完成防控，規(guī)避問(wèn)題擴(kuò)大[4]。

4.5 遵循市政項(xiàng)目市場(chǎng)化管理要求

對(duì)市政項(xiàng)目的建設(shè)管理，政府相關(guān)部門要遵循市場(chǎng)要求，確保各項(xiàng)管控工作的規(guī)范化程度。例如，執(zhí)行項(xiàng)目法人制，保證招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)性，按規(guī)程實(shí)行合同管控工作等，確保市政項(xiàng)目的管控水平[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度愈來(lái)愈快，而市政項(xiàng)目作為其中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，保證其施工建造的品質(zhì)，成為務(wù)必完成的工作，并且是必須要做好的一項(xiàng)工作。基于現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，在開展此項(xiàng)管控的過(guò)程中，由于受到各類因素的干擾，仍舊事與愿違地出現(xiàn)了一些問(wèn)題。因此，建設(shè)單位需要引以為重，明晰此項(xiàng)工作的特征與意義，并對(duì)常現(xiàn)問(wèn)題做出探究，繼而在未來(lái)的市政項(xiàng)目管控中確保造價(jià)的規(guī)范度，提升施工作業(yè)品質(zhì)，注重建造進(jìn)度的把控，并防范相關(guān)的安全隱患。

參考文獻(xiàn)

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