城市管理的個(gè)人建議

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城市管理的個(gè)人建議范文第1篇

    現(xiàn)將《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》和《湖南省城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    建立和實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既是解決目前存在的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)重、統(tǒng)籌層次低、管理不健全等問(wèn)題的需要，又是建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)的客觀要求，意義重大。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和所有制形式的多樣化，加快城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)步伐也勢(shì)在必行。

    統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，是深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的重要步驟，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。各級(jí)政府要把社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，精心組織實(shí)施。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。體改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等有關(guān)部門要積極配合，確保這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。

    湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見

    根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)）精神，結(jié)合我省近兩年貫徹《湖南省人民政府關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（湘政發(fā)〔1995〕18號(hào)）和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（省政府令第59號(hào)）的實(shí)踐，現(xiàn)就全省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出如下實(shí)施意見：

    一、統(tǒng)一企業(yè)和職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)和比例。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)繳費(fèi)）的基數(shù)為企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和小于統(tǒng)計(jì)年報(bào)的企業(yè)工資總額的，應(yīng)以統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)。企業(yè)繳費(fèi)比例，要由目前全省平均24.5％的比例盡快并逐步降至20％，即1998年1月起降至22.5％，并在2000年底以前降至20％。在降低企業(yè)費(fèi)率的同時(shí)，各地各有關(guān)部門要采取措施，積極推進(jìn)失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。

    職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi)）的基數(shù)為本人上年度月平均工資。月平均工資應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算，其中包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入。月平均工資超過(guò)本省上年度職工月平均工資300％以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)；低于本省上年度職工月平均工資60％的，按上年度職工月平均工資的60％計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)比例，1997年為本人繳費(fèi)工資的4％，以后每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，直至8％為止。有條件的地區(qū)和工資增長(zhǎng)較快的年份，個(gè)人繳費(fèi)比例提高的速度可適當(dāng)加快。

    二、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記入比例。從1998年1月1日起統(tǒng)一按本人繳費(fèi)工資11％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶：個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入；隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，企業(yè)劃入的部分逐步降至3％。1997年底以前已為職工建立的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額予以保留，并與統(tǒng)一制度后職工個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，每年參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)算利息。個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工調(diào)動(dòng)時(shí)，記入個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，其個(gè)人帳戶余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分（含本實(shí)施意見實(shí)施前從用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按職工本人繳費(fèi)工資基數(shù)劃轉(zhuǎn)記入職工個(gè)人帳戶的部分）可以繼承。

    三、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。企業(yè)職工達(dá)到法定退休年齡，符合國(guó)家規(guī)定的退休條件且履行了繳費(fèi)（指單位和個(gè)人同時(shí)足額繳費(fèi)，下同）義務(wù)，應(yīng)予辦理退休手續(xù)。其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按以下辦法計(jì)發(fā)：

    1、1996年1月1日以后參加工作，繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的職工，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本省上年度職工月平均工資的20％，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲(chǔ)存額除以120.繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次支付給本人。

    2、1996年1月1日以前參加工作、1998年1月1日以后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限（以下簡(jiǎn)稱繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的職工，按照新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再增加過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金按職工建立個(gè)人帳戶前的繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1.4％。增加過(guò)渡性養(yǎng)老金后仍難以平穩(wěn)過(guò)渡的地、州、市，可另加過(guò)渡性調(diào)節(jié)金予以解決。過(guò)渡性調(diào)節(jié)金的具體數(shù)額由各地、州、市按每月不超過(guò)130元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定，并應(yīng)從統(tǒng)一制度實(shí)施后的第6年起在其后的10年內(nèi)逐年減少，直至取消。

    在統(tǒng)一制度初期，為了保證職工退休后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不降低，可以采取新老辦法對(duì)比計(jì)算的做法。凡按照本辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，低于省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號(hào)文件實(shí)施前的老辦法（按老辦法計(jì)發(fā)待遇的工資基數(shù)，仍應(yīng)按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號(hào)文件規(guī)定封定在1994年底以前）待遇標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分予以補(bǔ)齊；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，統(tǒng)一制度實(shí)施當(dāng)年退休的增加幅度不得超過(guò)10％，從第2年至第5年退休的增加幅度每年可遞增5個(gè)百分點(diǎn)，至第6年不再予限制，同時(shí)取消新老辦法對(duì)比計(jì)算的做法。

    對(duì)繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年不滿15年而已達(dá)到法定退休年齡的職工，或繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年而因病或非因工負(fù)傷經(jīng)縣以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的職工，也可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金三部分組成。

    對(duì)繳費(fèi)年限不滿10年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次支付給本人，有視同繳費(fèi)年限的，再按其視同繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給兩個(gè)月全省上年度職工月平均工資，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

    3、1997年底以前已經(jīng)退休的人員，仍按國(guó)家和省原規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金。

    四、繼續(xù)完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。職工退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力，原則上每年7月1日按照本省上年度職工平均工資增長(zhǎng)率的一定比例調(diào)整一次。職工平均工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)不作調(diào)整。具體調(diào)整辦法由省勞動(dòng)廳在國(guó)家政策指導(dǎo)下研究后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

    企業(yè)離休人員基本離休金的調(diào)整辦法，按照省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發(fā)〔1997〕2號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

    五、嚴(yán)格退休審批手續(xù)。勞動(dòng)行政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)有的退休政策，各地不得自行放寬條件，任何企業(yè)都不得自行辦理職工退休審批手續(xù)。企業(yè)職工凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門辦理退休審批手續(xù)的一律無(wú)效。

    六、鞏固和提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化程度。在鞏固現(xiàn)有統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)完善省級(jí)統(tǒng)籌辦法，繼續(xù)堅(jiān)持全省集中決策，省級(jí)調(diào)控，分級(jí)管理，以地州市為主的原則，強(qiáng)化省級(jí)調(diào)劑金的收繳，加大省級(jí)調(diào)控力度，在全省范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

    七、進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。凡按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號(hào)文件規(guī)定應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)而至今尚未參加的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，必須在1998年底以前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。同時(shí)，加快城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)步伐。

    八、提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化水平。加快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會(huì)化發(fā)放的步伐，積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)，減輕企業(yè)的社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改進(jìn)和完善服務(wù)與管理工作，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。

