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【關鍵詞】配額制度;紡織品貿易;貿易摩擦;競爭秩序
一、我國紡織品服裝出口競爭秩序現(xiàn)狀
(一)紡織品服裝進出口額、進出口量
1994年至2012年,我國第一大類出口商品一直是紡織品服裝,也是我國貿易順差最大的商品,多年來外匯收入的大部分來源是紡織品服裝。在產(chǎn)品結構上,由于以往的貿易限制集中于服裝等制成品,取消配額后,服裝及紡織制成品進口增長快于紡織原料,制成品在全部進口中所占比重進一步上升。進口結構以化纖制品、紡織制成品為主。
我國紡織品服裝的出口總值趨勢為逐年上漲,2002至2012這十年間走勢相對平穩(wěn);自2009年開始中國紡織品服裝出口出現(xiàn)增速,年均增長率接近20%以上。
由表1可見,主要有三個原因導致中國紡織品服裝貿易額快速增長:第一,配額釋放效應。美國、歐盟、加拿大等發(fā)達國家成員方一直有意拖延ATC一體化進程,把一些最敏感的涉嫌配額流到過渡期最后。因此,配額取消后中國對外紡織品服裝出口出現(xiàn)了“井噴”。第二,配額投機因素。中國紡織配額的價格一直較高,一些從事紡織品服裝貿易的進出口商給予配額利潤的誘惑。第三,國際貿易政策不斷調整。一開始我國對出口紡織品服裝貿易采取征收較低關稅的措施,而后又提高關稅,最后被迫取消。貿易政策的不斷調整,使得進口商和出口商提早出貨、搶運出口的現(xiàn)象非常普遍。
(二)我國紡織品服裝出口貿易地區(qū)結構
我國紡織品服裝的出口主要集中在歐盟15國、美國、日本、香港和俄羅斯市場,2012年對這五大市場出口985.39億美元,占出口總金額的60.9%,而集中對美歐市場的大量出口紡織品服裝,容易引起貿易摩擦,加之我國對非法出口的監(jiān)管力度不夠,使得大量非法貿易現(xiàn)象頻發(fā),既影響了我國的貿易統(tǒng)計,又會導致進口國的抵制。
(三)我國紡織品服裝貿易方式
我國紡織品服裝貿易方式在90年代時期一般貿易和加工貿易隔壁江山。隨著中國服裝紡織產(chǎn)品工藝方面技術的提升,世界上先進的無梭化紡織機器的普及,有能力生產(chǎn)符合國際市場需求的面料,且生產(chǎn)力也得到了極大的釋放。在貿易方式上也越來越多的以一般貿易為主,加工貿易在紡織服裝貿易方式中所占比例越來越低。以2012年的數(shù)據(jù)來看,一般貿易所完成的出口金額在所有貿易方式所完成的貿易金額中所占的比重已經(jīng)超過了70%,而出口金額在整個總額中占到85.20%。同時,加工貿易所完成的出口金額僅占出口金額不到25%的份額。
(四)產(chǎn)品結構進口以紡織品為主,而出口則以紡織品服裝為主
進口結構以化纖制品、紡織制成品為主。與美國總體進口結構相比,進口中國紡織產(chǎn)品具有服裝和棉制品比重小、制成品比重大的特點。與進口結構相比,出口結構以服裝制品、面料為主。超過60%的出口額由出口服裝成衣創(chuàng)下,其中,超過五成的出口額由針織服裝和梭織服裝完成。
(五)紡織品服裝的貿易摩擦不斷
我國加入WTO以后,紡織業(yè)的快速發(fā)展打破了全球紡織業(yè)原有市場和利益格局,因此對于我國服裝紡織產(chǎn)品出口的順差設置了許多出口障礙。
二、影響我國紡織品服裝出口競爭秩序的因素分析
(一)新產(chǎn)品研發(fā)能力弱,國際營銷能力低
我國紡織品服裝行業(yè)將向高科技、高文化、功能多樣化、安全方向發(fā)展,而逐步淘汰那些高污染低俗的產(chǎn)品。即使我國紡織品服裝行業(yè)的技術取得了進步,但與發(fā)達國家相比,仍然存在較大的差距。尤其在產(chǎn)品設計與品牌建設方面,中國企業(yè)的差距更大。與此同時,大部分企業(yè)一味追求效益,大量貼牌和模仿國外產(chǎn)品,致使服裝紡織產(chǎn)業(yè)長期處于粗放經(jīng)營狀態(tài),出口貿易結構失衡。大量低檔無特色的紡織品服裝出口,導致他國紡織品服裝貿易逆差,引起貿易摩擦。
(二)成本在出口價格中占比高,利潤率低
目前,我國服裝紡織行業(yè)的盈利能力不強。比較優(yōu)勢理論認為,每個國家都應集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,而我國恰好有豐富的勞動力,發(fā)展勞動密集型的紡織產(chǎn)業(yè)最有優(yōu)勢。但勞動生產(chǎn)率低的主要表現(xiàn)是銷售收入與銷售成本相差不大,也就是產(chǎn)品的附加值低。由于紡織品服裝附加值較低,人民幣升值使企業(yè)的出口成本增加,進一步使得貿易條件惡化,更是削減了企業(yè)的出口利潤。而出口退稅率的調整也會對服裝紡織品出口企業(yè)的利潤的波動產(chǎn)生影響。
(三)容易產(chǎn)生貿易摩擦
2005年1月1日,全球紡織品貿易配額制被廢止,貿易摩擦仍然不斷出現(xiàn),主要是美歐等國家對中國出口紡織品進行限制。究其原因,主要有以下幾種:第一、國際貿易中政治起到主要作用。第二、全球貿易的保護主義盛行。第三、我國的服裝紡織產(chǎn)品市場過剩,服裝紡織企業(yè)非合作博弈。
(四)長期與市場脫節(jié)
由于我國紡織品服裝出口增長以加工貿易為主,并不直接與終端市場接觸。長期以來,都是由國外客戶做產(chǎn)業(yè)鏈的營銷部分,掌握著市場以及產(chǎn)品行銷的關鍵。我國很多服裝紡織企業(yè)也因此成為了這些國外商家的廉價加工地,處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的底端,而并不能夠對市場需求做出判斷,更不能在市場變動時及時做出相應調整。
三、提高我國紡織品服裝出口競爭優(yōu)勢的對策建議
(一)紡織品貿易協(xié)會方面
1. 改善我國紡織品服裝出口競爭秩序,加強行業(yè)自律
針對中國紡織品服裝容易產(chǎn)生貿易摩擦,規(guī)范出口經(jīng)營秩序,促使企業(yè)轉變出口貿易增長方式,避免因國內外市場的大幅波動而使國家和企業(yè)造成重大損失。從根本上遏制低價出口的惡性競爭行為,減少貿易摩擦。
2. 強化服務職能,推進與國外同行的合作交流
關于國際紡織方面,為企業(yè)提供好的公共信息服務,以便于企業(yè)加強對國際紡織品動態(tài)的了解,積極轉變企業(yè)出口戰(zhàn)略。由于企業(yè)自身獲取信息的渠道較少,商會要針對國際市場業(yè)務的要求,積極向企業(yè)提供完善的有利信息,建立良好的材料供應循環(huán)體系,保持企業(yè)長遠利潤。
