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為進一步加強我市森林資源管理工作,提高林政管理水平,提高林政管理服務質量,推動我市森林資源管理工作邁上新臺階,現將有關工作通知如下:
一、提高認識促管理
從戰略高度全面提高對加強森林資源管理工作重要性的認識,明確森林資源對林業發展的重要性,林地是森林資源的載體,是再造生態的基礎。加強森林資源管理工作是促進綠色增長的重大舉措,是林業貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的根本。認真貫徹領會我市建設生態文明市的任務,以“創建國家森林市,打造美麗”為目標,大力推進我市的森林資源管理工作。
二、加強管理促執法
(一)嚴格審批依法辦事
1.切實加強林地管理。對確需占用征收使用林地的,要嚴格按照有關法律法規進行申報、審核,并認真抓好森林植被恢復造林工作。當前有關區市要重點做好榮際鐵路、藍色硅谷際鐵路、液化天然氣(LNG)濟輸氣管道二線工程(段)等工程項目占用林地手續辦理工作。要及時上報進展情況,對確有困難的,要抓緊向市局上報情況。對既不上報情況又推進不力的,市局將給予通報批評。對未批先占,擅自改變林地用途的單位和個人要依法查處,涉嫌犯罪的要依法向公安機關移送。
2.切實加強林木采伐管理。各區市要嚴格執行森林采伐限額管理制度和憑證采伐制度,結合縣級林地保護利用規劃“一張圖”建設成果,加強林木采伐源頭管理,認真審核林木采伐申請和需提交的相關材料,認真進行現場勘驗并做好勘查筆錄,簡化審批流程,認真執行林木采伐公示制度。對采伐限額不夠的,要及時搞好調研,盡快申請省廳調劑限額。對擅自突破限額辦理采伐手續的,一經發現將嚴肅處理。做好新版、舊版林木采伐許可證使用的銜接工作。在舊版林木采伐許可證廢止前盡量使用舊版采伐證,廢止后要妥善保存發證存根兩年以上,各區市對剩余舊版采伐證登記造冊后按程序銷毀。啟用全國林木采伐管理應用系統前,要嚴格按照現行的林木采伐管理應用系統填寫要求核發林木采伐許可證。對亂砍濫伐林木等違法行為,要進一步加大執法力度。
3.嚴格規范木材運輸和木材經營加工管理。切實做好木材運輸審批管理工作,做到木材運輸證專人專管,專人存檔;簽證人員要認真履行職責,嚴格按照法律程序簽發證件,規范填寫證件內容,不斷提高簽證服務水平。切實加強對木材經營、加工單位的檢查監督,嚴肅查處無證經營加工、非法收購、非法運輸木材等行為。
(二)開展林業用地清理整治工作
經市局研究決定,從4月起至6月底,全市集中開展林業用地清理整治工作,集中清理整治亂占濫用林地、未批先占、少批多占等違法占用林地行為,發現一起,查處一起,具體安排如下:
1.清理整治時間安排。4月底前完成對本轄區內違法占用林地情況的清查摸底;5月底前完成對違法占用林地的處罰處理,該移交公安部門的案件要及時移交;6月底前完成對各違法占地案件的結案和本次清理整治活動的總結報告。
2.加強組織領導。各區市要成立林地清理整治工作領導小組,明確工作責任和任務。
3.建立督導制度。市林業局將成立林地清理整治督導工作小組,在各區市間巡回督導。對清理整治工作不到位,目標責任不明確,效果不明顯的區市進行通報。
三、加強領導促成效
森林資源資產評估是指評估人員在合法合理的基礎上,采用一定技術和方法對森林資源資產價值進行分析、估算。本文介紹了昭通市當前森林資源資產評估工作的現狀,并對當前存在的一些問題提出了具體建議。
【關鍵詞】
森林資源;資產評估;現狀;對策
1.昭通森林資源資產的評估的現狀
昭通市林業主管部門于2008年成立了昭通市森林資源資產評估管理中心,并對全市的森林資源資產評估工作進行統一管理。昭通市森林資源資產評估管理中心積極探索,根據實際情況建立了林業評估專家庫,同時引進專業評估公司并組織評估人員到現場進行勘察工作,使得昭通森林資源資產評估工作逐步走向標準化和規范化。然而,實際工作中由于林業生產多集中在山高地險處,加之昭通森林資源資產評估準則和森林資源資產評估指南等相關制度并不完善,這在一定程度上阻滯了昭通市森林資源資產評估工作的進展[2]。