    九、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳和管理。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，要保證專款專用，全部用于職工養(yǎng)老，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)。基金結(jié)余額除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買國(guó)家債券和存入專戶，嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。各級(jí)政府要高度重視基金收繳工作，各有關(guān)部門要督促企業(yè)依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財(cái)政、審計(jì)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，確保基金的安全。

    十、本實(shí)施意見從1998年1月1日起施行，省政府過(guò)去有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。

    本實(shí)施意見由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施和解釋。

    湖南省城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

    第一章  總  則

    第一條  為了保障城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員年老退休后的基本生活，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)）和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（省政府令第59號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本省境內(nèi)的城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶（以下稱“用人單位”）及其業(yè)主、雇員和幫工（以下稱“從業(yè)人員”）。已享受其他法定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不適用本辦法。

    第三條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn)。用人單位及其從業(yè)人員必須按照本辦法規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。從業(yè)人員個(gè)人享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利受法律保護(hù)。

    第四條  本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行用人單位和從業(yè)人員分擔(dān)費(fèi)用，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與用人單位及從業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)掛鉤的原則。

    第五條  縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的行政管理工作。

    縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體經(jīng)辦從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

    工商、稅務(wù)、物價(jià)、交通、公安等部門及個(gè)體勞動(dòng)協(xié)會(huì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)積極配合并協(xié)助做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳工作。

    社會(huì)保障委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行從業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、法規(guī)和基金管理情況實(shí)行監(jiān)督。

    第二章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

    第六條  用人單位及其從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納。

    （一）用人單位現(xiàn)按其從業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)總和的10％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以后每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，5年內(nèi)逐步過(guò)渡到統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)繳費(fèi)水平。

    （二）從業(yè)人員暫按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的4％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。1999年調(diào)整至5％，以后每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，直至達(dá)到8％為止。

    （三）私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員，以上年度本人月實(shí)際工資收入作為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月實(shí)際工資收入低于所在地州市上年度職工月平均工資60％的，以所在地州市上年度職工月平均工資收入的60％為繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月實(shí)際工資收入超過(guò)所在地州市上年度職工月平均工資收入300％以上的部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)。

    個(gè)體工商戶從業(yè)人員，以所在地州市上年度職工月平均工資作為繳費(fèi)工資基數(shù)。

    第七條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可由用人單位的開戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議），或者委托工商、稅務(wù)等部門代為收繳。用人單位也可以直接向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。

    第八條  用人單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，存入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶”。

    第九條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，保證專款專用，全部用于養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)。財(cái)政、審計(jì)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，確保基金安全。

    第十條  用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支，從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。

    第十一條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不實(shí)行減免。因特殊原因，用人單位暫無(wú)力繳納的，由用人單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以暫緩繳納。緩繳期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

    第十二條  用人單位在辦理工商注冊(cè)和稅務(wù)登記后，必須在30日內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)，按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    用人單位未辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)或不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，工商、稅務(wù)、物價(jià)、交通、公安等部門在辦理有關(guān)證、照年檢、年審和登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)督促其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)和繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    第十三條  用人單位與從業(yè)人員建立、解除勞動(dòng)關(guān)系，或用人單位發(fā)生分立、兼（合）并、停業(yè)、破產(chǎn)的，應(yīng)在30日內(nèi)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。

    第十四條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位的從業(yè)人員人數(shù)、工資總額、退休人數(shù)核查一次。核查時(shí)，有權(quán)調(diào)閱用人單位的從業(yè)人員名冊(cè)、帳目和報(bào)表，有關(guān)部門應(yīng)予以配合。

    第三章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

    第十五條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的社會(huì)保障號(hào)碼為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，發(fā)給基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶手冊(cè)。

    第十六條  個(gè)人帳戶按本人繳費(fèi)工資的11％建立，個(gè)人帳戶由以下部分組成：

    （一）個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

    （二）從用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按從業(yè)人員本人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃入的部分。

    隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，從用人單位劃入的部分相應(yīng)降低，直到降至3％為止。

    個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，每年參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)算利息。所得利息記入個(gè)人帳戶。

    第十七條  用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，除計(jì)入從業(yè)人員個(gè)人帳戶部分外，其余作為社會(huì)統(tǒng)籌基金。

    社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)算利息。

    第十八條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年結(jié)算一次個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，并及時(shí)向從業(yè)人員提供個(gè)人帳戶對(duì)帳單和個(gè)人帳戶卡，作為從業(yè)人員核查和今后享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。

    第十九條  從業(yè)人員工作異動(dòng)，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額全部隨同轉(zhuǎn)移；因故停止繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，個(gè)人帳戶予以保留；繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，個(gè)人帳戶中的前后儲(chǔ)存額予以合并計(jì)算，不間斷計(jì)息。

    第四章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

    第二十條  從業(yè)人員達(dá)到退休年齡，男年滿60周歲，女年滿55周歲，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的，方可辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由兩部分組成：

    （一）基礎(chǔ)性養(yǎng)老金。按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的20％發(fā)給。

    （二）個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額除以120.第二十一條  從業(yè)人員有下列情況之一的，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金，同時(shí)終止其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

    （一）從業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)年限未滿15年即達(dá)到退休年齡的，可一次性領(lǐng)取個(gè)人帳戶中的全部?jī)?chǔ)存額。

    （二）退休前或者退休后死亡，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的，其中的個(gè)人繳費(fèi)部分可由其法定繼承人一次性領(lǐng)取。私營(yíng)企業(yè)主及個(gè)體工商戶本人的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額或余額可以全部繼承。

    （三）從業(yè)人員未達(dá)到退休年齡而去境外（包括港澳臺(tái)）定居的，可按本條（二）項(xiàng)的規(guī)定一次性領(lǐng)取相應(yīng)待遇。

    第二十二條  從業(yè)人員退休后死亡，依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)給的喪葬補(bǔ)助費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)，先從個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中支付，不足部分從社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付。

    第二十三條  從業(yè)人員的繳費(fèi)年限從用人單位和本人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)開始時(shí)計(jì)算。

    從業(yè)人員被招收、聘用到國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作，并繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其實(shí)際繳費(fèi)年限可前后合并計(jì)算。

    從業(yè)人員原在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位已建立了個(gè)人帳戶的，其實(shí)際繳費(fèi)年限前后合并計(jì)算。

    從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之后中斷繳費(fèi)期間，不計(jì)算繳費(fèi)年限。