(二)紡織品服裝貿易企業(yè)方面
1. 加大研發(fā)投入,優(yōu)化出口商品結構
綜上,對于我國紡織品服裝出口問題的分析和貿易摩擦現(xiàn)象的頻發(fā),我國政府要盡快改變這種狀況,出臺有力措施,具體如下:
第一,樹立創(chuàng)新理念,改善模仿、單調的出口體系。我國紡織品服裝企業(yè)應為產(chǎn)品創(chuàng)新打下堅實基礎,著重改善技術設備,加大培養(yǎng)專業(yè)技術高的人才。通過這些措施進一步帶動產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展,提高產(chǎn)品出口水平,拓展產(chǎn)品多樣化、特色化的功能,滿足日益多樣化、小批量的市場需求。第二,提高出口產(chǎn)品的附加值,著眼可持續(xù)發(fā)展。我國出口企業(yè)要利用我國勞動力資源優(yōu)勢,盡量多出口附加值高、加工程度高的服裝紡織品,減少粗加工、附加值小的產(chǎn)品,這樣不僅會提高我國出口企業(yè)的利潤,也會給企業(yè)帶來長久的發(fā)展空間。與此同時,出口企業(yè)要著眼于自主創(chuàng)新,出口有特色、多樣化的產(chǎn)品,大力推進自主品牌的出口,改變我國紡織品服裝檔次低的現(xiàn)象,從而減少不必要的貿易摩擦。第三,提高產(chǎn)品的環(huán)保效益。隨著目前人們生活水平越來越高,人們更加注重產(chǎn)品的環(huán)保效益,個性化、健康的消費理念在人們心中潛移默化,人們購買欲望更加傾向于功能型、環(huán)保型的產(chǎn)品。因此,企業(yè)應以此為切入點,使用環(huán)保和對人們身體無害的材質進行紡織品服裝的生產(chǎn),大力開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品,使企業(yè)在激烈的競爭中脫穎而出。
2. 加強企業(yè)聯(lián)合,提高自身能力
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、世界形勢的不斷變化,我國服裝紡織業(yè)的各種問題也隨之出現(xiàn),如出口成本、勞動力成本的上升,這使得我國產(chǎn)品附加值低,國際競爭力不斷下降。并且,其他發(fā)展中國家競爭力的提高和區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)盟的威脅,使我國服裝紡織產(chǎn)品出口受到很大影響。
3. 完善政策體系,理性合法經(jīng)營
我國的一些企業(yè)缺乏法律理念,只顧眼前利益,這是我國紡織品服裝出口的貿易摩擦現(xiàn)象的主要原因。出口企業(yè)不惜一切代價,只顧眼前利益,想盡辦法逃避法律和政策的制裁,缺乏理性合法經(jīng)營理念,以較低價格在國際市場中取勝,以致出現(xiàn)貿易摩擦的勢頭仍然大量出口,最后不僅給出口企業(yè)帶來嚴重損失,貿易摩擦現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。這種行為是不能在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中出現(xiàn)的,政府加強監(jiān)管和行業(yè)組織的協(xié)調是不可或缺的,但是更要靠企業(yè)自身的自覺行動,樹立長遠發(fā)展的觀念,理性合法經(jīng)營,深入了解WTO規(guī)則,減少貿易摩擦,維護我國合法權益。
(三)政府和社會的應對之策
我國面臨紡織品服裝出口的這些問題和挑戰(zhàn),政府應第一時間出善出口應對措施,主要有以下幾個方面:第一,積極促進產(chǎn)業(yè)升級,樹立自主創(chuàng)新能力,引導企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn),并且,加強法律建設,監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn),對出口條件加以限制,防止企業(yè)之間的惡性競爭。第二,加強企業(yè)人員職業(yè)能力,提高人員整體素質和業(yè)務水平,完善紡織品服裝出口貿易的市場準入標準和認證體系。
總之,政府、行業(yè)組織和企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃、多方配合、協(xié)調一致,共同遵守和運用WTO規(guī)則,維護我國企業(yè)的合法權益,主動預防和應對紡織品服裝的貿易摩擦。
參考文獻:
[1] 張?zhí)N嶺.世界市場與中國對外貿易發(fā)展的外部環(huán)境. 中國社會科學出版社,2012.
關鍵詞:紡織品 出口 機遇 挑戰(zhàn)
近年來,我國的紡織品出口貿易一直以較高的速度在增長,拉動了國內經(jīng)濟的發(fā)展,提供了眾多的就業(yè)機會,為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了很大的貢獻。目前,由于我國的紡織品出口已經(jīng)影響到進口國的制造業(yè)發(fā)展,而且對外貿易順差過大,所以貿易摩擦也在逐漸增加,給紡織業(yè)帶來了一定的損失。國內原材料價格、人力成本都在逐漸上升,人民幣升值已成事實,我國出口的紡織品又多以低端、廉價商品為主,所以紡織品出口貿易在面臨著巨大的挑戰(zhàn)。與此同時,由于全球經(jīng)濟復蘇,我國紡織品貿易出口仍然具有比較優(yōu)勢,紡織業(yè)應該抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),創(chuàng)造出自己的品牌,提高產(chǎn)品的科技含量,在世界市場上才能處于不敗之地。
一、目前我國紡織品出口的現(xiàn)狀
自從我國加入世貿組織以來,紡織品出口貿易獲得了極大的發(fā)展,改變了世界紡織品貿易格局。由于我國的紡織品出口已經(jīng)對進口國的制造業(yè)造成了一定的影響,我國紡織品貿易逐漸成為貿易摩擦的焦點。歐美等發(fā)達國家以及部分發(fā)展中國家利用技術壁壘、綠色壁壘和以SA8000社會責任認證為代表的“勞動壁壘”等各種非關稅壁壘、反傾銷和區(qū)域性貿易聯(lián)盟體制等多種貿易保護手段來保護本國的民族工業(yè)。在貿易保護主義抬頭的背景下,我國也出臺了相關的政策來促進紡織業(yè)的發(fā)展,在貿易摩擦中逐漸掌握了相關規(guī)則,為我國的紡織行業(yè)爭取正當權益。
