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關鍵詞:合同能源管理;節能新機制;信息傳播
一、引言
20世紀七十年代世界石油危機爆發后,合同能源管理作為一種全新的節能機制在市場經濟國家逐步發展起來.合同能源管理(簡稱EMC),即由專業的節能服務公司(在國外簡稱ESCO,在國內簡稱EMCO)通過能源服務合同為客戶企業提供能源診斷、方案設計、技術選擇、項目融資、設備采購、安裝調試、運行維護、人員培訓、節能量檢測、節能量跟蹤等一整套的系統化服務;并從客戶節能改造后獲得的節能效益中,按合同約定收回投資和取得利潤的一種市場化節能機制和商業運作模式.
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國,但能源利用效率低,是能源浪費最嚴重的國家之一.20世紀九十年代初合同能源管理機制正式引入我國.當時,我國政府與世界銀行的專家進行了多次討論,就在我國示范和推廣合同能源管理機制達成了共識,并決定共同實施中國節能促進項目,以推動我國廣泛開展節能工作.中國節能協會的統計資料顯示,目前全國的節能服務公司已經超過了100家.然而,面對國內龐大的節能市場需求和合同能源管理在國外的成功實施,節能服務公司卻遠沒有像預期那樣的快速發展,相反,這些節能服務公司目前的處境相當被動,極大地阻礙了我國合同能源管理機制的發展.
二、我國合同能源管理現狀以及存在的問題
原國家經貿委利用世界銀行的貸款和全球環境保護基金的增款實施了"世行/GEF中國節能促進項目",并于1997年成立了3家示范性的能源服務公司,包括北京源深節能技術有限責任公司、遼寧省節能技術發展公司和山東省節能工程有限責任公司.從1997年到2006年底,北京、遼寧、山東3家示范企業的能效投資逐年穩步增加,累計為405家客戶實施了475個節能項目,投資總額達13.31億元人民幣,通過實施這些項目,能源服務公司獲得凈收益4.2億元人民幣,而客戶的凈收益是能源服務公司的8~10倍.這些項目產生的節能能力每年達151億噸標準煤,形成的二氧化碳減排能力每年達145萬噸.這充分說明合同能源管理在我國是可行的,具有強大的生命力.
目前,我國政府和世界銀行已經啟動項目二期,并將繼續得到全球環境基金的支持,其目標是在我國進一步推廣合同能源管理這一基于市場的節能新機制,推動我國新興節能服務公司產業化發展,以此幫助我國擴大能效項目的國內投資,提高我國的能源效率,減少溫室氣體的排放.預計在項目二期實施期間,累計節能量約為3,533萬噸標準煤,相應的二氧化碳減排量為2,342萬噸.
雖然項目已取得一定成就,但是合同能源管理在我國的發展仍然面臨著一系列問題,諸如技術力量薄弱、項目融資困難、社會認知度不夠等.
1、政策方面.(1)企業缺乏實施節能項目的動力.現行節能法律約束力較弱,缺乏強制性的規定以及經濟激勵手段促使企業實施節能改造,對能源利用效率低的企業或行為沒有明顯的懲罰措施.對節能行為缺乏明顯的激勵政策,特別是沒有與節能的環保效益掛鉤.除部分高耗能企業從節省成本出發對節能有一定認識外,大多數企業因為能源占產品成本不是太高,沒有節能的積極性;(2)節能服務產業的市場不規范,缺乏評價標準.能源服務公司在我國還處于發展初期,沒有成熟的行業規范,諸如服務標準、節能量檢測和認定辦法、合同規范及其履約道德準則等.同時也缺乏評價節能服務公司服務質量好壞的標準,節能服務市場比較混亂.