    第二十四條  建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。從業(yè)人員退休后按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金按照城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)比例同步調(diào)整。

    第二十五條  用人單位和從業(yè)人員到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核查基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付情況，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)無(wú)償提供服務(wù)。

    第五章  附  則

    第二十六條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（省政府令第59號(hào)）處罰。

    第二十七條  本辦法實(shí)施前，已經(jīng)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定予以銜接。

城市管理的個(gè)人建議范文第2篇

城市管理調(diào)研報(bào)告篇【一】

城市管理行政執(zhí)法局是一支集多項(xiàng)執(zhí)法功能于一身的執(zhí)法隊(duì)伍，承擔(dān)城市管理行政執(zhí)法的主要任務(wù)。但在城管執(zhí)法實(shí)踐中卻時(shí)常遭受來(lái)自主觀、客觀、內(nèi)部、外界等諸多不利因素的干擾，在執(zhí)法過(guò)程帶來(lái)一定的消極被動(dòng)和難以作為。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市管理的要求也越來(lái)越高，執(zhí)法力度也不斷加大，但執(zhí)法難、難執(zhí)法的現(xiàn)象也凸現(xiàn)出來(lái)，再也不能等閑視之，當(dāng)引起我們的高度重視。對(duì)此，本文試從幾個(gè)執(zhí)法難的因素、造成的不良后果、形成起因等方面進(jìn)行分析并探索相應(yīng)的對(duì)策。

執(zhí)法難的成因及執(zhí)法過(guò)程中存在的幾個(gè)問(wèn)題

1、城市管理各方面條件發(fā)展不完善造成難管理的局面。城市管理是隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起來(lái)的一門綜合性管理工作，是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，從而使各地區(qū)和每個(gè)人對(duì)城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎(chǔ)設(shè)施比較好，居民素質(zhì)也比較高，大的城市管理理念也深入人心，但在中、小等發(fā)展城市，許多普通市民的城管管理觀念意識(shí)還沒(méi)有跟上，更不要提大城市管理理念了。而且由于我國(guó)法制還不完善，因此國(guó)家也缺乏對(duì)城市管理有關(guān)法律法規(guī)的完善，全國(guó)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的法典，各地都是摸著石頭過(guò)河，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。

2、外部執(zhí)法環(huán)境存在的主觀擾法情況造成執(zhí)法人員難管理局面。在社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些群眾對(duì)城管執(zhí)法工作存在不理解，不配合的情形。例如某區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)長(zhǎng)期困擾城市管理工作，經(jīng)常造成交通堵塞，發(fā)生買賣糾紛，周圍群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的馬路市場(chǎng)進(jìn)行取締，當(dāng)我們對(duì)違法行為實(shí)施必要的行政處罰手段時(shí)，往往就經(jīng)常有一大幫的圍觀群眾，出于同情弱者的簡(jiǎn)單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至指責(zé)執(zhí)法人員欺負(fù)老百姓，欺負(fù)外地人，或者無(wú)根據(jù)地指責(zé)城管部門把罰沒(méi)款物拿回去私分處理等，在社會(huì)中造成對(duì)執(zhí)法人員和城管部門的不良影響，也嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象。

3、城市管理法律法規(guī)發(fā)展的滯后造成難管理的局面。目前涉及城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)和條例太少，而且層次都比較低，大多數(shù)都是省級(jí)人民政府和副省級(jí)人民政府頒發(fā)的政府令和條例。因此，對(duì)違反城市管理的行為，從現(xiàn)有的法律法規(guī)的條款來(lái)處罰，根本不能對(duì)違法者起不到教育和威懾，特別是目前嚴(yán)重破壞城市形象，困擾城市管理的頑疾亂張貼、亂涂寫、辦假證等，對(duì)此種破壞市容市貌，影響社會(huì)秩序的行為，應(yīng)加重處罰，但套用現(xiàn)有城市管理的法律法規(guī)，對(duì)亂張貼、亂涂寫的違法行為，依據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十七條第二款規(guī)定，只能處以十元到一百元的罰款，并且這些人員一般都是辦假證老板臨時(shí)雇傭的三無(wú)人員身無(wú)分文，根本起不到教育和處罰的作用。

4、無(wú)照經(jīng)營(yíng)困擾城市管理難管理的局面。無(wú)照經(jīng)營(yíng)是目前城市管理中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，本地下崗待業(yè)人員、郊區(qū)的農(nóng)民和外地來(lái)禾的無(wú)業(yè)人員成為無(wú)照經(jīng)營(yíng)大軍的主要人員。他們大都無(wú)一技之長(zhǎng)，為了生計(jì)，一時(shí)得不到安置，于是干起了小本生意，又不愿意或不能進(jìn)入合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，他們大都沒(méi)有本錢，而且可以逃避一些費(fèi)用，因此便加入了無(wú)照經(jīng)營(yíng)大軍。采取游擊方式無(wú)照經(jīng)營(yíng)， 與城管執(zhí)法人員兜圈子。在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，目前一般采用當(dāng)場(chǎng)處罰，而二十元、五十元不等的額度對(duì)某些經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)觸動(dòng)不大;而要加大處罰力度，沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具必須采用一般程序，但如果清除無(wú)照經(jīng)營(yíng)聚集的市場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)填寫復(fù)雜的執(zhí)法文書則造成執(zhí)法人員手忙腳亂，沒(méi)有更多時(shí)間執(zhí)法，無(wú)照經(jīng)營(yíng)者就逃之夭夭，招致群眾圍觀造成交通堵塞;及時(shí)加重處罰了，但是由于這些人大都沒(méi)有固定居所，事后都難以實(shí)行，所以目前城管執(zhí)法人員都一般實(shí)行當(dāng)場(chǎng)處罰收繳。

