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銀行業(yè)在中國金融業(yè)中處于主體地位。按照銀行的性質(zhì)和職能劃分,中國現(xiàn)階段的銀行可以分為三類:中央銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行。
近年來,中國銀行業(yè)改革創(chuàng)新取得了顯著的成績,整個銀行業(yè)發(fā)生了歷史性變化,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐和促進(jìn)作用,有力的支持中國國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
2011年以來,中國商業(yè)銀行(包括大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和外資銀行)資產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)步增長,截至2011年三季度末,總資產(chǎn)余額達(dá)83.3萬億元,比2010年同期增長16.7%;負(fù)債規(guī)模達(dá)78萬億元,比2010年同期增長16.2%。
未來中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化,政府宏觀調(diào)控能力繼續(xù)提升,中國宏觀經(jīng)濟(jì)仍將保持6-8%高速增長,中國銀行業(yè)將繼續(xù)得益于宏觀經(jīng)濟(jì)的高速增長。由于外部環(huán)境的改變,中國銀行業(yè)將實(shí)施更加多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。
中國銀行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境
1、國內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境分析與展望
2011年世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)弱勢復(fù)蘇的態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,同時受歐美債務(wù)危機(jī)及國內(nèi)宏觀調(diào)控的影響,中國經(jīng)濟(jì)增速也逐季放緩。
2012年全球經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩,歐債危機(jī)短期內(nèi)難以得到根本性解決,美國經(jīng)濟(jì)可能趨于好轉(zhuǎn)但明顯回暖的可能性不大,日本受災(zāi)后重建短期提振經(jīng)濟(jì)增速可能稍微加快,新興市場經(jīng)濟(jì)增速和通脹壓力可能繼續(xù)下行。中國經(jīng)濟(jì)增速可能繼續(xù)放緩。
2、貨幣政策分析與展望
2011年中國實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。三次加息和數(shù)量型工具的收緊操作引致銀行信貸增速下降、凈息差擴(kuò)大,準(zhǔn)備金率連續(xù)上調(diào)加大了流動性壓力,人民幣匯率及其預(yù)期變化對外匯存貸款業(yè)務(wù)影響顯著。
2012年,預(yù)計(jì)貨幣政策維持穩(wěn)健的總體基調(diào)不變。存款準(zhǔn)備金率還會下調(diào)1-3次,每次0.5個百分點(diǎn)。存貸款基準(zhǔn)利率穩(wěn)中趨降,信貸增量適度擴(kuò)大,人民幣升值放緩,并呈現(xiàn)雙向波動的運(yùn)行格局。
3、銀行業(yè)監(jiān)管政策分析與展望
2011年,監(jiān)管機(jī)構(gòu)推動銀行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),搭建微觀審慎和宏觀審慎相結(jié)合的銀行監(jiān)管新框架,規(guī)范銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和金融創(chuàng)新,也對銀行業(yè)的監(jiān)管達(dá)標(biāo)和轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高的要求。
2012年,在監(jiān)管政策密集出臺以后,預(yù)計(jì)將對推動現(xiàn)有政策的完善和執(zhí)行,同時監(jiān)管政策將會適度靈活 。監(jiān)管部門將推動銀行業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、 做好風(fēng)險(xiǎn)防范,并統(tǒng)籌實(shí)施巴塞爾資本協(xié)議,完善逆周期宏觀審慎監(jiān)管,加強(qiáng)系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管。2012年,銀行業(yè)將不斷加強(qiáng)資本管理和風(fēng)險(xiǎn)管理,積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,并繼續(xù)通過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來提升核心競爭力,努力提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。
中國銀行業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型
1、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)概況
2011年,中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本導(dǎo)向,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革,在公司治理、組織架構(gòu)、流程再造、人力資源管理等方面均呈現(xiàn)可喜變化。
2012年,銀行業(yè)將繼續(xù)本著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本宗旨,嚴(yán)格遵循監(jiān)管指引,實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略,規(guī)范有序開展競爭,進(jìn)一步提升管理能力,力爭保持平穩(wěn)健康發(fā)展的格局。
2、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型綜述與展望
2011年,中國銀行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。信貸結(jié)構(gòu)更趨合理,收入來源更加多元化。國際化、綜合化穩(wěn)步發(fā)展,經(jīng)營布局不斷優(yōu)化。國際綜合競爭力增強(qiáng),品牌聲譽(yù)繼續(xù)提升。未來不同類型銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和趨勢也有所差異。一是政策性銀行將繼續(xù)探索、深化專業(yè)化或商業(yè)化改革。二是大型商業(yè)銀行將深入優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),積極審慎推進(jìn)綜合化、國際化發(fā)展。三是中小商業(yè)銀行將加強(qiáng)在專業(yè)市場或領(lǐng)域的核心競爭力。四是其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也將進(jìn)一步發(fā)揮自身的專業(yè)特長或區(qū)域優(yōu)勢。
3、綜合經(jīng)營發(fā)展概況與展望
2011年中國銀行業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。在綜合經(jīng)營平臺功能不斷健全的同時,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過探索和完善集團(tuán)管理體制機(jī)制,與非銀行控股子公司之間的協(xié)同效應(yīng)日益提升,并對國際化戰(zhàn)略推進(jìn)及整體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型起到了重要的推動作用。
