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      城市垃圾生活管理辦法

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      城市垃圾生活管理辦法

      城市垃圾生活管理辦法范文第1篇

      關鍵詞1:生活垃圾分類

      781個社區實行定時定點分類投放

      2019年,廣州穩步推進生活垃圾分類投放,全市實行定時定點分類投放的社區達781個。成功創建全國首批生活垃圾分類示范城市,啟動垃圾分類街鎮創建活動。優化完善生活垃圾分類收運體系,開展餐飲垃圾統一收運處置試點,日收運量穩定在180噸。基本完成第二批56座垃圾壓縮站分類收運升級改造。

      在推進低值可回收物回收方面,為推動生活垃圾源頭減量,廣州因地制宜在越秀、海珠、荔灣、花都、增城等區開展垃圾分類與資源回收工作對接,積極開展廢玻璃、廢木材等低附加值可回收物回收試點,推進廢玻璃等低值可回收物回收處理。深化實踐垃圾分類廣州經驗,陸續形成了荔灣西村、海珠輕工等一批垃圾分類企業化服務模式。

      關鍵詞2:長效化機制

      市財政增加1.4億元環衛經費補助

      2019年,廣州印發《廣州市深化建設干凈整潔平安有序城市環境長效化工作實施方案》,推進建立長效化管理工作機制。建成環衛行業監管和環衛工人信息管理系統。

      廣州組織開展了4次環境衛生專項清潔行動,2019年市財政增加1.4億元對各區環衛經費進行專項補助,通過新增部分掃路車、清洗掃路車、高壓清洗車、隔音墻清洗車等機械化設備,加強了越秀、天河、白云區等重點區域機械化清掃工作,全市主干道機械化清掃率達90%。

      為持續加大城管綜合執法力度,深化推進公安城管協同聯動執法,廣州印發《嚴查嚴控違法建設專項整治工作方案》,全面部署違法檢查查控工作。

      民生方面,廣州去年新增管道燃氣覆蓋用戶47.95萬戶、點火用戶29.17萬戶,建設紅外線燃氣管道137公里。整治瓶裝液化氣無證經營點1122家。完成574個液化氣供應站規劃布點及179.5萬只氣瓶標簽安裝和信息錄入,改造灌裝秤240臺。

      此外,廣州完成30個容貌示范社區的創建工作,進一步改善社區環境面貌。聯合市交委和各區城市道路管理部門編制出臺了前3季度的挖掘計劃,全年共審批許可臨時占用8宗、挖掘22宗。

      關鍵詞3:制度體系

      制定出臺一系列規章制度

      2019年,廣州制定出臺政府規章《廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法》,修訂政府規章《廣州市生活垃圾分類管理規定》和《廣州市燃氣管理辦法》;出臺《生活垃圾分類 設施配置及作業規范》地方技術規范,出臺《廣州市購買低值可回收物回收處理服務管理試行辦法》、《廣州市生活垃圾處理設施運營監管辦法》、《廣州市糞便管理規定》、《廣州市居民住宅裝修廢棄物管理辦法》等規范性文件和工作指引;正積極推進制定、修訂《廣州市死禽畜及其廢棄產品處置管理規定》、《廣州市落實限制生產銷售使用塑料購物袋工作方案》等規章。

      來年9大重點工作精益求精

      深化生活垃圾分類

      進一步完善垃圾分類處理法規制度體系,全面建設生活垃圾分類示范城市,穩步推進生活垃圾分類投放,推進垃圾分類源頭減量,加強再生資源回收利用,推進流動收購人員網絡化管理,推廣低值可回收物回收利用試點,加快垃圾處理費隨水費征收改革等等。

      推進垃圾處理設施建設

      嚴格按照市政府確定的建設目標,倒排工期推進建設,確保第四資源熱力電廠一期和第六、第七資源熱力電廠2019年底點火,興豐填埋場七區工程2019年中建成交付運營,其他資源熱力電廠和餐廚垃圾處理項目2019年全面建成等等。

