國際工程投標報價的程序

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國際工程投標報價的程序范文第1篇

1實物量法

實物量法是把項目分成若干施工工序,按完成該項目所需的時間,配備勞動力和施工設備,根據分析計算的基礎價格計算直接費用單價,最后分攤間接費用的工程造價計算方法。實物量法是針對每個工程的具體情況來計算工程造價的,其計算準確、合理,但相對復雜。它要求編制人員既要有較高的業務水平和較豐富的經驗,還要掌握真實的基礎資料和經驗數據。在編制時間相對緊張的投標編制階段,不具備全面推廣應用的條件。針對工程量清單中對投標報價影響較大的主要工程單價,應采用實物量法編制投標單價。

2實物量法工作程序和步驟

2.1實物量法的工作程序

施工企業首先根據工程特點及自身實際情況,編制施工組織設計或施工規劃,確定各個工序需要的人員及設備的規格、數量、時間,計算人工費、施工設備費、材料費,計算直接費單價,計算并分攤間接費。

2.2實物量法的工作步驟

2.2.1項目研究

項目研究的工作主要是由造價人員和施工組織設計人員完成的。為完成這項工作,必須充分了解項目的工作內容,對招標文件、圖紙、工程量表和其他招標補充文件進行認真地分析、研究。經過現場調查、進行多種施工方法比選,選定一種最有效且最經濟的施工方法,根據這一施工方法制定施工組織設計或施工規劃,并以此作為編制投標工程單價的基礎。

2.2.2計算人工預算單價和機械臺時費單價

(1)人工預算單價。如招標文件沒有特別的要求,可參照現行水利水電行業設概算人工預算單價的編制規定計算。

(2)主要材料的品種應結合工程項目確定。凡是本招標項目中用量多或總價值高的材料,均應作為主要材料逐一落實價格,材料預算價格準確與否,對投標報價的影響很大。編制人員必須列出工程需用材料計劃表,然后要調查有能力供應符合技術條件和數量要求的材料供貨商,并獲取各種材料的報價、各種運輸方式的運輸費標準,計算材料預算價格。根據施工圖計算各種材料的實際用量和攤銷量,套用計算材料預算價格,得出材料費。

(3)機械設備的使用可分為兩類,即自購和租賃。對于租賃的機械設備的臺時費可以通過詢價獲得;對于自購的機械設備可在獲取設備出廠價格并掌握設備的基本資料后,采用一定的分析方法計算臺時費。人工、材料、機械的合計即為直接費,不包括工地管理費、公司管理費和利潤等附加費。確定一個直接費單價需要按一項或一組工程項目來選擇合適的人工、機械和材料資源,然后按照作業類型先確定人工和機械資源的使用時間,再將這些數據與收集到的費用資料相結合,然后得到直接費及其單價。

2.2.3間接費的計算與分攤

在計算施工總費用時,必須把所有與工程有關的間接費分攤到直接費中去。間接費通常包括工地管理費、公司管理費(總部管理費)、利潤和不可預見費等。最后匯總工人、機械及材料總費用和數量,并將這些資源需要總量與施工組織設計的資源總量進行比較,如果兩者之間有較大分歧,就必須進行慎重的分析與調整。

3實物量法和定額法編制投標報價比較

(1)實物量法采用實物量法編制的投標報價充分發揮施工企業的優點和長處,反映施工企業的自身實力,投標報價個有競爭力。實物量法特點主要有:①實物量真實地反映出施工條件在優劣對工程投標報價的影響;②實物量體現施工設備閑置時間及對特殊施工設備的使用工程投標報價的影響;③實物量體現施工企業自身技術水平和管理水平對工程投標報價的影響。

(2)定額法是現行工程招投標編制投標報價采用的方法,即參照現行部、省市的定額和取費標準(規定),確定完成單位產品的工效和材料消耗量,計算工程單價,以工程單價乘以工程量計算總價的編制方法。定額法特點主要有:①定額法的主要優點是計算簡單、操作方便;②定額法是投標人采用現行概算(預算)定額,編制的投標報價,其報價水平是按全國水利行業平均工效水平制定的;③定額法編制的投標報價不能充分發揮施工企業的優點和長處、反映施工企業的自身實力。

國際工程投標報價的程序范文第2篇

【摘要】本文闡述了工程量清單計價模式在控制工程造價的意義，提出了清單計價模式在招投標中工程造價控制舉措以及招投標中的風險防范措施，以供同行參考。

【關鍵詞】清單計價；招投標；控制舉措；風險控制

1 引言

工程量清單計價是國際通行的計價做法，在我國實行工程量清單計價，有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力，有利于提高工程建設的管理水平。推行工程量清單計價模式，是深化我國工程造價改革，推進建筑業進程的重要途徑，是有效規范建筑市場秩序的治本措施、是建筑業發展適應國際慣例與國際接軌的客觀需要。