2012年試點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將積極審慎地探索綜合經(jīng)營新領(lǐng)域、不斷完善綜合經(jīng)營機(jī)制。監(jiān)管機(jī)構(gòu)也將持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管,審慎穩(wěn)妥推進(jìn)綜合化經(jīng)營。
4、國際化發(fā)展概況與展望
2011年,中國銀行業(yè)、特別是大型銀行在“走出去”方面取得新的成績,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向縱深拓展,本地化管理能力進(jìn)一步提升,國際化經(jīng)營水平不斷提高,但同時也面臨著一定挑戰(zhàn)。未來中國銀行業(yè)將跟隨中國企業(yè)“走出去”步伐努力打造全球金融服務(wù)能力,繼續(xù)堅(jiān)持成熟市場與新興市場并舉原則選擇國際化目標(biāo)市場,以物理網(wǎng)點(diǎn)、電子渠道、業(yè)務(wù)拓展的有機(jī)結(jié)合來拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過股權(quán)并購和戰(zhàn)略合作探索國際化發(fā)展新思路。
5、信息技術(shù)應(yīng)用和電子化發(fā)展
在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和指引下,中國銀行業(yè)愈加認(rèn)識到信息技術(shù)對經(jīng)營管理的重要性,正在謀求從“銀行信息化”向“信息化銀行”轉(zhuǎn)變,加大對信息化建設(shè)的投入,在信息技術(shù)應(yīng)用和電子化發(fā)展方面取得了長足的進(jìn)步,信息化建設(shè)的重點(diǎn)也逐步從業(yè)務(wù)生產(chǎn)向經(jīng)營分析、風(fēng)險(xiǎn)控制、戰(zhàn)略決策、深入的客戶信息挖掘等管理環(huán)節(jié)滲透。
中國銀行業(yè)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)
一、貿(mào)易措施謹(jǐn)慎對待
何謂技術(shù)性貿(mào)易措施?經(jīng)過wto各成員國努力,在關(guān)稅減讓及傳統(tǒng)配額、許可證等貿(mào)易保護(hù)措施被削減的情況下,近年來,各國特別是發(fā)達(dá)國家逐漸將貿(mào)易保護(hù)重心轉(zhuǎn)向技術(shù)性貿(mào)易措施,如日本的肯定列表制度。技術(shù)性貿(mào)易措施的種類很多,主要指由政府或非政府機(jī)構(gòu),以維護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人類健康或動植物生命、保護(hù)環(huán)境及保證產(chǎn)品質(zhì)量等理由,制定、和實(shí)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以及其它措施類型,如標(biāo)簽、環(huán)保、動物福利要求等。
為規(guī)范此類措施,wto通過了一系列協(xié)定對之進(jìn)行約束,除tbt和sps協(xié)定外,還有《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)定》、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》等。以tbt和sps協(xié)定與技術(shù)性貿(mào)易措施最為密切,也是開展技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議的最重要的兩個依據(jù),tbt主要是規(guī)定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等措施,sps主要是規(guī)定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。
技術(shù)性貿(mào)易措施為什么需要官方評議?由于技術(shù)性貿(mào)易措施會對貿(mào)易產(chǎn)生影響,所以要求技術(shù)性貿(mào)易措施保持透明度原則,即各國新制定或修訂的與現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)不同或沒有國際標(biāo)準(zhǔn),且會對貿(mào)易產(chǎn)生影響的措施,各成員國應(yīng)在實(shí)施前向wto通報(bào),wto秘書處通報(bào)各成員國,有關(guān)各成員國政府有權(quán)進(jìn)行評議,并就其合理性提出問題要求答復(fù),即官方評議。為此,各成員國均統(tǒng)一設(shè)立通報(bào)中心和咨詢中心,我國通報(bào)中心設(shè)在商務(wù)部,咨詢中心設(shè)在國家質(zhì)檢總局,農(nóng)業(yè)部聯(lián)系點(diǎn)設(shè)在中國農(nóng)科院質(zhì)標(biāo)所。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負(fù)責(zé)“水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的官方評議”(簡稱“評議”),技術(shù)支撐單位為中國水產(chǎn)科學(xué)研究院。
二、“評議”工作任重道遠(yuǎn)
20__年,國務(wù)院批準(zhǔn)建立技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議的部際聯(lián)席會議制度。作為聯(lián)席會議成員單位,農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)部技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議工作程序》,并不斷完善工作機(jī)制。“官方評議”工作自20__年至20__年,共收到wto成員國技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)66個,數(shù)量逐年增多,由最初的2件增加到20__年的34件。在20__年通報(bào)中,技術(shù)法規(guī)類18個,涉及漁業(yè)利用資源規(guī)范、加工和流通銷售過程安全、基因工程動物法規(guī)、標(biāo)簽要求、有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)和生產(chǎn)、食品添加劑、動物衛(wèi)生證書等,其他16個為農(nóng)獸藥殘留和有毒有害物質(zhì)殘留等食品安全措施類的通報(bào)。
5年來,農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局組織專家對該通報(bào)的技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行了認(rèn)真評議,并取得了初步成效。一是建立了較順暢的工作機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于簡化技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議工作程序的通知》要求,“評議”技術(shù)支撐由中國水產(chǎn)科學(xué)院負(fù)責(zé),由水科院根據(jù)通報(bào)內(nèi)容,組織專家進(jìn)行評議,漁業(yè)局對有關(guān)評議意見進(jìn)行最終確認(rèn)后,反饋農(nóng)業(yè)部聯(lián)系點(diǎn)。二是開展了一些基礎(chǔ)性工作。如開展貝類產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析、遼寧省進(jìn)出口水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析、“日本漁用藥物指南”對我國鰻鱺出口日本影響分析與對策研究、羅非魚出口貿(mào)易競爭力分析研究等;同時,收集和翻譯了一些國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn),初步構(gòu)建水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議數(shù)據(jù)庫。這些工作為做好水產(chǎn)品官方評議打下了很好的基礎(chǔ),積累了豐富的資料。三是評議取得一定成效。20__年開展的對澳大利亞“關(guān)于蝦及蝦制品一般進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的通報(bào)”的評議,由于針對性強(qiáng)、理由充分,促使澳大利亞隨后充分考慮了我方意見,修改了有關(guān)不合理規(guī)定,受到了農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局充分肯定。(評議案例見下文)