建議及相應(yīng)對(duì)策

1、要進(jìn)一步完善城市管理各方面宏觀條件。城市管理是一門新興的學(xué)科，其基本概念和理論體系的建立仍處于剛剛起步階段，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強(qiáng)制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進(jìn)一步建立和完善。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對(duì)城市管理違法行為的危害性認(rèn)識(shí)不足，甚至產(chǎn)生認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤和偏差。政府各級(jí)機(jī)關(guān)和部門以及城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加大宣傳力度，特別是廣播電視新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產(chǎn)生對(duì)亂設(shè)攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，同時(shí)要借鑒那些大城市甚至是國(guó)外一些比較成熟的城市管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、要深入開展法制宣傳，為城市管理創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。 一個(gè)國(guó)家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過(guò)國(guó)民的法律素質(zhì)及守法自覺(jué)性來(lái)體現(xiàn)出來(lái)，兩者相輔相成。介于此，城管執(zhí)法要適應(yīng)社會(huì)主義法制建設(shè)的需要，切實(shí)使用和發(fā)揮好各項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)法職能，從外部環(huán)境努力為城市管理工作創(chuàng)建一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。政府有關(guān)部門要加大普法力度和道德文明建設(shè)，從社會(huì)部門抓起，使行政執(zhí)法有一個(gè)良好的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)城管部門重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶及社會(huì)居民的城市管理法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，通過(guò)廣播電視、報(bào)刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢(shì)。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成人民城市人民管理的大局面。

3、要靈活運(yùn)用現(xiàn)有的法律法規(guī)為城市管理工作服務(wù)。由于城市管理的法律法規(guī)的滯后，為了切實(shí)加大對(duì)城市管理行政執(zhí)法力度，對(duì)當(dāng)事人起到教育的作用，我們可以從法律的多種的角度對(duì)一些給城市管理帶來(lái)難度，屢禁不止的違法行為，可以從套用其他適用的法律法規(guī)進(jìn)行從重處罰。例如：城市牛皮癬的制造者，為了攬絡(luò)辦假證的生意，到處亂涂亂寫，為了從源頭上解決這個(gè)問(wèn)題，我們可以對(duì)這些辦假證人員，把他們的造假的窩端掉，對(duì)制造假證者以擾亂社會(huì)正常秩序的違法事實(shí)，進(jìn)行刑事審判，從而從根本上解決城市牛皮癬的產(chǎn)生。

4、堅(jiān)持堵疏結(jié)合，著力化解矛盾。 深入探求理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)的方法和途徑。把人性化、理性化、柔性化貫穿于執(zhí)法全過(guò)程。規(guī)范執(zhí)法文明用語(yǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法程序。堅(jiān)持以教育、疏導(dǎo)為主，堅(jiān)決摒棄野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、暗箱執(zhí)法。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)遠(yuǎn)效能相結(jié)合。正視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和下崗失業(yè)人員等弱勢(shì)群體維系生活的直接經(jīng)濟(jì)來(lái)源問(wèn)題，始終以讓群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力開源疏導(dǎo)給出路。開辟適當(dāng)臨時(shí)市場(chǎng)和建立必要基礎(chǔ)設(shè)施，想方設(shè)法引導(dǎo)市民守法護(hù)法，著力解決弱勢(shì)群體之需、群眾關(guān)注之切問(wèn)題，盡量從源頭上減少違法行為。積極發(fā)動(dòng)、提倡、鼓勵(lì)執(zhí)法隊(duì)員為社會(huì)、為市民多做好事實(shí)事，多做親民、為民、利民的善事，建立親民執(zhí)法機(jī)制，最大限度地密切執(zhí)法者與市民的關(guān)系，充分贏得群眾理解和支持，把矛盾化解于執(zhí)法過(guò)程、解決在萌芽狀態(tài)。

城市管理行政執(zhí)法局作為一個(gè)行使綜合行政執(zhí)法權(quán)的政府職能機(jī)關(guān)，其從組織形式到工作內(nèi)容都是嶄新的，沒(méi)有模式及規(guī)律可以遵循，這就需要在執(zhí)法實(shí)踐中，敢于創(chuàng)新、勤于思考、善于總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法中遇到的難題，要想方設(shè)法予以解決，在實(shí)踐中思考，在思考中實(shí)踐。

城市管理調(diào)研報(bào)告篇【二】

城市是人類文明的主要組成部分，也是伴隨人類文明與進(jìn)步發(fā)展起來(lái)的。加強(qiáng)城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個(gè)文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。

一、**縣市城市管理工作仍處于初級(jí)階段

**縣市現(xiàn)建成區(qū)30平方公里，城區(qū)人口30萬(wàn)。有街道500余條，垃圾中轉(zhuǎn)站19座，公廁45座，垃圾處理場(chǎng)3座。現(xiàn)有城市建設(shè)管理干部職工20xx多人，擔(dān)負(fù)著城市管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、戶外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務(wù)。近年來(lái)，該市以效能提升、實(shí)施碧水藍(lán)天工程、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，努力改善城市環(huán)境，積極開展城市環(huán)境綜合治理，集中整治三種經(jīng)營(yíng)(占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng))，引導(dǎo)商戶進(jìn)店、歸市經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)雙退一還。采取多種方式規(guī)范戶外廣告和取締占道廣告，廣泛爭(zhēng)取廣告企業(yè)和廣大市民對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的意見、建議，把政府的工作目標(biāo)與企業(yè)利益、人民群眾利益兼顧，努力使戶外廣告設(shè)置科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。加大對(duì)胡噴亂畫整治和督查力度，將路段分包到人，明確責(zé)任，有效遏制了城市牛皮癬的高發(fā)態(tài)勢(shì)。沿街門店實(shí)行垃圾容器化，所產(chǎn)垃圾入簍歸店，按時(shí)傾倒，達(dá)到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實(shí)到人，實(shí)行兩次清掃、全天保潔。加強(qiáng)建筑垃圾源頭化管理，實(shí)行建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)制度，運(yùn)輸車輛加蓋密封、無(wú)沿街拋灑，嚴(yán)厲查處私拉亂倒現(xiàn)象。垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁實(shí)行專人管理，站廁設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)故障一日內(nèi)修復(fù)。

為對(duì)全市市區(qū)十幾條主次干道和河道、橋梁標(biāo)準(zhǔn)性建筑進(jìn)行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對(duì)全市所有路段進(jìn)行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達(dá)到98%以上，背街小巷亮化率達(dá)到96%以上。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公共綠地游園的管理，分片分路段專人管理，及時(shí)給予澆水、施肥、除草、保潔。

