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這次檢查的重點(diǎn)是看縣水廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水單位和二次供水設(shè)施、學(xué)校二次供水。目的是依法加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管工作,規(guī)范生活飲用水生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為,讓老百姓喝上衛(wèi)生安全飲用水,確保不發(fā)生介水傳染病的爆發(fā)流行。
檢查內(nèi)容主要是看企業(yè)是否有有效的衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、衛(wèi)生管理制度、規(guī)章、有無專兼職衛(wèi)生管理人員、檢驗(yàn)人員等。執(zhí)法人員每到一處都耐心地向企業(yè)負(fù)責(zé)人及水管人員宣傳《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)的法規(guī)知識,嚴(yán)格按照省衛(wèi)生廳的檢查內(nèi)容逐項(xiàng)檢查、核實(shí)。
目前已對我縣縣水廠、大山鎮(zhèn)水廠、大閘、精忠中學(xué)、科苑小學(xué)、行知中學(xué)、春暉小學(xué)、慧智小學(xué)二次供水等多家單位進(jìn)行監(jiān)督檢測,采集出廠水及管網(wǎng)末稍水進(jìn)行采樣監(jiān)測,共采集43個(gè)樣品進(jìn)行理化及細(xì)菌檢驗(yàn)。從8個(gè)單位檢查情況看,除二家水廠外,二次供水單位軟件條件較差,如沒有清洗、消毒和檢驗(yàn)記錄、無水質(zhì)污染事件報(bào)告制度、從事供管水人員缺乏應(yīng)有的衛(wèi)生知識、健康檢查。但水箱及蓄池設(shè)施基本符合衛(wèi)生要求。
檢查結(jié)束后,我縣衛(wèi)生執(zhí)法部門將對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真清理、總結(jié)分析、建立衛(wèi)生監(jiān)督檢查長效機(jī)制,加大飲水衛(wèi)生的執(zhí)法力度。我們力求通過這次檢查提高工作效力,增加執(zhí)法力度,使我縣百姓真正喝上安全水、衛(wèi)生水。
為確保學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))飲用水衛(wèi)生安全,保護(hù)廣大師生身體健康和生命安全,保證學(xué)校正常教學(xué)秩序和校園的穩(wěn)定,結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)飲用水管理提出如下要求:
加強(qiáng)飲用水安全組織管理
各級各學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))要充分認(rèn)識到飲用水管理的重要性,建立飲用水管理組織機(jī)構(gòu)。實(shí)行飲用水安全責(zé)任制,明確主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位飲用水安全第一責(zé)任人,具體科室和人員負(fù)責(zé)本單位飲用水安全工作,建立健全生活飲用水管理制度,保證資金、措施到位。
飲用水從業(yè)人員的衛(wèi)生要求
學(xué)校供、管水人員每年應(yīng)進(jìn)行健康體檢,取得健康證并進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn),合格后方可上崗。凡患有痢疾、傷寒、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙飲水安全疾病的,不得從事飲用水管理工作。供、管水人員在出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等情況后應(yīng)立即脫離工作崗位,待查明病因、排除有礙飲水衛(wèi)生的病癥或治愈后,方可重新上崗。供、管水人員應(yīng)有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
各類生活飲用水的衛(wèi)生管理要求
(一)直飲水
學(xué)校直飲水機(jī)的安裝應(yīng)選址合理,遠(yuǎn)離廁所等污染源,不得露天或半露天。應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)飲水機(jī)的管理,保持機(jī)器及其周邊環(huán)境的衛(wèi)生整潔。寒、暑假期間將飲水機(jī)內(nèi)的余水排出,新學(xué)期開學(xué)前聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員對飲水機(jī)加熱內(nèi)膽和冷熱水管路進(jìn)行清洗消毒,更換過濾芯。學(xué)期內(nèi),各單位可根據(jù)自身實(shí)際,更換濾芯,每2個(gè)月進(jìn)行一次水質(zhì)檢測,若檢測結(jié)果不合格,則及時(shí)與廠家取得聯(lián)系,查找不合格原因,及時(shí)解決。維修、清洗、消毒、換濾芯、水質(zhì)檢測等應(yīng)做好記錄或存檔。
(二)桶裝水
1.學(xué)校大桶水采購實(shí)行準(zhǔn)入制度,產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)識等符合國家標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校要有固定的封閉式場所存放大桶水,做好索證登記和驗(yàn)收登記,建立臺賬。
從生產(chǎn)廠家直接采購時(shí),應(yīng)留存蓋有生產(chǎn)廠家公章的生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)或衛(wèi)生部門出具的水質(zhì)檢測合格報(bào)告復(fù)印件,水質(zhì)檢測報(bào)告應(yīng)每學(xué)期索要一次。每次購貨時(shí)要索要并留存每批次大桶水的出廠檢驗(yàn)合格報(bào)告復(fù)印件及蓋有供貨方公章并簽字的每筆購物憑證或送貨單。
