網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系

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網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系范文第1篇

 

1 綜合治理信息安全的戰(zhàn)略背景

 

IT管理技術(shù)發(fā)展歷程，從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)向主動(dòng)管理，從服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)價(jià)值。在科學(xué)的IT管理方法論方面形成了一系列標(biāo)準(zhǔn)：諸如ITIL/ITSM以流程為中心的IT管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);ISO20000ITIL 的國際標(biāo)準(zhǔn); COBIT面向IT審計(jì)的IT管理標(biāo)準(zhǔn);COSO企業(yè)內(nèi)部控制框架，面向內(nèi)部控制;ISO17799：信息安全管理國際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前有很多非常好的綜合性標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范可以參考，其中非常有名的就是ISO/IEC27000系列標(biāo)準(zhǔn)。ISO/IEC 27001通過PDCA過程，指導(dǎo)企業(yè)如何建立可持續(xù)改進(jìn)的體系。

 

目前企業(yè)IT運(yùn)維管理現(xiàn)狀。需求變化：IT本身快速變更;管理目標(biāo)多角度變換并存。資源不足：IT 復(fù)雜性成長快于人員成長;IT 人員持續(xù)流動(dòng)。業(yè)務(wù)影響：難以判斷事件對業(yè)務(wù)的影響和處理事件的優(yōu)先級。信息孤島：IT 資源多樣性的，不能進(jìn)行事件的關(guān)聯(lián)分析，缺少統(tǒng)一的健康視圖。IT網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)運(yùn)維存在監(jiān)測盲點(diǎn)，缺少主動(dòng)預(yù)警和事件分析機(jī)制。

 

如何把此項(xiàng)復(fù)雜的工程進(jìn)行細(xì)化與落地，建立信息安全保障框架?在企業(yè)有限的IT資源(包括人員、系統(tǒng)等)等的前提下，IT運(yùn)營面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)多半缺乏信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)能力，在很大程度上依賴于產(chǎn)品開發(fā)商的支持，為此，要想實(shí)現(xiàn)從混亂到清晰、從被動(dòng)到主動(dòng)、從應(yīng)付到實(shí)現(xiàn)價(jià)值取向的服務(wù)思想，自主加外包的混合運(yùn)維方式無疑是一種好的服務(wù)方式。

 

2 建立和實(shí)施信息安全保障體系思路和方法

 

針對IT管理問題和價(jià)值取向的服務(wù)方式，借鑒PDCA工作循環(huán)原理和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方法，從建立安全目標(biāo)和組織體系、制度體系和技術(shù)體系等三個(gè)主要層面構(gòu)建實(shí)施信息安全保障體系，以規(guī)范引導(dǎo)人、以標(biāo)準(zhǔn)流程引導(dǎo)人，以業(yè)績激勵(lì)人，從而促被動(dòng)變主動(dòng)，堅(jiān)持持續(xù)改善，促進(jìn)工作效率，促進(jìn)安全保障。

 

2.1 建立和推行目標(biāo)管理

 

體系建設(shè)應(yīng)以目標(biāo)管理為先導(dǎo)、循序漸進(jìn)，按頂層布局、中層發(fā)力、底層推動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)與構(gòu)建，為此，借鑒當(dāng)前IT運(yùn)維管理目標(biāo)演進(jìn)方式，確立各階段建設(shè)目標(biāo)。

 

基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)階段(SMB)，手工維護(hù)階段。主要實(shí)現(xiàn)IT基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)。

 

網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)監(jiān)控(NSM)階段，重視自動(dòng)化監(jiān)控階段。主要實(shí)現(xiàn)IT設(shè)備維護(hù)和管理。

 

IT服務(wù)管理(ITSM)階段，重視流程管理階段。主要實(shí)現(xiàn)IT服務(wù)流程管理。

 

業(yè)務(wù)服務(wù)管理(BSM)階段，重視用戶服務(wù)質(zhì)量與滿意度。主要實(shí)現(xiàn)IT與業(yè)務(wù)融合管理。

 

從IT投入和業(yè)務(wù)價(jià)值來看，前三個(gè)階段是間接業(yè)務(wù)價(jià)值，第四階段才是直接業(yè)務(wù)價(jià)值。

 

根據(jù)ITIL這個(gè)IT服務(wù)管理的方法論，先是搭建一個(gè)框架，借用工具的配合促進(jìn)落地。如圖1、IT運(yùn)維管理系統(tǒng)參考模型。

 

從安全目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合IT運(yùn)維管理系統(tǒng)參考模型，每個(gè)階段的工作向著實(shí)現(xiàn)直接業(yè)務(wù)價(jià)值，不斷消除或減輕對性能的約束，促進(jìn)IT產(chǎn)品或服務(wù)滿足確定的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。服務(wù)好用屬性通過最終的績效和檢驗(yàn)結(jié)果監(jiān)視測量價(jià)值成分。如圖2。

 

2.2 規(guī)劃融合信息安全保障體系

 

通過從組織體系、制度體系、技術(shù)體系層面建立和實(shí)施縱深防御體系，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的信息安全保障狀態(tài)。

 

①組織體系：通過企業(yè)中高層的支持實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)和共同推動(dòng)信息安全體系建設(shè)。當(dāng)然，需要提出的問題，組織有可能要依賴長期可靠的合作伙伴：通過長期可靠的合作關(guān)系，快速引進(jìn)外部專業(yè)資源和先進(jìn)技術(shù)，可以幫助企業(yè)推動(dòng)信息安全建設(shè)工作。為了幫助組織內(nèi)外信息系統(tǒng)人員更好地遵守行業(yè)規(guī)范及法律要求，企業(yè)實(shí)施IT網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)維體系標(biāo)準(zhǔn)，組織應(yīng)做到定期對全體員工進(jìn)行信息安全相關(guān)教育，包括：技能、職責(zé)和意識，通過相關(guān)審核，證明組織具備實(shí)施體系的意識和能力。

 