      加強市容環衛精細化管理

      開展市容景觀和環衛樣板路創建工作,力爭2019年中心城區內主要道路達到樣板創建標準等等。

      繼續推進燃氣發展

      持續推進管道燃氣3年發展計劃,2019年新增管道燃氣覆蓋用戶50萬戶。全面啟動南沙應急調峰氣源站項目建設等等。

      建設城市管理智能化

      升級800M數字集群調度系統,強化視頻監控系統應用,增強發現問題能力。開發城市管理綜合監管系統,集中受理各類城市管理案件,確保城市管理問題得到快速解決等等。

      加大城管執法力度

      保持查控違法建設高壓態勢,按照早發現、早拆除,先停控、后清拆原則,落實區、鎮(街)屬地和主體責任,利用低空遙感動態監測等手段對違法建設進行常態化核查和動態監控,將違法建設消除在萌芽狀態等等。

      完善城市管理綜合考評機制

      按照客觀公正、反映實情、統籌兼顧、鼓勵先進、科學競爭原則,以干凈、整潔、平安、有序為總要求和主要考評內容,修改完善以原城市管理考評方案綜合提升考評為基礎,充分發揮綜合考評、監督檢查在破解城市管理難題、推動重大工作落實方面的作用等等。

      宣傳構建全民參與機制

      充分發揮和運用各類媒體的宣傳鼓動作用,進一步提升城市管理社會宣傳的質量和成效,開展多層次、多角度的深入宣傳,廣泛動員和引導全社會人員參與城市管理各項工作,努力構建城市管理全民參與的良好機制等等。

      城市垃圾生活管理辦法范文第2篇

      關鍵詞:餐廚垃圾 ;餐廚垃圾處理方法;餐廚垃圾管理辦法

      中圖分類號: X799.3 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2015.22.100

      隨著經濟社會不斷進步,經濟全球化不斷深入發展,人們的飲食文化日益多樣化,食品衛生與安全成為備受關注的熱門話題。“蘇丹紅事件”、“三鹿奶粉事件”以及“上海福喜事件”無一不牽動著廣大民眾的心。食品安全已成為全民關注的重大問題,涉及到每個人的身體健康和生命安全,食品安全問題已經上升到國家公共安全的高度,要得以解決必須加大對食品安全的監管力度、健全和完善食品安全監管體系。維護流通領域食品安全,是全社會的共同責任,政府及行政執法部門負有監管責任,廣大消費者負有社會監督責任。

      由“地溝油”、“泔水豬”等餐廚垃圾引發的各類食品安全問題越來越受到人們的關注,成為亟待解決的一大難題。“地溝油”一般都是來源于酒店餐館的排污管道、餐廚垃圾以及病死畜禽,制作過程注定了它的不衛生,含有的洗滌劑等化學物質和腐敗油脂對人身體有一定傷害。用泔水喂豬是過去我國農村比較普遍采用的一種喂養方式,泔水中由于含有大量的蛋白和油脂,喂養出的豬膘肥體壯,但同時,由于泔水的不衛生,有的甚至腐敗變質,致使其中含有大量的致病菌,用這種方法喂養的豬發病率明顯增加,各種病原體在豬的體內繁殖,還可造成多種人畜共患病的發生,對人體健康構成威脅。“地溝油”和“泔水豬”問題的發生,歸根結底是由于餐廚垃圾的無序管理造成的。

      2010年7月,國務院辦公廳下發了《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(〔2010〕36號)。并于同年啟動了餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理城市試點工作,至2014年我國餐廚垃圾試點城市數目已達83個。國家發改委陸續于2011年、2012年、2013年、2014年分別確定了四批餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市,其中首批試點城市33個,第二批16個,第三批17個,第四批17個。餐廚垃圾資源化、無害化處理試點城市審批工作進展迅速,范圍逐漸向全國蔓延,從《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》中不難看出,至2015年,我國將有50%的設區城市初步實現對餐廚垃圾分類收運處理,國家對于餐廚垃圾專項工程的投資也將達到109億元。但是,就目前我國試點城市的項目進程而言,效果并不盡如人意,進展比較緩慢。造成這種局面的原因也是多方面的。

