能源節約發展報告

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能源節約發展報告范文第1篇

關鍵詞：生態文明；美麗中國

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-02-00035-01

黨的十報告首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化，把生態文明建設擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。

一、深刻認識大力推進生態文明建設的重要性必要性緊迫性

（一）推動人類文明進一步發展之必然

人類社會文明經歷了原始文明、農業文明和工業文明。 工業文明與農業文明，都是人類社會歷史發展的巨大進步，但是，這兩種文明都是造成生態破壞的文明。人類要進步，要持續發展發展，必須走生態文明發展之路。現在西方發達國家經過長期的治理，無論從資源消耗上看，還是從環境污染上看，現在都有了很大改善，這與重視保護環境有很大關聯。85%的發展中國家仍要推進工業化，發展城市化，而這個發展不能是繼續走西方發達國家的先污染后治理的老路，必須走推進生態文明建設的可持續發展之路。

生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是超越工業文明的新型文明境界，是在對工業文明帶來嚴重生態安全進行深刻反思基礎上逐步形成和正在積極推動的一種文明形態，是人類社會文明的高級形態。

（二）實現中華民族永續發展之必要

改革開放以來，盡管近年來我國生態文明建設取得重要進展，但經濟發展面臨越來越突出的資源環境制約，人民群眾對良好生態環境的要求越來越迫切。一是資源約束趨緊；二是環境污染嚴重；三是生態系統退化，生態系統破壞帶來的自然災害頻發。以上問題，如果不推進生態文明建設，我們資源支撐不住、環境容納不下、社會承受不起、經濟發展難以為繼。從根本上跨過資源環境這道檻，不僅要加快轉變經濟發展方式，還必須大力推進生態文明建設。

二、全面把握大力推進生態文明建設的總體要求

十報告對推進生態文明建設提出的總體要求是要深化一種理念、做到兩個堅持、實現一個著力、達到一個目標。

1、在價值觀念上，深化一種理念，這種理念就是黨的十報告指出：“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。”這是推進生態文明建設的思想基礎，體現新的價值取向。

2、在指導方針上，做到兩個堅持，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，這是推進生態文明建設的基本政策和根本方針。

3、在實現路徑上，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，這是推進生態文明建設的基本途徑和方式。

4、在目標追求上，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。推進生態文明建設，說到底就是為了提高人民的生活質量，滿足人民日益增長的對生態產品的需求。既要滿足當代人的需求，也不能影響后代滿足需求的能力，這才能實現中華民族的永續發展。

三、推進生態文明建設的基本任務

一是要優化國土空間開發格局。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

二是要牢固樹立節約資源理念。節約資源意味著價值觀念、生產方式、生活方式、行為方式、消費模式等多方面的變革，涉及各行各業，與每個企業、單位、家庭、個人都有關系，需要全民積極參與。必須利用各種方式在全社會廣泛培育節約資源意識，大力倡導珍惜資源、節約資源風尚，明確確立和牢固樹立節約資源理念，形成節約資源的社會共識和共同行動，全社會齊心合力共同建設資源節約型、環境友好型社會。

三是推動資源利用方式根本轉變。資源是增加社會生產和改善居民生活的重要支撐，節約資源的目的并不是減少生產和降低居民消費水平，而是使生產相同數量的產品能夠消耗更少的資源，或者用相同數量的資源能夠生產更多的產品、創造更高的價值，使有限資源能更好滿足人民群眾物質文化生活需要。只有通過資源的高效利用，才能實現這個目標。因此，轉變資源利用方式，推動資源高效利用，是節約利用資源的根本途徑。要通過科技創新和技術進步深入挖掘資源利用效率，促進資源利用效率不斷提升，大幅降低能源、水、土地等資源消耗強度，真正實現資源高效利用，努力用最小的資源消耗支撐經濟社會發展。

四要推動能源生產和消費革命。節約能源是節約資源的最重要組成部分。我國能源儲量不足與經濟社會發展對能源需求量巨大的客觀現實，決定了在我國節約能源更加重要、更加迫切。必須把節約能源放在全面促進資源節約工作的突出位置，大力推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。