②制度體系：企業(yè)IT網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)維系統(tǒng)建設(shè)的范圍包括機(jī)房安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、服務(wù)器安全、業(yè)務(wù)應(yīng)用安全、終端安全等。為此，企業(yè)應(yīng)明確內(nèi)部運(yùn)維和外部協(xié)同的內(nèi)容及其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括績效標(biāo)準(zhǔn)。建立實(shí)施IT網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)維體系標(biāo)準(zhǔn)，首先把高效的信息安全做法固化下來形成規(guī)則制度或標(biāo)準(zhǔn)，成為組織中信息安全行為準(zhǔn)則。保證事前預(yù)防、事中監(jiān)控和事后審計(jì)等安全措施的得到有效執(zhí)行與落實(shí)。

 

③技術(shù)體系：一般來說，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備技術(shù)體系可以按照從上到下信息所流經(jīng)的設(shè)備來部署工具。即從數(shù)據(jù)安全、終端安全、應(yīng)用安全、操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫安全、網(wǎng)絡(luò)安全、物理安全六個(gè)方面來選擇不同的安全工具。按照“適度防御”原則，綜合采用各種安全工具進(jìn)行組合，形成企業(yè)“適用的”安全技術(shù)防線。適時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，采取相應(yīng)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。

 

其中，需要采用1～2種綜合管理的工具來幫助把所有的安全監(jiān)控工具進(jìn)行統(tǒng)一管控。例如SOC是給企業(yè)日常維護(hù)管理者使用，ITRM作為綜合風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)，是給企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或安全管理層使用。

 

④體系運(yùn)行和監(jiān)控：體系的日常運(yùn)行和監(jiān)控就是從信息的生命周期進(jìn)行流程控制，即在信息的創(chuàng)建、使用、存儲(chǔ)、傳遞、更改、銷毀等各個(gè)階段進(jìn)行安全控制。之前不能忽視在信息創(chuàng)建開發(fā)安全階段的一個(gè)細(xì)化控制手段。在運(yùn)行體系建設(shè)中，往往需要結(jié)合流程分析來關(guān)注信息的生命周期安全。運(yùn)行過程中還有一個(gè)應(yīng)急管理，包括災(zāi)備中心建設(shè)、業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃、應(yīng)急響應(yīng)等等都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與理論支持。特別是BS25999標(biāo)準(zhǔn)的頒布，給如何建立一套完善的應(yīng)急體系提供了參考。

 

3 企業(yè)建立和實(shí)施信息安全保障體系實(shí)踐

 

面對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互連，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與設(shè)備的安全管理規(guī)范的完善這個(gè)復(fù)雜而且浩大的工程，井岡山卷煙廠不僅依靠個(gè)體分散的技術(shù)措施或者管理防護(hù)，而且結(jié)合國家、社會(huì)和個(gè)人的力量構(gòu)建綜合保障體系。

 

①依據(jù)ISO9000、ISO14000和OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)，國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全相關(guān)法律法規(guī)，參考當(dāng)前科學(xué)的IT管理方法論方面形成了一系列標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合YC/T384煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等，識別這些與信息安全相關(guān)的法律法規(guī)及其它要求，將信息安全保障體系(框架)融合到企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全(以下簡稱為三標(biāo))綜合管理體系。

 

②確定信息安全管理目標(biāo)并分步實(shí)施企業(yè)三年信息化發(fā)展規(guī)劃。自2012年開始，企業(yè)對照YC/T384煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，在梳理和評價(jià)2000年以來企業(yè)多個(gè)企業(yè)信息化三年實(shí)施規(guī)劃實(shí)踐環(huán)境以后，制訂了新的三年信息安全管理目標(biāo)和建設(shè)規(guī)劃，將目標(biāo)和規(guī)劃分解到各年度實(shí)施，并納入到企業(yè)年度三標(biāo)綜合管理體系建設(shè)目標(biāo)和管理績效考核。

 

③建立信息安全管理組織和工作標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)納入三標(biāo)綜合管理體系管理考核。從體系結(jié)構(gòu)上促成企業(yè)作業(yè)層、管理層(中間層)和決策層的信息化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的物資(服務(wù))流、資金流和信息流的一體化，及時(shí)、準(zhǔn)確和完整地傳遞企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)，保證企業(yè)的經(jīng)營管理。利用信息化改進(jìn)管理，形成企業(yè)信息安全文化，促進(jìn)員工接受、理解和主動(dòng)配合，不斷提升全員的信息安全意識和技能，從而使信息安全管理真正落到實(shí)處。

 

④建立和實(shí)施信息安全保障體系文件標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家信息安全相關(guān)的法律法規(guī)及其它要求，結(jié)合行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，規(guī)范管理流程和模式。網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)“立足長遠(yuǎn)、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)”，做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一編碼”，同步實(shí)施信息系統(tǒng)等級保護(hù)制度，促進(jìn)企業(yè)與信息系統(tǒng)項(xiàng)目合作單位、地方通訊和公安等部門的社會(huì)化合作主要方式。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化，做到一切工作都按照程序辦，同時(shí)，事事處于相互制衡的環(huán)境之下、人人處于監(jiān)督管理之中，從而形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、相互制衡的工作機(jī)制，為企業(yè)內(nèi)部信息安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的保障。

 

幾年來，企業(yè)堅(jiān)持企業(yè)信息安全方針目標(biāo)，以迅速響應(yīng)服務(wù)為宗旨。企業(yè)信息安全保障體系建設(shè)緊緊圍繞建立科學(xué)、規(guī)范、和諧、統(tǒng)一、開放的管理體系，全面融入了質(zhì)量、安全和環(huán)境管理體系一體化建設(shè)和實(shí)踐，截止到2015年底，企業(yè)共梳理建立或整合并實(shí)施安全保障類文件包括企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)31個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件。通過創(chuàng)新與改善和體系審核、管理評審和提高文件執(zhí)行率及持續(xù)改進(jìn)方式保持了信息安全保障管理體系的持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)行。