2、融資方面.(1)節能服務公司融資困難.現階段,我國的能源服務公司很難通過銀行等金融機構為合同能源管理項目融資.多數運營的節能服務公司經濟實力較弱,無力提供保證其貸款安全性的擔保或抵押.由于合同能源管理的投入產出周期長,大項目一般在投入幾年以后才會有回報,企業要進行后續投入面臨很大的資金壓力.而作為中小企業,又是新生的企業,商業資信度相對較低,很難從銀行獲得商業貸款,制約了企業的進一步發展.因資金不足,大量好的節能技改項目無法實施;(2)缺乏信用評價機制,銀行授予信用額度低.由于目前我國大部分的節能服務公司規模較小,經濟實力不強,常常無力向銀行提供信用擔保和足額的抵押.因此,銀行對這些公司的信用度水平存在質疑,授信額度很低.此外,目前中國節能服務公司的發展前景不是很明朗,銀行缺少對合同能源管理運作機制的深入了解,這更增加了節能服務公司從銀行獲得貸款的難度.
3、能源服務公司方面.(1)能源服務公司專業化不強,缺乏運營能力.節能服務公司的運營機制是全新的,又比較復雜,潛在的節能服務公司基本都沒有受過專業培訓,大多數缺乏綜合技術能力、市場開拓能力、商務計劃制定能力、財務管理與風險防范能力、后期管理能力等,降低了向用戶提供服務的水平;(2)缺乏權威的節能量核準手段.節能效果的評測問題是合同能源管理項目的核心問題,節能服務公司的所有收益實質上都來自于節能收益.但目前,節能服務公司在節能量的核準和評估上,經常難以與企業達成一致,缺少統一的評價標準和具有一定權威性的第三方機構來進行節能量的核準和評估.
三、促進我國合同能源管理發展的建議
基于我國合同能源管理發展的現狀,對推進能源服務產業發展提出以下幾點建議
(一)信息傳播方面.以能源服務清單為載體推廣合同能源管理.能源終端消費者在資金和技術的雙重限制下,對節能方面的知識十分匱乏,特別是在公共建筑中,這種現象尤為突出.為此,中國節能協會節能服務產業委員會應該制定一個全面的能源服務清單,清單具體包括項目描述、功能描述以及示范性案例研究.通過對服務清單的傳播為合同能源管理的發展掃清信息障礙和認識障礙.
(二)政策方面.規范能源服務市場.為了保護顧客,提升能源服務公司的公眾形象,避免不規范的能源服務公司混亂市場,必須建立市場準入機制,嚴格審查能源服務公司的資質.在歐洲,歐盟各國正在努力為能源服務公司的資質建立一個征信系統,以避免有些公司為了牟取暴利進入節能服務行業,對整個行業的信譽和能力造成負面影響.對于申請加入節能服務行業的公司要從技術水平、融資能力、規模大小等方面進行嚴格的資質審查,提高節能服務行業的門檻;對于運作中的節能服務公司要建立起信用檔案,對這些公司已承擔節能項目的實施水平與效果、盈利能力和還貸能力等進行實時的跟蹤調查,對于節能項目實施效果不佳、技術水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業進行通報整改,多次整改仍沒有改善的,吊銷其營運資格.
(三)融資方面.在中國節能促進項目二期擔保計劃取得成功的同時,我們也發現,面對我國目前巨大的節能服務市場,這些是遠遠不夠的.我國應設立專業化的節能項目擔保基金和相應的運作機構,建立并完善以擔保基金啟動銀行貸款的節能融資中介機制.要對EMC的資格進行嚴格審查;做到資金的專款專用.這種模式類似于世行、全球環境基金的運作模式,唯一的不同點是資金提供主體的差異,這里的節能專項擔保基金主要由財政支出負責.財政支出突出了政府對節能事業的重視,同時財政支出的金額大,作為擔保基金能在更廣泛的范圍內為合同能源管理融資提供保證.
節能項目擔保基金應該分為國家和地方兩級,國家節能項目擔保基金由國家財政出資,并指定專門機構負責管理.地方節能項目擔保基金由地方財政出資,并由相關部門負責管理.這兩級節能項目擔保基金有不同的職責,國家一級的主要負責國家大型EMC節能項目的擔保,同時可以作為地方一級節能擔保基金的后援支持;而地方節能擔保基金主要用于本地區EMC項目的支持,負責培育地方節能服務市場.這樣的分工有利于從整體上提高各個地區的EMC發展水平,避免發展不均的現象出現.