從流通經(jīng)營單位采購時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存經(jīng)銷單位加蓋有公章的營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證、質(zhì)監(jiān)或衛(wèi)生部門出具的水質(zhì)檢測合格報(bào)告復(fù)印件,水質(zhì)檢測報(bào)告應(yīng)每學(xué)期索要一次。每次購貨時(shí)要索要并留存每批次大桶水的出廠檢驗(yàn)合格報(bào)告復(fù)印件及蓋有供貨方公章并簽字的每筆購物憑證或送貨單。
2.做好桶裝水飲水機(jī)的清潔消毒工作,定期對機(jī)器進(jìn)行清潔消毒,消毒頻次和間隔時(shí)間可根據(jù)飲水人數(shù)和用水量確定。每2個(gè)月進(jìn)行一次水質(zhì)檢測,檢測合格后方可供師生飲用。對消毒日期、方法、使用的消毒劑索證情況、消毒人員等內(nèi)容進(jìn)行記錄存檔。
(三)茶爐水
茶爐的安裝應(yīng)選址合理,遠(yuǎn)離廁所等污染源,不得露天或半露天,不得簡易應(yīng)付。使用的水源水質(zhì)應(yīng)符合國家生活飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加熱溫度須保證達(dá)到100℃,并在醒目位置設(shè)置安全須知(包括不宜飲用生水、及防止?fàn)C傷等)。
(四)自備水源
采用自備水源的學(xué)校應(yīng)選擇水質(zhì)良好、水量充足、便于防護(hù)的水源。每學(xué)期開學(xué)前對水源水進(jìn)行檢測,檢測合格后方可飲用。水井、蓄水池必須密封加蓋,落實(shí)相應(yīng)的水源保護(hù)措施,嚴(yán)防污染事件發(fā)生。學(xué)校落實(shí)專人對自備水源的安全質(zhì)量進(jìn)行管理,建立清洗、消毒、定期檢測和檢修制度,規(guī)范操作規(guī)程,落實(shí)防范措施。對采用人工投加消毒劑消毒飲用水的學(xué)校,要正確掌握消毒劑的用量,科學(xué)管理保證供水水質(zhì)安全衛(wèi)生。
做好飲用水安全事件應(yīng)急管理
建立飲用水安全應(yīng)急處理機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案,提高飲用水安全事件的應(yīng)急處理能力。保證發(fā)生水源性安全事故時(shí),措施得當(dāng),處理及時(shí),最大程度地減少安全事故的危害,以確保廣大師生的健康安全。
區(qū)轄區(qū)面積1727.07平方公里,人口21萬余人,有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)街辦,飲用水類型分為:市政供水(自來水)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水、分散式供水。鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、五十一街辦、總發(fā)鄉(xiāng)政府及學(xué)校使用市自來水公司供應(yīng)的自來水;生活飲用水采用集中式供水和分散式供水兩種方式;除鎮(zhèn)、五十一街辦外,其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)村社均存在分散式供水的情況。截止目前,全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水單位10戶、學(xué)校自備供水單位6戶,合計(jì)供水人口近2萬人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水及分散供水水量均不同程度地受到干旱的影響。
二、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督情況
區(qū)衛(wèi)生局按照上級主管部門的工作部署,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,組織區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所依法開展了飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。
今年1-4月,我局多次組織衛(wèi)生監(jiān)督所對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查,共出動衛(wèi)生監(jiān)督員146人次,車輛64臺次,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水72戶次,監(jiān)督頻次達(dá)4次/戶以上,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水與學(xué)校自備供水衛(wèi)生許可證持有情況、飲用水衛(wèi)生管理制度的建立、管水人員的健康體檢及衛(wèi)生知識培訓(xùn)、衛(wèi)生設(shè)施的完善及使用、水源保護(hù)飲水消毒凈化處理等方面進(jìn)行了檢查。針對各供水單位存在的問題,及時(shí)向供水單位相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了通達(dá),并下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督整改意見書72份。
三、本區(qū)當(dāng)前生活飲用水存在的問題
本區(qū)除使用自來水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、學(xué)校外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校因受地理位置、天氣、地方經(jīng)濟(jì)等多方面因素影響,均存在如下衛(wèi)生問題:
(一)水源地衛(wèi)生防護(hù)差:國家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定:“飲用水水源地必須設(shè)置水源保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為”。本區(qū)務(wù)本鄉(xiāng)供水站、啊喇鄉(xiāng)政府供水點(diǎn)、大龍?zhí)多l(xiāng)政府供水站、大田鎮(zhèn)集中供水工程、鎮(zhèn)供水站、平地鎮(zhèn)集中供水站、太平鄉(xiāng)供水站、鎮(zhèn)供水站、中壩鄉(xiāng)政府供水點(diǎn)及啊喇校區(qū)、大龍?zhí)缎^(qū)、中壩中心校、民族中學(xué)中壩教學(xué)點(diǎn)、鎮(zhèn)中心校、務(wù)本中小學(xué)校集中式自備供水采用的水源水主要是山區(qū)巖層水、水庫水,取水點(diǎn)的水源水周圍為自然山地,無衛(wèi)生防護(hù)帶,也無任何警示標(biāo)識,鎮(zhèn)供水站還存在水源地(雙河水庫)周邊有農(nóng)田、農(nóng)戶的情況,很容易導(dǎo)致水污染事件的發(fā)生。
(二)飲水消毒處理不到位:國家《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》第十六條規(guī)定“集中式供水單位配備的水凈化處理設(shè)備、設(shè)施必須滿足凈水工藝要求,必須有消毒設(shè)施,并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)”,但全區(qū)各供水點(diǎn)均無完善的凈化、消毒處理設(shè)施,水質(zhì)未經(jīng)任何有效凈化和消毒處理即提供飲用的單位有:務(wù)本鄉(xiāng)政府供水點(diǎn)、布德鎮(zhèn)供水站、大龍?zhí)多l(xiāng)政府供水點(diǎn)、鎮(zhèn)供水站、平地鎮(zhèn)供水站、中壩鄉(xiāng)政府供水點(diǎn)、大龍?zhí)多l(xiāng)校區(qū)自備供水、中壩中心校自備供水、區(qū)民族中學(xué)中壩教學(xué)點(diǎn)自備供水、鎮(zhèn)中心校自備供水、務(wù)本中小學(xué)校自備供水。
(三)人畜飲水工程:全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社飲水除分散式取水外,已開展人畜飲水工程,但各村社飲水工程點(diǎn)同樣存在水源地?zé)o防護(hù)帶、無警示標(biāo)識,水質(zhì)未經(jīng)消毒處理。
(四)水質(zhì)衛(wèi)生檢測情況令人擔(dān)憂:監(jiān)測工作處于被動態(tài)勢,飲水監(jiān)測往往是衛(wèi)生行政部門提出監(jiān)測要求后,相關(guān)單位才提出申請,缺乏主動性,造成水質(zhì)監(jiān)測率不高。同時(shí),由于飲用水未經(jīng)有效消毒處理,多數(shù)供水單位水質(zhì)檢測不合格,主要是大腸菌群超標(biāo)(見附件2)。
(五)飲用水衛(wèi)生管理不到位:根據(jù)國家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第七條“集中式供水單位必須取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證”;第九條“供水單位應(yīng)當(dāng)建立飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度,配備專職或兼職人員,負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生管理工作”;第十一條“直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作,并每年進(jìn)行一次健康檢查”等條款之規(guī)定,飲用水的凈化、消毒及管理是一項(xiàng)長期不懈的工作,必須要時(shí)時(shí)做、天天做,若堅(jiān)持不好,則會出現(xiàn)安全隱患,嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,甚至出現(xiàn)飲水安全事件,造成不良社會影響和社會的不穩(wěn)定。但我區(qū)目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬偏遠(yuǎn)山區(qū),市政供水無法覆蓋,多數(shù)自備供水單位因受水源地選擇條件和經(jīng)濟(jì)條件的限制,衛(wèi)生及防護(hù)設(shè)施簡陋、不完善,甚至沒有,根本達(dá)不到基本的衛(wèi)生要求,不具備辦理衛(wèi)生許可證的條件,因此多數(shù)供水單位無衛(wèi)生許可證;且無專人負(fù)責(zé)飲水衛(wèi)生管理工作或管水人員未辦理健康證明;也未按照衛(wèi)生要求進(jìn)行水質(zhì)處理等。
(六)飲水安全意識差:部分村民、學(xué)生有長期飲用生水的衛(wèi)生習(xí)慣,衛(wèi)生意識較低,缺乏安全飲水觀念。在我區(qū)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)村民投訴當(dāng)?shù)仫嬘盟型都酉緞┻M(jìn)行飲水消毒,影響飲水的“口感”等問題。另外,部分村民甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于長期(一代仍至幾代人)飲用當(dāng)?shù)匚唇?jīng)消毒處理的水,對飲水存在的衛(wèi)生問題熟視無睹,對衛(wèi)生部門提出的整改意見更是不以為然,毫無飲水安全意識。
四、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作下步打算
(一)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件下,克服困難,繼續(xù)加強(qiáng)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作力度,逐一排查供水不安全隱患,做到一個(gè)不漏,全面徹底,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)做出責(zé)令整改意見并及時(shí)上報(bào)信息。
(二)加大宣傳工作力度,宣傳生活飲用水安全的重要意義,宣傳普及生活飲用水衛(wèi)生安全知識。
(三)積極向上爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)造有利條件。
五、工作建議