能源節約發展報告范文第2篇

一、深入學習實踐科學發展觀，打造*能源基地，實現*能源產業又好又快地發展

中國華能集團公司在國內發電行業中處于排頭兵地位，隨著經濟全球化趨勢的日益加劇，要求我們必須把能源安全擺到重要戰略地位，提高能源開發水平，加大能源開發力度，建設具有國際競爭力的大企業集團，保障國家能源安全，這是國有重要骨干企業所肩負的歷史使命，也是華能集團進一步提升競爭優勢、保持領先地位的根本途徑。

*煤炭資源儲量豐富，是國家規劃的西部能源化工基地。按照省委、省政府的要求和部署，我們科學決策，科學規劃，科學發展，加大投資力度，確定了以煤為基礎，煤炭、電力、鐵路、煤化工一體化發展的總體思路，打造*能源基地，建設實力雄厚、管理一流、國內領先的能源企業。按照“運煤和輸電并舉”的方針，大力推進“隴電東送”、“隴電入川”工程。規劃投資1000多億元，加快*地區煤炭資源、電源項目和鐵路等工程開發，形成煤炭產、運、銷一體化發展格局。到2020年，形成煤炭生產能力突破1億噸/年，發電裝機突破3000萬千瓦；建成布局合理、功能強大、輻射帶動力強的能源產業帶，把*地區建設成能夠為國家能源安全提供保障的大型能源基地。

二、深入學習實踐科學發展觀，加快*能源產業開發，實現企業長期、穩定、可持續發展

為又好又快地開發建設*能源基地，實現地方經濟和企業的可持續發展，我們重點采取了四大措施：一是以提高資源利用效率為核心，提高資源開發水平，實現礦產資源的科學利用。在煤礦、電廠等項目開發建設中，設計采用科技含量高、安全系數高、資源利用高的現代化科學技術，并使之符合清潔生產要求；配套建設坑口電站、煤化工等項目，延長產業鏈，提高資源的附加值，使有限的資源發揮最大的效用。二是節約資源，保護生態環境，建設資源節約型、環境友好型社會。慶陽是一個缺水的地方，為最大限度地發揮水資源的作用，保護生態環境，我們將寧正煤田核桃峪礦井和新莊礦井同步設計開發，選煤廠、裝車站、矸石場等公用系統統一配置，從而優化資源配置，節約用水、節約使用土地，實現企業發展與保護生態環境相協調。三是統籌產業結構，堅持以煤為基礎，以電為核心，實現煤電聯營。優化電源結構，大力發展清潔能源，使火電、水電、風電保持適當的比例關系，以資產收購、重組等方式參與甘南、隴南等地的水電資源開發建設；緊緊抓住國家建設酒泉千萬千瓦風電基地，打造河西走廊“陸上三峽”的大好機遇，加速推進酒泉風電項目進度；統籌項目布局，以*能源基地為核心，在天水、隴南、白銀等地同時布局能源產業開發項目，實現省內能源資源平衡，解決部分地方“資源枯竭”之憂。四是深入推進節能減排，確保實現可持續發展。在對所有新建項目做好節能減排設計的同時，實施平涼電廠供熱改造項目，規劃控股建設西峰、白銀等省內中等城市的熱電聯產項目。這些項目建成后，能夠有效地節煤、節水，最大限度地減少二氧化硫排放量，改善大氣環境質量，推進企業發展與節約資源、保護環境相協調，實現可持續發展。

三、深入學習實踐科學發展觀，抓住機遇，占領先機，加速推進項目建設

能源節約發展報告范文第3篇

關鍵詞：技術進步；時間序列；IPAT方程；索洛余值法；能源回彈效應；經濟增長；能源使用效率；能源消費量

中圖分類號：F062.4 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2013）06-0092-04

一、引言

2011年，中國實現國內生產總值47萬億元，比上年增長9.2%，能源消費總量為34.8億噸標準煤，比上年增長了7.0%。其中：煤炭消費量增長9.7%；原油消費量增長2.7%；天然氣消費量增長12%；電力消費量增長11.7%。一次能源生產總量45億噸標準煤，比上年增長3.1%。中國能源消費總量保持持續增長趨勢，如圖1所示。