2 施行工程量清單計價模式的意義

傳統的定額計價模式的計價依據是定額。它將競爭報價中最活躍的價格因素固定化了，嚴重遏制了競爭的全面性。定額項目與市場脫節，在工程發包與承包工程計價中調節雙方利益、反映市場價格、需求等方面嚴重滯后，中標價普遍形同虛設，與竣工結算價出入很大，不利于投資的控制，還容易滋生腐敗，嚴重阻礙了建設市場的規范化運作。

對工程造價管理體制改革勢在必行。實行工程量清單計價徹底改變了傳統模式下的工程計價方式，實現了量價分離，從而使得工程的交易價格貼近價值；在清單基礎上的清單招標、低價中標機制，程序簡潔、客觀公正、有利于公平競爭，而且真正實現了陽光操作?？傊?，推行工程量清單計價模式，是深化我國工程造價改革，推進建筑業進程的重要途徑，是有效規范建筑市場秩序的治本措施，是建筑業發展適應國際慣例與國際接軌的客觀需要。同時，也為實現工程造價的動態管理，有效控制工程造價創造了條件。

3 清單招投標中工程造價控制舉措

3.1 招標文件的編寫

招標文件闡明了需要采購的貨物和工程的性質、明確計價的依據、通報招標程序和評標原則及方法、告知訂立合同的條件，是工程量清單和工程招標控制價編制的依據，是投標單位編制投標文件的依據，是招投標管理部門實施招投標工作監督的依據，是評標委員會進行投標文件評審的依據，是投資業主與中標人簽訂工程承包合同的基礎；是貫穿于整個工程建設過程的具有法律約束力的文件。

實際操作中，一些招標文件的要求明顯缺乏激勵投標人競爭的活力，即使是工期短、內容明確、物價穩定時期的工程項目也采用單價合同形式，本應在競爭中產生的材料價格也由“暫定價”代替，后續在施工過程中“隨行就市”，從而使招投標脫離了工程項目的實施和結算；甚至有些招標文件為了減輕招標工作繁瑣，對影響工程造價競爭的實質性要求未作明確規定，留給后續評標、合同談判解決，而國家法律規定了后續工作的依據不能超出招標文件規定，實際就等于放棄了對工程造價控制的主動權。

3.2 工程量清單的編制

工程量清單作為投標人投標報價重要組成部分提供給投標人，是投標人投標報價和公平競爭的基礎。工程量清單具有統一的項目編碼、項目名稱、計量單位、數量，其中數量值是未考慮施工組織及方案影響的凈量值，清單的準確性和完整性風險由投資業主承擔，投標人往往可不對工程量清單進行質疑而直接采用。鑒于編制人員的能力和經驗的局限、或未對現場施工條件和自然條件進行充分調研、或圖紙設計深度不足、招標范圍界限不清，測算出的工程量清單可能出現工程量值不準確、項目內容和特征描述不清、子項缺漏項等問題，投標人投標報價時就會針對這些問題采取不平衡報價法，爭取自身利益的最大化；而且會造成招標控制價的設立不準確，還會對后續的工程款支付、合同價款調整、竣工決算及工程索賠造成很大的負面影響。

3.3 工程招標控制價的設立

《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008提出了招標控制價的概念，即實際設置的工程報價的最高限價，反映的是投資業主的工程“預期價格”，招標控制價的編制是根據正常的施工條件，常用的施工組織方案，反映的是社會平均水平而非先進水平；設立的招標控制價高低合適才能充分體現優秀投標人的競爭力，提高招標效率并降低工程造價。招標控制價通常由工程造價咨詢公司編制，由于技術和經驗限制，且不具備獨立完善的計價信息資料，其大多數仍不得不以符合社會平均水平的國家和地方預算定額及信息價，再結合實際情況進行綜合分析、比較、組合并考慮風險因素后測算工程招標控制價?？刂苾r受到材料價格、定額是否合適和缺項、可行的施工組織方案等的影響，設立過高可能造成投標人普遍提高報價或誘導投標人串標圍標，設立過低會降低競爭力，不能真正擇優選定投標人，還會造成下一步工程項目管理的諸多問題，如工程變更增加、承包人偷工減料、甚至施工過程中途停工等。

3.4 投標文件的評審和詢標

開標后，投資業主委托的評標委員會依法運用其知識和技能，依據招標文件規定的評標標準和方法，獨立地對投標文件進行系統的評審和比較。一般包括形式評審、資格評審、響應性評審、投標報價評審、施工組織設計和項目管理機構評審。

評審過程中，評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表達不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正，另若發現投標人的報價明顯低于其他投標報價使其報價可能低于個別成本時，應要求投標人作出書面說明并提交相關證明文件，此稱之謂詢標。投標人提供的澄清、說明或者補正應以書面形式進行但不能改變投標文件的實質性內容。