二、我國進一步擴大紡織品出口的意義
紡織品出口是我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),它可以拉動國內相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提供了較多的就業(yè)機會,而且紡織業(yè)與我國的“三農”關系密切,擴大了棉花等相關農作物的種植,有利于農民增收,對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
1、是我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)
首先,紡織品出口是我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。我國幅員遼闊,農業(yè)區(qū)廣布,可以種植不同的農作物,而且人力充足,原材料的價格相對比較低廉。而且,紡織工業(yè)發(fā)展歷史悠久,是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),從古代的“絲綢之路”開始,紡織產(chǎn)品就是我國的特色產(chǎn)品,紡織工業(yè)成熟。同時,由于我國目前進出口貿易格局仍然是處在變革當中,紡織產(chǎn)品以其低廉的價格和較好的品質,在世界市場上有非常大的競爭力。
2、對外依存度較高
由于紡織產(chǎn)品在世界市場上的比較優(yōu)勢,而且紡織品出口貿易是我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢對外產(chǎn)業(yè),紡織行業(yè)也都大力發(fā)展對外貿易,加大出口,這讓我國的紡織品貿易對外依存度比較高,所以受世界市場的影響也比較大,一些比較小的廠子很難應對國際市場的大幅變動,無法應對其他國家在貿易規(guī)則上的變動和限制,經(jīng)常會遭受很大的損失。
3、提供眾多就業(yè)機會
紡織品生產(chǎn)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),需要投入很多的人力,所以也就創(chuàng)造了眾多的就業(yè)機會,這緩解了國內的就業(yè)壓力,保證了國民經(jīng)濟的正常運行,也拉動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動了整個產(chǎn)業(yè)鏈。拉動了國內一定區(qū)域內經(jīng)濟的發(fā)展,帶動整個行業(yè)的發(fā)展。
4、與“三農”關系極為密切
紡織品貿易與我國的農業(yè)聯(lián)系很密切,一定程度上影響了農作物種植的格局和規(guī)模,促進了農民增收,提高了農民的發(fā)展水平,也就有利于農村的發(fā)展和建設,有利于縮小城鄉(xiāng)差距,促進和諧社會的建設。
三、我國紡織品出口面臨的機遇
當前,我國的紡織品出口貿易遇到了前所未有的機遇,在世界經(jīng)濟復蘇、經(jīng)濟發(fā)展的背景下,世界市場進一步完善和發(fā)展,各國聯(lián)系更加密切,國際格局和國際分工也處在不斷的調整和變革中,紡織品行業(yè)要爭取更好的外部環(huán)境,擴大紡織品服裝的出口總額和盈利。
1、為紡織品服裝出口爭取較好的外部環(huán)境
首先,政府對紡織品出口進行規(guī)范管理是糾正市場失靈的具體體現(xiàn)。要為紡織品服裝出口爭取更好的外部環(huán)境。在世界市場當中,要加強與各國協(xié)商的能力,對各國的對外貿易條款加強了解,進行適當?shù)囊?guī)避。在對外貿易中,要注意互惠互利,過低的價格不只會影響進口國的制造業(yè),也不利于本國紡織品行業(yè)的盈利。所以,要加強和各國商業(yè)組織的協(xié)商能力,為我國的紡織品服裝爭取更好的外部環(huán)境。
2、為紡織品服裝出口提供更多的貿易機會
目前我國紡織品服裝出口主要以美國、歐盟和日本為主,尤其美國是我國紡織品出口的最大國家,近年來的中美貿易中,我國的順差在逐漸增加,貿易摩擦也在逐漸加大。所以,我國的紡織品服裝出口要尋求更多的合作國,增加貿易機會。
四、紡織品出口面臨的挑戰(zhàn)
機遇與挑戰(zhàn)是并存的,我國的紡織品出口貿易在面臨的機遇面前,也遇到來自世界各國和國際市場的挑戰(zhàn)。目前, 隨著美國、歐盟、日本等國的經(jīng)濟發(fā)展形勢日益嚴峻, 為了保護國內市場, 但又不違反世界貿易組織的有關原則和規(guī)定, 關稅壁壘和非關稅壁壘措施不斷減少, 代之而起的是隱蔽性更強、靈活性更大、限制進口作用更強的技術性貿易壁壘, 主要體現(xiàn)在: 規(guī)定苛刻復雜的技術標準, 頒布越來越復雜的技術規(guī)定, 加強檢驗程序和檢驗手續(xù), 提高環(huán)境和生態(tài)標準等等。
1、出口市場競爭十分激烈
(1)發(fā)達進口國采取各種措施完善保護機制
A.頻繁運用反傾銷
由于我國的紡織品出口對進口國的制造業(yè)形成了一定的影響,一些國家開始頻繁運用反傾銷策略,指責我國紡織業(yè)“惡意搶占他國市場份額”。從紡織層面上來說,他們這樣認為是由于我國紡織品出口的快速增長且在進口國零售市場上的份額增長較快,已對進口國的制造業(yè)造成了一定的沖擊,甚至使一些發(fā)展中國家的出口下降,我國紡織業(yè)將成為全球貿易摩擦的焦點。
B.遭遇技術性貿易壁壘的強沖擊
除了世貿組織規(guī)定下的限制措施外,歐盟和美國等發(fā)達國家還利用技術壁壘這一更加隱蔽的措施來限制中國紡織品的出口。紡織品行業(yè)的兩類技術壁壘主要是:紡織品從生產(chǎn)到報廢的全過程都要符合環(huán)境指標;紡織品不得影響消費者的安全和健康。這兩類技術壁壘表面上從環(huán)保和消費者的利益出發(fā),但無形中卻被歐美國家加入了過高的指標,成為了限制我國紡織品出口的堅固壁壘。
(2)世界經(jīng)濟區(qū)域集團化趨勢
區(qū)域經(jīng)濟一體化的貿易轉移效應,給中國紡織品服裝出口帶來新的困難。區(qū)域集團制定的一系列經(jīng)濟政策對集團內成員進行傾斜,保護集團成員的貿易發(fā)展,區(qū)域集團內部還需要進行利益的協(xié)調,規(guī)則制定上也要考慮多國的利益,這給中國的紡織品服裝出口帶來了新的困難。
(3)亞洲等國紡織服裝業(yè)興起