四、結論
本文闡述了我國現階段能源服務公司的發展狀況和存在的問題,提出我國繼續推進合同能源管理發展需要采取的措施.合同能源管理作為國際上新興的節能新機制,擁有廣闊的發展空間.推動EMC產業的發展,有助于節約能源消耗,提高能源利用率,也有助于我國"發展循環經濟,建設資源節約型和環境友好型社會"戰略的順利實施.
主要參考文獻
【關鍵詞】節能服務公司;融資;數據庫;運行機制
近幾年節能服務產業規模迅速擴大,“十一五”期間我國專業化節能服務公司(EMCo)數量大幅增長,從05年的80多家增加到現在的800多家,產業規模也從47億增加到840億。然而,據統計,我國的節能服務公司有92%面臨融資困難的問題,如果能夠順暢融資的話,至少有50%以上的節能服務公司發展速度會比現在提高一倍。融資困難直接導致合同能源管理項目不能順利實施,在很大程度上影響了節能服務公司的信用。節能服務公司信用狀況不好又會讓銀行、擔保公司等對其沒有信心,融資難度進一步加大,這樣就形成了一種惡性循環,嚴重阻礙了整個節能服務產業的健康發展。[1]
目前我國對于節能服務產業信用信息管理的研究還不夠深入,沒有一個統一、完善的管理體系。以下基于對節能服務產業融資難的現狀分析,將對整個產業信用信息的管理過程進行詳細闡述,并對信用信息管理的體系進行構建與完善,旨在為銀行、擔保公司、潛在客戶等相關利益方在選擇是否與這些公司合作時提供參考,從而推進整個產業的發展。
1.節能服務公司信用信息管理過程
1.1 信用信息收集
節能服務產業的信用信息分布廣泛,主要分布在政府部門、社會機構以及公司內部。[2]
(1)政府部門
工商行政管理部門記錄有EMCo的注冊信息,它能反映公司的基本組織形式及經濟實力,是信用信息的基礎;其次,工商管理部門獲取的資產負債表、損益表、年檢報告書、審計報告等材料能反映公司的資金運轉情況、經營盈虧程度。從稅務部門可以獲得公司法人納稅記錄、有無拖欠稅款記錄等信息。
(2)社會機構
對EMCo信用有發言權的社會機構涉及到銀行、擔保公司、設備供應商、保險公司、業主等[3]。例如,對于目前大部分都還是中小型公司的節能服務行業來講,銀行信貸是合同能源管理項目最主要的資金來源,公司在銀行的賬戶、資金周轉、有無惡意貸款、有無拖欠債務等記錄,都是EMCo信用信息的一部分。擔保公司為節能服務公司做信用擔保,能提供貸款是否按用途使用、有無挪用等信息。業主,即用能單位,能夠提供EMCo是否按合同規定提供高質量的節能設備、是否達到承諾過的節能量、是否在項目完成后按規定指導節能設備的后期運營從而增加設備的壽命等信息。
(3)公司內部
從公司內部可以得到很多反映公司真實狀況的信息。從管理部門我們可以知道公司的經營成果、獲得的各項榮譽等;在人力資源部門可以得到公司員工資質方面的信息;在財務部門可以了解公司資金運轉情況等。
1.2 信用信息整合
不同機構、不同部門的信用信息經過收集之后仍然處于相互隔絕的狀態,必須經過統一參數、數據轉換等操作之后,將異構的信息進行整合。
為了統一系統參數,首先可以由政府出面,實現參與的所有公司都能擁有一個永久性的由工商局編制統一的編碼,其次將分散在各個環節的信用數據進行詳細的劃分、設計與合并,轉化成受評節能服務公司信用等級的明確標識。
1.3 信用信息服務
節能服務行業的信用信息服務是以節能服務公司的信用信息數據為基礎,對信用信息進行處理、輸送、傳播、、使用以及提供信息的服務。通過信用信息服務,用戶可以獲取公司的注冊資本、主要經營者情況、CBCI信用等級、銀行信用、公司在行業中競爭力、可持續發展力等信用信息。