網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系范文第2篇

隨著我國信息化進(jìn)程的加快、互聯(lián)網(wǎng)影響力滲透力的增強(qiáng)，近年來國家對各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素養(yǎng)和信息化能力要求不斷提升、重視度不斷增強(qiáng)，特別是在2016年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，首次公開要求官員“經(jīng)常上網(wǎng)”，并提出“通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”新論斷，對領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)信息化能力提出了新要求。經(jīng)過多年發(fā)展，我國領(lǐng)導(dǎo)干部信息化能力不斷提升，但面對飛速發(fā)展的信息技術(shù)、多元化公共服務(wù)需求、新事物新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的外部環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化能力存在一定的滯后性和不適應(yīng)性，難以有效滿足時(shí)代需求。這就需要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部身份特點(diǎn)，針對領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)信息化能力存在的“短板”和不足，構(gòu)建一個(gè)內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整、特征顯著的信息化能力體系，為今后領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)應(yīng)用能力提供有效支撐和引導(dǎo)。

信息化認(rèn)知能力

信息化認(rèn)知能力是領(lǐng)導(dǎo)干部信息化能力體系的基礎(chǔ)和內(nèi)核所在。信息化認(rèn)知能力是對信息化的根本看法和基本態(tài)度，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高信息化能力及素養(yǎng)的思想基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。信息化認(rèn)知能力的形成，需要長期的內(nèi)化積淀，需要在全面掌握信息化知識的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息化及信息技術(shù)的深刻理解，進(jìn)而形成信息化思維，并逐步形成信息化戰(zhàn)略能力。

信息化思維能力。網(wǎng)絡(luò)信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展最具活力的要素，代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，其發(fā)展思維和發(fā)展理念在一定程度上對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)思維思考問題，創(chuàng)新、開放和共享是信息化思維的典型特征，以“共享”、“平臺”、“開放”、“用戶”等為特征的互聯(lián)網(wǎng)思維和強(qiáng)調(diào)“整體”、“多樣”、“關(guān)聯(lián)”、“動(dòng)態(tài)”的大數(shù)據(jù)思維，為領(lǐng)導(dǎo)干部觀察、認(rèn)識、理解和服務(wù)群眾提供了一種全新的視角，有助于提升認(rèn)知能力和思維的準(zhǔn)確性，進(jìn)而推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部決策思維、治理思維和服務(wù)思維的積極轉(zhuǎn)變。

信息化戰(zhàn)略規(guī)劃能力。信息化戰(zhàn)略規(guī)劃能力是領(lǐng)導(dǎo)干部從部門業(yè)務(wù)發(fā)展、城市建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等目標(biāo)和戰(zhàn)略出發(fā)，通過對信息化發(fā)展趨勢、國家信息化政策等的準(zhǔn)確把握，基于長遠(yuǎn)考慮利用信息化推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部信息化思維從抽象意識層面向具體實(shí)踐層面轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和步驟。以貴陽市為例，貴陽市近年來基于大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，成為中西部地區(qū)“彎道超車”的樣板和典型代表，其發(fā)展離不開領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化戰(zhàn)略規(guī)劃能力。2013年7月貴州省委常委、市委書記陳剛從北京到貴州任職，在任職市委書記的第7天提出科技創(chuàng)新，第30天提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，第40天牽手中關(guān)村建立了中關(guān)村貴陽科技園，2014年1月制定了貴陽大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，2015年2月建立全國第一個(gè)國家級的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

信息化應(yīng)用能力

信息化應(yīng)用能力是指各級領(lǐng)導(dǎo)干部利用信息化提升業(yè)務(wù)的能力，強(qiáng)調(diào)信息化技術(shù)與業(yè)務(wù)能力的融合，強(qiáng)調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)干部信息化決策能力、信息化服務(wù)能力、信息化治理能力等的綜合運(yùn)用，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)化決策內(nèi)容、提升現(xiàn)代化治理能力、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式的必然要求和重要支撐。

信息化決策能力。信息化決策能力是指各級領(lǐng)導(dǎo)干部利用信息化技術(shù)手段提升決策能力和決策執(zhí)行力的水平。決策能力是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本能力之一，決策貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部工作的整個(gè)過程，是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的重要體現(xiàn)，決策能力直接影響并決定決策活動(dòng)的效果和成敗。信息時(shí)代利用信息化輔助決策已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)決策的有效手段。信息化決策能力突出表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部借助以大數(shù)據(jù)等為代表的信息化手段，不斷提升自身數(shù)據(jù)洞察力、信息分析能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)決策向科學(xué)決策、精準(zhǔn)決策和實(shí)時(shí)決策轉(zhuǎn)變，全而提升領(lǐng)導(dǎo)決策能力。

信息化服務(wù)能力。信息化服務(wù)能力是指各級領(lǐng)導(dǎo)干部利用信息化技術(shù)提升社會(huì)公共服務(wù)能力。新形勢下，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力和水平的重要方面。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步使得信息的傳播、處理和加工更為快捷，領(lǐng)導(dǎo)干部及政府與群眾之間的距離縮短，雙方的互動(dòng)性增強(qiáng)，信息的溝通、反饋與回應(yīng)更加及時(shí)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、文化多元化的縱深發(fā)展，民眾利益訴求也呈現(xiàn)出多元化的趨勢。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在面對群眾多樣化的需求時(shí)，基于信息化思維和信息化手段等全面提升信息化服務(wù)能力，準(zhǔn)確了解群眾實(shí)時(shí)需要、訴求和意見，提高服務(wù)的預(yù)見性，保證服務(wù)的及時(shí)、到位、完善，從而提供主動(dòng)、有效、個(gè)性化的智慧服務(wù)。