改革開放以來，中國經濟持續快速增長，技術不斷進步提升，能源使用效率也逐步提高，但同時能源需求也在增加，沒有減少能耗，能源消費總量從1978年的5.7億噸增加到2011年的34.8萬噸標準煤。隨著工業化、城鎮化進程的加快，尤其是重化工業、交通業和運輸業的快速發展，能源需求量大幅度提高，經濟發展所面臨的能源壓力和環境壓力將不斷增大。所以，從定量的角度研究經濟增長與能源消費之間的關系具有重要的現實意義。

技術進步是提高能源效率的重要路徑。目前，世界各國政府都將節能技術開發、技術標準制定等措施加入能源政策中，目的是以此控制能源的消費，從而實現減排并節約能源的目標。因為技術進步能夠使能源效率上升，同時，效率的提高可以使用更少的能源生產相同的產品，從而資源得到了一定程度的節約（Von Weizsackeretal，1997），也就是說每當技術進步使能源效率提高1個單位，能源消耗就同比減少1個單位。但從實際情況來看，技術效率的提高并不一定使能源消耗量降低，這就是能源經濟學中著名的命題“能源回彈效應（Rebound Effects）”。能源回彈效應是指能源效率的提高并沒有引起能源消耗的減少，反而導致能源消耗的增加。1980年Khazzoom和Brookes第一次研究提出能源效率與能源消耗不一定成反向正比關系，也就是說能源效率的提高并不會引起能源消耗同比例的減少。Henry Saunders研究得出了能源效率的提高表示減少能源投入也可以獲得相同的產品，這也預示著其他要素的投入能夠被能源所代替。因為能源效率有所提高，所以導致能源價格的下降，產品價格也會隨之下降，市場對產品和能源的需求便會增加，也就導致基于技術進步的能源節約量被抵消了。

不同研究者對能源回彈效應的定義存在爭論。Harry D.Saunders（2000），Terry Barker、Tim Foxon（2007），Taoyuan Wei（2006）將能源效率提高所引起的能源節約量減少定義為能源使用量對能源效率的彈性。Steve sorrell，John Dimitropoulos（2009）對能源回彈效應的各種定義進行了詳細解析，將能源回彈效應分別定義為：能源消耗對能源效率的彈性；能源消費的價格彈性；能源效率與其他投入成本間的相關系數。

中國關于宏觀經濟層面的回彈效應估計相對較多。目前，國內僅有的關于能源回彈效應的研究集中于宏觀層面，周勇、林源源（2007）利用新古典三要素生產函數，對中國宏觀經濟的回彈效應進行估計，得出1978―2004年中國回彈效應為30%～80%。王群偉、周德群（2008）同樣利用新古典三要素生產函數得出中國回彈效應平均值為62.8%。劉源遠、劉鳳朝（2008）采用省級面板數據，利用相同的方法，結果顯示地區之間的回彈效應差異明顯，西部地區反彈效應最大，但中國平均回彈效應為53.68%。另外，幾個研究范圍縮小的結論與上述研究相差較大。陳燕（2011）利用湖北省1980―2007年數據進行研究，結果顯示技術進步對于湖北省能源效率的影響來說是一個動態的過程，湖北省的回彈效應值為123.7%。陳凱（2011）認為中國鋼鐵行業平均回彈效應高達130.47%，陽攀登等（2010）也對浙江省能源消費回彈效應進行了研究。

回彈效應的文獻回顧表明：技術進步不一定能夠減少能源消耗；能源回彈效應的程度可以作為檢驗技術進步與其他能效調控方法和相關法律法規配合效果的指標。

本文基于技術進步對經濟增長的貢獻和環境負荷分解模型，運用IPAT方程，把能源消費的變化量分解成由經濟增長引起的能源消費增加量與由單位GDP能源消費降低引起的能源節約量，充分考慮到來自資本、勞動要素的提高，并利用中國2001―2011年宏觀時間序列數據，測算出能源回彈效應系數，分析中國技術進步對能源消費的回彈效應。

二、中國能源回彈效應測算

（一）中國能源消費增加量分解

采用IPAT方程，方程表達式為：I=P×A×T。I為環境影響，P為人口數量（主要是人口規模的變化），A為富裕程度（一般用人均GDP表示），T為技術進步（一般用單位GDP能源消耗表示）。其中，G=P×A，即為GDP。