信用信息管理平臺的服務系統利用已有的數據信息,按照規則進行數據抽取,并按照一定的運算規則產生統計和分析報告,為用戶提供查詢、做出決策提供實質性的參考。下圖1-1為信用信息管理框架。
圖1-1 信用信息管理框架
2.節能服務產業信用信息管理體系數據庫的建立
建立管理體系的核心就是數據庫的建設,它是保證信息統一化管理的必要條件。[4]在節能服務產業信用信息管理體系中,存在三種主要的數據庫:政府部門、社會機構、公司內部前置數據庫,信用中心前置數據庫,信用中心數據庫。
政府部門、社會機構、公司內部前置數據庫用于信用數據的采集,業務庫的增量數據定時導入該數據庫。緊接著信用信息數據在數據采集系統中經過整合后將首先進入信用中心的前置數據庫進行數據匯總、查詢以及錯誤修正,以此減輕信用中心數據庫的負載。
信用中心數據庫是信用信息管理平臺的核心,它是管理平臺對外提供查詢、分析等服務的基礎。系統可以設置時間,在某一時刻將信用中心前置數據庫的處理過的增量數據批量導入到信用中心數據庫,供外部用戶進行查詢。下圖2-1為各數據庫之間的聯系:
圖2-1 各數據庫之間的聯系
3.節能服務產業信用信息管理體系運行機制
與節能服務產業相比,我國電子商務行業的信用信息管理體系要成熟許多,這對我們建立節能服務產業的信用信息管理平臺起到一個很好的示范作用。可以通過現有的中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA),在國家發改委、財政部的主導支持下,將信息的收集工作委任給可靠的第三方征信公司,同時建立專門的信用信息管理平臺,出臺信用認證規范,創建動態監管模式,根據節能服務公司在運營期間的信用狀況及時調整它們的信用等級。通過建立政府引導、市場運作、多方參與的管理機制,開展信用信息管理的工作,能保護誠信經營的節能服務公司,信用等級提升了,融資難的問題在很大程度上也能得到解決。
4.結論
我國節能服務產業還處于成長期,很多政策、制度、體系還不夠成熟。對節能服務公司的信用信息進行管理,在很大程度上能夠刺激整個產業的健康發展,同時也能讓公眾、企業對該產業產生更多信心。本研究目前還不夠成熟,關于具體模型的建立以及方法的選擇,都需要進一步地研究與探索,建立完善的節能服務產業信用信息管理體系任重而道遠。
參考文獻:
[1]雷波.我國合同能源管理發展問題及建議[J].中國科技投資.2010,8:25-26.
[2]劉祎敏.中小企業信用信息管理的系統化研究[D].山西,中北大學,2009.
[3]馮艷.電子商務環境下企業信用信息系統構建模式研究[J].技術經濟與管理,2009,5:51-53.
一、美國物業管理的現狀
美國是世界上最發達的國家,綜合國力遠遠超過其它國家,同時也是市場經濟體系最為完善的國家。在這一社會背景前提下,形成了美國高度專業分工協作的物業管理市場運作體系。 美國物業管理研究院有一個集管理、科研、培訓、經營于一體的組織結構,在各大地區設立有分部,其總部的機構設置。
理事會
執行委員會
常務委員會:
職責:審計、預算、規劃
條例、規定、
道德規范和紀律
道德規范問題聽證和紀律委員會
執行委員會
公共住房道德規范和執行委員會
地方分部活動部:
職責:分部活動
arm部:
職責:arm服務
法律事務部:
職責:全國聯邦住房聯絡
各地聯邦住房聯
公平住房和平等機會
聯邦立法
州和市政事務
服務部:
職責:全國物業經理咨詢
物業經理計算機和技術
收/支分
風險管
聯絡部:
職責:物業管理雜志社
營銷/公共關系
出版
會員注冊部
職責:amo
amo資歷評估分會
amo保險分會
cpm會員標準
高級cpm會員標準
管理計劃
會員發展、少數民族
教育培訓部:
職責:成人教育
cpm會員資格培訓
教育政策
師資
課程內容委員會