近年來亞洲國家紡織服裝興起,出口增長迅速,印度、越南、墨西哥等國家的低成本優(yōu)勢讓這些國家的出口發(fā)展迅速,比如印度的紡織品出口增長迅猛,印度國內農業(yè)發(fā)達,人口眾多,具有紡織品出口的巨大優(yōu)勢,成為我國強勁的競爭對手。這就要求我國要進一步發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造出自己的品牌,提高產(chǎn)品的科技含量,才能在國際市場競爭中取得勝利。
2、國內環(huán)境不容樂觀
長久以來, 我國大部分服裝通常為低附加值產(chǎn)品, 以低價取勝, 贏取市場份額。紡織業(yè)發(fā)展的國內環(huán)境不容樂觀,比較優(yōu)勢下降,競爭優(yōu)勢不突出,不利于紡織業(yè)在國際市場上發(fā)展壯大。
我國服裝出口中自主品牌的占有率不超過10%, 雖然是世界第一大服裝出口國, 但賺取的只是制造加工環(huán)節(jié)的微薄利潤, 而在產(chǎn)品銷售中占大頭的品牌和銷售利潤則大部分被國外企業(yè)賺走。第四,人民幣升值已成事實,人民幣升值不利于外資的引進,也讓紡織品的價格上升,價格優(yōu)勢不復存在。
五、進一步擴大紡織品出口的對策
針對我國紡織品貿易的現(xiàn)狀和存在問題,可以采取以下一些措施:
首先,優(yōu)化出口產(chǎn)品結構。著重提高輕紡產(chǎn)品的質量、檔次,提高輕紡產(chǎn)品的技術含量與附加值,加強自主創(chuàng)新能力,這樣可以增加產(chǎn)品的出口。第二,培育有國際影響力的自主品牌。品牌效應是巨大的,紡織業(yè)只有創(chuàng)造出自己的品牌才能在國際市場上打響知名度,創(chuàng)造出自己的產(chǎn)品。第三,積極推進紡織企業(yè)國際化經(jīng)營。紡織業(yè)應該利用國外的原材料和勞動力資源,進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,減少產(chǎn)品的運輸成本和公司的管理成本,在國外投資建廠,直接進行銷售,減少中間環(huán)節(jié)。第四,加強與國外的交流與合作。國外市場仍然使我們需要依賴的重要部分,所以要加強國家交流合作,我國的紡織企業(yè)與發(fā)達國家比較在技術水平等方面都有很大差距,所以多開展紡織企業(yè)特別是進出口紡織企業(yè)與國外同行之間的交流活動,擴大紡織服裝專業(yè)市場的交易渠道,提高國際競爭意識。提高對國家市場的應對能力。第五,提高行業(yè)人力資源素質。人才是企業(yè)的核心,要培養(yǎng)高素質的人力資源隊伍,才能進行產(chǎn)品的革新,提高產(chǎn)品科技附加值。另一方面, 國內服裝企業(yè)在自身營銷體系中存在很多缺陷, 管理和運作體系不夠完善, 要學習國外先進的管理技術,促進企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻:
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3、解全明,《淺談我國紡織品出口貿易的現(xiàn)狀與對策》,理論界,2009年7月。
摘 要 后配額時代,紡織品的國際貿易進入了自由貿易期。在全球紡織品自由貿易的大環(huán)境下,中國紡織業(yè)遇到了更加嚴峻的考驗。本文通過分析“后配額時代”中國紡織業(yè)面對的新情況、存在的問題,在后危機的背景下提出應對“后配額時代”挑戰(zhàn)的策略和方法。
關鍵詞 后配額時代 “雙邊監(jiān)控”體系 技術性壁壘 貿易預警機制
2005年1月1日,壟斷全球紡織品貿易40年之久的紡織品服裝配額終于“壽終正寢”,全球紡織品服裝貿易正式回歸到國際自由貿易體系中。紡織品服裝配額的取消使得全球紡織品服裝生產(chǎn)商站在了同一起跑線上,中國紡織行業(yè)將憑借較強的國際比較優(yōu)勢獲得更大的市場空間。但紡織品配額的取消絕不意味著世界紡織品全面進入自由貿易時代,全球紡織品市場格局也不會因此產(chǎn)生根本性與革命性的變化。
一、現(xiàn)階段中國紡織業(yè)發(fā)展趨勢分析
在本文的第一部分,我們有必要先來了解一下近年來我國紡織行業(yè)的發(fā)展狀況,特別注重研究2005年后的數(shù)據(jù)來簡要分析我國紡織業(yè)現(xiàn)狀。在后配額時期,我國紡織業(yè)表現(xiàn)的顯著特點就是出口增長勢頭迅猛。
數(shù)據(jù)來源:中國紡織品進出口商會218.249.10.82/
參看圖1,近年來我國紡織品出口的增長勢頭,甚至在配額制度取消之前,我國的紡織業(yè)就實現(xiàn)了出口額的逐年增長。
數(shù)據(jù)來源:中國紡織品進出口商會218.249.10.82/
通過計算平均值,得出2001年到2008年的這8年間,紡織品出口額平均增速達到18.44%,遠高于世界紡織品出口平均增速8.32%。但表2中清楚地顯示了,我國紡織品出口增速自2003年以來逐年回落,而05、06年的過度增長正是取消配額后,中國紡織品出口迅速飆升,出口形成“井噴”之勢的體現(xiàn),但是在07年降為18.9%,08年受金融危機沖擊直降至8.18%。
短暫的大規(guī)模出口并沒有給我國紡織業(yè)帶來持續(xù)上升的產(chǎn)值,相反,在某種意義上,我國紡織品競爭力已顯現(xiàn)出向下的趨勢。尤其是08年,在遭遇了金融危機之后,我國紡織品出口增長率幾乎跌至了21世紀以來的最低點,與01年增長水平相當。從我國紡織業(yè)自身特點來分析,導致我國紡織品競爭力下降的主要因素有以下三點:
(一)勞動力成本比較優(yōu)勢逐步消失
據(jù)美國WERNER國際紡織權威統(tǒng)計所報告,07年中國沿海地區(qū)紡織品勞動力價格為0.85美元/小時,內陸地區(qū)為0.55美元/小時,仍具有很強的勞動力成本優(yōu)勢。但由于長期高強度使用廉價勞動力,使得勞動力紅利逐步消失,勞動力供應相對減少,勞動力邊際成本持續(xù)上升,限制了我國紡織品國際競爭力的提升。
(二)原材料進口依賴性強
中國是紡織品原材料生產(chǎn)大國,但可耕地面積僅占世界可耕地面積的7%,紡織天然原料存在資源供給瓶頸,加上中國紡織品加工能力龐大,每年須從國際市場進口大量棉花和化纖原料。相比之下,同為紡織品出口國的印度是棉花的凈出口國,巴基斯坦和土耳其凈進口額也比中國低得多。因此,近年來國際市場棉花油價格的上漲,給中國紡織品生產(chǎn)造成很大壓力。
(三)紡織企業(yè)整體抗風險能力弱