區(qū)除市政供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域外,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校飲水主要以地下淺表水為飲用水水源,部分村民直接飲用水庫水或山泉水,所有的水源均無有效防護(hù)措施,且飲用前都未經(jīng)過完全處理就直接飲用,這部分飲用水實(shí)際上只能算是“方便水”,無安全可言。故建議:
(一)農(nóng)村村民及部分學(xué)生缺乏飲水安全的健康意識,沒有水源保護(hù)的意識,在目前農(nóng)村飲水改造工程投入經(jīng)費(fèi)尚未到位,不能全面飲用經(jīng)有效消毒、凈化供用自來水的情況下,應(yīng)注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校飲用水水源位置的選擇和保護(hù),大力開展飲水健康的宣傳,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校廣泛持久的開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,加強(qiáng)對飲水水源的衛(wèi)生防護(hù),防止水源受污染,尤其是糞便的污染,提高村民和學(xué)生自覺保護(hù)水源意識,提倡飲用開水的習(xí)慣,是當(dāng)前改善農(nóng)村飲水衛(wèi)生的重要措施。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī),把飲水安全作為第一要?jiǎng)?wù),提高飲水安全意識,建立并完善飲用水衛(wèi)生管理制度,指派專人辦理健康證明并經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn),全面負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生安全管理。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)加大對本地居民、學(xué)校供水系統(tǒng)的資金投入,認(rèn)真及時(shí)落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督整改意見,盡快完善相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施,最終達(dá)到從水源地到村民用戶、學(xué)校管網(wǎng)末梢水全過程的衛(wèi)生規(guī)范處理,飲用水符合《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,確保廣大群眾身體健康。
(四)建議區(qū)政府責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校投入經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格按照《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行工程化治理,確保各轄區(qū)內(nèi)人民群眾和學(xué)生的生活飲用水安全。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校在工程化治理未完成前,要提出確保各轄區(qū)內(nèi)人民群眾和學(xué)生的生活飲用水安全的臨時(shí)解決方案和措施并及時(shí)加以實(shí)施。
(六)建議區(qū)政府建立部門-鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機(jī)制。由區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局牽頭,環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門共同參與,指導(dǎo)并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校做好飲用水衛(wèi)生安全工作。
第二條本條例適用于市城區(qū)范圍內(nèi)生活飲用水二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維修、清洗消毒和使用。
第三條本條例所稱二次供水是指單位或個(gè)人使用儲存、加壓等設(shè)施。
包括高低位水箱、貯水池、水塔、泵站、閥門、氣壓罐、電控裝置、水處理設(shè)備、消毒設(shè)備、供水管道、管網(wǎng)等。本條例所稱二次供水設(shè)施系指在城市市政供水設(shè)施外連接的自建供水設(shè)施。
第四條市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(簡稱市住建委。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)城區(qū)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作,其他有關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)二次供水的管理工作。
第五條市住建委應(yīng)對二次供水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。水壓及水量不足時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置二次供水設(shè)施。
第六條凡新建、擴(kuò)建、改建二次供水設(shè)施的單位。經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工安裝。
二次供水工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工必須符合《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》和相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范。
必須經(jīng)市住建委會同衛(wèi)生部門驗(yàn)收合格,二次供水設(shè)施竣工后。取得《二次供水衛(wèi)生許可證》后,方可投入使用。