信息化治理能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是國家治理能力的核心治理主體，其治理能力的現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化治理能力突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對以數(shù)據(jù)為代表的信息化“資產(chǎn)”的治理能力。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新的生產(chǎn)要素，領(lǐng)導(dǎo)干部如何通過對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有效治理，進(jìn)而釋放商用價(jià)值、政用價(jià)值和民用價(jià)值，已經(jīng)成為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部利用信息化全面提升組織發(fā)展、城市發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等的治理能力。主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部如何基于信息技術(shù)有效整合組織資源，引導(dǎo)組織業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和變革組織以提升組織綜合治理能力，以及如何基于信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對城市各類資源的全面融合。

信息化引導(dǎo)能力

信息化引導(dǎo)能力是各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過自己的信息化能力，對組織各要素、組織發(fā)展環(huán)境等的影響及導(dǎo)向作用。信息化能力是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力和新引擎，領(lǐng)導(dǎo)干部作為組織結(jié)構(gòu)中的核心者和城市管理的決策者，某種程度上將成為該組織或城市信息化能力的引力點(diǎn)和傳播點(diǎn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部不但要努力提升自身的信息化知識技術(shù)能力和應(yīng)用服務(wù)能力，更要發(fā)揮其對所在組織機(jī)構(gòu)及城市、地區(qū)等的輻射帶動(dòng)引領(lǐng)示范作用。

領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化引導(dǎo)能力體現(xiàn)在多個(gè)方面，既要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部對組織內(nèi)部信息化基礎(chǔ)建設(shè)、其它人員信息化能力建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)流程的優(yōu)化、行政效率提升等的綜合導(dǎo)向作用；也要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部對區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等引領(lǐng)示范的積極作用。貴陽市為提升全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部信息化認(rèn)知能力，充分發(fā)揮其在信息化發(fā)展中的引領(lǐng)作用，與北京中關(guān)村管委會(huì)形成戰(zhàn)略合作，從2013年起連續(xù)3年派全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部赴中關(guān)村管委會(huì)進(jìn)行1-2年的掛職鍛煉，以此為抓手對全市政策制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等起到積極的輻射帶動(dòng)作用。

信息化安全防范能力

信息化安全防范能力是指各級領(lǐng)導(dǎo)干部對各類信息化安全事件的應(yīng)急防范能力。2014年2月27日，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家政策方針的制定者、執(zhí)行者和監(jiān)督者，也是信息安全的領(lǐng)導(dǎo)者，其自身信息安全|、操作水平和上網(wǎng)行為如何，不僅直接影響著自己的信息安全，也影響著自己所在單位的信息安全，同時(shí)也影響著黨和國家的信息安全，甚至是國家安全。

現(xiàn)代信息社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)安全事件層出不窮、形態(tài)更加多樣化，一方面，黑客攻擊、泄密、輿論事件時(shí)有發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息的開放衍生出大量現(xiàn)實(shí)的和潛在的突發(fā)性、復(fù)雜性公共問題，隨著社會(huì)生活的深度變革，各種問題、各種矛盾相互交織，需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有較強(qiáng)的回應(yīng)和應(yīng)急能力；另一方面，許多領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)信息安全意識較低，對網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)空間安全等各類信息化安全事件應(yīng)對能力相對不足。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)信息化安全意識，在掌握網(wǎng)絡(luò)安全知識和基本防范技能的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升信息化風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系范文第3篇

論文摘要 計(jì)算機(jī)和通訊網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展從根本上改變了人類的生活方式與工作效率。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和國防工業(yè)的重要信息交換媒介，并且滲透到社會(huì)生活的各個(gè)角落。政府、企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人的生活都發(fā)生了巨大改變。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展都得益于互聯(lián)網(wǎng)自身的獨(dú)特優(yōu)勢：開放性和匿名性。然而也正是這些特征，同時(shí)還決定了網(wǎng)絡(luò)存在著不可避免的信息安全隱患。本文主要通過介紹目前在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中存在的主要安全威脅并提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)體系，從而對網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)策略進(jìn)行探討。 

0 引言 

網(wǎng)絡(luò)給我們提供極大的方便的同時(shí)也帶來了諸多的網(wǎng)絡(luò)安全威脅問題，這些問題一直在困擾著我們，諸如網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)竊密、病毒攻擊、黑客侵襲、木馬掛馬、陷門等。為 了有效防止網(wǎng)絡(luò)安全問題的侵害，計(jì)算機(jī)廣泛地推廣使用了各種復(fù)雜的軟件技術(shù)，如入侵檢測、防火墻技術(shù)、通道控制機(jī)制、服務(wù)器，然后盡管如此，計(jì)算機(jī)信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全問題還是頻發(fā)。網(wǎng)絡(luò)hacker活動(dòng)日益猖獗，他們攻擊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，竊取網(wǎng)絡(luò)機(jī)密，進(jìn)行非法入侵，對社會(huì)安全造成了嚴(yán)重的危害。本文就如何確保網(wǎng)絡(luò)信息安全特別是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全進(jìn)行了安全威脅分析并且提出了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全的具體策略。 

1 目前網(wǎng)絡(luò)中存在的主要安全威脅種類 

1.1 計(jì)算機(jī)病毒 

計(jì)算機(jī)病毒是編制或者在計(jì)算機(jī)程序中插入的破壞計(jì)算機(jī)功能或者破壞數(shù)據(jù)，影響計(jì)算機(jī)使用并且能夠自我復(fù)制的一組計(jì)算機(jī)指令或者程序代碼，它具有寄生性、傳染性、破壞性、潛伏性和可觸發(fā)性等特點(diǎn)。計(jì)算機(jī)病毒主要是通過復(fù)制、傳送數(shù)據(jù)包以及運(yùn)行程序等操作進(jìn)行傳播，在日常的生活中，閃存盤、移動(dòng)硬盤、硬盤、光盤和網(wǎng)絡(luò)等都是傳播計(jì)算機(jī)病毒的主要途經(jīng)。計(jì)算機(jī)病毒的產(chǎn)生是計(jì)算機(jī)技術(shù)和以計(jì)算機(jī)為核心的社會(huì)信息化進(jìn)程發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。 