2.昭通市森林資源資產評估存在問題
2.1森林資源資產評估專業性強,精準評估難度大森林資源資產評估與其它資產評估存在較大的差異,其受地理條件、交通條件、樹種、森林面積以及評估人員的專業素養等的影響,因而對森林資源資產價值評估數值很難精確,只能得出一個相對準確的數字。
2.2評估人員專業素質不高昭通市現有的森林資源資產評估從業人員基本都是林業系統內部的工作人員兼任,大部分人員沒有經過專業培訓,對評估的方法不能熟練的掌握,對評估結果是否之我見、公正、科學不能準確把握,憑借個人經驗進行評估,極大影響了評估工作的質量。
2.3森林資源資產評估的技術方法不規范森林資源資產評估一般以總體、森林類型或小班為單位進行評定估算,主要方法有:市價法、收益現值法、成本法、清算價格法等。然而在實際評估中,昭通的森林資源不是規模化種植且處于山高坡陡的偏遠地區,基于復雜的林地生長狀況以及粗放的管理方式致使評估理論無法簡單套用公示進行評估,因而特別需要在實際工作中的理論聯系實際,具體問題具體分析。例如不同齡組林木基于不同的林齡,所用的森林資源資產評估方法就不相同。首先對于近、成、過熟林的林木進行森林資源資產評估主要是用市場價倒算法。其次對于中齡林進行評估經常選用的是收獲現值法。第三重置成本法對于幼齡林進行森林資源資產的評估較為適用。最后任何林木年齡階段,任何形式的森林資源資產進行評估的另一種可信度高、說服力強、計算容易的方法是市場成交價比較法,這也是資產評估中使用最為廣泛的方法。
2.4林農和金融部門對評估的重要性認識不足昭通的林權大多屬于農民所有,因受傳統思想的影響,大多數農民只知道用林木用來燃燒,不知把林木變成活錢,加之,金融部門認為林權評估的價值風險大,金融部門對林權評估后的抵押貸款并不感興趣.
3.昭通市森林資源資產評估工作發展的對策
由于昭通市的林權評估工作尚在萌芽階段,使得昭通市森林資源資產評估工作艱巨而復雜,不可能一蹴而就。需要經過各方面的共同努力與積極配合,反復研究與實踐。
3.1完善制度,加強森林資源資產評估的規范化管理在貫徹國家、省有關森林資源資產管理辦法的基礎上,大膽借鑒其他部門資產評估的制度和方法,在通過調查研究后,制訂出適合昭通市森林資源資產評估的管理的制度和辦法,通過一系列的管理提高森林資源資產評估的質量,最終達到盤活林業資源的目的.
3.2加強資產評估隊伍建設,提高評估人員專業水平因昭通的林木大多在高寒山區,要做好森林資源資產評估不僅需要專業技術能力強且熟知當前政策,還要能吃苦耐勞和強烈的責任心.因此,對評估工作人員要求高,除具備林業專業知識以外,還要具備經濟、管理、測量、統計等方面的專業常識.昭通市林業主管部門每年會派出評估人員和評估管理中心工作人員接受系統學習.同時,參與財物部門的學習,提升經濟和統計方面的專業素養,學習后,應加強考核,對學習效果通過評估實戰進行跟蹤問效,使昭通市有一批既懂林業資源評估理論,又能實際操作的評估專業人員.
3.3積極引導昭通森林資源資產評估公司加入云南省森林資源評估協會云南省森林資源評估協會是由國家林業局昆明勘察設計院、云南林海森林資源資產評估有限公司、云南林投林權管理服務有限公司等10多家企業共同發起的評估協會。含蓋了林業調查、森林資源評估、林業科研等機構,目前,昭通的評估機構還未加入此協會,積極引導有實力的評估機構加入協會,不僅能學習先進的經驗,還能使昭通森林資源評估工作逐步走向規范化。通過協會的指導,可以對森林資源評估相關領域進行積極研究,推廣森林資源評估相關技術標準和行業規范,合理反映森林資源多層面、多角度的外在和內在價值。同時可以宣傳昭通森林資源可持續經營的理念,整合相關各行業技術、人才等優勢,提高專業技能和職業道德素養,提升行業的社會公信力,推動昭通市森林資源的可持續發展。
3.4加大對金融部門的溝通,加強對林農的宣傳引導森林資源資產的評估是林業抵押貸款的基礎,評估的結果需要金融部門的認可才能產生效用,昭通市森林資源資產評估管理機構應主動到金融部門進行溝通協調,讓金融部門認可林業資源的評估價值.同時,通過宣傳讓林農改變傳統的思維,真正意識到林木的價值,積極參與森林資源資產評估,使林業資產產生更大的經濟價值.