應(yīng)在之日起30日內(nèi),本條例前已建成和使用的二次供水設(shè)施單位。分別向市住建委和市衛(wèi)生局申請登記,并辦理《二次供水衛(wèi)生許可證》方可繼續(xù)使用。
第七條二次供水設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、施工及所用材料。并有利于清洗和消毒。
第八條任何單位和個(gè)人不得擅自將二次供水設(shè)施與城市供水管網(wǎng)直接連通。因特殊情況確需直接連通的必須經(jīng)市住建委同意。
任何單位和個(gè)人不得安裝管道泵從城市管網(wǎng)內(nèi)直接抽水。
第九條二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或管理單位應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度。
第十條二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或管理單位對二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查、監(jiān)測。確保二次供水設(shè)施完好和正常運(yùn)行,保證安全供水。
二次供水設(shè)施沒有管理單位的業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位或者具有專業(yè)知識的人員負(fù)責(zé)設(shè)施的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、保養(yǎng)、清洗、消毒。
第十一條直接從事二次供水管理和清洗消毒的工作人員。取得健康證明后方可上崗。
第十二條二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)或管理單位必須建立生活飲用水衛(wèi)生管理檔案。并對水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除污染隱患,保證居民飲用水的衛(wèi)生安全。
第十三條二次供水設(shè)施應(yīng)符合下列衛(wèi)生要求:
(一)二次供水儲水設(shè)施周圍10米范圍內(nèi)不得設(shè)置廁所、滲水坑、堆放垃圾及污水排放口。
(二)二次供水儲水設(shè)施的溢流口、檢修孔、透氣孔等必須采取足夠防污染措施。
(三)二次供水過程中。必須具備省級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件。
第十四條二次供水設(shè)施清洗、消毒后。水質(zhì)檢驗(yàn)由清洗消毒單位或其委托的具有資質(zhì)的單位進(jìn)行,水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)報(bào)送市住建委和市衛(wèi)生局。
第十五條水箱(池)清洗、消毒和水質(zhì)檢測費(fèi)。
第十六條衛(wèi)生部門對二次供水的水質(zhì)應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測。并責(zé)令限期清洗、消毒,水質(zhì)達(dá)標(biāo)后方可繼續(xù)使用。
第十七條飲用水二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)或管理單位發(fā)現(xiàn)二次供水水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的應(yīng)立即通知供水企業(yè)和衛(wèi)生部門共同查清原因。防止污染擴(kuò)大。造成事故的應(yīng)妥善處理,并在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告市衛(wèi)生局。
第十八條住建、衛(wèi)生等部門應(yīng)加強(qiáng)信息溝通。
第十九條住建、衛(wèi)生、供水企業(yè)等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)水質(zhì)檢測信息共享。
第二十條實(shí)行二次供水衛(wèi)生安全信息制度。市衛(wèi)生局定期在本市新聞媒體公布二次供水水質(zhì)監(jiān)測檢測結(jié)果。重大緊急情況要立即向市政府報(bào)告。
第二十一條對違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人。
Abstract:The rural water supply source and water quality are introduced briefly and the main problems of how to manage the drinking water project in rural areas are discussed.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村人畜飲水安全;現(xiàn)狀;問題;管理辦法
Key words:rural drinking water safety; the status quo; issues; management approach
中圖分類號:TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)06-0168-01
1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查
萊蕪市農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬山區(qū)、半山區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),交通不方便,村莊比較分散,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較落后,人畜飲水多采用地面水、地下水和降水。
地面水多采用河水及水庫水。河水的流速和流量受季節(jié)和降水量影響較大,渾濁度和細(xì)菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時(shí)泥沙含量增加,細(xì)菌含量也急劇增高。而水庫蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅較大,水質(zhì)一般較好,渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水采用的方式主要之一。