能源節約發展報告范文第4篇

關鍵詞：生態文明觀念；環境保護；資源節約；具體策略

一 在全社會樹立生態文明的觀念

人類文明的發展經歷了四個階段：原始文明階段，農業文明階段，工業文明階段和生態文明階段。目前正處于工業文明階段向生態文明階段的過渡期，在原始文明和農業文明階段，人類對自然環境的破壞基本沒有或比較小，在進入工業文明階段后，社會生產力急劇發展，人類對資源充滿了強烈渴求，在尋找資源的道路上對自然環境的破壞十分巨大，造成了難以挽回的惡果：全球氣溫不斷升高，海平面上升，森林面積不斷縮小，土地荒漠化嚴重，環境污染越來越嚴重。生態環境遭到破壞也反過來制約了人類文明的進一步發展，并對人類的生存環境構成了巨大的威脅。生態文明的觀念就是對工業文明過度發展，人類欲求超出自身承重下的反思成果。生態文明要求人與自然，人與人，人與社會實現和諧共生，互為促進，全面發展，實現持續繁榮。這是人類發展的理想境界，也是人類實現可持續發展的前提條件，關系到人民群眾的切身利益，也關系到人類社會的長久生存。這就要求在全社會普及生態文明的觀念，在實現發展的道路上以生態文明觀念作為發展的基礎，一切人類改造自然，征服自然的努力，都必須實現征服改造的基礎上，不因對環境的過度破壞而遭到自然對人類的反噬，實現生態文明下人類的良性和可持續發展。

在全社會樹立生態文明的觀念，要求社會輿論發揮總用，在全社會大力弘揚生態文明觀念的重要性，深入群眾，深入基層，深入一線，同時，國家也應該在政策法規上對生態文明作出明確定義，并立法在生產建設中所要遵循的生態文明的活動準則。對于個人而言，要在生活的點點滴滴中，以生態文明的觀念處理生活中的事情，不做對環境有害的舉動，不用由危害自然環境而生產的產品。

二 環境保護和資源節約

生態文明的一個重大要求就是對環境的保護和資源的節約使用。環境保護和資源節約關系到我國的長遠生存發展，我國現階段還處于社會主義的初級階段，人口眾多，人均資源貧乏，環境的承載能力較弱，耕地，水資源、能源的利用已到一個相當脆弱的程度，環境對我國破壞式的開發開采已開始反噬：土地荒漠化嚴重，河流污染，酸雨的大規模爆發等等不一而足,為此國家不得不每年花費大量資金用于這些問題的治理，歷史上因為惡劣環境影響而消亡的國家有許多，南美洲瑪雅人建立的瑪雅帝國，我國的樓蘭故國都是因為自然環境的惡化而導致國家消亡。沉痛的教訓要求我們加大力度保護環境，避免重蹈這些國家的覆轍。可持續發展必須建立環境保護制度，這是深入貫徹和實踐科學發展觀的要求，也是人類得以生存的需要，人民群眾日益增長的物質文化需要，對資源的需求達到了一個前所未有的高度，要平衡人類需求與自然環境承載力的矛盾，保護環境，合理開發是解決途徑，如果不及生態成本，惡意開發開采自然資源，自然對人類的反噬將是災難性的。

節約資源與環境保護具有同樣重要的作用。據統計，全世界石油資源可開采已不足30年世界使用量，天然氣約為50年，煤炭可供幾百年的使用，但煤炭作為能源有一定的局限性，嚴重污染環境，產生大量廢氣廢渣，且適用范圍有一定局限性。核能作為能提供大量能量的新能源，其原材料鈾的可開采量也不足50年，并且對技術，資金，安全性有極高的要求。其他新能源如太陽能、生物能源、潮汐、地熱、核聚變等技術不完全成熟，利用效率低，資金要求大，在這些技術未完全掌握之前，礦物資源的利用時間與開發新能源技術所需時間構成了矛盾，這就要求我們節約使用能源，一旦礦物能源儲量告罄，而新能源技術又未及時掌握，將對人類的生存造成災難性的影響：汽車無法行駛，莊稼不能收割，生產生活廢棄物堆積如山無法清理，缺少食物和干凈的飲水，可以想象這將對人類社會造成多么嚴重的后果，人類社會必將陷入混論、無序的狀態。水資源在某種意義上說是可再生資源，但需要建立在供求平衡或供大于求的情況下，近年來，全球水資源貧乏的情況越來越嚴重，全世界約有10億人不能保證干凈的飲用水，我國人均水資源不足世界人均三分之一，缺少情況尤其嚴重，上百個城市缺水，對人民生產生活的發展造成了極大障礙。綜上，必須樹立節約資源的意識，建立節約資源的制度和辦法，并認真貫徹執行，國家在新能源產業上加以政策扶持，資金扶持，對一些非必需性的高耗能產業加以限制乃至淘汰關閉，對社會需求量大的產品，用政策法規引導生產企業加快技術升級，生產更節能環保的產品。具體到個人，應樹立生態文明的理念，并在生活中付諸實施：拒絕使用一次性產品，高耗能產品，形成節約的習慣，在公共設施能滿足生活需要的情況下，盡量不使用個人產品（如私家車),節約資源要從每個人做起，個人節約資源在全社會的疊加，將會產生巨大的效果。