三、認(rèn)清差距知難而進(jìn)
在wto框架下,我國要借鑒和學(xué)習(xí)成員國履行義務(wù)和制定技術(shù)性貿(mào)易措施的方式方法,目前尚存較大差距。
1.缺乏穩(wěn)定投入機(jī)制。“評議”工作自開展以來,得到了有關(guān)部門的重視,但由于體制和機(jī)制等原因,投入不足,無法吸引更多優(yōu)秀人才參與工作。
2.基礎(chǔ)積累不夠。一是信息不全面,目前只收集了部分國際和發(fā)達(dá)國家的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),而“評議”需大量國際標(biāo)準(zhǔn)和其他國家標(biāo)準(zhǔn)以及貿(mào)易信息作為參考。二是系統(tǒng)整理不夠,對收集的數(shù)據(jù)未進(jìn)行系統(tǒng)整理,難于有效利用。
3.缺乏穩(wěn)定的專家技術(shù)隊(duì)伍。“評議”工作機(jī)制相對成熟,但尚未建立穩(wěn)定專家隊(duì)伍、調(diào)動專家積極性的手段,對專業(yè)性綜合性強(qiáng)的通報(bào),應(yīng)對比較困難。
4.企業(yè)參與積極性不高。技術(shù)性貿(mào)易措施與企業(yè)出口緊密相關(guān),但由于體制機(jī)制的原因,目前企業(yè)的積極性較低,也缺乏有效的參與方式。
5.信息預(yù)警機(jī)制尚未建立。在“評議”實(shí)踐中,使對方改變其措施的概率很低,但通過“評議”能提前了解有關(guān)方即將實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易措施,如果有效反饋企業(yè),可提前應(yīng)對準(zhǔn)備,降低損失。
關(guān)鍵詞:水產(chǎn)品出口貿(mào)易;水產(chǎn)品出口企業(yè);政府;商協(xié)會
中圖分類號:F24
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)21-0116-01
21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。海洋是人類社會可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富,是具有戰(zhàn)略意義的開發(fā)領(lǐng)域。開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為國內(nèi)外沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的重要舉措。遼寧是海洋大省,海洋資源開發(fā)潛力較大。早在1986年,遼寧省委、省政府就提出了建設(shè)"海上遼寧"的戰(zhàn)略設(shè)想。2010年上半年,遼寧省水產(chǎn)品對外貿(mào)易繼續(xù)保持快速增長。根據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù),上半年全省水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口水產(chǎn)品23.9萬噸、8.06億美元,同比分別增長10.4%和16.5%。全省上半年水產(chǎn)品出口78個國家,其中主要市場出口情況是:對日本出口水產(chǎn)品7萬噸、2.36億美元,同比分別增長6.3%和9.5%;對美國出口5.4萬噸、2.02億美元,同比分別下降2.3%和增長了8.4%;對韓國出口2.8萬噸、0.73億美元,同比分別增長21.3%和33.7%;對歐盟出口4.5萬噸、1.46億美元,同比分別增長15%和16.4%。水產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中占有重要地位,是遼寧省農(nóng)產(chǎn)品中最具出口競爭力的產(chǎn)品之一,也是近年來一直保持較大順差的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時,據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織預(yù)測:今后相當(dāng)長時期,全球特別是發(fā)達(dá)國家對水產(chǎn)品的需求量將繼續(xù)增長,國際貿(mào)易仍將保持上升趨勢。同時,隨著海洋漁業(yè)資源的世界性衰退,世界對養(yǎng)殖水產(chǎn)品的需求正在迅速增加,這給我省養(yǎng)殖水產(chǎn)品提供了廣闊的市場空間。
另一方面,由于近年來世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局發(fā)生了很大變化,導(dǎo)致影響國際水產(chǎn)品市場供需和價(jià)格的不確定性因素增加。自2008年9月以來,由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)全面爆發(fā),并快速波及到實(shí)體經(jīng)濟(jì),引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑。水產(chǎn)品出口普遍遭到歐美、日韓消費(fèi)需求下降、訂單減少的困難,貿(mào)易保護(hù)主義猖獗,貿(mào)易摩擦將加劇。出口還將受到生產(chǎn)成本升高、出口企業(yè)融資困難與融資成本上升、出口政策調(diào)整不確定性、人民幣升值壓力的影響,困擾著未來我省水產(chǎn)品出口。受諸多不利因素影響,遼寧省,去年水產(chǎn)出口呈現(xiàn)量減額增長態(tài)勢。今年的水產(chǎn)品出口將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),水產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展是迫切需要解決的問題。
因此從多角度研討新形勢對遼寧水產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響,研討對策,對于我省應(yīng)對難關(guān),發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有重大現(xiàn)實(shí)意義。
新形勢對遼寧省水產(chǎn)出口的影響,一方面是不利影響,比如外需減少導(dǎo)致需求量、銷量降低,人民幣升值帶來匯兌損失,競爭激烈,替代品威脅增大,客戶壓低價(jià)格,加工貿(mào)易減少,融資難,收款風(fēng)險(xiǎn)增大等。另一方面,也存在有利影響,比如引發(fā)有利于西方制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移,減輕了企業(yè)的生產(chǎn)成本壓力,加速了中國出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)程等。如何應(yīng)對這些不良影響和利用機(jī)會,水產(chǎn)品出口企業(yè)、政府和商協(xié)會,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自作用,從而推進(jìn)水產(chǎn)品出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
1 水產(chǎn)品出口企業(yè)角度