      從政策層面看:隨著我國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市逐漸增多,各地紛紛出臺了餐廚垃圾管理辦法。目前已經批復的多個試點城市中,很多城市出臺的管理辦法可操作性不強,如有新聞報道“四川江油市一餐廚垃圾處理企業投資幾千萬建成的餐廚垃圾處理系統僅運行了12天就被迫停產”的尷尬事件發生,原因是沒能很好地捋順收集、運輸、管理、資金等方方面面的各職能部門的關系。但是也不乏出臺了較好的餐廚垃圾管理辦法的城市,如上海市政府頒布的《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》具有較好的可操作性,其中上海就制定了嚴格的規定,餐飲行業剩余的餐廚垃圾必須交由指定的單位集中處理,同時還要繳納一定的餐廚垃圾處理費,任何單位和個人如違反規定,私自處理或販賣給不法商販作為他用都將被處以3000元至3萬元不等的高額罰款。正是有嚴格的管理辦法做支撐,上海作為全國較早進行餐廚垃圾處理的城市起到了很好的示范作用,為其作為全國先行試點餐廚垃圾處理的示范城市發揮了重要作用。

      從技術層面看:國外的餐廚垃圾處理思路偏向于減量化、無害化,我國餐廚垃圾蛋白含量、油脂含量非常高,在處理思路上還應尋求資源化循環利用。餐廚垃圾處理方法有很多種,各城市應根據自身實際情況,選擇適合的餐廚垃圾處理工藝,不可盲目照搬照抄。

      目前國內的餐廚垃圾處理方法主要有以下幾種:

      一是粉碎直排法:這是一種清潔、方便的廚房食物垃圾處理方法,安裝于家庭廚房洗菜盆的排水口處,垃圾處理機上的粉碎部件,通過錘、切、撕、磨等動作粉碎垃圾,將菜頭菜尾、剩菜剩飯等食物性餐廚垃圾粉碎后排入下水道,這種方法適用于少量的家庭餐廚垃圾處理,具有一定的局限性。由于直排,勢必造成資源上的浪費,同時也容易造成城市下水堵塞和增加城市污水處理系統的負荷。

      二是填埋法:填埋法處理餐廚垃圾,是利用厭氧消化處理,將餐廚垃圾中的有機物分解,最終達到將垃圾完全處理、無殘留的目的。這種技術簡便,是我國大部分地區過去普遍采用的一種處理方式,將餐廚垃圾與普通垃圾一起進行填埋處理,這種方法雖然能夠達到餐廚垃圾的無害處理,但卻是以消除垃圾為目的,并不能實現餐廚垃圾的回收再利用,也造成資源上的浪費。隨著對環境保護認識的加強,我國及歐美等發達國家,對于餐廚垃圾的填埋處理率正在呈逐年下降的趨勢,我國的一些發達城市已明令禁止對餐廚垃圾進行填埋處理。

      三是利用餐廚垃圾生產肥料的處理方法:餐廚垃圾的肥料化處理方法主要是利用微生物處理技術,將餐廚垃圾中的有機物進行分解,包括好氧堆肥和厭氧消化兩種處理方式,達到消滅病原菌,提高肥效的目的,產品可用于生產有機復合肥料。

      四是利用餐廚垃圾生產飼料的處理方法:餐廚垃圾的飼料化處理方法主要是使餐廚垃圾經過高溫、滅菌、粉碎、干燥、油脂分離提純等工藝過程,轉變成可利用的動物蛋白飼料和油脂產品,達到資源的循環利用。目前我國餐廚垃圾生產飼料設備很多,處理技術也比較成熟。