實際上由于評審時間或者評標委員會的素質限制，投標文件的評審質量往往得不到保證，流于形式走過場，大多數投資業主或評標委員會礙于怕麻煩或者避免嫌疑基本上放棄了詢標和澄清的溝通機會，從而將評標中可解決的問題留給合同談判甚至合同履行過程。

3.5 合同的審查

依據招標文件、投標文件及相關法律法規擬定的施工合同，包括工程范圍和內容、工期、付款和結算方式、工程質量標準、安全文明生產標準、索賠條件、工程保修、雙方責任義務和獎罰條款，是投資業主與中標人之間的主要經濟法律文件，是雙方實施項目的主要法律依據，直接關系到投資業主和中標人的根本利益。

合同條款達成共識和草擬完成后必須經過招標文件編寫人員、工程造價咨詢人員及法律咨詢人員進行詳細審查，以確保合同的嚴謹性、完整性、法律的符合性。否則，合同文字表達不嚴謹容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議；合同條款不全面、存在缺陷和漏洞，特別是違約責任的欠缺、忽視工程變更程序及確認的約束條款等，一旦發生違約和需要辨別變更真偽，而合同中又找不到相關的辨別依據和處理辦法，從而引發結算和索賠糾紛。

4 風險防范控制措施

4.1 建立工程量清單校核制度

投資業主可以委托兩個工程造價咨詢單位同時獨立編制工程量清單并進行相互校核審簽后匯編成準確完整的工程量清單，也可以委托另一個工程造價咨詢單位對已經編制完成的工程量清單進行復審、糾錯、補漏，并由編制單位和復審單位在復審確認表上簽字蓋章認可。將校核或復審后的工程量清單用于招標，開標前任何人無權修改，否則廢標處理。

招標時，提供一段時間要求投標人核實工程量清單，在不允許修改原清單的情況下給投標人提供一個修訂工程量清單的位置，在此位置，投標人可以對工程量、清單特征描述、缺漏項等進行修正，且相應的價格調整包含于總投標報價的暫估價中。

中標后，投資業主和中標人在簽訂合同前應對雙方的工程量清單進行二次復核，核對結果若與施工圖紙實際工程量不符的，對招標工程量清單修訂后添作合同附件，對雙方均具備法律約束力，進入結算依據。

4.2 工程招標控制價的跟蹤調查和分析

影響工程招標控制價的主要因素為材料價格和可行施工方案。材料價格來源多變化快，須力求與市場實際情況吻合；另外，同樣的設計，針對不同地區、不同現場條件、不同工期、不同質量要求，會有不同的施工方案。因此，編制招標控制價前，應認真分析材料信息價并通過市場調查核定實際材料價格，考察工程施工現場條件和周圍環境，對于特別復雜的工程應運用集體的智慧或者征求專家的意見，就可以編制出一份完整的造價文件，經過審核備案后用于招標，至此，招標控制價的編制工作并未真正結束，預測的工程招標控制價只有置于工程實踐中進行跟蹤分析，才能檢驗出哪些子項目考慮得全面、哪些考慮欠妥、哪些合理、哪些失真，這樣不斷反復，從量變到質變的過程，也正是逐步提高編制人員業務能力，積累經驗的過程。

4.3 有效評價合理報價

每個投標人技術能力、管理水平、抗風險能力不同，其“個別成本”亦各異并難以界定，評標委員會評標時也找不到相關認定標準。但如果結合工程特點、類似工程經驗數據與所有投標人的投標報價進行比較分析后，從中不難找到“合理低價”的判別方法：先看總報價，對所有投標報價去掉最低值后進行第一次算術平均，再對其中低于或等于該算術平均值的投標報價（不含去掉的最低值報價），第二次計算算術平均值，以第二次算術平均值作為合理成本價的下限，介于第一次和第二次算術平均值之間的為有效投標報價；再看子項目全費用單價的構成和水平，取招標控制價中價值高的作評審子項，當投標人某子項全費用單價低于所有有效投標相對應的子項單價算術平均值94%時，判別該投標人此子項低于成本價，當投標人納入評審的所有子項中，低于成本價的項數和占全部評審子項總項數的40%以上時，判定此投標人的投標報價低于成本價；最后看措施費用清單，以有效投標報價中的措施項目清單報價的算術平均值作為判別其是否低于成本的參照依據。另者，此判別方法還能有效地抑制不平衡報價。

5 結語

總之，在招投標階段應用清單計價模式，合理控制造價，滿足我國建設工程的市場化、國際化發展。通過工程量清單計價模式的廣泛應用，對實現工程造價改革具有重要的現實意義。同時，有關清單計價模式下的法律法規保障、配套工作等有待進一步完善，尤其做好招標、投標、評標、合同管理等工作的有效銜接，與我國公正、公平、公開的市場競爭相符，為清單招標模式的發展提供支持與保障，促進經濟效益與社會效益的和諧統一。

參考文獻

[1]周濤.淺談如何加強項目實施階段工程造價的管理[J].甘肅科技，2008，(09).