配額制的取消固然給出口企業(yè)帶來機遇,但一旦出現(xiàn)有力的外來競爭者、國際市場萎縮或金融危機等狀況,我國紡織出口企業(yè)就會受到極大的影響,這說明我國紡織業(yè)應對市場變化風險的能力很弱。即使是在華東產(chǎn)區(qū)的江浙地帶――這里的紡織業(yè)具有高度的集群效應,在面對市場的不景氣時,也不能自保。
二、解讀后配額時代
后配額時代的世界紡織市場呈現(xiàn)出于以往不同的新形勢、新特點,唯有正確分析并把握這些特點,才能準確評價中國紡織業(yè)在這個新時期所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
(一)后配額時代帶來的機遇
配額體制的瓦解也打開了發(fā)達國家因配額限制而受到保護的紡織品市場,大量增加發(fā)展中國家紡織品在發(fā)達國家市場的貿易機會。受到來自發(fā)達國家紡織企業(yè)高端產(chǎn)品的壓力,發(fā)展中國家紡織服裝市場也變得進一步開放。配額制的取消推進了國際貿易自由化進程,擴大了紡織品貿易市場空間。
另一方面,在配額取消后,各紡織品供應國突然釋放的生產(chǎn)能力加劇了市場的爭奪。市場的優(yōu)勝劣汰使得過去靠配額的庇護得以生存的企業(yè)將被淘汰,而中小生產(chǎn)企業(yè)也引來了重組的機遇。
(二)后配額時代中國紡織品市場面臨的挑戰(zhàn)
后配額時代,出口與進口之間的矛盾造成全球紡織品出現(xiàn)了貿易保護主義抬頭的趨勢,這一點在歐美發(fā)達國家表現(xiàn)的尤為突出。“中國”、“雙邊監(jiān)控”體系、反傾銷調查、生態(tài)標準技術壁壘和SA8000社會責任標準等成為歐美發(fā)達國家在配額取消后對發(fā)展中國家設置的新型貿易保護措施。我國加入WTO時做出的讓步――與歐美等國家(地區(qū))簽署的紡織品“特保”條款也成為歐美等國家和地區(qū)限制我國紡織品進入的最主要措施。上述這些都是我國紡織品在后配額時期受到的挑戰(zhàn),如不能順利克服,就會阻礙我國紡織企業(yè)的發(fā)展壯大,進而對我國整體經(jīng)濟造成影響。
三、后配額時代的中國紡織業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)的原因分析
進入“后配額時代”后,國際上一些人士認為,中國是配額取消后的最大受益者。而從近年來我國紡織業(yè)的發(fā)展情況和受到的挑戰(zhàn)中可以看出,中國紡織品出口并沒有維持大幅度的出口增長。從配額取消中的到得實惠也不足以抵消國際市場變動所造成的沖擊,究其原因,可歸結為以下幾點:
(一)低價競爭模式
一直以來,我國的紡織品制造企業(yè)單純追求擴大市場分額,過分注重數(shù)量增長,而使紡織品出口價格被壓得過低。據(jù)統(tǒng)計顯示,紡織出口大省江蘇省大多數(shù)紡織服裝產(chǎn)品的出口數(shù)量都連年翻番,而單價卻大幅下跌。低價搶灘歐美市場,給當?shù)厥袌鰩淼臎_擊是顯而易見的。在這種沖擊下,中國紡織品的低價優(yōu)勢將必然被看作是傾銷的嫌疑。
(二)自主品牌缺位
目前,紡織品行業(yè)的利潤分配呈“兩頭大中間小”的趨勢。我國雖然是世界第一大紡織品生產(chǎn)與出口國,但賺取的只是制造加工等中間環(huán)節(jié)的微薄利潤,在產(chǎn)品原料和銷售等大部分利潤則幾乎都被國外企業(yè)賺走。中國紡織品進出口商會調查數(shù)據(jù)顯示,我國紡織品出口企業(yè)平均利潤率僅為“微薄”的3%-5%;這些紡織品出口多以定牌、貼牌為主,我國紡織品出口中自有品牌的占有率不超過10%。在整個利益鏈中,中國紡織品制造商只有10%的利潤。
(三)過度依靠國際市場
目前中國紡織品每年的產(chǎn)量中國內只能消化35%,65%都要在國際市場尋找出路。在去年的金融危機的打擊下,閩粵、江浙等地的很多小型紡織企業(yè)紛紛倒閉、停產(chǎn)。其根本原因不是上升的原材料價格遏制了生產(chǎn)能力,也不完全是工人的工資水平上漲,罪魁禍首是驟降的國外訂單數(shù)量。
(四)頻發(fā)的貿易摩擦和惡化的貿易環(huán)境
近二十年來,由于我國對外貿易不斷發(fā)展,讓許多國家暗懷戒心。在各國面臨的外部競爭越來越激烈的全球化時代,當物美價廉的“中國制造”想在世界市場占據(jù)一席之地時,必然會遭遇與其他國家企業(yè)的沖突。
(五)發(fā)達國家過度保護
發(fā)達國家的紡織品制造在世界范圍已不再具比較優(yōu)勢,但它們能在本國具有優(yōu)勢的高科技產(chǎn)品等領域獲得補償,從而與發(fā)展中國家實現(xiàn)優(yōu)勢互補。但發(fā)達國家對其紡織業(yè)的過度保護激化了其與發(fā)展中國家紡織品出口國的利益矛盾。反傾銷方面,國外調查機構在計算出口產(chǎn)品傾銷幅度時,用所選擇的替代國產(chǎn)品的正常價值作為出口國產(chǎn)品的正常價值,常導致不存在傾銷的產(chǎn)品被認為存在傾銷。
四、中國紡織品應對后配額時代挑戰(zhàn)的對策研究
針對上述問題和不足,我們可以從以下幾方面入手,增強中國紡織品的國際競爭力,以應對后配額時代的挑戰(zhàn)。
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展品牌,提高核心競爭力
1.提高產(chǎn)品開發(fā)和設計能力,促進產(chǎn)業(yè)結構升級
現(xiàn)代紡織業(yè)的發(fā)展,最主要的途徑還是要進行產(chǎn)業(yè)升級,而現(xiàn)代紡織企業(yè)的一大發(fā)展趨勢是建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。所謂產(chǎn)業(yè)集群是一種介于市場與企業(yè)之間的組織形態(tài),它既有產(chǎn)業(yè)屬性又有區(qū)域屬性。同時,它的微觀構成主要以中小企業(yè)為主,強調一定地域內企業(yè)之間的聯(lián)系,包括產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)鏈、特定空間競爭力集聚、各類支撐服務體系4方面要素。
2.開發(fā)自主品牌
在后配額時代,還應通過提高產(chǎn)品附加值,而不是單純以數(shù)量增長的途徑發(fā)展我國紡織服裝的出口。具體講,就是要從技術和設計兩方面提升產(chǎn)品附加值。企業(yè)還應加強品牌研發(fā)和推廣能力,特別是有資金實力的大企業(yè),一方面可以在國外適宜地設廠,實施資源優(yōu)化配置,打造全球供應鏈;另一方面,可以探索介入國外營銷網(wǎng)絡,開發(fā)自有品牌,獲取品牌及批零利潤。