出口導(dǎo)向型企業(yè)暴露于金融危機(jī)的前端,受影響很大。企業(yè)必須要考慮如何加強(qiáng)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力,完成轉(zhuǎn)型和升級以度過危機(jī)。水產(chǎn)品質(zhì)量問題是我國水產(chǎn)品出口的瓶頸,建立市級和企業(yè)內(nèi)部的與國際接軌的水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系。進(jìn)一步加快水產(chǎn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大水產(chǎn)品附加值、提高加工技術(shù),增強(qiáng)出口產(chǎn)品抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。水產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變以往靠低價(jià)優(yōu)勢搶占市場的做法,轉(zhuǎn)而提高水產(chǎn)品的附加值,努力打造品牌,并與國際接軌。在目前國際品牌競爭日趨激烈的嚴(yán)峻形勢下,我國水產(chǎn)品行業(yè)必須迅速全面進(jìn)入品牌競爭時代,加快轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長方式,鼓勵自主創(chuàng)新,加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略,增強(qiáng)我國水產(chǎn)品的核心競爭力。保障水產(chǎn)品市場供給,豐富出口產(chǎn)品品種。在這種形勢下應(yīng)該對出口對象國的飲食文化、市場需求以及其國內(nèi)生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查分析,推動企業(yè)重視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,致力加工技術(shù)革新,并積極發(fā)展有中國特色的品種,避免盲目生產(chǎn)和惡性競爭。同時,水產(chǎn)企業(yè)應(yīng)把技術(shù)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合起來。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略,穩(wěn)固原有市場,開拓新興市場。應(yīng)該鼓勵和支持企業(yè)積極參加國內(nèi)外舉辦的各種水產(chǎn)品貿(mào)易博覽會,宣傳并擴(kuò)大中國水產(chǎn)品的影響。加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度,普及先進(jìn)發(fā)展理念和養(yǎng)殖技術(shù)。加強(qiáng)培訓(xùn)漁(農(nóng))民、企業(yè)員工,進(jìn)一步提高從業(yè)人員素質(zhì),對養(yǎng)殖關(guān)鍵工種嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化養(yǎng)殖全過程的監(jiān)督管理,重點(diǎn)針對養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證及投入品使用等環(huán)節(jié)開展執(zhí)法行動,切實(shí)保障養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源合理開發(fā)利用,保證苗種質(zhì)量,規(guī)范養(yǎng)殖用藥,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2 政府角度
要進(jìn)一步發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用、監(jiān)督和立法執(zhí)法作用。農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、檢驗(yàn)檢疫、外經(jīng)貿(mào)等政府相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,及時為企業(yè)提供信息和技術(shù)上的支持,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和出口提供決策依據(jù),同時應(yīng)建立大監(jiān)管機(jī)制,明確政府各職能部門的職責(zé),加大對水產(chǎn)品養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工各個環(huán)節(jié)的介入和監(jiān)管力度。要解決水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系方面存在嚴(yán)重缺陷和漏洞,急需政府規(guī)制的改革。政府需要加強(qiáng)水產(chǎn)生態(tài)環(huán)境污染的防治、加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)管理和加強(qiáng)安全與質(zhì)量控制等。此外,我國相關(guān)政府部門要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能,建立技術(shù)壁壘的管理體系。對貿(mào)易保護(hù)主義和可能出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛做好應(yīng)對準(zhǔn)備,積極維護(hù)和爭取我國的合法利益,為企業(yè)出口爭取主動便利條件,將負(fù)面影響降至最低。積極運(yùn)用國際標(biāo)準(zhǔn),建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)加強(qiáng)出口水產(chǎn)品藥物殘留檢測。政府還要加大財(cái)稅和金融的扶持力度,搞好龍頭企業(yè)建設(shè)、加快港口碼頭建設(shè)步伐。營造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境,加快建立政府水產(chǎn)品出口支持體系。
3 商協(xié)會角度
需要大力發(fā)揮商協(xié)會在水產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展中的非常重要的作用。雖然遼寧省水產(chǎn)品出口商協(xié)會組織具備了一定規(guī)模和基礎(chǔ),但發(fā)展尚欠成熟和規(guī)范。借鑒國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),依靠法律保障、行政推動和財(cái)政支持等手段促進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展,提高行業(yè)的組
織化程度,充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)自我協(xié)調(diào)、自我管理、自我約束的作用,規(guī)范養(yǎng)殖和經(jīng)營行為,著力提高漁業(yè)組織化程度,維護(hù)正常出口秩序和企業(yè)自身利益。組織多種形式的出口專業(yè)合作組織,培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的出口龍頭企業(yè)。行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)規(guī)范會員行為,協(xié)調(diào)會員關(guān)系,建立完善的行業(yè)自律性管理約束機(jī)制,共同開拓出口市場,共同防范和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。利用商協(xié)會及時向政府有關(guān)部門和企業(yè)提供國內(nèi)外市場的動態(tài)、國際科技發(fā)展動態(tài)、各國各地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序變化動態(tài)并提供分析報(bào)告,為政府和企業(yè)決策提供依據(jù);協(xié)助政府和企業(yè)在WTO框架內(nèi)與其他成員協(xié)商解決貿(mào)易爭端;協(xié)助政府有關(guān)部門制定水產(chǎn)貿(mào)易行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)
[1]陳佩娣,蔣立炯.水產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策研究[J].經(jīng)濟(jì)師,2010,(3).