二、**縣市城市管理中存在的主要問(wèn)題

(一)部分市民素質(zhì)較低，文明意識(shí)薄弱。一些市民缺乏文明意識(shí)，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，肆意踐踏綠地、毀綠，破壞綠化設(shè)施現(xiàn)象普遍存在。一些商戶故意毀壞門店前的行道樹，為城市管理工作增加了強(qiáng)度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經(jīng)營(yíng)。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配套設(shè)施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內(nèi)側(cè)無(wú)排水設(shè)施，部分街道人行道地面磚鋪設(shè)有漏土現(xiàn)象，造成晴天粉塵路，雨天水泥路的現(xiàn)象。二是個(gè)別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數(shù)量難以達(dá)到精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)。三是現(xiàn)有的集貿(mào)市場(chǎng)難以滿足商戶和居民的需求，市場(chǎng)布局不合理，城區(qū)部分街道存在各種攤點(diǎn)(群)亂擺、亂放問(wèn)題。如濱河大道早上蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，陳家坊街早上至中午菜集、晚上夜市，濱河路西段三監(jiān)獄門口菜市場(chǎng)等，嚴(yán)重影響了城市精細(xì)化管理的實(shí)施。另外，市政設(shè)施落后，施工機(jī)械老化，數(shù)量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。

(三)城市管理的執(zhí)法保障體系尚不健全。城管執(zhí)法的難點(diǎn)是一些弱勢(shì)群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，城管人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強(qiáng)制扣押容易激化矛盾，有時(shí)阻撓、抵制，嚴(yán)重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執(zhí)法人員。此外，部分管理人員執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)制措施，管理工作經(jīng)常處于被動(dòng)，現(xiàn)有城管法規(guī)存在行政許可缺失、法規(guī)強(qiáng)制力不足、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，市政監(jiān)察缺乏必要的執(zhí)法證件，城市管理應(yīng)有的社會(huì)管理職能弱化，城管執(zhí)法的權(quán)威性、有效性難以保證。

(四)城市的長(zhǎng)效管理機(jī)制仍未形成。環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)還未真正覆蓋到位，形成城區(qū)主次干道與背街小巷的環(huán)衛(wèi)管理分離，導(dǎo)致城市環(huán)衛(wèi)管理縱不能到底，橫難以到邊，一些城中村的街巷、住宅小區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理由于缺乏必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障，環(huán)境衛(wèi)生較差，群眾反響較大。對(duì)于門前五包管理，目前僅僅依靠沿街單位的自律，缺少規(guī)范管理的措施，管理效果不理想。城市管理執(zhí)法存在以罰代管的情況，形成治理過(guò)后又反復(fù)的現(xiàn)象，造成了城市管理中的一些老大難問(wèn)題有禁難止，反復(fù)回潮。

三、加強(qiáng)和提升城市精細(xì)化管理工作的建議

城市管理要運(yùn)用有限的資金，花小錢、辦大事，進(jìn)一步提高城市資源共享力，促進(jìn)城市管理向精細(xì)化、精品化發(fā)展，提高城市發(fā)展水平。

(一)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)紙和組織宣傳活動(dòng)等多種方式，大力宣傳創(chuàng)建知識(shí)、文明知識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)等，城市管理部門要加大城市管理法規(guī)宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實(shí)提高居民群眾的整體素質(zhì)，形成全社會(huì)支持城市管理的輿論導(dǎo)向。積極組織引導(dǎo)開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，提高全民參與城市管理的主動(dòng)性與自覺(jué)性。建立政府督導(dǎo)、部門督察、輿論監(jiān)督、社會(huì)投訴的立體監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開、居民投訴、新聞?shì)浾撈毓獾确绞剑瑢?zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法要求、執(zhí)法結(jié)果置于群眾的監(jiān)督之下，不斷提高居民對(duì)綜合執(zhí)法的理解、支持和信任度。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)城管隊(duì)伍的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能崗位培訓(xùn)，規(guī)范隊(duì)員的執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法效能，打造一支文明、廉潔、勤政的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

(二)以建促管，加快城市管理的配套設(shè)施建設(shè)。**縣市一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)綠化樹木的成活造成嚴(yán)重?fù)p失，如熱力管網(wǎng)在鋪設(shè)及使用過(guò)程中，漏氣跑氣現(xiàn)象嚴(yán)重，造成行道樹及綠化帶樹木花草大量死亡。要從城市規(guī)劃建設(shè)的源頭滲透城市管理意識(shí)，充分考慮城市管理的需要，嚴(yán)格管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的規(guī)劃建設(shè)，保證城管配套設(shè)施與城建項(xiàng)目統(tǒng)一施工，同步投入使用，避免設(shè)施建設(shè)不到位給城管造成困難。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)等場(chǎng)(點(diǎn))的規(guī)劃布點(diǎn)與建設(shè)。完善城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線，實(shí)行車輛歸場(chǎng)歸點(diǎn)停放，加強(qiáng)城區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理。要將市場(chǎng)建設(shè)納入城市整體發(fā)展規(guī)劃中，本著管理優(yōu)先和誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則分批實(shí)施，做到堵疏結(jié)合，有堵有疏，緩解城區(qū)管理壓力。

城市管理的個(gè)人建議范文第3篇

第一條為了維護(hù)城市管理秩序，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法，提高城市管理效率和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》及省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）范圍內(nèi)城市管理行政執(zhí)法的組織和實(shí)施，適用本辦法省、市人民政府未規(guī)定集中管理的行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決等行政執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)施，不適用本辦法。

第三條本市城區(qū)城市管理行政執(zhí)法，貫徹依法行政準(zhǔn)則，統(tǒng)一行政執(zhí)法主體，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

第四條市城市管理行政執(zhí)法局是本市城區(qū)城市管理的行政執(zhí)法主體，依法履行省、市人民政府規(guī)定集中履行的行政執(zhí)法職責(zé)，具體執(zhí)法工作由市城市管理監(jiān)察支隊(duì)承擔(dān)。各區(qū)人民政府和市建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、工商行政等部門，應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)和國(guó)務(wù)院及省、市人民政府關(guān)于推進(jìn)綜合執(zhí)法的規(guī)定，協(xié)同做好城區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作。

第二章執(zhí)法職責(zé)

第五條市城市管理行政執(zhí)法局依法對(duì)公民、法人或其他組織是否遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施檢查監(jiān)督，并集中行使下列行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施。

（二）城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；責(zé)令停止建設(shè)后繼續(xù)建設(shè)部分的建筑物或設(shè)施。

（三）城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（四）市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（五）環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染及城市垃圾污染的行政處罰權(quán)。

（六）工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰權(quán)；查封、扣押專門用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財(cái)物。