三 環境保護與節約資源的策略

環境保護與節約資源作為亟待實施的重大舉措，需要用科學合理的方法實施。運用多種手段，多管齊下，達到最佳的效果。

一，政策引導。這需要國家立法部門對環境保護與資源節約在立法上保障相關需求，如資金扶持、政策扶持等等。新能源產業普遍具有保護環境，資源使用率高等特點，但鑒于新能源產業所需資金巨大，技術攻關尚需時日等特點，在資金，政策上，政府應予以傾斜。

二，涉及環境保護與資源節約的企業要加大技術攻關，早日實現突破。具體來說，新能源生產研發企業要重視技術攻關，加大科研力量與資金的投入，早日實現相關技術的突破。企業作為社會最重要的生產力部門肩負的任務是巨大的，一個優秀的企業應該為社會提供優質的產品和服務，在壯大自身的同時造福于社會。

三，社會輿論加大宣傳，弘揚生態文明理念和環境保護、資源節約的重要性。社會輿論對社會民眾影響巨大，社會輿論的導向直接關系到民眾對社會的看法。為此要充分發揮新聞媒體的作用，弘揚生態文明、環境保護、節約資源。

四，社會個人厲行生態文明的理念，在生活中做到環境保護與資源節約。產品最終要歸于消費者，個人在生活中厲行生態文明的理念，使用健康環保的產品，節約資源，將實實在在影響到相關企業的市場形勢，引導企業向著資源節約，環境保護的方向邁進。

結語：人類只有地球這一個家園，為了我們長遠的生存與發展，必須用生態文明的理念，保護環境，節約資源。這既是責任，也是我們的義務。可喜的是，人類已經認識到不能無休止、無限制的對自然資源進行開采，破壞，人類保護環境的決心和施行力度正在加大。我國正在建設的資源節約型、環境友好型社會已有了一定的成效，相信隨著全社會對建設人與自然和諧發展社會的高度關注，未來的形勢是美好的。

參考文獻：

[1] 岑可法. 中國能源與環境可持續發展的若干問題[J]. 中國廢鋼鐵, 2006,(02) .

[2]節約能源資源 保護生態環境[J]. 園林, 2008,(01) .

[3] 徐輝. 我國當前環境保護問題的幾點思考[J]. 經營管理者, 2010,(17) .

能源節約發展報告范文第5篇

：本文系統介紹了我國的能源現狀、節能工作存在的問題，有針對性地提出了促進我國節能的政策建議。

關鍵詞：能源現狀 節能政策

1我國的能源現狀

1.1能源儲量：2006年底，我國煤炭資源量為10345億噸，剩余探明可采儲量約占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲量相對不足，油頁巖、煤層氣等非常規化石能源儲量潛力較大。中國擁有較為豐富的可再生能源，水力資源理論蘊藏量折合年發電量為6.19萬億千瓦時，經濟可開發年發電量約1.76萬億千瓦時，相當于世界水力資源量的12%，列世界首位。

1.2能源結構：在一次能源消費總量中，原煤始終是中國能源生產和消費的主體，也是中國能源結構中最穩定的部分。1997年以前，煤炭在能源生產和消費中始終占70%以上，為經濟發展做出了巨大貢獻。1996年全國煤炭產量達到13.7億t。