2、高度職業化的物業管理隊伍是美國物業管理的重要特色之一。在美國,任何人要想從事物業管理,均須獲得相應的職業資格。這種資格管理主要不是針對企業,而是針對管理者個人,這與我國目前現行的企業資質管理不同。美國物業管理資質分三種:cpm,注冊物業經理(certified property manager);arm,注冊住房經理(accredited residential manager);amo,注冊物業公司(accredited management rganization)。還有一種過度性的叫cpm candidate,是成為注冊物業經理前的專業資格。負責資質管理工作的美國物業管理研究院嚴格執行行業資格標準和行業道德規范,使上述資格,特別是注冊物業經理資格入門有相當難度,從而既保證了注冊物業經理人隊伍的質量,也使這一職業成為具有較高社會價值的熱門選擇。
3、成為cpm的職業要求
申請人向irem提出申請,取得預備cpm資格。申請人必須填寫申請表、交申請費、有高中以上學歷、符合法定工作年齡和目前正從事物業管理工作。預備期一般五年,最短一年,最長十年。若是申請人曾經從事物業管理或房地產相關工作,取得其他經歷分,也可少于五年。
申請人取得預備資格后,需按照irem設計的一套考核制度,取得260分,其中160分為必修分,100分為選修分。
irem課程:30分必修分,多達100分選修分。irem每年在總部和各地分部舉辦培訓班,每年初,irem就將課程介紹印成精美的手冊寄給每一個學員。課程內容主要包括物業維修管理、人力資源管理、多用途物業的推銷和租賃、房地產的財務及其策略、物業管理效能評估、物業投資環境評估和就某一物業寫一個物業管理計劃。
cpm證書考試:30分必修分,0選修分。考試內容涵蓋維修保養、人力資源管理、促銷和租賃、財務運作、日常管理、法律和風險管理。
管理策劃:20分必修分,0選修分。irem提供管理策劃手冊,學員就某一實實在在的物業寫一份管理方案,充分反映學員的實踐經驗和理論知識。
道德規范:20分必修分,0選修分。每一個申請人必須修這一課,牢記并嚴格遵守cpm職責道德規范。 正規學院教育:0必修分,多達90分選修分。地產、經濟學、法律、金融或經營管理的學士折70分,其他專業的學士折60分。
其他成人教育:0必修分,多達100分選修分。irem承認其他15個房地產協會提供的課程。irem在培訓手冊中均有列明。
其他要求:經irem地方分部批準;交清分部和總部的會費;一直嚴格遵守cpm的職責道德規范;經irem理事會批準。
4、美國物業管理隊伍的基本情況
全美國目前只有cpm9500多人、amo363家,負責管理著全美價值8795億美元的各種物業。在irem的長期有計劃的發展下,美國物業管理隊伍均衡發展,保持穩定、高素質,體現如下幾個特點: 專業分工:公司多以cpm為核心,其他人員圍繞cpm工作,所以規模一般不大(見表),某物業管理公司,具有amo資格,管理住房380多棟,“康斗”20多棟(類似我們所說的連體別墅)和一些公寓,但整個公司只有4個人。董事長兼總裁為cpm,同時擁有、開發、建筑等資質,主要負責對外開拓、制定發展計劃、管理決策;副總兼財務主要負責公司財務收支、報表、帳務和內部管理;兩個辦事員按照指令工作,一天到晚忙于電話、傳真、電郵,午餐都要錯開來吃。他們就好像大公司的調度,負責根據業主要求,聯系、安排維修公司、清潔公司、綠化公司進行日常和特殊的管理事務。
注重經營的綜合服務:一是cpm的時間分配和收入結構上,以物業管理為主,、咨詢、估價開發也屬重要內容;二是管理物業方面,以住宅和非住宅并重;三是組織類型上,cpm除主要在物業管理公司外,在地產開發、建筑、投資信托、銀行等行業中均有分布。