（七）交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)在人行道上違規(guī)停放車輛行為的行政處罰權(quán)。對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車；對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離、妨礙行人通行的，可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或管理部門指定的地點(diǎn)停放。

（八）省、市人民政府規(guī)定和有關(guān)部門依法委托的其他職責(zé)。

第六條本辦法第五條規(guī)定和國(guó)家新的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政檢查監(jiān)督權(quán)、行政處罰權(quán)和相應(yīng)行政強(qiáng)制權(quán)，有關(guān)行政管理部門不得再行使；仍然行使的，作出的具體行政行為一律無(wú)效。

第七條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，分解市城市管理監(jiān)察支隊(duì)派駐各區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍和職責(zé)權(quán)限，確定執(zhí)法責(zé)任，形成分工明細(xì)、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。

第八條市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員實(shí)施城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)，可以行使下列職權(quán)：

（一）向與違法行為有關(guān)的單位或個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（二）進(jìn)入違法行為現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的資料；

（四）依法收集證據(jù)，依法實(shí)施證據(jù)先行登記保存；

（五）提請(qǐng)與行政執(zhí)法行為直接關(guān)聯(lián)的有關(guān)部門認(rèn)定法定條件、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第三章執(zhí)法程序

第九條市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員實(shí)施城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。凡作出影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法行為，必須履行告知和聽取陳述、申辯的義務(wù)。

第十條市城市管理行政執(zhí)法局履行本辦法第五條第二項(xiàng)規(guī)定職責(zé)，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行為，依法實(shí)施行政處罰；對(duì)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為實(shí)施行政處罰，事前提請(qǐng)市城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定并決定行政處罰種類后，下達(dá)行政處罰決定書并抄送市城市規(guī)劃行政主管部門。市城市管理行政執(zhí)法局違法建筑物或設(shè)施及實(shí)施城市規(guī)劃行政處罰聽證的，依照《**市城市規(guī)劃行政處罰辦法》（市人民政府令第79號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條市城市管理行政執(zhí)法局履行本辦法第五條第六項(xiàng)規(guī)定職責(zé)，查封、扣押用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財(cái)物的，依照國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十二條市城市管理行政執(zhí)法局履行本辦法第五條第七項(xiàng)規(guī)定職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢?shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將處罰決定書抄送公安交通管理部門。**交通管理部門依據(jù)市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定，按規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞枰杂浄帧Ｊ谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局履行本辦法第五條第七項(xiàng)規(guī)定職責(zé)，對(duì)當(dāng)事人處以罰款的，當(dāng)場(chǎng)處罰和當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的限額，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條市城市管理行政執(zhí)法局查處違法行為，依法需責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)許可、審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)許可審批部門書面同意后責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十四條市城市管理行政執(zhí)法局查處違法行為，依法需暫扣、吊銷許可證的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面建議，由發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后決定暫扣或吊銷。

第十五條市城市管理行政執(zhí)法局在執(zhí)法過(guò)程中收取罰款、沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物及查封扣押財(cái)物，依照《**市罰沒(méi)財(cái)物及暫扣款物管理辦法》（市人民政府令第118號(hào)）的規(guī)定辦理。

第四章執(zhí)法協(xié)調(diào)

第十六條市城市管理行政執(zhí)法局、各區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門，在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由對(duì)方履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)告知或移送對(duì)方處理；發(fā)現(xiàn)對(duì)方的行政行為違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)建議對(duì)方予以糾正。市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制發(fā)可供載明告知內(nèi)容和可供對(duì)方回復(fù)的《城市管理行政執(zhí)法告知書》。

第十七條收到《城市管理行政執(zhí)法告知書》的區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照《城市管理行政執(zhí)法告知書》載明的要求向?qū)Ψ阶鞒龌貜?fù)。市城市管理行政執(zhí)法局提請(qǐng)有關(guān)部門認(rèn)定有關(guān)法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，受理部門應(yīng)當(dāng)作出書面認(rèn)定。

第十八條各區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門作出涉及城市管理的許可審批事項(xiàng)需要市城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，凡未公示的應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送市城市管理行政執(zhí)法局；市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)將對(duì)行政相對(duì)人違法行為的查處情況定期通報(bào)各區(qū)人民政府和相關(guān)行政管理部門。

第十九條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門，建立城市管理行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度和重大疑難案件會(huì)商辦理制度。市城市管理行政執(zhí)法局、各區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門之間因履行城市管理行政執(zhí)法職責(zé)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市人民政府裁決。

第二十條對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第二十一條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部不同層級(jí)間的監(jiān)督制約機(jī)制和執(zhí)法人員的紀(jì)律約束制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)、輪崗制度。

第二十二條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站或在辦公場(chǎng)所設(shè)立監(jiān)督意見箱，廣泛聽取并及時(shí)處理人民群眾的意見和建議；暢通城市管理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理人民群眾的投訴、舉報(bào)，及時(shí)查處所屬行政執(zhí)法人員的違法行為。

城市管理的個(gè)人建議范文第4篇

一、當(dāng)前城市管理存在的主要問(wèn)題

（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

一是市政設(shè)施不夠完善，各類專業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所硬件設(shè)施不完備，部分住宅小區(qū)內(nèi)部功能不全，車庫(kù)、停車場(chǎng)、垃圾池等必須設(shè)施配套不足，影響了居民生活。二是秩序比較混亂。占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，交通秩序管理不規(guī)范，違章建筑問(wèn)題突出。一些居民私自圈地建房，不僅破壞城市規(guī)劃，而且存在安全隱患；少數(shù)居民在屋頂違章搭蓋加層，影響了建筑物整體景觀。

（2）城市管理相關(guān)法律保障機(jī)制不健全

到目前為止全國(guó)還沒(méi)有一部關(guān)于城管執(zhí)法的專門法規(guī)，現(xiàn)在城管執(zhí)法的依據(jù)僅是《行政處罰法》中關(guān)于相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，因此城市管理行政執(zhí)法一直處于“借法執(zhí)法”的局面。這導(dǎo)致城管執(zhí)法的法律效力和法律地位明顯不足，城管執(zhí)法主體在執(zhí)法過(guò)程中處于一種尷尬境地。同時(shí)，也沒(méi)有法律對(duì)城管執(zhí)法人員的權(quán)利義務(wù)、法定職責(zé)以及履職范圍等問(wèn)題做出明確的規(guī)定，城管執(zhí)法的范圍不斷擴(kuò)大，從市容環(huán)境到工商管理，從城市節(jié)水到公安交通，幾乎無(wú)所不包。此外，缺少有效的監(jiān)督制約機(jī)制，使得行政處罰自由裁量權(quán)被城管執(zhí)法者任意使用，這就使城管執(zhí)法方式簡(jiǎn)單化、粗暴化，增大了發(fā)生的幾率。