(二)加強國際間的協(xié)商合作,創(chuàng)造良好的國際貿易環(huán)境
應讓世界各國認識到,中國紡織品出口的受益者不僅是中國企業(yè),還包括為數(shù)眾多的外資紡織服裝企業(yè)、國際買家及消費者。同時,中國國內巨大的紡織品消費市場也為各國紡織品的銷售提供了廣闊的空間。中國紡織業(yè)的發(fā)展和紡織品的出口,通過與貿易國的協(xié)作是可以達到共贏的。
做到這一點,需要政府有關部門和行業(yè)協(xié)會充分利用WTO協(xié)商機制加強與國外政府、行業(yè)組織和企業(yè)間對話,加強雙方溝通理解,開展合作交流。通過客觀事實澄清“中國”的錯誤觀點,爭取與印度、印尼等國建立合作互利關系,為我國紡織業(yè)的長遠發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
(三)建立預警機制,加強行業(yè)自律,應對貿易壁壘
首先,要密切關注我國紡織企業(yè)重點出口地區(qū)情況,及時了解國外貿易壁壘的出臺及政策動向,建立一套有效的預警機制。一方面及時預警、限制出口量大、價低、質劣的出口紡織品;另一方面及時通報國際紡織品出口市場形勢,避免盲目出口,規(guī)避出口風險。
其次,要加強行業(yè)自律,規(guī)范紡織企業(yè)出口經(jīng)營秩序,杜絕惡性競爭。對重點敏感出口紡織品要做好出口價格、國家和地區(qū)的監(jiān)測工作;對容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)運用科學手段強化監(jiān)督管理。堅決制止個別企業(yè)競價銷售、擾亂出口秩序等惡性競爭,建立必要的懲罰制度,保障出口秩序的正常化。
后配額時代,我國紡織業(yè)面臨著有利的機遇,同時也意味著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。我國紡織業(yè)應在這個新時代里,利用自身優(yōu)勢和基礎把握住機遇;同時,用全球化的視野分析看待我們自身的缺點,探究原因,采取有效的應對策略,只有這樣,才能切實提高我國紡織品的核心競爭力,在應對挑戰(zhàn)的過程中不斷成長,取得更長足的發(fā)展和進步。
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紡織業(yè)作為我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),自20世紀80年代以來,紡織品服裝一直是全國首位的出口商品,其出口金額不僅占到出口總值的1/5,而且是我國外貿順差的第一大來源,這樣的巨額順差成為我國外匯收入和資金積累的重要來源。作為人口眾多的發(fā)展中國家,勞動密集型產(chǎn)業(yè)紡織業(yè)為我國提供了廣闊的就業(yè)空間,目前我國在紡織、服裝、化纖行業(yè)工作的人員超過800萬,隨著入世對我國紡織業(yè)帶來的發(fā)展契機,將會更多地吸收我國的勞動力。而我國的紡織業(yè)在世界市場上也占有非常重要的地位,作為世界最大的紡織生產(chǎn)國和貿易國,我國是影響全球紡織品服裝貿易的重要力量。目前全球紡織服裝業(yè)的貿易額約為每年3200億美元,中國的紡織品出口貿易額約占全球紡織服裝貿易額的1/4。
隨著中國加入WTO,一直困擾我國紡織品出口的配額問題將得到解決。然而,取消紡織品及服裝進口的配額限制,對我國紡織業(yè)的影響也是雙面的。一方面,取消配額將會實現(xiàn)紡織品服裝的自由貿易。多年來受被動配額困擾而不能大幅度增加出口的中國紡織服裝業(yè),將得以釋放。另一方面,取消配額將會對我國紡織業(yè)的競爭形式產(chǎn)生極大的影響。以前的紡織品貿易是在配額庇護之下的“不公平”貿易,現(xiàn)行的全球紡織品服裝貿易格局,在一定程度上是根據(jù)配額劃分的。我國對歐盟、美國等設限國家的紡織服裝出口,也主要由配額決定。一旦取消配額限制,勢必導致市場格局的變化。取消配額之后,紡織品市場實現(xiàn)了自由貿易,我國紡織品對外貿易面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
2當前紡織品出口壓力現(xiàn)狀分析
2.1屢遭傾銷投訴,國際市場競爭壓力巨大
自從中國加入WTO后,中國制造的產(chǎn)品在國際市場上就遭遇越來越多的反傾銷調查,中國產(chǎn)品受到越來越多的反傾銷抵制,根據(jù)一份來自WTO的年度報告表明:2002年7月1日至12月31日間,在全球149項反傾銷案中,中國的出口貿易受到了27項調查,占世界總數(shù)18.12%。其中紡織品反傾銷案件日趨增加,特別是2002年以來,中國紡織品在全球遭受到的各種貿易壁壘數(shù)量之多、涉及面之廣都是前所未有的。
中國出口的紡織品,主要采取價格策略,即以低價作為進入市場的方法,將開拓國際市場的希望寄托在低勞動力成本所形成的價格優(yōu)勢上。這種做法不僅造成國外對我國紡織品產(chǎn)品的質量產(chǎn)生質疑,而且使中國產(chǎn)品遭受反傾銷的指控。由于反傾銷符合世貿組織規(guī)則,且反傾銷措施可以延續(xù)5年之久,又可以在5年到期后經(jīng)過復審繼續(xù)維持,因此,若我國出口的紡織品產(chǎn)品被征稅后,可以維持10-20年之久,等于被永久地排除在進口國之外。
2.2綠色貿易壁壘削弱了我國紡織品出口競爭力
綠色壁壘是技術性貿易壁壘(TBT)的一種形式,是指那些為了保護人類的生命和健康,保護動物或植物的生命和健康,保護生態(tài)平衡等目的而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的法律、法規(guī)、政策與措施,其實質上就是一種新興的貿易保護主義措施。發(fā)達國家利用其比發(fā)展中國家所擁有的明顯得經(jīng)濟與技術優(yōu)勢大力發(fā)展環(huán)保技術、環(huán)保產(chǎn)品,并逐步形成環(huán)保壁壘。