5、美國物業管理的內容 (2)日常維修保養——依靠專業公司。對于物業的日常維修保養,物業管理公司起一個組織、調度和負最終責任的作用。由于社會分工的發達,大多數物業管理公司本身并不備有維修養護人員和設備。房屋及其設備設施由專業公司承擔,各類設施還由各對應的專業公司承擔;衛生由衛生清潔專業公司承擔,一般每周清潔和清運垃圾2次;綠化有綠化專業公司承擔,一般綠化人員每周前來修剪、殺蟲或施肥1次。綠化噴灌基本自動化,定時自動噴水。
(3)保安服務不是物業管理的法定內容,各物業根據業主公約規定而不同。一般物業管理都不包括治安,尤其是住宅,基本沒有保安。基本原因有三:一是保安人工費昂貴;二是有保安反給人不安全的感覺,別人會認為是不安全才請保安的,物業難免貶值;三是技防的普及,技防公司可以提供完善、迅速而又廉價的服務。還有一個原因是警察和消防隊(911)的快速反應。
(4)、物業管理一般不設24小時值班,上班時間以外發生的緊急事情,由政府的911辦公室處理,物業管理成本大大減少。irem的解釋是減少社會資源消耗,無需在每一處物業都設人等候不太可能發生的事情,政府的一支隊伍就可以應付一大片。
二、美國高層樓宇設備管理的特點 2、注重節約能源,用高科技手段減少能源支出。參觀6500 wilshire boulevard大廈,給我們印象最深的是大廈業主及管理者高度重視節約能源,不惜投入重金改造樓宇設備,通過技術手段降低能源。該大廈已連續三年獲得美國環保署“能源之星獎”。通過投資改造,大廈能源管理系統,包括空調系統中的自動溫控、冷凍機自動切換,所有空氣處理機組、冷卻塔風扇及車庫送排風均安裝了調速電機。大廈全面安裝了照明探測控制系統及節水閥。僅車庫排風機使用變頻電機一項就為大廈每年在能源支出上節約近十萬美元。
3、注重設備管理環境,提高設備使用壽命。該大廈管理者十分重視設備環境的管理與保持。在參觀中我們發現,每一處設備間環境整齊,物品擺放井然有序,室內及設備本身潔凈無塵,油漆一新,其干凈程度令我們驚嘆。同時,管理者嚴格設備管理程序,規范嚴格,設備檢測均有明確的周期規定與現場檢測記錄。
三、本次赴美考察對我國物業管理發展的幾點啟示
1、美國的物業管理注重物業經營服務,物業管理的內涵較廣。除以物業管理為主外,涉及中介、咨詢評估、出租出售、開發銷售等房地產行業多個領域,這與目前我國物業管理企業大多單純從事簡單的物業管理基本業務內容狀況形成很大反差。注重物業經營,一方面擴大了物業管理的領域,通過多樣化經營擴展利潤空間,規避行業風險。美國的物業管理企業有40%的收入來自于物業管理以外的經營活動,這對我國目前利潤水平過低,經營管理舉步維艱的物業管理企業不能不是個重要啟示;另一方面,涉足較高端的房地產行業業務內容,可以有效地提高物業管理隊伍的整體素質,轉變物業管理僅從事簡單勞動的對外形象。在美國參觀中,感到美方的物業管理人員素質高、干勁足,職責滿意度高,94%的物業管理人員具有高等教育學歷。要提高我國物業管理從業人員的素質與水平,就要提高行業的吸引力,擴展行業的利潤空間和業務空間,涉足房地產高端業務內容,自植梧桐樹,外引金鳳凰。
中圖分類號: F407 文獻標識碼: A