（3）政府執(zhí)法觀念相對(duì)滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行政府社會(huì)高度合一的管理模式，政府把對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執(zhí)法中的參與權(quán)被剝奪了，執(zhí)法部門與執(zhí)法對(duì)象處于直接對(duì)立的境地。在“官本位”思想的阻礙下，政府在管理中往往先以官員自身為中心，脫離了實(shí)際需要，導(dǎo)致政府的所為并不是群眾真正需要的。這種執(zhí)法方式很難使被管理者心服口服，被處罰的群眾不但會(huì)叫屈喊冤，而且也不會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生敬畏的思想。因此執(zhí)法部門與執(zhí)法對(duì)象之間的矛盾、沖突將會(huì)更加頻繁，非文明執(zhí)法的現(xiàn)象也會(huì)更加突顯。

（4）宣傳教育不夠深入，市民城市意識(shí)比較淡薄

實(shí)現(xiàn)真正意義上的城市化，要求市民必須具備良好的社會(huì)公德意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)。目前，我國(guó)對(duì)市民在城市管理方面的宣傳教育力度還很不夠，市民愛護(hù)城市、愛護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)還很淡薄，亂丟、亂吐、亂停、亂放、亂倒、亂搭、亂建的現(xiàn)象還十分突出，人為破壞、盜竊公共設(shè)施的行為時(shí)有發(fā)生。一方面，市民對(duì)城市管理提出了高要求，希望城市管理部門加大管理力度，提升管理水平；而另一方面，當(dāng)城市管理與個(gè)人利益出現(xiàn)矛盾時(shí)，市民的自我約束能力就會(huì)下降，公共意識(shí)往往被拋在一邊。

二、加強(qiáng)城市管理工作的對(duì)策建議

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要堅(jiān)持以規(guī)劃為綱，把城市管理納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)行同步規(guī)劃，同步推進(jìn)，從源頭加強(qiáng)城市管理。同時(shí)，本著量力而行的原則，合理規(guī)劃，進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。如加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)、加快垃圾處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收容器及公廁的規(guī)劃布點(diǎn)與配建步伐，提高環(huán)衛(wèi)保潔能力和水平。加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，本著“管理優(yōu)先”和“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，分批實(shí)施，打造分類合理、特色鮮 明、統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營(yíng)的各類專業(yè)市場(chǎng)。

（2）吸收經(jīng)驗(yàn)，完善城市管理法律體系

科學(xué)嚴(yán)密的法規(guī)體系是搞好城市管理工作的先決條件。一是加強(qiáng)立法工作。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循立法規(guī)律，在總結(jié)我國(guó)城市管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒國(guó)外城市管理先進(jìn)立法成果的基礎(chǔ)之上制定科學(xué)、可操作的城市管理法，形成覆蓋城市管理各個(gè)方面、相互銜接的法規(guī)框架，通過(guò)規(guī)范完善的法律解決城市管理職權(quán)和執(zhí)法規(guī)范問(wèn)題，對(duì)各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位和職責(zé)權(quán)限進(jìn)一步明確，達(dá)到機(jī)構(gòu)合法、職責(zé)清楚、有權(quán)有責(zé)、社會(huì)周知的效果。在完善現(xiàn)有行政處罰法立法的基礎(chǔ)之上，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法制度、執(zhí)法措施、強(qiáng)制手段、執(zhí)法程序等明確提出規(guī)范和要求。二是加大清理力度。清理修訂現(xiàn)有城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，消除和減少法律沖突及矛盾，加強(qiáng)立法解釋，解決有法難依問(wèn)題。

（3）更新觀念，牢固樹立科學(xué)管理城市理念

要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在創(chuàng)新城市管理理念上進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化調(diào)控職能，立足打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，由側(cè)重于管人、管事、管物轉(zhuǎn)為更加重視改善人的生存和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市管理從“以物為本”向“以人為本”的思維轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化服務(wù)職能，一切從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)城市管理從效益至上向服務(wù)至上的思維轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化監(jiān)督職能，健全有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷推進(jìn)城市管理的法制化、規(guī)范化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市管理從人治向法治的轉(zhuǎn)變。

城市管理的個(gè)人建議范文第5篇

1 當(dāng)前我縣城市管理存在的主要問(wèn)題

1.1 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近年來(lái)，我縣在城市規(guī)模擴(kuò)張方面成效明顯，但城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是老城區(qū)歷史欠帳較多，一是市政設(shè)施不夠完善。老城區(qū)道路狹窄，城區(qū)公共綠地少，綠化率較低；垃圾中轉(zhuǎn)站和投放點(diǎn)欠缺，公廁數(shù)量少，垃圾收集、清運(yùn)、處理手段還處在比較原始的階段；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量少，容量少。二是部分專業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所硬件設(shè)施不完備。如一些建材店、作業(yè)加工店占道經(jīng)營(yíng)作業(yè)，我縣一些娛樂(lè)休閑場(chǎng)所多靠近主干道，由于沒(méi)有停車場(chǎng)，導(dǎo)致車輛隨意停放，影響了道路暢通。三是部分住宅小區(qū)內(nèi)部功能不全，車庫(kù)、停車場(chǎng)、垃圾池等必須設(shè)施配套不足，影響了居民生活。

1.2 市容秩序比較混亂。一是占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，縣城主次干道均存在流動(dòng)攤、店外攤占道經(jīng)營(yíng)、作業(yè)加工等現(xiàn)象，甚至還有少數(shù)商家在生意清淡時(shí)，聚集在人行道搓麻打牌。部分專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部管理不到位，不少經(jīng)營(yíng)戶在市場(chǎng)擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)。二是交通秩序管理不規(guī)范。機(jī)動(dòng)車輛亂停亂靠、亂上人行道，行人不遵守交規(guī)，隨意橫穿馬路等現(xiàn)象十分普遍。三是廣告設(shè)置隨意性大。一些商家在部分路段隨意懸掛廣告牌，亂貼亂畫、非法小廣告等城市“牛皮癬”還未徹底根治。尤其值得注意的是城管在處理非法小廣告時(shí)，采用油漆覆蓋更是造成二次污染。