1.2 特洛伊木馬 

利用計(jì)算機(jī)程序漏洞侵入后竊取文件的程序程序被稱為木馬。它是一種具有隱藏性的、自發(fā)性的可被用來進(jìn)行惡意行為的程序，多不會(huì)直接對電腦產(chǎn)生危害，而是以控制為主。 

1.3 拒絕服務(wù)攻擊 

拒絕服務(wù)攻擊即攻擊者想辦法讓目標(biāo)機(jī)器停止提供服務(wù)，是黑客常用的攻擊手段之。其實(shí)對網(wǎng)絡(luò)帶寬進(jìn)行的消耗性攻擊只是拒絕服務(wù)攻擊的一小部分，只要能夠?qū)δ繕?biāo)造成麻煩，使某些服務(wù)被暫停甚至主機(jī)死機(jī)，都屬于拒絕服務(wù)攻擊。 

1.4 邏輯炸彈  

邏輯炸彈引發(fā)時(shí)的癥狀與某些病毒的作用結(jié)果相似，并會(huì)對社會(huì)引發(fā)連帶性的災(zāi)難。與病毒相比，它強(qiáng)調(diào)破壞作用本身，而實(shí)施破壞的程序不具有傳染性。邏輯炸彈是一種程序，或任何部分的程序，這是冬眠，直到一個(gè)具體作品的程序邏輯被激活。  

1.5 內(nèi)部、外部泄密  

由于黑客的目的一般都是竊取機(jī)密數(shù)據(jù)或破壞系統(tǒng)運(yùn)行，外部黑客也可能入侵web或其他文件服務(wù)器刪除或篡改數(shù)據(jù)，致使系統(tǒng)癱瘓甚至完全崩潰。  

1.6 黑客攻擊  

這是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所面臨的最大威脅。些類攻擊又可以分為兩種，一種是網(wǎng)絡(luò)攻擊。即以各種方式有選擇地破壞對方信息的有效性和完整性；另一類是網(wǎng)絡(luò)偵察，它是在不影響網(wǎng)絡(luò)正常工作的情況下，進(jìn)行截取、竊取、破譯以獲得對方重要的機(jī)密信息。這兩種攻擊均可對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)造成極大的危害  

1.7 軟件漏洞  

操作系統(tǒng)和各類軟件都是認(rèn)為編寫和調(diào)試的，其自身的設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)始終會(huì)出現(xiàn)問題，不可能無缺陷或者無漏洞，而這些漏洞會(huì)被計(jì)算機(jī)病毒和惡意程序所利用，這就使計(jì)算機(jī)處于非常危險(xiǎn)的境地，一旦連接入互聯(lián)網(wǎng)，危險(xiǎn)就悄然而至。 

2 網(wǎng)絡(luò)信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)對策 

盡管計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全受到威脅，但是采取恰當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施也能有效的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息的安全。本文總結(jié)了以下幾種方法并加以說明以確保在策略上保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息的安全。 

2.1 技術(shù)層面上的安全防護(hù)對策 

1）升級操作系統(tǒng)補(bǔ)丁 

操作系統(tǒng)因?yàn)樽陨淼膹?fù)雜性和對網(wǎng)絡(luò)需求的適應(yīng)性，需要及時(shí)進(jìn)行升級和更新，除服務(wù)器、工作站等需要操作系統(tǒng)升級外，也包括各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，均需要及時(shí)升級并打上最新的系統(tǒng)補(bǔ)丁，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)惡意工具和黑客利用漏洞進(jìn)行入侵。 

2）安裝網(wǎng)絡(luò)版防病殺毒軟件 

防病毒服務(wù)器作為防病毒軟件的控制中心，及時(shí)通過internet更新病毒庫，并強(qiáng)制局域網(wǎng)中已開機(jī)的終端及時(shí)更新病毒庫軟件。 

3）安裝入侵檢測系統(tǒng) 

4）安裝網(wǎng)絡(luò)防火墻和硬件防火墻 

安裝防火墻，允許局域網(wǎng)用戶訪問internet資源，但是嚴(yán)格限制internet用戶對局域網(wǎng)資源的訪問。 

5）數(shù)據(jù)保密與安裝動(dòng)態(tài)口令認(rèn)證系統(tǒng) 

信息安全的核似是數(shù)據(jù)保密，一般就是我們所說的密碼技術(shù)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不斷滲透到各個(gè)領(lǐng)域，密碼學(xué)的應(yīng)用也隨之?dāng)U大。數(shù)字簽名、身份鑒別等都是由密碼學(xué)派生出來新技術(shù)和應(yīng)用。 

6）操作系統(tǒng)安全內(nèi)核技術(shù) 

操作系統(tǒng)安全內(nèi)核技術(shù)除了在傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)上著手，人們開始在操作系統(tǒng)的層次上考慮網(wǎng)絡(luò)安全性，嘗試把系統(tǒng)內(nèi)核中可能引起安全性問題的部分從內(nèi)核中剔除出去，從而使系統(tǒng)更安全。 

7）身份驗(yàn)證技術(shù)身份驗(yàn)證技術(shù) 

身份驗(yàn)證技術(shù)身份驗(yàn)證技術(shù)是用戶向系統(tǒng)出示自己身份證明的過程嗎，能夠有效防止非法訪問。 

2.2 管理體制上的安全防護(hù)策略 

1）管理制度的修訂及進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)； 

2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員的信息安全意識，特別是要消除那些影響計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信安全的主觀因素。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理人員缺乏安全觀念和必備技術(shù)，必須進(jìn)行加強(qiáng)； 

3）信息備份及恢復(fù)系統(tǒng)，為了防止核心服務(wù)器崩潰導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用癱瘓，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)情況確定完全和增量備份的時(shí)間點(diǎn)，定期給網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行備份。便于一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障時(shí)能及時(shí)恢復(fù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)； 

4）開發(fā)計(jì)算機(jī)信息與網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理系統(tǒng)； 

5）有關(guān)部門監(jiān)管的力度落實(shí)相關(guān)責(zé)任制，對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)用與管理工作實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、綜合治理、人員防范與技術(shù)防范相結(jié)合”的原則，逐級建立安全保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。 

  

參考文獻(xiàn) 

[1]簡明.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全及其防護(hù)策略的研究[j].科技資訊，2006(28). 