4.結語
做好森林資源的有效資產評估不僅能保護珍貴、稀有的森林資源,有效減少和控制森林資源的破壞,也有利于森林資源的可持續發展和生態環境的改善,同時也是實現森林資源經濟效益、社會效益和生態效益實現共同發展的重要舉措。
參考文獻
[1]韓玉才,鐘傳東,何淑萍.淺談林權制度改革中森林資源資產評估[J].內蒙古林業調查設計,2009,32(05):106-107.
我國十分重視森林資源管理工作。以來,各級林業行政主管部門負責對森林資源進行宏觀管理和業務指導,包括制定有關森林資源管理的法規規章和政策,組織森林資源調查與監測,編制森林采伐限額,審核并監督森林資源的使用等。為了加強對國有森林資源的管理,我國陸續在森林資源集中連片的東北內蒙古國有林區和西南西北國有林區的部分省(自治區)建成136個大中型森工企業,同時,在全國建成了 4200多個國有林場。這些林業局和林場為國家提供了大量木材并培育了大量后備資源。然而,到20世紀80年代中期,國有林區出現了不同程度的森林資源危機和企業經濟危困。1998年,國家開始了天然林資源保護工程試點。工程的實施表明,要解決好林區的“兩危”,使重點林區的天然林資源從休養生息中恢復過來,必須對國有林區在計劃經濟體制下形成的傳統森林資源管理體制進行徹底改革。
傳統森林資源管理體制的問題是多方面的,分析如下。
一、政企不分,經營和管理錯位
這一問題在國有林區非常突出。長期以來,所有者、管理者、企業經營者等各利益主體角色不清、責權不明,經常越位、錯位或缺位。雖然名義上森林資源歸國家所有, 國家有財權、物權,以及要求企業完成木材生產計劃和造林任務的權力(投資、計劃、采伐限額等歸國家控制),但森工企業卻是省屬企業,由省或市政府行使具體管理權,包括人事權和要求企業繳納利潤和稅收及提供一部分地方用材的權力。森工企業與各級政府及林業主管部門構成事實上的上下級行政關系。在這一制度背景下,企業將屬于行政性質的國有森林資源的管理權與屬于企業性質的經營權集于一身,社會事務和經營業務混為一體,同時扮演著政府部門和企業的雙重角色。
上述問題的存在造成諸多不利后果。
1.企業既管資源,又組織木材生產和管理社會事務,難以建立起森林資源的有效管理機制。雖然企業建立有森林資源管理機構并行使相應的行政管理職能,但由于在系統內建制,當森林資源管理與企業利益沖突的時候,短期行為就難以避免。
2.政府不是更多地行使其公共管理職能,而是轉變為“企業型政府”。由于利益主體眾多而難以平衡,使國有林區森林資源長期遭受巨大壓力:國家要木材;各級政府和部門要利潤;集團公司要效益,保資產經營費用足額上交;森工企業要生存,保職工工資和社會穩定,最后都是向森林資源索求。
二、重計劃手段,輕價值管理,重開發和使用,輕保護和資源永續
傳統體制下,我國森林資源管理是以部門為主、部門與地方條塊分割的矩陣式的計劃管理模式,即指令性模式,通過行政手段配置資源,并形成了比較完善的、系統的實物量即使用價值管理體系和相應的管理辦法。一般地,由上級部門做出管理決策,通過計劃指令向下逐級傳達,生產者執行計劃的靈活性極少。這種方式著眼于社會經濟對森林資源的需求,追求資源供求的總體平穩和長期均衡。在初期,起到了集中生產要素快速開發利用森林資源的作用,保證了國民經濟各部門對木材產品的大量需求,但在目前的形勢下存在不少問題。
1.計劃管理要有正確的發展林業的指導思想,而我國恰恰在這方面長期出現偏誤,即更多地強調國家建設和經濟發展對木材的需求。這種計劃管理思想助長了靠過度消耗和依賴資源維持整個國家經濟增長的行為,忽視了國土生態安全和生態系統的維護。