隨著計算機信息通訊技術、網絡控制技術、能源管理系統的綜合發展。涌現出了眾多的開放性通訊標準協議,并獲得了巨大發展。隨著企業信息化管理系統酌發展,越來越多的業主。智能建筑的目標,是為人們提供安全、舒適的環境,提供快捷的服務,建立先進與科學的綜臺管理機制,達到環保和節能以及降低人工成本的目的。因此,建立各種智能化系統共用的統一IP網絡平臺,實現智能化系統的高度集成,就成為了解決此間題納有效造徑。IP技術通過高效的以太網把包括電力監控管理系統在內的各種建筑設備監控管理系統納入整個舊MS,使得建看任何一個子系統狀況.滿足智能建筑管理高度自動化的要求。為用戶營造一個安全、良好、舒適、便捷的居住與工作環境,這也是智能建筑的最終目標。2IP技術在電力監控管理系統中的應用隨著智能建筑對各種建筑設備監控管理系統功能的要求越來越高,電力監控管理系統的功能從單一的監測變為既監測又控制;從本地監控變成既能本地監控又能遠程監控,直到天人值守;監控范圍從只監控低壓配電系統逐步拓展5U監控中、高壓配電系統、變壓器、應急(備用柴油發電機組)電源、直流電源、大容量不停電電源(UPS)互投電源(A下S)和應急照明(EP5)等;從監控單一配電室發展到監控多個變電站;從自成獨立系統擴展到與建筑設備監控系統鏈網、與BMS系統鏈網,直到與供電局的調度所鏈網;從一般酌供配電監控管理發展到對電能質量進行全面的監控管理。電力監控管理系統的信息流量已越來越大,一般的現場總線已遠遠滿足不了需要。采用IP技術已是必然的趨勢。 1、建設背景電力企業培訓模型被提及比較多的有電力企業崗位勝任能力模型等,但由于各種原因以及和實際培訓工作存在一定差距,始終沒有找到合適的方法加以推廣和利用。行業內一度認為職業勝任能力模型“看起來很美“,但是無法在實際教育培訓工作中加以應用。2010年,某市供電局作為省電網公司教育培訓創先工作的責任單位之一,主要負責學習項目子體系創先工作。學習項目體系是教育培訓創先的主線,圍繞公司組織能力需求,全面梳理內部知識,以關鍵技術技能培訓標準和課程課件建設為突破口,實現對公司內部知識的系統管理。以崗位勝任力為基礎,以崗位說明書、作業指導書、關鍵績效指標等為依據,對應專業(工種)、崗位和作業目錄,制訂覆蓋公司管理、技術和技能專業領域的、以應知應會為核心的能力培訓標準。借助國內外企業培訓先進理念,從課程設置和課程設計入手,開發菜單式培訓課程,使每一個崗位的專業知識和業務技能模塊化,形成具有廣東電網特色的學習項目培訓系列教材和電子化課件。市供電局根據本單位實際情況,分析了國內外的先進培訓手段,結合廣東電網公司創先工作思想及智能電網先進思路。積極探索利用信息化手段和網絡技術,在原有網絡教育培訓系統的基礎上,開發基于崗位應知應會標準的電力智能化網絡培訓系統。
配電自動化的發展 配電自動化是提高供電可靠性和供電質量、擴大供電能力、實現配電網高效經濟運行的重要手段,也是實現智能電網的重要基礎之一,是傳統配電網走向智能配電網的必由之路。 配電自動化建設可謂源遠流長。追溯到20世紀50年代初期,在英國、日本、美國等國家,開始使用時限順序送電裝置,自動隔離故障區間,加快查找饋線故障地點,而在此以前,配電變電所以及線路開關設備的操作與控制,均采用人工方式。 20世紀70、80年代,應用電子及自動控制技術,開發出自動重合器、自動分段器及故障指示器,實現故障點自動隔離及非故障線路的恢復供電,稱為饋線自動化。這種自動化方式,沒有遠程實時監控功能,且僅限于局部饋線故障的自動處理,因而稱這一時期為局部自動化階段。 20世紀80年代,隨著計算機及通信技術的發展,形成了包括遠程監控、故障自動隔離及恢復供電、電壓調控、負荷管理等實時功能在內的配電自動化技術。1988年美國電氣電子工程師協會(IEEE)編輯出版了“配電自動化”教程,標智能電網知識讀本志著配電自動化趨于成熟,已發展成為一項獨立的電力自動化技術。之后,一些工業發達國家供電企業開始大面積實施配電自動化,我國一些科研單位也開始進行配電自動化技術的開發研究。這一階段,稱為系統監控自動化階段。 