[2]池瑞楠.windows緩沖區(qū)溢出的深入研究[j].電腦編程技巧與維護(hù)，2006(9). 

網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系范文第4篇

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

全市各級勞動(dòng)保障部門要高度重視信息系統(tǒng)的安全管理工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全意識，加強(qiáng)對信息系統(tǒng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家在信息安全方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的科學(xué)管理，采用安全技術(shù)，應(yīng)用安全產(chǎn)品，建立完備的網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)備份等工作機(jī)制；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、綜合治理，制度防范與技術(shù)防范相結(jié)合”的原則，逐級建立信息系統(tǒng)安全管理領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和崗位責(zé)任制。

二、建立制度，責(zé)任到人

各單位要有專人負(fù)責(zé)本單位信息系統(tǒng)的安全工作，根據(jù)本單位的具體情況建立健全信息系統(tǒng)安全管理制度，包括：人員管理、密碼口令、機(jī)房安全、設(shè)備安全、系統(tǒng)運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)管理、緊急情況處理流程等，明確責(zé)任，將安全管理工作落實(shí)到人。要定期檢查制度執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督并不斷完善規(guī)范。

三、堵塞漏洞，全面防范

（一）加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)安全。加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)管理人員和操作人員管理，根據(jù)其工作職責(zé)的不同，設(shè)置使用權(quán)限。通過對用戶身份認(rèn)證管理，保證用戶的合法性。

信息系統(tǒng)必須有全面、規(guī)范、嚴(yán)格的用戶管理策略。重要的信息系統(tǒng)必須有雙人互備做為系統(tǒng)管理員，系統(tǒng)管理員必須對信息系統(tǒng)中各類設(shè)備加設(shè)口令，嚴(yán)禁采用系統(tǒng)默認(rèn)超級管理員用戶名或口令；由系統(tǒng)管理員對操作人員賬號實(shí)行集中管理，對操作人員按職責(zé)分組管理，設(shè)定用戶訪問權(quán)限，嚴(yán)禁跨崗位越權(quán)操作；對信息系統(tǒng)的用戶身份、主機(jī)身份、事件類型等應(yīng)進(jìn)行安全審計(jì)，并留存審計(jì)日志和妥善保存。

信息系統(tǒng)必須使用正版軟件，并及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)升級或更新補(bǔ)丁；信息系統(tǒng)必須裝有防毒殺毒軟件，并定期進(jìn)行病毒檢驗(yàn)；與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的信息系統(tǒng)要有防止非法入侵措施。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。通過系統(tǒng)權(quán)限、數(shù)據(jù)權(quán)限、角色權(quán)限的管理，建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的權(quán)限管理機(jī)制。通過安全審計(jì)記錄，跟蹤用戶對數(shù)據(jù)庫的操作。根據(jù)信息的重要程度和安全要求，采取不同層次的數(shù)據(jù)備份制度。對通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)闹匾畔ⅲ瑧?yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)加密處理。

全市各類信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要有完整可靠的備份機(jī)制和策略，我市金保工程實(shí)施前，要求各單位務(wù)必于2008年12月底前將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障數(shù)據(jù)管理中心進(jìn)行實(shí)時(shí)備份。各責(zé)任單位要具有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)功能和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的能力，對各類信息系統(tǒng)及設(shè)備要有應(yīng)急處理預(yù)案，市局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案登記，并不定期進(jìn)行數(shù)據(jù)安全應(yīng)急演習(xí)。

系統(tǒng)管理人員調(diào)離工作崗位時(shí)，必須移交全部技術(shù)資料和有關(guān)數(shù)據(jù)，設(shè)有口令密鑰的要及時(shí)進(jìn)行更換，并確認(rèn)對業(yè)務(wù)不會(huì)造成危害后方可調(diào)離。

操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守軟件的操作規(guī)范，離開操作崗位時(shí)，必須退出應(yīng)用軟件操作界面或鎖定計(jì)算機(jī)，以防他人進(jìn)行未經(jīng)授權(quán)的操作。操作人員應(yīng)注意自己用戶名和口令的保密，并定期或不定期修改口令，避免出現(xiàn)他人借用或盜用本人帳號引起不良后果。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺安全。全市統(tǒng)一的勞動(dòng)保障市域網(wǎng)絡(luò)平臺已構(gòu)建了一套安全、高效的網(wǎng)絡(luò)管理體系，對聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)的所有機(jī)器設(shè)備實(shí)行準(zhǔn)入機(jī)制，并進(jìn)行統(tǒng)一管理和集中的病毒防護(hù)。對于目前未納入統(tǒng)一管理，分散在各級業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行的局域網(wǎng)要配備有效的防病毒軟件，防止網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的病毒感染和泛濫。凡在業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行，用于處理業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)要與外網(wǎng)實(shí)行物理隔離，一律不得連接公共互聯(lián)網(wǎng)。建立網(wǎng)絡(luò)安全掃描和網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)攻擊進(jìn)行檢測和告警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全漏洞，防止非法攻擊對網(wǎng)絡(luò)平臺的損害。

（四）加強(qiáng)機(jī)房和設(shè)備安全。機(jī)房建設(shè)要符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，注意防雷、防泄漏、防火、防盜。存儲(chǔ)信息的備份介質(zhì)要防塵、防潮、防霉變，保障系統(tǒng)的設(shè)備和數(shù)據(jù)的安全。

服務(wù)器或存儲(chǔ)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，要盡量現(xiàn)場維修，系統(tǒng)管理員要在現(xiàn)場監(jiān)督；確需要送出維修時(shí)，須卸除存儲(chǔ)部件或刪除業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)泄露。