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Abstract: This paper systematically explores the causes of women's employment difficulties in Hainan Province from the perspective of cultural roots, economic factors, legal perspectives and human capital investment. Through theoretical research and comparative research, this paper explores the ways and countermeasures to solve the problem of female employment discrimination.
關(guān)鍵詞: 海口;性別歧視;女性就業(yè)
Key words: Haikou;sex discrimination;female employment
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)18-0231-02
1 選題背景及意義
隨著政府直接安置勞動力逐漸向勞動力市場配置過渡,中國女性的就業(yè)模式面臨著比男性更為巨大的變化。1992年所頒布的《婦女權(quán)益保障法》在全社會引起了廣泛關(guān)注,關(guān)于侵犯婦女權(quán)益的問題也得到廣泛重視,即使如此,關(guān)于女性勞動者的歧視問題仍然時有發(fā)生。
因此,女性勞動者作為勞動力市場的主體地位是否有所維護(hù),是否真正享有了平等的勞動權(quán)利及勞動報(bào)酬既關(guān)系到女性本身的發(fā)展,也關(guān)系到整個社會的進(jìn)步。
本文旨在調(diào)查海南省女性就業(yè)者的就業(yè)現(xiàn)狀,分析由于性別差異所帶來男女就業(yè)者的就業(yè)差異,并根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全民分析及原因探討,希望能為解決海南省女性勞動者的就業(yè)問題提出有指導(dǎo)性的建議。
2 海南省女性勞動者就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析
由于全國勞動力市場供大于求的就業(yè)形勢,就業(yè)問題成為社會關(guān)注的重點(diǎn),特別是女性就業(yè)是問題尤為突出,這些問題主要表F為就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,主要表現(xiàn)在就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,性別需求有差異,及失業(yè)比例問題上。
2.1 女性就業(yè)準(zhǔn)入遭遇結(jié)構(gòu)不合理安排分析
就業(yè)結(jié)構(gòu)一般是指國民經(jīng)濟(jì)各部門所占用的勞動數(shù)量、比例及其相互關(guān)系。本文主要是從就業(yè)的部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究。主要考察海南省就業(yè)人口在各國民經(jīng)濟(jì)部門的分布。國民經(jīng)濟(jì)的部門劃分有許多種方法,在綜合考慮各行業(yè)國有事業(yè)單位勞動力比例和勞動力的受教育程度基礎(chǔ)上,按照行業(yè)平均工資水平由低到高將各行業(yè)劃分為四大類:第一類為農(nóng)林牧漁業(yè);第二類為居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè);第三類為制造業(yè)等企業(yè);第四類為電力、技術(shù)、教育、衛(wèi)生等涉及民生及社會發(fā)展的企業(yè)類型。由第一類到第四類這四類行業(yè)中,由于工資水平的決定作用,要求的勞動力的素質(zhì)也是越來越高,行業(yè)進(jìn)入門檻也是逐漸提高。
表1是對海南省登記注冊類型城鎮(zhèn)就業(yè)人員由2006年至2015年的就業(yè)單位類型的統(tǒng)計(jì)。從中可以看出,在所從事各種單位類型中,兩性就業(yè)比例差距比較大,女性就業(yè)的平均比例為40%,而男性平均的就業(yè)比例可以達(dá)到60%左右,由于進(jìn)入國有單位和集體單位工作對員工的教育水平教之其他單位要求高,因此進(jìn)入門檻就高,這就使得眾多受教育程度較低的女性就被拒之門外,只能從事一些社會地位及收入偏低的工作。
2.2 女性就業(yè)遭遇性別歧視分析
根據(jù)海南省人力資源市場出臺的2016年市場供求分析報(bào)告中針對企業(yè)招聘、應(yīng)聘條件的按性別分組的供求數(shù)據(jù)顯示,海南省2015年的勞動力需求中,男性勞動力需求比重為11.11%,女性勞動力需求比重占8.99%,無要求比重占79.90%。
用人單位采取的的勞動性別分工體系,很明顯是對女性勞動者的歧視,一方面工作的選擇方面就已剝奪了女性勞動者的平等就業(yè)權(quán),阻礙了有能力的女性在所謂的“男性職業(yè)領(lǐng)域”的發(fā)展。