近年來國際上紡織品的生產(chǎn)環(huán)境要求越來越嚴格,特別是那些針對產(chǎn)品的環(huán)境法規(guī)、技術標準對紡織品、服裝貿易產(chǎn)生了嚴重影響。因為紡織行業(yè)是高污染行業(yè),產(chǎn)品生產(chǎn)中的印花、染色及后整理等工藝所涉及的污染問題和成品中有害物質對人體健康的危害,已越來越引起人們的關注,有些國家為此出臺了標準不一、行時不同的針對產(chǎn)品的環(huán)境要求,對國際紡織品貿易的影響越來越大。目前,由于我國紡織企業(yè)環(huán)保意識不強,紡織品達不到國際紡織品環(huán)保標準,在日益強化的環(huán)保要求下,我國紡織品出口競爭力受到嚴重挑戰(zhàn)。
3.3成本優(yōu)勢減小,技術設備落后,產(chǎn)品競爭力下降
我國紡織品競爭優(yōu)勢長期集中在原料成本和勞動力成本低廉方面,然而近年來一方面由于棉花價格持續(xù)上揚與進口面料增加而使勞動力成本明顯提高,另一方面職工工資收入的提高,與此相應的勞動生產(chǎn)率提高較低,使勞動力充明顯上升,我國紡織業(yè)的成本優(yōu)勢進一步弱化。而我國棉紡織業(yè)先進設備擁有量低,自動絡筒機僅有30%,而發(fā)達國家是百分之百;各種無梭織機占10%,不但遠低于歐美發(fā)達國家40%的水平,而且也低于世界平均水平的20。由于設備技術落后,我國不但缺乏開發(fā)新產(chǎn)品能力,而且難以提高質量和降低成本,不利于提高我國紡織品競爭能力。
3.4其他發(fā)展中國家紡織業(yè)的興起加劇我國紡織業(yè)國際競爭的壓力
就紡織品檔次而言,世界市場分為三個層次,一是發(fā)達國家所占據(jù)的高檔紡織品市場,二是新興工業(yè)化國家所占據(jù)的中檔紡織品市場,三是發(fā)展中國家所占據(jù)的低檔紡織品市場。很顯然,我國處于第三層次。就競爭力而言,部分發(fā)展中國家以其更低廉的成本與更接近歐美市場的優(yōu)勢與我國競爭低檔紡織品市場,雖然未影響我國的世界第一大紡織品出口和生產(chǎn)國地位,但已經(jīng)奪走了相當數(shù)量的市場份額。東南亞、南美、南亞、非洲的發(fā)展中國家,都有著傳統(tǒng)的紡織品服裝生產(chǎn)歷史,近年來又出現(xiàn)了一些紡織品服裝生產(chǎn)大國,他們享受比我國優(yōu)惠的政策,勞動成本比我國低,一直是我們的競爭對手。同時,歐盟的紡織品服裝市場受到東歐、土耳其的蠶食,由于他們具有費用低、交貨期短、距離近、關稅低的優(yōu)勢,擠占了一些我國的傳統(tǒng)市場;歐盟的紡織品服裝自由化策略也有利于歐洲區(qū)域的貿易自由化。因此,盡管我們是全球紡織品第一出口大國,但是面對來勢洶洶的其他發(fā)展中國家,我們的市場份額和競爭優(yōu)勢正在一步步縮小,利潤空間也一步步被打壓。
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一、我國紡織品出口退稅調整過程
隨著經(jīng)濟和外貿發(fā)展,我國的出口退稅政策經(jīng)歷了不斷的調整,紡織品的出口退稅率也不斷在調整中。1985年4月1日起實行出口產(chǎn)品退稅政策。1994年1月我國建立了以新的增值稅、消費稅制度為基礎的出口貨物退(免)稅制度。1995年7月紡織品服裝出口退稅率由13%下調至10%。1996年12月退稅率繼續(xù)下調至6%。1998年起為擺脫亞洲金融危機的影響,增加出口退稅以鼓勵出口國家將紡織品服裝出口退稅率上調至11%。1999年1月上調至13%,7月再次上調,至15%。2001年7月棉紗、棉布、棉制品出口退稅率由15%上調至17%。2005年1月國務院調整中央和地方出口退稅分擔比例。2006年9月國家將紡織品出口退稅率由13%下調至11%。2007年7月1日我國再次大規(guī)模調整出口退稅政策。與2006年以紡織品調整為主不同的是,這次調整的范圍擴大到了服裝和部分紡織原料上。其中,服裝、鞋帽、箱包產(chǎn)品大類由13%的出口退稅率下調至11%,粘膠纖維的出口退稅率調整幅度較大,從11%下調至5%。
二、出口退稅政策調整對紡織品出口的影響
(一)1993年~2003年退稅政策調整對紡織品出口影響。隆國強對退稅政策做了效應分析后得出結論,出口退稅作為一項調節(jié)和促進出口的政策措施來說,起到了擴大出口規(guī)模的作用,并由此來增加外匯收入和國民經(jīng)濟的增長。他得出,退稅率上調1%,會使出口增長1.09%,GDP增加0.5586%,稅收收入增加0.887%。后來的學者大都采用了隆國強的方法,如蘇定東、劉軍、牛銳、閻坤分別建立了相應的計量經(jīng)濟學模型,模擬出口退稅所帶來的經(jīng)濟效應,得出的結果基本類似。
董皓、陳飛翔基于滯后一期的時間序列數(shù)據(jù),量化了退稅政策的出口鼓勵效應,得出退稅支出增加1%將刺激本年度出口增長0.453%。同時,產(chǎn)品的加工程度越深,技術含量越高,退稅對其的出口鼓勵效果就越顯著。同時,出口退稅政策還可以成為政府刺激落后地區(qū)發(fā)展、吸引外資的重要措施。
萬瑩利用1985年~2003年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對中國出口退稅與外貿出口和國民經(jīng)濟增長的關系進行實證分析,結果表明出口退稅對中國出口增長具有顯著的促進作用,其激勵效應不亞于直接財政投資。
可見,這一階段的研究主要集中在出口退稅政策經(jīng)濟效應的實證研究上,學者們較為一致地認為出口退稅率的上調對出口增長具有顯著的鼓勵效應,并由此帶動了我國國民經(jīng)濟的快速增長。
針對此階段政策調整對紡織業(yè)影響的研究文獻較少,但從以下紡織品出口數(shù)據(jù)中,我們可以看出退稅率的上調對紡織品出口增長的激勵作用。從紡織品出口來看,1994年實行增值稅后,實行17%的全額退稅,期間紡織品服裝出口年均遞增17.74%;1996年~1998年國家退稅率下調,加上東南亞金融危機,期間紡織品服裝出口年均遞增3.2%;1999年~2002年退稅率上調,期間紡織品服裝出口年均遞增12.75%。
(二)2004年、2005年退稅政策調整對紡織品出口結構的影響。2004年起開始的出口退稅調整是以調整地方負擔不均衡,優(yōu)化產(chǎn)品出口結構為目的。
陸薇以2000年和2004年、2005年的紡織品出口結構為樣本,對紡織品出口結構進行了探討和分析。結果顯示,稅率下調后,出口結構有所改變,但總體格局變動不大。我國產(chǎn)業(yè)用、裝飾用紡織品方面出口比重還需加大。同時,從紡織品角度看對抑制貿易順差作用不大,紡織品退稅率還有下調空間。另外,我國紡織品和服裝出口中初級加工產(chǎn)品的比重逐步下降,深加工產(chǎn)品比重逐步上升,說明退稅政策調整對出口產(chǎn)品結構的優(yōu)化起到了一定的促進作用。