國際工程投標報價的程序范文第3篇

關鍵詞：國際工程，EPC；投標報價；

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A

隨著國家實施“走出去”戰略，中國施工企業經過30多年的發展，在國際工程承包領域取得了突飛猛進的發展。這其中，既有企業在海外市場上立足并發展壯大，使得中國企業在世界上影響力不斷擴大，也有項目失敗，虧損乃至破產倒閉的企業[1]。國際工程受國別不同、民族文化不同、信息獲取不及時等多種因素影響，必然面臨著諸多的風險。

現階段，EPC總承包項目是大中型國際工程中通行的合同模式，即承包商負責設計（Engineering）、采購（Procurement）和施工（Construction）的全部工程任務，該模式下承包商將面臨設計、采購和施工的接口性與階段性風險，相比較而言，EPC項目的管理和實施更加復雜[2-3]。投標報價作為EPC項目中的第一個環節，對于工程的成敗是至關重要的。然而，由于各國項目的差異性和多樣性等因素，我們還無法形成一套完整成熟的理論來指導國際工程的投標報價[4]。因此，深入研究國際EPC工程的投標報價方法，對于國際工程市場的開拓和穩步發展具有重要的意義。

1 EPC項目投標報價的準備工作

1.1 資格預審獲取招標文件

國際工程招標，一般需要先進行資格預審，以確定企業是否有能力承擔比完成該工程項目。各企業都會有自己的渠道獲得項目的招標信息，根據業主的要求提交相應的企業資質、工程業績、人員和設備條件、財務能力等證明資料，通過業主的資格預審后，企業才可以獲得業主的發標。

獲得招標文件后，需要組織技術人員對招標文件仔細研究，為投標決策提供盡可能多的信息。需要研究的內容主要包括：工程界限和內容（Scope of Work），工期要求，保函金額，支付條款，稅種，合同條款等。

1.2 標前決策

標前決策主要決定兩個方面，一是投標的可行性，二是如何投標。企業應綜合考慮工程的概況（工程的內容、規模、特點等）、企業現有的資源和力量水平等多方面進行項目的估算以及經濟效益分析，進而決定項目投標的參與形式，是否需要引進企業聯合等，根據企業所掌握的各方信息，從競爭謀略角度確定投標報價的模式和報價策略。

1.3 現場考察

通過仔細研究標書并決定參與投標后，需要組織力量盡快赴項目現場考察，考察的內容主要包括以下幾個方面：（1）宏觀政治經濟環境調查；（2）當地的法律法規和相關政策；（3）工程所在區域市場狀況；（4）工程現場地形、地質和環境條件；（5）現場施工條件；（6）招標文件中不能體現但對投標報價有重要影響的其他內容。

1.4 核算工程量

根據招標文件中業主的要求，結合考察的情況，組織各專業人員仔細核對和計算工程量。對于EPC項目，業主一般提供的是概念設計或初步設計，這就需要有具有設計能力的企業或人員能夠參與其中，嚴格根據技術規范要求，盡可能充分的理解業主的意圖，防止疏漏。

1.5 參加標前會議

通常情況下，業主會在截標前給所有投標企業安排一次標前澄清會，會議中將會了解到各企業對于項目存在的疑問和業主給予的答復，投標企業應該認真準備。通常需要認真核實的內容主要有：（1）工作范圍描述不清之處；（2）合同條款中模糊或矛盾之處；（3）核算的工程量與業主提供偏差較大的項；（4）其他現場考察中未掌握的內容等。

1.6 編制施工計劃

對于大中型的EPC項目，施工計劃的編制對于投標報價的水平尤為重要。不同的技術施工方案，工程成本也不同，施工計劃是投標報價的重要依據。施工計劃編制原則是在保障工程質量和工期的前提下，盡可能降低工程成本，提高企業競爭力。施工計劃的內容一般包括：施工技術方案、施工進度計劃、人員設備配置及動遷計劃、臨時設施以及質量安全保障措施等。

2、投標報價的方法

國際EPC項目的投標報價基本是工程量清單報價，沒有對應的國外工程定額參考，但目前對于大多數中國企業來說，國際工程施工的主要技術環節仍采用中國的人員和施工方法，國內的消耗量定額還是具有較高的參考性。通過確定綜合人工、材料和機械臺班的基價，對應的實際消耗量，即可確定直接工程費用。因此，直接工程費的計算原理和方法與國內是基本一致的，不同之處即在于措施費和間接費以及其他費用的取費。