      五是焚燒法:這種處理方法是將餐廚垃圾進行焚燒,以達到減量的目的,焚燒過程中產生的熱量可用于發電,達到資源的利用。焚燒法處理餐廚垃圾效率較高,能夠達到減量90%的處理效果,但焚燒過程中也產生大量的有害氣體,不能達到無害化處理。同時,由于處理規模不夠,發電量有限,使得發電后并入國家電網具有一定的難度,這也是這種處理方法的局限性。

      六是利用化學方法處理餐廚垃圾生產,如生物柴油,發酵法處理餐廚垃圾生產,如生物農藥、燃料酒精等正成為新的餐廚垃圾處理的研究方向。

      總之,餐廚垃圾的處理工藝正隨著國家對于餐廚垃圾處理問題的重視,經過不斷研究和探索日益成熟。

      解決餐廚垃圾帶來的食品安全問題,技術層面只是其中的一方面,嚴格規范的餐廚垃圾管理政策是另一個必不可少的方面,兩者相輔相成。現就全國而言,餐廚垃圾的處理率還很低,要實現全國大中城市餐廚垃圾的無害化處理還需要一個相當長的過程,在這方面仍需要各級政府做大量的引導和規范管理工作。隨著餐廚垃圾處理技術工藝的逐步成熟、各級地方政府規范的管理措施的出臺以及人們認識的逐步提高,餐廚垃圾造成的公害必將會得到解決。

      參考文獻

      [1]汪群慧,等.餐余垃圾的資源化技術[J].現代化工,2004,24(07).

      城市垃圾生活管理辦法范文第3篇

      甘肅省城市餐廚廢棄物處理管理辦法完整版全文第一條 為了加強餐廚廢棄物處理管理,維護城市環境衛生,保障食品衛生安全和人民群眾身體健康,促進資源循環利用,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《甘肅省人民政府貫徹落實國務院關于加強城市基礎設施建設意見的實施意見》等法律、法規和規劃,結合本省實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于本省行政區域內餐廚廢棄物收集、運輸和處置的監督管理。

      第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物,是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的食物殘余、加工廢料、過期、變質食品以及廢棄動植物油脂。

      第四條 省級建設行政主管部門負責指導全省餐廚廢棄物處理工作。

      市、縣(區)人民政府(以下簡稱城市人民政府)建設(環境衛生)主管部門負責本行政區域內餐廚廢棄物處理的管理工作。

      食品藥品監督、質量技術監督、工商、農業、衛生、環保、公安、商務等部門應當按照各自職責做好城市餐廚廢棄物的處理工作。

      第五條 餐廚廢棄物收集、運輸、處置必須遵循減量化、資源化、無害化和誰產生、誰負責的原則,工藝選擇必須符合國家規定和行業標準。

      鼓勵和支持餐廚廢棄物收集、運輸、處置技術的開發、設施建設、科學研究和工藝改良,促進餐廚廢棄物的資源化利用。

      第六條 任何單位和個人,均有權對違反餐廚廢棄物收運處置規定的行為進行舉報、投訴。

      相關監督管理部門在接到舉報、投訴后,應當依照各自法定職能權限,及時予以核查處理,并將處理結果告知舉報、投訴人。

      第七條 各市、縣(市、區)餐廚廢棄物實施統一收集、運輸、集中處置。

      第八條 城市人民政府建設(環境衛生)主管部門應當會同有關部門,依據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃等,統籌安排餐廚廢棄物收集、運輸、處置設施的布局、用地和規模。

      有條件的地區,可以按照區域統籌的模式,規劃建設區域性餐廚廢棄物處理設施。

      第九條 餐廚廢棄物處置處理設施用地應當作為環境衛生設施用地納入城市總體規劃,任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