（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)工作。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家信息安全和保密工作的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密和勞動(dòng)者個(gè)人隱私，避免數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)等渠道擴(kuò)散。要重點(diǎn)做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的保護(hù)工作，不得隨意對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行操作，確因工作需要，必須具備完善的技術(shù)方案和安全保障措施，避免給業(yè)務(wù)經(jīng)辦帶來重大損失。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，定期考核

全市各類勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)責(zé)任管理單位應(yīng)定期向*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)安全自查報(bào)告，市局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專業(yè)技術(shù)人員對存在安全隱患的各類信息系統(tǒng)進(jìn)行綜合安全評估、檢查指導(dǎo)，協(xié)助提出整改方案，限期整改。因不及時(shí)整改而發(fā)生重大案件和事故的，追查相關(guān)人員責(zé)任；對違反國家相關(guān)法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

五、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系范文第5篇

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)及全國、省、市、縣政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障及社會(huì)正義問題，以深化基層平安創(chuàng)建為載體，以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以“兩升兩降一確保”（提升公眾安全感和執(zhí)法滿意度，提升刑事治安案件破案率；降低集體上方總量，降低刑事治安案件發(fā)案率；確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定）為目標(biāo)，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化司法保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步，奮力爭創(chuàng)全市平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推動(dòng)吳城科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)和主要措施

（一）健全維穩(wěn)工作機(jī)制，妥善化解矛盾糾紛

1、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。進(jìn)一步明確鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)同志為維護(hù)穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把維護(hù)穩(wěn)定工作納入目標(biāo)管理，納入干部任期考核序列，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、親督實(shí)查，堅(jiān)持做到“守土有責(zé)、失土問責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追求。

2、健全工作機(jī)制，化解社會(huì)矛盾。不斷完善源頭預(yù)防機(jī)制、維穩(wěn)情報(bào)信息交流研判研制工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。在關(guān)系群眾切身利益的重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，評估率要達(dá)到100%；進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，全力構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、綜治組織協(xié)調(diào)、社會(huì)各方參與的縣、鄉(xiāng)、村、組四級排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級綜治組織的職能作用，定期組織開展全方位、多層次的排查摸底工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣單位每半月，村組每周進(jìn)行一次排查摸底，對排查出的問題逐一進(jìn)行登記建檔，歸類梳理，明確責(zé)任主體，逐件落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，真正把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)矛盾化解率達(dá)到98%以上，突發(fā)事件妥善處置率達(dá)到100%。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的總體情況、重要工作的開展情況和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要采取聯(lián)合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)檢查等方式，定期、不定期深入實(shí)地開展調(diào)查研究和督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善措施，堵塞漏洞。對影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛隱患，重點(diǎn)群體的穩(wěn)控情況，要建立臺帳，重點(diǎn)督辦。對每起矛盾隱患，都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，并建立定期“回訪”制度，對按期化解的，及時(shí)銷號，仍未辦結(jié)的，提級督辦，并進(jìn)行通報(bào)。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，力促社會(huì)穩(wěn)定和諧

4、扎實(shí)開展大走訪活動(dòng)，全面了解社情民意。組織政法干警、綜治干部和綜治委成員單位職工，分包聯(lián)系村入戶察民情、解民憂。二是定期組織開展公眾安全感和執(zhí)法滿意度測評。采取電話、移動(dòng)電話的方式，隨機(jī)抽查農(nóng)村被訪農(nóng)戶，每月組織一次安全感和執(zhí)法滿意度測評活動(dòng)，全面了解社情民意。三是定期組織明察暗訪，準(zhǔn)確掌握社會(huì)治安方面存在的突出問題；認(rèn)直了解和征求群眾對社會(huì)治安、社會(huì)管理等民生問題的意見、建設(shè)。

5、認(rèn)真排查整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)，著力解決突出社會(huì)治安問題。要堅(jiān)持邊排查邊治理和滾動(dòng)治理的原則，認(rèn)真排查治安亂點(diǎn)、突出治安問題，對排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，逐一明確整治目標(biāo)、責(zé)任人、整治措施和期限，對群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題要實(shí)行掛牌督辦，限期整改，確保治安亂點(diǎn)和治安突出問題整治合格率達(dá)到100%。

6、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力解決社會(huì)管理工作中的突出問題。一要不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制，加強(qiáng)泫動(dòng)人口信息化建設(shè)，積極探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。二要加強(qiáng)對特殊人群幫教管理，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，完善刑釋解教人員幫教管理政策措施，加大對精神病人、吸毒人員、“--功”及人員等高危人群的管理和監(jiān)控力度，落實(shí)管控措施。三要要加強(qiáng)對網(wǎng)吧的綜合治理，依法整治黑網(wǎng)吧，著力維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全。四要強(qiáng)化社會(huì)組織管理服務(wù)工作，加強(qiáng)對“兩組織”服務(wù)管理。

（三）完善治安防控體系，提升治安防范能力

7、加強(qiáng)科技防范建設(shè)，提升防范水平。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)平臺進(jìn)行擴(kuò)容，鎮(zhèn)政府所在地視頻監(jiān)控點(diǎn)要達(dá)到10個(gè)以上，形成覆蓋主要出入口及重點(diǎn)區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力推行視頻臨控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村，視頻監(jiān)控入村率今年要達(dá)到40%以上，并與鎮(zhèn)視頻監(jiān)控平臺實(shí)行聯(lián)網(wǎng)對接。要對農(nóng)戶原有的“無線遙控”、“十戶聯(lián)防”、“平安互助網(wǎng)”等技防設(shè)施進(jìn)行更新維護(hù)和升級改造，確保各類技防設(shè)施入村率達(dá)到100%，農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)安盡安，不斷提升防范水平，最大限度的發(fā)揮防范功效。