2.1 工程費用的內容

從宏觀角度上來說，EPC國際工程費用包括勘察設計費和工程施工費。勘察設計費一般由設計單位根據項目的規模和類型，提供相應的人工時價格及管理費、利潤等其他費用。工程施工費包括直接費、間接費、利潤和稅金等。對于國際EPC項目，報價中一般采用清單計價，間接費、利潤等通常需要攤銷到直接費中。

2.1.1 直接費：包括直接工程費和措施費

（1）直接工程費

1）人工費

國際工程人工費包括中國工人和當地雇員的費用。與國內相比，中國工人的費用除了國內人工費包含的費用外，還包括交通費（往返國際機票費和國內交通費），保險費，境外艱苦地區補貼，伙食費等。當地雇員費用包括基本工資，法定節假日工資，加班工資，當地勞動法規定所應交付的稅費及保險費，招聘和解雇時應支付的費用等。

根據上述各類費用，綜合考慮施工組織計劃中人員使用情況，結合當地勞動力生產水平和效率，計算出項目施工工期內綜合人工單價，進而根據各項工程消耗量得出人工費用。

2）材料和設備費

國際承包工程中材料和設備的費用取決于采購的途徑，一般分當地采購，國內采購和第三國采購，需要根據材料設備的價格、技術要求、供貨條件等確定。從國內采購和第三國采購的材料和設備的價格基本一致，該費用包括：材料和設備的出廠價、國內運雜費、港口費、海上運保費、到港各類費用及至工地的運雜費等。將這些費用攤銷到材料和設備單價中，根據消耗量計算材料和設備的費用。

3）機械費

國際工程中機械費應按照租賃設備和采購設備分別計算。租賃設備的價格可以通過當地市場的機械租賃價計算臺班單價。自行采購設備的到工地價與材料和設備價格的計算一致，根據定額估算出施工臺班用量，然后根據攤銷年限得出基本折舊費，此外，還包括安裝拆卸費、大修費、燃料動力費、機上人工費等。

（2）措施費

措施費一般包括三類費用。一是按照定額計取得費用，如混凝土模板及支架費、腳手架費等；二是按照規定費率計取的費用，如夜間施工費、冬雨季施工增加費 、二次搬運費及設備保護費等。三是按照施工組織計劃計取的費用，如施工降排水費、大型機械設備進出場及安拆費等。實際工作中，應按照措施費的類型和對應的計算方法分別計取。

2.1.2 間接費

間接費是指直接費以外的其他所有費用，一般情況下，EPC國際工程包括以下幾方面費用：

（1）保函費用

投標期間，投標企業需要辦理投標保函，該過程中將產生保函手續費、資金占用等費用。

（2）保險費用

國際EPC項目需要單獨辦理的保險為工程一切險和第三方責任險，根據工程性質的不同，保險的額度也不同，通常情況下，房建項目所需繳納的費用不超過合同額的0.4%。

（3）暫定金額

一般按照業主規定的額度列出，并計入投標總價，暫定金額的支配需通過工程師的批準和命令，可能部分使用、全部使用或不使用。

（4）安保費用

對于國際工程施工，安保問題是比較受重視的方面，特別是目前海外市場比重較大的非洲和中東地區，許多國家的安全形勢較差，安保的投入不容忽視，一般需根據項目的規模和擬投入的資源，咨詢當地安保公司相關安保費用。

（5）第三方檢測費用

國際工程對于項目中采用的設備、材料等，除了嚴格的技術標準、合格證明等資質材料外，還需要提供具有認證資質的第三方檢測機構出具的檢測證明，該部分費用往往容易被疏漏，實際工作中，要根據材料的類型、采購渠道等確定合適的檢測機構進行報價來確定費用。

（6）規費及管理費

國際EPC工程中的規費主要指安全文明施工費（安全施工費、環境保護費、文明施工費和臨時設施費）等。其中，前三項費用可以按照一定的費率計取，而由于國際工程中三通一平的費用比重也較大，因此臨時設施費需要根據施工組織計劃逐項計算。對于管理費，一般情況下，根據項目的性質和特點，每個企業都有固定的取費費率進行取費以滿足企業生產和經營管理的需要。

2.1.3 利潤和稅金

利潤對于企業來說，可以作為投標競爭的籌碼，這取決于投標的策略，一般企業都有內部平均的利潤水平，一般結合項目和企業自身的情況來確定。

不同國家和地區的項目，需要繳納的稅費種類和費率不同，常見的稅種有合同稅，企業所得稅、營業稅、關稅以及政府開征的其他稅費。這些稅種和費率在投標前要調查清楚，進而確定各項稅費。

2.2 價格分析并確定最終報價

投標報價的最后一個環節就是價格分析，根據企業以往的投標經驗和工程經驗，測算各專業和各費用及所占的比重是否合理，結合投標期間所了解的各類信息及競爭對手的情況，調整并確定出最終的報價。