同時,通過以上圖表的勞動分類可以看出,針對女性的表明“僅限女性”的招聘廣告的崗位,多為較低層次的社會地位也偏低的輔工作,這些工作被定格為“女性化的工作”,強(qiáng)化了性別社會地位的刻板印象,直接影響了女性就業(yè)者的職業(yè)生涯。
2.3 失業(yè)人員中女性所占比例增大,就業(yè)更加困難
本文通過對一些失業(yè)女性的問卷調(diào)查了解到盡管女性勞動者為企業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn),但是遇到企業(yè)因結(jié)構(gòu)調(diào)整需進(jìn)行人員裁減時首先被辭退的仍然是女職工,特別是一些女性勞動者較為集中的勞動密集型行業(yè),大批的女性下崗失業(yè),造成了女性結(jié)構(gòu)性失業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年我省因企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或關(guān)閉而產(chǎn)生的下崗職工中,女性勞動者占60%以上。并且由于收到年齡、受教育層度,家庭等因素的影響,女性再就業(yè)要比男性更加困難。
3 海南省勞動力市場女性就業(yè)歧視的原因分析
3.1 文化根源分析
幾千年來的封建文化的核心是男性本位的思想根深蒂固,使女性從屬于男性。長期的社會性別角色定型、社會環(huán)境潛在壓力以及女性自身法律意識和維權(quán)意識淡薄,使得女性有意識的遠(yuǎn)離公共領(lǐng)域,機(jī)械的扮演生兒育女、賢妻良母的角色,喪失了自由實(shí)現(xiàn)個人價(jià)值的權(quán)利。
女性在就業(yè)過程中遭受的各種歧視和侵害,在很大程度上減弱了女性在承擔(dān)社會角色、實(shí)現(xiàn)勞動權(quán)益方面自信心,不僅影響了女性自我形象和對職業(yè)的選擇及期望,而且主動認(rèn)同男強(qiáng)女弱的觀念,避免競爭性的職業(yè),選擇簡單、靈活、重復(fù)操作的工作,并且更容易接受低工資的報(bào)酬。
因此說,厚重的文化積淀和社會潛在的性別文化氛圍束縛住了婦女的手腳,使個人的能力、應(yīng)有的權(quán)利未得到充分的發(fā)揮。
3.2 人力資本投資分析
我國的法律一直推崇在男女平等的教育權(quán)利,并且實(shí)施全民九年義務(wù)教育,但由于社會及傳統(tǒng)思想的影響,海南省女性受教育程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。而我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對就業(yè)者的素質(zhì)要求是越來越高,因此就從業(yè)資格方面就使得女性在就業(yè)競爭中處于劣勢地位,特別是針對一些社會地位比較高,對就業(yè)者素質(zhì)要求比較高的勞動單位,女性勞動者就業(yè)更加困難。(表2)
根據(jù)全國婦聯(lián)與國家統(tǒng)計(jì)局第三期中國婦女社會地位調(diào)查得出了解到海南農(nóng)村女性平均受教育年限低于全國水平。調(diào)查顯示,海南省18-64歲女性的受教育傭繞驕為8.27年,這個數(shù)據(jù)低于全國平均水平0.49年。
此外,在非農(nóng)業(yè)戶口女性中,享有社會養(yǎng)老保障的比例為56.9%,享有社會醫(yī)療保障的比例為95.1%;農(nóng)業(yè)戶口女性中,享有社會醫(yī)療保障的比例已達(dá)到98.4%,能夠享有社會養(yǎng)老保障的比例為53.4%。
然而,調(diào)查普遍反映,女性家務(wù)勞動負(fù)擔(dān)依然較重,平衡工作與家庭存在困難;農(nóng)村婦女地位相對較低,發(fā)展意識與能力均有待進(jìn)一步提升。
4 改善海南省女性勞動力就業(yè)的相關(guān)對策
4.1 保障女性勞動者平等享有勞動權(quán)利
首先需要提高海南省女性勞動者的從業(yè)比例,鞏固國家法律對女性勞動者的保護(hù),規(guī)定任何單位不得以性別或變相以性別為由設(shè)置女性勞動者的就業(yè)障礙,工單位要保證工作中的女性勞動者的結(jié)婚生育權(quán),不得在勞動合同中規(guī)定或變相變相侵犯女性勞動者的勞動權(quán)利。其次要確保女性享有和獲得平等的受教育權(quán),提高女性受教育年限,從根本上提升女性的勞動技能。最后作為勞動保障監(jiān)察部門,要加大執(zhí)法力度,對用人單位的性別歧視行為嚴(yán)懲不貸。
4.2 落實(shí)公益性崗位政策
認(rèn)真落實(shí)有關(guān)國家法律規(guī)定,支持生育女性重返工作崗位。應(yīng)海南省國際旅游島建設(shè)的需求,大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)品,積極創(chuàng)造適合海南省女性勞動者的就業(yè)崗位及就業(yè)機(jī)會,幫助更多海南女性勞動者就業(yè)及創(chuàng)業(yè)。
其次針對海南旅游島對員工服務(wù)素質(zhì)的要求,相關(guān)單位可以針對性的對海南省女性勞動者進(jìn)行專門服務(wù)技能及服務(wù)素質(zhì)提升的培訓(xùn),提高女性勞動者的再就業(yè)機(jī)會。
參考文獻(xiàn):
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[4]中國統(tǒng)計(jì)年鑒2016年.