8、加強(qiáng)人防隊(duì)伍建設(shè)，積極開展治安巡訪。在農(nóng)村，要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人以上治安巡邏隊(duì)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)人員、設(shè)施、待遇和巡訪措施。結(jié)合轄區(qū)發(fā)案特點(diǎn)，確定出重點(diǎn)巡邏路段和重點(diǎn)防控區(qū)域，每天晚上由鎮(zhèn)黨委、政府班子成員帶領(lǐng)派出所干警、鎮(zhèn)專職治安巡訪隊(duì)員對鎮(zhèn)政府所在地的背街小巷及各行政村開展巡邏防范，并加大對村居義務(wù)巡邏的督促指導(dǎo)。各行政村要長年堅(jiān)持組織村民參與社會(huì)治安大巡訪，提高綜合防控能力。

（四）深化嚴(yán)打整治斗爭，確保治安大局平穩(wěn)

9、深化“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭。嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除黑社會(huì)社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢力犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲黑嚴(yán)惡勢力犯罪分子。

10、嚴(yán)厲打擊“兩槍一盜”違法犯罪。堅(jiān)持以打開路，打防結(jié)合，集中打擊“兩槍一盜”等多發(fā)財(cái)違法犯罪，全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)工作措施，確保“兩槍一盜”案件明顯下降。

11、大力開展“命案攻堅(jiān)”。堅(jiān)持“命案必防、命案必破”，進(jìn)一步健全命案偵防領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保命案偵防能力進(jìn)一步提升，命案發(fā)案數(shù)逐步下降，破案率達(dá)到100%。

（五）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)

12、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。大力開展“平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作深化年”活動(dòng)，按照“制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，中心專職工作人員要達(dá)到5人以上。建立完善以社會(huì)治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合化解、社會(huì)管理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建為主要內(nèi)容的工作機(jī)制，確保工作有序開展。

13、加強(qiáng)村級綜治工作站建設(shè)。各行政村要統(tǒng)一整合力量，規(guī)范建設(shè)融綜治辦、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)、治安巡邏隊(duì)為一體的綜治工作站，進(jìn)一步加強(qiáng)“七員”（調(diào)解員、治保員、幫教員、維穩(wěn)員、宣傳員、信息員、技訪設(shè)施維護(hù)員）隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四有”（有組織、有陣地、有隊(duì)伍、有制度）標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到“四無”（無刑事案件、無治安案件、無重大矛盾糾紛、無越級上防）目標(biāo)。

14、深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。在農(nóng)村繼續(xù)深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安家庭（農(nóng)戶）創(chuàng)建活動(dòng)，在單位系統(tǒng)大力開展平安校園、平安企業(yè)、“平安之星“等系列創(chuàng)建活動(dòng)，集小平安為大不安，努力實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建人人參與、平安成果人人共享的社會(huì)效果。

（六）防范處理問題，營造良好政治環(huán)境

15、堅(jiān)持宣傳為主，強(qiáng)化警示教育。一是強(qiáng)化形勢教育。將反宣傳教育納入計(jì)劃，定期對村單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行形勢教育，實(shí)現(xiàn)反形勢教育常態(tài)化，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政權(quán)意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識。二是深化警示教育。積極開展反警示教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面，消除空白點(diǎn)。扎實(shí)開展專項(xiàng)教育活動(dòng)，確保全鎮(zhèn)社會(huì)政治環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定和諧。3月份作為“反警示教育宣傳月”，組織各單位結(jié)合實(shí)際，深入開展反知識教育宣傳，確保群眾知曉率達(dá)98%以上。

16、堅(jiān)持培訓(xùn)幫教，及時(shí)轉(zhuǎn)化解脫。一是2011年，全鎮(zhèn)擬舉辦兩期法制教育學(xué)習(xí)班，積極探索科學(xué)、文明、高效的幫教方法，采取家庭幫教、單位幫教和社會(huì)幫教等多種形式，加大對對象的教育工作，二是大力開展幫教解困活動(dòng)。建立幫扶解困工作長效機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，深入開展政策幫扶、技術(shù)幫扶、經(jīng)濟(jì)幫扶、醫(yī)療幫扶、情感幫扶等有效幫扶活動(dòng)，切實(shí)幫助--功已轉(zhuǎn)化人員解決實(shí)際困難和問題，進(jìn)一步鞏固教育轉(zhuǎn)化成果。三是準(zhǔn)確把握政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)解脫工作。認(rèn)真抓好中央防范辦2003年下發(fā)的“四個(gè)文件”的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照市縣委防范辦制定的《--功已轉(zhuǎn)化人員解脫辦法》，扎實(shí)推動(dòng)解脫工作深入開展，做到應(yīng)解盡解。

17、堅(jiān)持“打、防”為重，把握主動(dòng)。一是主動(dòng)出擊，深挖幕后，嚴(yán)厲打擊--功等組織的違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)貫徹“主動(dòng)出擊，露頭就打”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化專案偵察，加大破網(wǎng)絡(luò)、挖團(tuán)伙、搗窩點(diǎn)力度，提高打擊的精準(zhǔn)性、及時(shí)性、實(shí)效性，依法嚴(yán)厲打擊各種組織的首要分子、骨干分子和職業(yè)分子，達(dá)到“打擊一個(gè)、震懾一片、教育一批”的效果。二是堅(jiān)持預(yù)防為主、專群結(jié)合，加強(qiáng)防控。突出防范重點(diǎn)，落實(shí)防范責(zé)任，強(qiáng)化防范措施，在“三零”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不發(fā)生”，不發(fā)生--功人員自殺、自殘、殺人等極端案事件。建立定期排查工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對--功等和有害氣功組織重點(diǎn)人員的管控措施。及時(shí)查繳、清除社會(huì)面反宣品，凈化社會(huì)環(huán)境。周密部署，做好重要節(jié)日、重大活動(dòng)和敏感日期間的防范控制工作，將防控工作納入社會(huì)治安綜合治理總體部署，實(shí)現(xiàn)群防群控，有效提高社會(huì)面的防控能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，有效制止--功等組織利用技術(shù)手段進(jìn)行的電視插播、集群性電話騷擾等活動(dòng)。及時(shí)排查化解矛盾糾紛，嚴(yán)防--功等組織插手，借社會(huì)熱點(diǎn)問題制造事端。