3 結語

國際EPC工程投標是一項較為復雜的工作，特別是設計、施工、采辦的銜接方面，但只要控制好投標過程的各個環節，同時針對不同的項目制定不同的投標報價的原則，那么中國的國際工程承包商是可以在海外建筑市場爭得一席之地的。對長期從事海外工程的技術人員來說，應該不斷熟悉海外投標的一套模式，在實踐中不斷積累經驗和數據，為中國的企業真正走向海外建筑市場而努力。

參考文獻：

[1] 王雪青，萬彩蕓. 我國建筑企業國際工程投標報價存在的問題及對策[J]. 港工技術，2000（04）.

[2] 謝愛娟. 國際工程投標報價策略和方法研究[D]. 天津：天津大學，2003.

國際工程投標報價的程序范文第4篇

關鍵詞：工程量清單；投標報價；決策；風險分析

引言

隨著市場經濟及經濟全球化的不斷發展，對施工單位的投標報價決策也提出了新的挑戰。在我國加入WTO以后，為了適應市場經濟及全球經濟一體化發展的要求，使我國的工程造價管理不斷遵循國際慣例，與世界經濟相接軌， 2003年7月建設部頒布了《建設工程工程量清單計價規范》，首次明確將工程量清單計價投標報價決策納入投標競標方式，投標人可以自行采用，這一舉措是對我國傳統的工程造價管理體制的重大變革。但由于受到多方面因素的制約，相應的配套措施未完善，以及傳統的計價模式根深蒂固，從而使得施工企業面臨較大的投標風險。我們知道，報價在投標中占有舉足輕重的重要作用，企業能否中標的首要決定因素便是投標報價的準確與否。因此，投標報價風險是當前我國施工企業能否中標所面臨的最大風險。下文著重論述工程量清單模式下的投標報價決策及所面臨的各種風險，筆者對這些風險進行分析并提出自己的幾點應對對策，以期給投標企業帶來一定的借鑒作用。

1 工程量清單模式下投標報價決策

投標報價策略是建筑工程商根據企業的實際需求而采取的決策。目前我國的投標報價決策主要有以下幾點：

1.1 不平衡報價決策

不平衡報價決策是當前工程清單模式下的一種重要的投標報價決策，它是針對平衡報價提出的一種新的報價決策。這是一種通過首先基本確定總價后，在穩定總價的前提下，單個別的調整內部個體的價格，目的是為了不提高總價，在結算時能得到較好的經濟效益的一種報價策略。這項報價決策遵循的原則是調整后的報價必須與自己原定的報價相等同；與此同時。調整報價后的單位必須要符合投標單位文件的要求，應避免單價過高或過低影響報價的有效性。

1.2 突然襲擊式報價決策

隨著市場經濟的不斷發展，施工單位所面臨的投標競爭日趨激烈，在這種激烈的市場投標競爭中，施工單位可以采用突然襲擊式報價決策。即施工單位在公平競爭的前提下，按照一般情況有序的進行報價，但為了迷惑對方，可以適當的散布一些虛假的報價信息，比如透露自己對這項工程沒有什么興趣，不打算投標，總之讓對手感覺不到他有壓力，讓他們放松警惕，但在投標截止前的幾個小時，突然前去投標，并不斷壓低投標價，這種突然襲擊法越來越受投標單位的中賴。

1.3 以企業定額為基礎進行初步報價決策

如何使兩種不同口徑的計量規則實現成功“對接”則是初步確定清單報價的關鍵)。因此，首先要按照施工單位擬采用的施工方案和其自身企業定額以及當前的市場價格信息，求出某一分部分項工程的費用，然后將該費用除以清單工程量，便可得出該企業對相應分部分項工程的清單報價。例如某基槽開挖項目，其墊層底寬w=1.2m,開挖深度h=1.8m,長度l=100m,三類干土,土方外運至50m處。依據工程量清單計量規則挖基槽土方量為216m3。如果施工單位根據招標文件及施工現場情況，決定采用人工開挖、坑底工作面寬度c=0.2m、放坡系數k=0.33、雙輪車棄土的施工方案。結合該企業定額及當前的市場價格信息，設人工挖土綜合單價為16.77元，雙輪車棄土綜合單價為6.25元/ m3。則該企業對上述分部分項工程的清單初步報價程序：（1）根據擬采用的施工方案計算出實際發生的挖運工程量為(1.2+2×0.2+0.33×1.8)×1.8×100=394.92m3。（2）根據算出的實際施工所需工程量，套用企業定額求出該分部分項工程綜合費用為394.92（16.77+6.25）=9091.06元。