采用地下水時(shí),地下水的水源、水位與地形、地質(zhì)情況有關(guān)。因?yàn)榈叵滤譁\層地下水、深層地下水和泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近,短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí),水位急驟下降,供水量受到限制,水質(zhì)與周圍環(huán)境密切相關(guān),容易受地面污染物污染。渾濁度較輕,一般無色,水中鈣離子的含量偏高,部分地區(qū)的飲用水鐵、錳含量超標(biāo);深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn),水量有保證而且水位穩(wěn)定,水質(zhì)大多無色透明,細(xì)菌含量一般符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但是通常水的硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo);泉水水量因地形、地質(zhì)情況差別很大,水質(zhì)可以,但常含有與地質(zhì)有關(guān)的某些化學(xué)元素。
降水因地區(qū)不同降水量各異,水質(zhì)的好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ǘ加嘘P(guān)系,是缺水山區(qū)的唯一水源。
2農(nóng)村人畜飲水安全存在的主要問題
黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會,保障飲水安全是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。積極響應(yīng)全面建設(shè)小康社會的號召,農(nóng)村人畜飲水工作被列為萊蕪市委、市政府為民辦的實(shí)事之一。農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高水源保證率、改善水質(zhì),解決飲水安全問題放到第一位。
2.1 農(nóng)村飲水安全工作當(dāng)前面臨的主要問題當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺,水污染嚴(yán)重,加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏水處理等配套設(shè)施,水量和水質(zhì)沒有保證。受資金的制約,飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到徹底改善。此外,村民離取水點(diǎn)的路程過遠(yuǎn),以前修建的飲水工程大多為水井、水池等小型、分散工程,水源保證率低,遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村村民直接從溝河、水庫及方塘中取水飲用,這部分水的水源水質(zhì)根本不能確保符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來,雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在以前的水平,嚴(yán)重落后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水安全工程缺乏水處理設(shè)施,水質(zhì)達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。因此,農(nóng)村飲水安全成為目前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。
2.2 農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求為確保農(nóng)村人畜飲水的安全,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)。
水的物理性狀主要包括渾濁度、臭和味等指標(biāo)。首先要求水質(zhì)從感觀上對人體沒有不良刺激。
水的化學(xué)性狀主要包括pH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等指標(biāo)。超過一定程度時(shí),會使水發(fā)紅發(fā)黑,產(chǎn)生異味、臭味,水燒開時(shí)會產(chǎn)生沉淀現(xiàn)象,生產(chǎn)、生活用水都不應(yīng)該選擇這樣的水。在農(nóng)村最常遇到的是含鐵、含錳以及硬度過高的地下水,這種情況需采取除鐵、除錳措施。但是降低水的硬度則比較困難,在農(nóng)村中基本無法實(shí)現(xiàn),徹底解決的辦法只有另外選擇水源。
水的毒理學(xué)指標(biāo)主要包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì),這部分物質(zhì)的含量超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對人體產(chǎn)生危害。因此,含氟量過高的水,不應(yīng)該選擇作生活飲用水。
水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群,通過消毒措施,讓水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上的安全標(biāo)準(zhǔn),成為群眾可以飲用的安全衛(wèi)生的水。
2.3 解決農(nóng)村人畜飲水安全問題的一些思路確保農(nóng)村飲水的水質(zhì)符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,徹底解決農(nóng)村人畜飲水安全工作迫在眉睫。解決農(nóng)村人畜飲水安全問題的思路是:符合建設(shè)和諧社會的總體要求,改善農(nóng)村飲用水條件,實(shí)現(xiàn)飲水安全,提高農(nóng)村飲用水的質(zhì)量。
3人畜飲水工程管理
人畜飲水工程建完后,必須加強(qiáng)管理。管好用好人畜飲水工程,才能保證工程效益的可持續(xù)性。