1.3 市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。居民生活垃圾不按規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)傾倒，一些市民生活垃圾不愿袋裝，隨時(shí)想倒就倒，想倒哪里就倒哪里。特別是臨街商戶、飲食店存在門前隨意排放污水、亂扔亂堆垃圾現(xiàn)象；建筑施工車輛輪胎帶土運(yùn)輸，撒漏時(shí)有發(fā)生；部分背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔不落實(shí)，存在衛(wèi)生死角。一些位于城區(qū)尚未開發(fā)的閑置地塊成為建筑、生活垃圾的堆放地。

1.4 違章建筑問(wèn)題突出。我縣違章建筑主要表現(xiàn)；一是“多”。中心城區(qū)、工業(yè)園、規(guī)劃控制區(qū)等多處都有違建。二是“快”。大多數(shù)違章建筑因地理位置隱蔽、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、施工要求不高且多在節(jié)假日、夜間進(jìn)行難以發(fā)現(xiàn)。三是“亂”。違章建筑多用于出租、堆放物品，使部分片區(qū)變成雜亂的“綜合場(chǎng)所”。四是“雜”從違章建筑行為人來(lái)看，有本地居民，也有外來(lái)人員。這些違章建筑不僅破壞城市規(guī)劃，而且存在安全隱患。

2 存在問(wèn)題的主要原因分析

2.1 城市管理觀念落后，與城市的發(fā)展不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為對(duì)城市管理的內(nèi)涵理解片面，認(rèn)為城市管理就是一般意義的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面的日常管理，是維護(hù)城市規(guī)劃建設(shè)功能不異化的手段，重建設(shè)輕管理、先建設(shè)后管理、重視經(jīng)濟(jì)效益忽視社會(huì)效益的觀念較重。特別是當(dāng)前城市規(guī)模加速擴(kuò)張，各級(jí)愈來(lái)愈重視建設(shè)的速度，強(qiáng)調(diào)建設(shè)的效率，而對(duì)城市科學(xué)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，以人為本的管理和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，直接影響了城市管理質(zhì)量和水平的提高。

2.2 城市管理體制不順，長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未真正形成。城市管理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作，涉及城建、公安、工商、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等多個(gè)部門。長(zhǎng)期以來(lái)，由于權(quán)責(zé)不清、各自為政、執(zhí)法交叉，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理真空，致使部分熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題久拖不治，或久治不愈。同時(shí)，一些相關(guān)職能部門還存在“城市管理是城管部門的事，管理好壞與自己無(wú)關(guān)”的思想，難以形成管理合力。

2.3 城市管理法規(guī)不完善，行政執(zhí)法手段受到限制。目前，對(duì)城市管理還沒(méi)有一部完整、系統(tǒng)的實(shí)體法出臺(tái)，只限于一些條例或地方制定的規(guī)章、辦法。而且，有的法規(guī)規(guī)章條款標(biāo)準(zhǔn)不明確，對(duì)某些行為只有禁止性條款，沒(méi)有詳細(xì)處罰規(guī)定，缺乏可操作性。在城市管理的實(shí)踐中，有許多影響市容市貌和市民生活的行為，因?yàn)樵谥卫矸矫嫒狈Ψㄒ?guī)依據(jù)，且管理對(duì)象又多為下崗、失業(yè)人員，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等社會(huì)弱勢(shì)群體，使管理者往往處于尷尬的境地，加之縣城規(guī)模小，人際關(guān)系緊密，說(shuō)情風(fēng)盛行，也影響了執(zhí)法的公平。

2.4 宣傳教育不夠深入，市民城市意識(shí)比較淡薄。實(shí)現(xiàn)真正意義上的城市化，要求市民必須具備良好的社會(huì)公德意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)。目前，我縣對(duì)市民在城市管理方面的宣傳教育方式不夠創(chuàng)新，市民愛護(hù)城市、愛護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)還很淡薄，亂丟、亂吐、亂停、亂倒、亂搭、亂建的現(xiàn)象還十分突出，人為破壞、盜竊公共設(shè)施的行為時(shí)有發(fā)生。一方面，市民對(duì)城市管理提出了高要求，另一方面，當(dāng)城市管理與個(gè)人利益出現(xiàn)矛盾時(shí)，市民的自我約束能力就會(huì)下降，公共意識(shí)往往被拋在一邊。

3 提高我縣城市管理水平的對(duì)策建議

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，完善設(shè)施。一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。要加快垃圾處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁的規(guī)劃布點(diǎn)與配建步伐，提高環(huán)衛(wèi)保潔能力和水平。二是加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)。要著眼城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，合理布局城區(qū)停車場(chǎng)，老城區(qū)要適度開辟，新區(qū)要預(yù)留空間，緩解城區(qū)交通管理與停車壓力。三是加強(qiáng)行業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)。要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，本著“管理優(yōu)先”和“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，分批實(shí)施，打造分類合理、特色鮮明、統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營(yíng)的各類專業(yè)市場(chǎng)。

3.2 依法行政，文明執(zhí)法。一是要建章立制，健全城市規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)體系。要針對(duì)城市管理面臨的新情況、新問(wèn)題，由縣人大或縣政府出臺(tái)城市規(guī)劃管理、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市戶外廣告管理等方面的辦法，健全城市管理制度，使城市管理工作有法可依、有章可循。二是要依法行政，增強(qiáng)城市管理執(zhí)法的規(guī)范性。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件辦理規(guī)定，規(guī)范辦案程序，確保城市管理執(zhí)法行為合法、適當(dāng)、有效。三是要文明執(zhí)法，打造服務(wù)型城管。要堅(jiān)持以民為本的執(zhí)法理念。執(zhí)法中要講究執(zhí)法藝術(shù)，針對(duì)管理對(duì)象在社會(huì)各階層的不同特點(diǎn)，有的放矢地采取不同的管理方法。尤其是對(duì)下崗職工、進(jìn)城農(nóng)民、殘疾人等弱勢(shì)群體，更要注意方式方法。執(zhí)法中既要堅(jiān)持原則嚴(yán)格管理，也要換位思考，通過(guò)實(shí)行柔性管理，來(lái)體現(xiàn)人文關(guān)懷。