2 論述工程量清單模式下投標報價風險分析

投標單位在總承發包過程中，投標者的報價過大幅度地偏離完成工程實際所需費用，都將會給一方帶來損失，不利于順利實施該項目，這樣就導致了投標報價風險的出現。在工程量清單模式下我國投標單位的報價主要存在三大風險：報價風險；清單風險及招標文件存在的風險。筆者主要從下述幾點來論述各個風險的具體表現：

2．1 工程量清單風險

作為投標計價依據的工程量清單，是整個項目造價控制的核心內容。目前我國在現行招標投標制度下，工程量清單的編制是通過多數業主委托有相應資質的中介機構進行編制和相應的標底，雖然有在編制過程中有明確的規范，要求必須保證工程量清單的高質量，但在實行實施過程中，由于編制人員水平參差不齊，從而在編制工程量清單時出現了違反招標文件要求、部分編制內容缺乏統一完整性、沒有準確表述工作要求、存在多算或少算等問題；對部分依靠建筑工程為主，安裝工程工作量相對較小的工程來說，非安裝編制人員編制的安裝工程量清單就會出現漏項或工程出入較大等現象。因此，許多投標單位，在拿到招標文件時，不注重對工程量清單的質量審查，把投標報價作為自己的工作重點，花精力和時間控制總價，認為這樣就可中標。實際投標過程中并非如此，由于受到工程量清單質量的影響，給投標單位的評標過程帶來困難，同時也給簽訂施工合同、竣工結算帶來了很多困難。同時，清單招標中工程量清單多是由業主提供，多數投標單位將工程量清單有無問題歸為招標單位的問題，然而當前許多業主在招標文件上明確要求投標單位審查，如果由于投標單位未審工程量清單的質量而出現問題的，由投標單位自行負責。因此，如果投標單位在投標時不審查清單，可能就會對能否中標帶來影響，即使中標，也會對整個投標工作的順利進展帶來很多的問題和糾紛。一般而言，工程量清單風險主要以清單計價表的形式來進行的。下表1就是我公司某建筑工程的工程量清單計價表：

表1 我公司某建筑工程量清單計價表

序

號

項目名稱 計量

單位

工程量 金額（元）

綜合單價 合價

1 平整場地 平方米 401.2 1.18 472.52

2 土石方回填 立方米 533.7 12.64 6744.43

3 混凝土灌注樁 根 4 11568.99 46275.94

2．2 投標報價風險

投標報價風險主要表現在清單報價存在風險。最科學的清單報價，必須要求投標單位應綜合企業現有的技術經濟和管理水平，充分發揮自己的價格和技術優勢，從而采用內部定額確定報價法。這樣可以減少很多報價風險。但由于工程預算定額報價法根深蒂固，長期以來很多施工企業普遍都采用這種報價方法，沒有形成企業自己的定額，投標時只根據預算定額乘以系數作為報價依據，存在一定的隨意性，導致報價過程中，脫離了施工單位自身的經濟實力及市場地位，在這種情況下，如果與自身水平相差甚遠，從而會是企業遭受損失或喪失中標機會；反之又會因報價高于競爭對手而痛失本可以有利潤空間的中標機會。作為工程項目的主要參與方之一，施工承包方所承擔的風險的大小因工程計價方式不同而有所差異。我國《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》規定，合同價可以采用3種計價方式：固定價、可調價和成本加酬金。按國際通行做法，建設工程承包合同又可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。表2分析了幾種常見的施工合同類型下風險責任的分擔情況。

表2 不同類型施工合同風險的分擔

2．3 招標文件風險分析

對招標文件的理解和判斷會出現招標文件風險．招標文件是整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，是控制整個工程項目造價的關鍵。因此，一個不全面的招標文件，會給以后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結果會突破預算，失去了當初招標投標的意義。會將一些自己能夠預測到的風險因素轉嫁到投標單位，而投標單位對于招標文件的內容沒有認真仔細閱讀，不明確的地方擅自理解，在投標答疑時也未提出，做投標書時為了中標又進行了承諾，給后續工作帶來巨大風險。

3 結論

對工程量清單報價決策及風險進行分析，具有十分重要的作用。投標報價面臨多方面的風險．為了降低工程量清單形式帶來的風險性，施工企業必須加強對管理人員的培訓，逐步形成科學、合理的適合自身情況和體現競爭優勢的企業內部定額及詢價系統，制定出一套符合企業自身經濟實力的報價系統，通過企業定額，講究一定的投標策略，以高質量的報價來提高中標率，避免過低或過高報價所形成的虧損、廢標，更好的應對激烈的市場競爭風險，使企業立于不敗之地．

參考文獻：

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[6]吳小剛，李旬.建筑工程安全的風險識別及評價方法研究[J].中國安全科學學報，2004（12）.