陳軍才通過干預模型分析2000年1月至2004年5月的各項出口數(shù)據(jù),研究本次出口退稅調整對不同貿易方式和不同性質企業(yè)出口的影響,結果顯示本次出口退稅率調整對進料加工貿易的影響程度超過了一般貿易,對進料加工貿易和來料加工貿易的影響程度超過了對出料加工貿易,對外商投資企業(yè)的影響幅度遠大于國有企業(yè)。
劉書蘭認為,新出口退稅政策改革短期內會導致出口額下降,但有利于我國出口貿易方式的轉變,理順國內出口秩序,優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結構,同時用非匯率的手段緩解人民幣升值的壓力,減少貿易摩擦,緩解中央財政壓力。
吳鳳嬌認為,13%的退稅率仍處在較高水平,現(xiàn)行出口退稅制度在提升紡織行業(yè)競爭力、減輕就業(yè)壓力的同時,也給國內經(jīng)濟和紡織行業(yè)帶來了明顯的負面影響。紡織品這種低技術含量產(chǎn)品的退稅率過高,不僅不利于國內產(chǎn)業(yè)結構的調整,加重了政府的財政負擔,而且還造成了紡織品內需與外需增長不平衡的現(xiàn)狀;另一方面,優(yōu)惠的出口退稅政策造成了國民收益的減少及地區(qū)收入差距的擴大,同時,還導致嚴重的紡織品出口騙稅。因此,她建議進一步降低紡織品出口退稅率,完善出口退稅法律規(guī)定,建立出口退稅獎勵機制,促進紡織行業(yè)向集約型方向轉變。
總的來說,各學者對這一階段的政策調整的作用認識較為一致,此次調整對我國出口紡織品內部結構的優(yōu)化起到了一定的作用,深加工的比重有一定的上升,但從紡織品角度看對抑制貿易順差作用不大,并且國內產(chǎn)業(yè)結構總體格局變動不大。要實現(xiàn)紡織品行業(yè)向集約型方向的轉變,出口退稅的稅率制定、法律規(guī)范以及獎勵機制等都還需要進一步的完善。
(三)2006年9月出口退稅率下調對紡織企業(yè)的影響。此次調整之后,紡織品的出口退稅率已下降到了平均只有11%,調整范圍包括棉紡行業(yè)、化纖行業(yè)、絲綢行業(yè)、毛紡行業(yè)、針織行業(yè)及部分非織造行業(yè)等10多個紡織主要子行業(yè)。
雖然2006年我國紡織服裝業(yè)遭遇人民幣升值、原料成本居高不下、出口退稅下調、他國貿易限制措施不斷等重重壓力,但整體出口形勢依舊保持穩(wěn)定增長,可見我國紡織業(yè)出口有著強大的內在慣性,這種慣性不易受到外在壓力的沖擊。
具體到企業(yè)而言,外部、內部的變化其實已經(jīng)對企業(yè)產(chǎn)生了相當大的影響。2005年國內主要紡織子行業(yè)平均凈利率在2%~5%左右,紡織全行業(yè)平均凈利率僅為3.48%。出口退稅率的進一步下調,使紡織品出口企業(yè)成本上升問題的困擾進一步加深。2006年1~10月除棉紡行業(yè)、絲綢行業(yè)平均凈利率略有上升之外,其他紡織行業(yè)凈利率均有所下降。
朱宇通過抽樣調查和博弈模型研究出口退稅措施、企業(yè)國際競爭力和出口商品結構三者之間的因果關系。研究發(fā)現(xiàn),出口退稅已經(jīng)成為低附加值產(chǎn)品出口的外貿企業(yè)的主要利潤來源,因此而削弱了其出口商品的國際競爭力。據(jù)此研究結果,他指出針對不同產(chǎn)品采取不同的退稅標準:對一些發(fā)展層次較低的技術密集型企業(yè)和一些勞動密集型產(chǎn)業(yè),應采取盡量低的出口退稅率標準,以促使這些行業(yè)的企業(yè)提高自主創(chuàng)新和產(chǎn)品升級的內在動力,提高產(chǎn)品檔次,避免低價格的惡性競爭;而對于已經(jīng)獲得國際競爭力的產(chǎn)品,則應提高出口退稅率,避免國際重復征稅,保護產(chǎn)品國際競爭力。
從國內紡織行業(yè)發(fā)展的大背景看,今后中國紡織品生產(chǎn)將難以在規(guī)模上繼續(xù)形成大的突破,后期將逐漸以淡化總量、注重質量為發(fā)展方向。從紡織行業(yè)發(fā)展歷程看,紡織品出口退稅率下調是國內紡織行業(yè)由“數(shù)量增長”向“質量增長”轉型的一個有效途徑。
(四)2007年退稅政策調整對紡織業(yè)的影響。2007年7月1日起我國再次大規(guī)模調整出口退稅政策,目的是為進一步控制外貿出口的過快增長,緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾,優(yōu)化出口商品結構,抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口,促進外貿增長方式的轉變和進出口貿易的平衡,減少貿易摩擦促進經(jīng)濟增長方式轉變和經(jīng)濟的社會可持續(xù)發(fā)展。
退稅政策原意是鼓勵企業(yè)出口,但在這些年的實施過程中,很多企業(yè)利用退稅空間競相壓價。在目前紡織業(yè)平均利潤不足百分之五的情況下,出口退稅的再次下調,使得那些利潤在百分之三以下的紡織品企業(yè),要面臨虧損的嚴重后果。但與此同時,也從深層次促使了行業(yè)再一次洗牌,加速產(chǎn)業(yè)結構調整,形成優(yōu)勝劣汰的競爭結果。長遠來看,在陣痛之后,或許是紡織業(yè)一次自我提升的難得機遇。
三、紡織企業(yè)應采取的應對措施
對于眾多以出口為主的紡織企業(yè)來說,出口退稅率的下調無疑會增加企業(yè)生產(chǎn)成本,帶來一定的壓力。但國家近幾次出口退稅率的下調,客觀上是一個調整與提高的機會,也起到逼迫企業(yè)減少低附加值產(chǎn)品出口、研發(fā)高附加值產(chǎn)品、尋找新利潤點的作用。抓好技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,這是每一個企業(yè)生存發(fā)展的必由之路。
1、摒棄原有生產(chǎn)經(jīng)營模式,尋找新的利潤點,這是許多紡織品服裝企業(yè)應對下調的出口退稅政策時必須做出的抉擇。
2、集中精力,加強企業(yè)的管理,同時不斷提高自主研發(fā)的水平,堅持創(chuàng)立自有品牌出口。
3、從外貿向內貿轉移,堅持國內、國際兩條腿發(fā)展的思路。在努力減少外貿成本的同時,為進入國內市場做準備。
4、有條件的企業(yè),可以考慮將本地產(chǎn)業(yè)慢慢向一些勞動力成本更低廉、關稅政策優(yōu)惠的國家轉移,這也符合國家“走出去”的政策。
四、結論