      第十條 城市人民政府建設(環境衛生)主管部門應當根據環境衛生專項規劃,按照國家有關規定的時限組織建設餐廚廢棄物處置設施和收集運輸體系。

      鼓勵社會資本參與餐廚廢棄物處置設施和收集運輸體系的建設和運營。

      第十一條 餐廚廢棄物收集、運輸、處置設施建設,應當符合城市總體規劃和環保要求。

      餐廚廢棄物收集、運輸、處置設施工程建設的勘察、設計、施工和監理,應當嚴格執行有關法律、法規和技術標準。

      第十二條 餐廚垃圾的收集嚴格執行垃圾分類,將餐廚廢棄物與其它廢棄物分類貯存。

      第十三條 根據餐廚廢棄物產生量,餐廚垃圾產生單位應當配備符合標準的相應容積及數量的專用收集容器,并保持容器清潔完好及正常使用,產生廢棄食用油脂的還應當按照環境保護管理的有關規定安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設施。

      第十四條 收集容器應定點存放,不能放置于食品加工和儲存區域,也不得影響到環境衛生。

      第十五條 餐廚廢棄物產生單位與收集、運輸單位簽訂餐廚廢棄物回收協議,協議必須明確收集時間、地點與相關要求。

      第十六條 餐廚廢棄物運輸單位必須具備從事城市垃圾運輸作業的資質。擁有相當規模的專業運輸車輛,車輛必須符合國家特種車輛標準,具備防臭味擴散、防遺撒、防滲漏、自動裝卸等功能。

      第十七條 建設(環境衛生)主管部門應當制定餐廚廢棄物產生、收集運輸、處置聯單制度,對餐廚廢棄物收集運輸、處置設施運行管理情況進行實時監督和定期考核評價,對違法收運處置餐廚垃圾等行為會同工商、環保、農業等相關部門聯合查處。

      第十八條 餐廚廢棄物收集、運輸、處置應當遵守下列規定:

      (一)禁止將餐廚廢棄物排入城市排水設施或者以其它方式隨意傾倒;

      (二)禁止餐廚廢棄物產生單位將餐廚廢棄物交由未取得城市生活垃圾經營性處置服務行政許可的單位或個人收集、運輸、處置。

      (三)禁止將餐廚廢棄物直接飼喂畜禽或加工生產作為畜禽飼料;

      (四)禁止將廢棄動植物油脂或者利用其加工的產品用于食品生產。

      (五)禁止將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收運。

      城市垃圾生活管理辦法范文第4篇

      一、收費原則和范圍

      城市生活垃圾,是指城市人口在日常生活中或為日常生活提供服務中產生的固體廢物,以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物(含建筑垃圾,不包括工業固體廢物和危險廢物)。

      城市生活垃圾處理費,是指對城市生活垃圾進行收集、運輸和無害化處理而產生的費用,不含垃圾收集至市市容管理局統一設置的垃圾中轉站前的清掃、運輸、保潔等費用。

      城市生活垃圾處理收費堅持“污染者付費”的原則。**市中心城區建成區范圍內產生生活垃圾的國家機關、社會團體、企事業單位、個體經營者(以下統稱單位)和個人(含常住人口、暫住人口),均應當繳納城市生活垃圾處理費。

      二、城市生活垃圾處理費征收對象及標準

      按照市物價局、財政局、市容管理局《關于**市中心城區建成區城市生活垃圾處理費征收標準的通知》確定的對象和標準執行。

      三、征收方式、渠道

      按照我市的《辦法》要求,市市容管理局是垃圾處理費收費主體,執收形式實行直接收取和委托代收兩種方式。具體征收渠道為:

      (一)個人

      1.自來水一戶一表居民,委托市自來水公司代收;

      2.自來水多戶一表居民,由市自來水公司按清單征收,市市容管理局協助;

      3.自備水源居民,委托供水單位代收。

      (二)單位

      1.納稅單位委托市地稅局代收;

      2.財政供給單位,委托市、區財政局代收;

      3.由市市場管理處直接管理的各類市場,委托市市場管理處代收;