1.3能源效率：能源效率是綜合評價國家能源系統從一次能源投入、一次能源輸送、加工、轉換、中心電站轉換、二次能源及直接使用的一次能源輸送和分配、部門終端消費等各個環節和能源系統能源有效利用狀況的綜合指標。1982年原國家計劃委員會能源研究所專家應用能源系統描述模型（能源系統網絡圖）方法，分析計算出中國1980年能源效率為25.86%。1998年采用同樣方法分析計算出中國1995年能源效率提高到34.31%。表1-1是部分國家和地區的能源效率。

在能源研究所成果的基礎上，中國有關研究機構的專家采用比較簡易的方法，估算了中國1989年、1997年、2000年、2002年的能源效率，分別為28%、31.2%、33.4%和33.4%。

1.4節能目的和意義：節約能源是我國的一項基本國策，而鋼鐵、有色金屬、化工、建材、印染、建筑、交通、電力等行業是我國能耗的主要行業，因此這些行業對節能政策的執行應當放在首要位置，我們要探索循環經濟發展模式，大力推行節能省地型建筑，在重點領域完善再生資源回收利用體系，建立資源循環利用機制。這些體現出未來發展藍圖的措施是與節約型社會的建設緊密結合的，貫徹落實國家對這些部門的節能方針政策，才能確保我國經濟社會可持續發展。

2我國節能工作存在的問題與政策建議

2.1節能工作存在的問題

2.1.1對節能重要性缺乏足夠的認識

傳統的粗放經營和依靠資源消耗來獲得經濟增長的觀念 根深蒂固，是向集約化、節能型發展的重要障礙。由于科學的干部政績考核體系尚未完全建立，許多地方對干部的考核仍主要側重于經濟增長、招商引資等內容，加之現行財稅體制方面的問題，一些地方片面追求經濟發展，把GDP增長作為硬任務，把節能作為軟指標，特別是一些市（地）和縣（市）還不夠重視，還沒有制訂節能減排總體性方案，責任不夠明確，措施也不夠具體。兩個根本性轉變和實現可持續發展的思想觀念還未深入到各級領導和全民的頭腦中。節能降耗指標沒有作為政府考核工作的硬指標。節能宣傳與教育不足，大多數人尚未認識到我國能耗水平與發達國家存在巨大差距，我國經濟發展只能走集約化、節能之路，高等院校中也缺乏提高能效的有關專業設置。

2.1.2節能法規體系尚未完善。

1998年頒布實施了《節約能源法》，但有法不依，執法不嚴的現象嚴重，配套法規不完善，操作性上有待改進。節約能源法規定的許多基本制度沒有落實。如節約能源法規定：“固定資產投資工程項目的可行性研究報告，應當包括合理用能的專題論證。固定資產投資工程項目的設計和建設，應當遵守合理用能標準和節能設計規范。達不到合理用能標準和節能設計規范要求的項目，依法審批的機關不得批準建設；項目建成后，達不到合理用能標準和節能設計規范要求的，不予驗收。”大家普遍反映，這一重要制度基本上沒有執行，有的產業甚至還沒有制訂出合理用能標準和節能設計規范。節約能源法中有關政府節能管理、用戶合理用能、節能技術進步等內容，由于必要的配套法規和政策措施沒跟上，有些規定難以執。

2.2節能政策建議

2.2.1完善節能法律法規

我國1986年《節約能源管理暫行條例》，1996年印發《中國節能技術政策大綱》，1998年頒布實施《節約能源法》，但是有法不依，執法不嚴的現象嚴重，配套法規也不完善。所以，目前我國節能的首要任務是建立和完善以《節約能源法》為核心、配套法規完善、可操作性強的節能法律法規體系，應著重從客觀現實、指導思想、立法技術、節能技術等方面全面把握。同時，要加大執法力度，強化節能監督，完善主要工業耗能設備和產品能效標準，制定并實施產品能耗限額，擴大強制性能效標識實施范圍。做好節能服務工作，使節能工作落到實處。

2.2.2編制節能規劃計劃

各級部門要組織力量，深入研究編制好節能和新能源的各項計劃。節能和新能源的規劃計劃要納入能源、國民經濟和社會發展計劃，既要上下銜接，又要實事求是，要深入基層調查研究，集思廣益認真研討，認清節能的巨大潛力和發展趨勢，要有配套的政策措施使規劃計劃落到實處。