在20世紀80年代后期到90年代初期,地理信息系統(GeographiclnformationSystem,GIS)技術有了很大的發展,開始應用于配電網的管理,形成了離線的自動繪圖及設備管理(Automated Mapping,AM/Facilities Management,FM)系統、停電管理系統等,并逐步解決了管理的離線信息與實時配電數據采集與監控系統(Supervisory Control And DataAcquisition,sCADA)/配電自動化(Distributio Automation,DA)系統的集成,進入了配電網監控與管理綜合自動化發展階段。3.智能配電網的組成3.1能量與通訊系統集成能量與通訊系統集成是開放式的、基于標準的架構,集成了數據通訊網絡和智能設備,用于支持未來的電力交換系統。3.2分布式電源分布式電源的建設可以提高效率和降低成本;分布式電源的輔助服務是對電網的支持。 2、崗位應知應會的標準的定義崗位應知應會標準,是指員工完成某崗位工作所應具備的理論知識和技術能力,將這些知識和能力進行梳理和規范后,制定出的可量化的標準。崗位應知應會標準是各單位開展年度培訓需求分析和制定培訓計劃的主要依據,是系統建設的核心。3、系統的構建策略3.1建設思路由于系統建設的成敗關鍵在于崗位應知應會模型的建立,主要工作都圍繞崗位應知應會模型建設來展開,根據省電網教育培訓創先工作方案的要求,建設以崗位勝任力為基礎,以崗位說明書、作業指導書、技術標準,以及設備和技術參數、關鍵績效指標等為依據,對應專業(工種)、崗位和作業目錄,制訂覆蓋公司管理、技術和技能專業領域的、以應知應會為核心的能力培訓標準。某市供電局人力資源部和信息中心通力合作,開展了崗位應知應會標準培訓模型信息化落地工作。邀請專業咨詢公司及軟件開發公司,對人力資源部梳理出的工作內容進行了進一步研究和劃分,擬定需求分析說明書、系統架構設計、擬定應知應會培訓項目編碼規范和項目開發監理,由實施廠家進行系統設計、開發以及相關數據轉換工作。3.2建設方法3.2.1業務再造流程先固化后優化。為了保證流程再造成果得以迅速推廣應用,在項目實施中佛山供電局采取“先固化后優化”的工作思路,由“點到面”的推廣方法對系統進行逐步的升級和完善。3.2.2集中開發、統一部署。該系統是在原有系統的基礎上進行功能擴充改造,以佛山供電局為中心進行集中的軟件開發、測試,統一對各部門和區供電局進行部署。3.2.3加強業務流程再造宣貫與培訓。為更好落實“先固化后優化”的實施策略,佛山供電局通過專項培訓情況,開展了針對培訓業務人員的流程擴充成果的逐層宣貫工作。3.2.4充分發揮監理的作用。利用監理方豐富的實施管理經驗深度介入項目的組織管理工作,從項目的準備工作開始時就要求監理方深度介入項目的每一個環節,配合做好項目的組織、進度監控、成果審查和測試等工作,保證了項目的進度和質量。4、系統的主要功能介紹4.1應知應會標準固化與維護 由各負責單位培訓員負責錄入標準,可實現各個崗位的應知應會標準維護。通過人員編碼與崗位代碼的一對一映射關系,可自動形成人員編碼與培訓項目代碼的一對多映射關系。4.2崗位符合度評估 根據人員和崗位信息,通過一定的公式和邏輯關系,得出個人積分,依據崗位應知應會標準,計算出人員崗位符合度。4.3培訓需求調查管理 由員工所在部門利用崗位應知應會標準,確定員工應知應會差距清單,識別差距對員工培訓的要求,從而得出年度培訓需求,形成年度需求報告。4.4培訓計劃生成 年度培訓計劃應包括崗位應知應會培訓需求調查每年自動生成的、員工自己選擇的、直接上級領導指定的。由各單位培訓員負責匯總錄入每個人的計劃,自動形成部門年度培訓計劃初稿。對下年度培訓項目進行策劃,選擇合適的方式和時間,編制培訓預算。