      4.社會辦集貿市場、經營攤點,委托所在街道辦事處代收。

      (三)建筑垃圾費委托市行政服務中心代收。

      (四)民營學校、醫院等公益性單位和中央、省屬垂直管理單位等非稅單位,委托環衛部門中轉垃圾至處理場或自行運輸垃圾至垃圾處理場的單位,由市市容管理局直接收取。

      市市容管理局對委托代收單位出具書面委托書,未經市市容管理局書面委托,任何單位和個人不得收取城市生活垃圾處理費。

      四、征收管理

      (一)市市容管理局是城市生活垃圾處理費征收的行政主管部門,其所屬的市環境衛生管理處具體負責城市生活垃圾處理費的征收工作。

      (二)各委托代收單位必須嚴格按照市物價局核定的收費標準,足額征收城市生活垃圾處理費。市財政局按照以下標準另行撥付各代收單位的代收手續費:市自來水公司代收手續費為征收額的4%,其他單位為5%。

      (三)城市生活垃圾處理費為行政事業性收費,市財政局應當按照非稅收入收繳管理的要求,設立城市生活垃圾處理費專戶,對城市生活垃圾處理費實行收支兩條線管理,專款專用。所有代征單位必須及時結算,不得遲滯。

      (四)各類減免對象的城市生活垃圾處理費一律采取先征后返的方式執行。由市市容管理局按照市民政局、市總工會提供的減免對象名冊,予以返還,具體返還辦法由市市容管理局會同市民政局、市總工會確定。市財政局要及時撥付資金。

      城市垃圾生活管理辦法范文第5篇

      一、*州市城市生活垃圾處理費征收范圍和征收標準

      (一)征收范圍

      城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務的活動產生的固體廢物,以及法律、行政法規規定,視為城市生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾和渣土,不包括工業固體廢物和危險廢物)。

      凡江陽區劃、龍馬潭區城市建成區范圍內所有產生生活垃圾的國家機關、社會團體、企事業單位(包括交通運輸工具)、個體經營者、城市居民和城市暫住人口等,均應按規定交納城市生活垃圾處理費。江陽區建成區指城區半島、瓦窯壩、藍田、茜草、城南開發區(重灣)等城區范圍;龍馬潭區建成區指小市、大驛壩、城北新區、高壩、魚塘等城區范圍。

      納溪區城市建成區依照本辦法執行。

      (二)征收標準

      征收城市生活垃圾處理費應當與*州經濟發展水平和人民群眾的消費水平相適應,既要考慮改善城市環境質量,促進環境保護與經濟建設協調發展,又要考慮社會各方面的承受能力。垃圾處理廠運行初期按"保本微利"原則核定收費標準,其城市生活垃圾處理費收費標準詳見附表。

      二、征收方式

      城市生活垃圾處理費的征收主體為*州市森泰垃圾處理有限公司。由*州市森泰垃圾處理有限公司直接征收或委托有關單位代收。委托代收應與被委托單位簽訂委托協議書。委托代收可按2-5%計付代收手續費。城市垃圾處理費原則上按月計收,也可以按季、半年或按年計收。

      三、有關規定

      (一)收費單位應及時到市物價局辦理《收費許可證》手續,實行亮證收費。

      (二)收費時必須開具專用發票。并須注明收費項目、收費標準、收費所屬時間、收費金額等。不按規定使用票據或收費不開發票,交費單位或個人有權拒交。

      (三)收取的垃圾處理費全額納入財政預算外資金管理,專戶儲存。全部用于支付城市生活垃圾的收集、運輸和處理費用,任何部門和單位不得截留、挪用。

      (四)涉及下崗職工和失業人員及享受"低保"人員的有關優惠政策由市政府另行制定。

      (五)征收城市生活垃圾處理費后,不再收取垃圾清運代運費,與此有關的文件同時作廢。

      建筑垃圾和棄土費仍按原規定執行。

      四、處罰規定

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