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關(guān)鍵詞:衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè);市場結(jié)構(gòu);廠商行為;產(chǎn)業(yè)績效;SCP分析;GPS
中圖分類號:F276文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374(2010)06-0001-03
衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè),是典型的技術(shù)密集型與服務(wù)型IT產(chǎn)業(yè),已成為當(dāng)今國際社會普遍公認(rèn)的未來三大無線通信產(chǎn)業(yè)(移動通信、無線互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航)與民生工程之一,是繼蜂窩移動通信和互聯(lián)網(wǎng)之后的全球發(fā)展最快的信息產(chǎn)業(yè),并已成為第三個IT經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用是指利用衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)提供的位置、速度及時間信息對目標(biāo)進(jìn)行定位、導(dǎo)航和監(jiān)管,具有多領(lǐng)域、全球性、全天候、連續(xù)性和實(shí)時性提供導(dǎo)航、定位和授時信息服務(wù)的特點(diǎn)。從應(yīng)用的角度看,衛(wèi)星導(dǎo)航在信息、交通、安防、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、防災(zāi)救災(zāi)、環(huán)境監(jiān)測等方面具有其他手段無法替代的重要作用。
衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場非常活躍,備受國際大公司的青睞,發(fā)展動力強(qiáng)勁,產(chǎn)業(yè)鏈也比較長,不但涉及軟件、地理信息資源,還涉及制造業(yè)(芯片和導(dǎo)航儀等)。國家有關(guān)部門高度重視這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國家發(fā)改委設(shè)立了產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng),支持衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;工業(yè)和信息化部、科技部也啟動了多個項(xiàng)目,支持衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)示范。
衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用領(lǐng)域在產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)的發(fā)展方向上,可以劃分為多種細(xì)分市場:提供與位置相關(guān)數(shù)據(jù)和數(shù)字地圖服務(wù)的地理信息數(shù)據(jù)供應(yīng)商和地圖供應(yīng)商;以各種應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ),提供基于位置的相關(guān)信息綜合服務(wù)的服務(wù)運(yùn)營商;提品、技術(shù)和系統(tǒng)集成服務(wù)的產(chǎn)品供應(yīng)商和服務(wù)系統(tǒng)集成商。衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用作為一個新興產(chǎn)業(yè),其層次分明的價(jià)值鏈的分化與完善,標(biāo)志著這個極具生命力的產(chǎn)業(yè)正走向成熟。衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)與通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展密切相關(guān),通信網(wǎng)絡(luò)的完善,移動通信技術(shù)如第三代移動通信(3G)、藍(lán)牙、無線局域網(wǎng)(WLAN)等的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的普及,嵌入式移動芯片、嵌入式操作系統(tǒng)及移動數(shù)據(jù)庫技術(shù)發(fā)展等,都為衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。
中國許多科研單位和高等院校在衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)發(fā)展中起到了重要作用,但目前企業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)的主體,企業(yè)不但是各類接收硬件和軟件系統(tǒng)研制、導(dǎo)航電子地圖生產(chǎn)的主體,而且參與長期以來由科研部門主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。正在形成的大型衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,將對中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)起到重要的支撐作用。
一、中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)
以GPS為代表的衛(wèi)星導(dǎo)航(GNSS)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)已逐步成為一個全球性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展趨勢仍強(qiáng)于其它行業(yè),預(yù)計(jì)今后數(shù)年內(nèi)仍然可能以超過26%的年平均增長率往前發(fā)展。正如ABI統(tǒng)計(jì)和預(yù)測的那樣,全球GPS市場在2006年呈現(xiàn)出一片繁榮景象,總產(chǎn)值將超過250億美元。
從上表看,專業(yè)應(yīng)用類已經(jīng)不再是市場應(yīng)用的主體,最大專業(yè)市場軍用領(lǐng)域也不到市場總量的8%,而且各專業(yè)領(lǐng)域中除機(jī)械控制外其他各類均增長緩慢。在消費(fèi)應(yīng)用領(lǐng)域中,車輛導(dǎo)航與跟蹤仍然是主流市場,而一直被視為殺手級應(yīng)用的LBS信息服務(wù)市場由于受到3G建設(shè)進(jìn)展緩慢的影響,尚未出現(xiàn)人們預(yù)期的井噴增長。
從中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場來看,2005年總產(chǎn)值才突破100億元人民幣,僅僅占全球的6.9%,這和中國經(jīng)濟(jì)總量、人口總量、汽車總量、手機(jī)總量所占比例相比,都存在較大的差距,但是其增長速度還是相當(dāng)可觀,較2004年產(chǎn)值增長超過70%。
GPS衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)最初的目的是為軍事服務(wù),由美國國防部負(fù)責(zé)出資籌建并全權(quán)控制,旨在為所有具有適當(dāng)裝備的軍民用戶提供精確的導(dǎo)航和位置信息。隨著民用市場需求的大量增長和開發(fā),GPS不僅從軍用擴(kuò)展到測繪制圖、航空航天等專業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域,進(jìn)而逐步擴(kuò)展到各種消費(fèi)應(yīng)用。如今消費(fèi)應(yīng)用領(lǐng)域的產(chǎn)值已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了專業(yè)應(yīng)用,并且其總量和比例還在繼續(xù)擴(kuò)大。目前消費(fèi)應(yīng)用主要集中在車載應(yīng)用市場,在未來的3~5年,其主體將逐步過渡到手機(jī)應(yīng)用市場。根據(jù)GPS World統(tǒng)計(jì),GPS的應(yīng)用已經(jīng)超過500種。
中國已經(jīng)進(jìn)入衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展時期,GPS全球定位系統(tǒng)技術(shù)現(xiàn)廣泛應(yīng)用于中國的農(nóng)林業(yè)、水利、交通、航空、測繪、安全防范、軍事、電力、通訊、城市管理等各部門,新的應(yīng)用伴隨各行業(yè)發(fā)展還在不斷涌現(xiàn)。