國際工程投標報價的程序范文第5篇

一、 法律依據

最低投標報價法是現行法律法規規定的主要評標方法之一。 財政部《政府采購招標投標管理暫行辦法》:“第六條,招標文件中應針對標的的具體情況,主要采用以下評標方法:(一)打分法。……。(二)最低投標報價法。最低投標報價法指所有滿足招標文件要求的投標人中,報價最低的投標人即為中標人?！?國家計委等七部委《評標委員會和評標方法暫行規定》:“第二十九條,評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。” 建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》:“ 第四十一條,評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律法規允許的其他評標方法。”“采用經評審的最低投標價法的,應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中,評審出投標價格最低的投標人,但投標價格低于其企業成本的除外?！?/p>

二、適用范圍

財政部《政府采購招標投標管理暫行辦法》“(最低投標報價法)此種辦法一般適用于標的物技術含量不高且與其他物品關聯度不強的招標”。國家計委等七部委《評標委員會和評標方法暫行規定》“第三十條,經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。”由此可見,如果項目要求以詳盡的技術標準、技術參數、規格型號等形式提出,投標人或供應商只需在已定的項目技術方案和技術標準的基礎上,以投標書的形式提出響應這一設計方案和技術標準的具體實施方案和報價即可,一般可以用最低投標報價法評標。

三、評審難點所在

招投標法和建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》都強調一個原則,即“低于成本的除外”。如何衡量投標人的報價是否低于成本,是最低投標報價法評標的難點所在。實際工作中一般可通過以下辦法和步驟解決:1.比較。評審投標的分項報價與采購人的分項預算比較;或者評審投標的分項報價與其他供應商分項報價比較;或者評審投標的分項報價與專家評委現場計算的當地的社會平均成本分項比較,并分投標單位和報價項目填列報價比較表,在比較表中,各報價項目的報價高低一目了然。之所以分項細化后進行比較,是因為分項報價的合理性是總體報價真實合理的基礎,而單項報價的價格構成更易于核實和衡量。2.澄清。各評委對報價比較表中明顯較低的或存在較大差異的報價項目是否有可能低于成本價,是否要求投標人作出澄清或解釋,獨立在報價比較表中“評委意見”欄內發表意見。當三分之二以上評委認為某項目可能低于成本價時,“評委會有權要求該投標人限期進行解釋或提供相關證明材料”。澄清或解釋這一工作步驟不能省略。3.表決?！叭缤稑巳宋丛谝幎ㄆ谙迌茸鞒鼋忉?或所作解釋不合理,經評標委員會取得一致意見后,可確定該投標人不能中標”。如果所作解釋和提供的證明材料真實可信,經評標委員會取得一致意見后,可以確定該投標人中標。

四、實施經評審的最低投標價法的必要性

經評審的最低投標價法既是《招標投標法》所許可的評標方法,又是國際上通行的慣例,不僅可以在我國的工程建設項目中采用,而且與非國有資金相比,由于國有資金缺乏內在的自我約束機制,在以國有資金投資為主的工程項目中更應當提倡采用這種方法。

1.有利于節省投資,保證投資效益。招標投標的根本目的是通過競爭實現投資的節省,從而保證預期投資效益的實現。確立低價優先的原則,對于國有資金來說,不僅可以節省資金,還反映了政府工作的廉潔程度、公開程度和效率水平。在這類工程項目上,將為全社會其他工程項目的評標活動起到良好的示范作用。

2.有利于建筑行業的結構調整,實現建筑市場買賣雙方的供需平衡。經評審的最低投標價法的實質,就是在充分尊重價值規律的前提下,通過投標人之間的競爭,壓縮存在于建筑行業中虛高的利潤,使建筑產品的價格向真實的市場價格回歸,并與其他行業的利潤水平趨于一致。促使企業轉行、重組、兼并等行為的發生,使企業從量的增加轉為質的提高,從而有效地減少建筑行業的企業數量,使市場供需關系重新趨于平衡。

3.有利于企業強化內部管理,提高經營管理水平。采用經評審的最低投標價法的后建筑行業的利潤水平被有效壓縮,企業如果疏于管理,就可能虧本,加上同行業企業之間的競爭,必將迫使企業不得不建立自己的成本核算體系,并從建立企業成本入手,強化內部管理,提高經營水平,經過一段時間后,將最終有利于建筑行業整體水平和國際競爭力的提高。

4.有利于規范市場行為,遏制層層轉包、掛靠、陰陽合同等不良行為。采用經評審的最低投標價法使利潤水平下降后,一方面將使層層轉包、掛靠行為的雙方不再有利可圖,從而有效地遏止此類不良行為的發生;另一方面,由于順應了價值規律的要求,使非國有資金項目招標人節省投資的基本意愿可以通過合理合法的途徑實現,招標人也就無需再采用陰陽合同這種不合法的方式,陰陽合同也會隨之大大減少,直至消滅。