二、中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)廠商行為
1986年中國首批引進(jìn)專用GPS設(shè)備,奏響了中國產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的序曲。1995年底,“中國全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會”成立,有一百六十多個企事業(yè)單位、二百八十多名代表參加大會,標(biāo)志著中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)開始起步。1997年中國開始研究并制定“開發(fā)利用全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的總體規(guī)劃和具體措施;起草了中國第一份衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2002年是中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上最關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折之年:國家發(fā)改委率先列專項(xiàng)支持中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;此后一二年間科技部、國防科工委均出重拳支持民用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;國家積極展開與美、俄、歐各套系統(tǒng)的國際合作;中國的北斗一號導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)投入實(shí)驗(yàn)運(yùn)行;中國的北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)在積極的籌建之中。從此結(jié)束了民營企業(yè)在市場上單打獨(dú)斗的弱勢局面,開創(chuàng)了國家宏觀計(jì)劃多管齊下、積極引導(dǎo)、大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新天地。
從中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)整體來看,從事該行業(yè)的企業(yè)超過1000家,成立時間大多集中在2000年左右,大多數(shù)為人數(shù)在50人以下的小企業(yè),只有少數(shù)企業(yè)人數(shù)超過100人,企業(yè)的年?duì)I業(yè)額在1000萬以上的企業(yè)約占總數(shù)的15%。從人員結(jié)構(gòu)來看,中國直接從事衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用行業(yè)的人數(shù)約為十多萬人,其中技術(shù)開發(fā)人員最多,占39%左右,其次為市場營銷人員,約為12%,技術(shù)服務(wù)人員約8%。從地域分布來看,企業(yè)絕大多數(shù)分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和技術(shù)資源集中的長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū),其中北京、廣東、上海、西安等省市最集中。從政府投資和社會投資來看,目前政府輔助推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主,主要投資來源還是民營企業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),社會總投資累計(jì)已超過100億元,2005年總產(chǎn)值超過100億元,除了國外名品牌產(chǎn)品商有較豐厚的利潤外,大多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)。目前,衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)還處于導(dǎo)入期,市場競爭局面比較混亂,需要政府積極引導(dǎo)。
三、中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)績效
中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是以前裝市場的興起為進(jìn)入產(chǎn)業(yè)期,而個人導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)元年的到來會真正步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時期。相對于汽車導(dǎo)航儀而言,便攜個人導(dǎo)航儀的技術(shù)門檻相對較低,更為重要的是價(jià)格,在這方面市場已經(jīng)做好了準(zhǔn)備和鋪墊,2006年一年間便出現(xiàn)了30~40萬臺的市場空間,而且2000元左右的個人導(dǎo)航儀已經(jīng)涉足市場,在2009年10月,不少大廠商更是將部分個人導(dǎo)航儀產(chǎn)品的價(jià)格降至1000元以下,這確實(shí)是一種了不起的進(jìn)步。有幾個數(shù)據(jù)值得研究:其一是2006年國際汽車市場生產(chǎn)量,美國為1400萬輛,歐洲750萬輛,中國720萬輛,日本400萬輛,而汽車導(dǎo)航儀的裝車數(shù)量,美國為750萬臺左右,歐洲約為360萬臺,中國前后裝加在一起僅有30萬臺,而日本則接近400萬臺。從汽車導(dǎo)航儀裝車比例來看,有三點(diǎn)值得注意:其一是中國的汽車導(dǎo)航儀市場發(fā)展急需快馬加鞭;其二是2006年中國的汽車社會總持有量已經(jīng)超過3800萬輛,私家車數(shù)量超過2000萬輛,隨著前裝市場掀起的波濤,后裝市場會很快出現(xiàn)浪涌,由于基數(shù)龐大,其市場潛力巨大;其三是2006年中國的移動電話總用戶數(shù)已超過4.6億戶,一旦定位手機(jī)市場啟動個人導(dǎo)航儀業(yè)務(wù),則勢不可擋。
中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)累計(jì)已獲得各類投資達(dá)100億元以上,其中對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)最大的是歷年國內(nèi)民間資金的投入。2006年中國的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)銷售額超過了100億元。深入企業(yè)細(xì)部來看,全國近千家企業(yè)除了其中幾十家從事國外品牌產(chǎn)品銷售的公司均有較大的盈利、收入頗豐外,其余90%以上的企業(yè),無論是從事地圖軟件和生產(chǎn),還是進(jìn)行終端設(shè)備制造,無論是從事系統(tǒng)集成,還是進(jìn)行營運(yùn)服務(wù),基本上都是大面積虧損,盈利的企業(yè)是極少數(shù)。整個產(chǎn)業(yè)雖然小有規(guī)模,但在經(jīng)濟(jì)上仍處在高投入、低產(chǎn)出的爬坡階段,近期還不可能很快轉(zhuǎn)入良性循環(huán)。中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)從零開始起步,經(jīng)過十幾年的努力,已經(jīng)發(fā)展到今日初具規(guī)模,雖然目前它仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的導(dǎo)入期,距離產(chǎn)業(yè)鏈完整形成還有相當(dāng)長的路要走,但它畢竟以獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài),展現(xiàn)在國人和世人面前。
影響中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)績效的因素有多個方面。中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)在某種程度上“整體性缺失”,中國在該產(chǎn)業(yè)管理規(guī)劃、政策法規(guī)、價(jià)值鏈條、市場推動、產(chǎn)品研制、服務(wù)經(jīng)營,以及名牌戰(zhàn)略等方面存在著一系列嚴(yán)重缺失;中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用關(guān)鍵核心技術(shù)匱乏和主流模塊與中高檔整機(jī)嚴(yán)重依賴進(jìn)口;中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)沒有整體性的全方位多層次的詳細(xì)調(diào)查評估,情況不明,家底不清,使得行業(yè)和企業(yè)成為“盲人走夜路”。
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