2.因計劃方法不完善(如按需定產),計劃不周全(在全國“一盤棋”的情況下不可避免)導致對森林資源的“有計劃”破壞和自然環境的退化。
3.忽視森林資源的商品屬性和價值管理,排斥市場在優化資源配置方面的基礎性作用,難以做到森林資源的優化配置。
如調查時關注的是資源的儲量和增減數量,不進行經濟評價和價值核算,對資源的使用和處置采取無償、無期限、無流動的行政劃撥方式。資源顯現的只是它們的使用價值,其收益權被掩蓋,價值量被忽視,處置權被限制在理論研究方面,使得國有資源既不能作為資本進行投資,為所有者提供投資收益,也不能進行產權的有效分解和有償流轉。在管理上建立的是一整套忽視資源的商品屬性和價值,而只注重其數量和使用價值的行政性的實物管理體系。組織木材生產時,采多采少,采好采壞,不計成本,無需核算,導致嚴重的重采輕育、低效和無償使用資源。
三、政資不分及資產所有者缺位
多年來,在森林資源管理上還存在政資不分的問題:政府將國有資產所有者職能及公共管理職能集于一身。由于政資不分,直接導致資產所有者主體缺位,并引發一系列資源管理問題:
1.名義上資源是國家所有,但實際上是誰占有、誰使用、誰得利,資產收益權在相當大程度上是分割的,國家利益被部門利益、集體利益和個體利益所取代。所有者權益不能得到保護,經濟上的權益實現,受到嚴重侵蝕。
2.缺位導致無機構和人員對資源的價值管理和資源的未來負責。既得利益者只管眼前使用,不管保護、再生和持續,只管局部利益不顧整體,最大限度地攫取和利用他們所能得到的資源,并由此增加了尋租、地方保護主義和采伐糾紛等問題。資源長期無主、無償、無序被開發和利用,加速了森林資源的過量消耗和資源價值的流失。
關鍵詞:森力資源規劃;缺陷;改革措施
1 森林資源調查的缺陷
隨著國家經濟體制改革的深入,目前二類調查的指導思想及技術規程越來越不適應社會的發展要求,在社會中包括林業主管部門越來越把森林資源二類調查工作邊緣化,越來越停留在摸清林業資源家底的認識層面,具體表現在以下幾個方面:
1.1調查目的缺乏前瞻性,過于重視數量價值,造成利用價值降低不能引起政府重視。開展森林資源二類調查的目的。一是查清現有森林資源狀況;二是制定林業長遠規劃;三是制定森林資源經營方案。但《國家林業局森林資源規劃設計調查技術規程》,都只強調如何查清森林資源,對制定林業長期發展規劃和制定森林經營方案等工作并沒有作明確的規定,檢查驗收也未作為驗收要件。數量的考核是計劃經濟的產物,知道自己有多少就行了,具體價值、怎么開發、利用是別人的事。存量同領導政績掛鉤,勢必造成數據同領導掛鉤,對實際應用產生了不利的影響。使人們更加有理由認為,森林資源調查就是查清森林資源的數量,沒有太多的現實意義,林業部門也只是在為調查而調查。
1.2調查成果利用難,造成調查停留在表面化。森林資源二類調查成果應該包括本地區的森林資源數據資料,林業發展規劃和森林經營方案。但是林業發展規劃和森林經營方案編制上述兩項成果在現階段的條件下,其使用的可操作性也存在很大疑問。首先是林業發展規劃和森林經營方案并無強制性。無論承包者還是林地所有者,他們有權自己選擇經營的品種、經營模式,林業部門編制的經營方案對他們有利時,他們可以執行;不利時完全可以自行其是。包括區劃為生態公益林的林地雖然可以實行強制性保護,但由于目前實行生態效益補償的林地范圍有限而且補償標準很低,一旦林農認識到界定為生態公益林侵害了他們的經濟利用而要求退出“生態效益補償”范圍,將其林地作為商品林經營將很難處理,要么提高生態效益補償標準,這在現實條件下很難實現,也難以達到生態效益應有補償的標準;要么準許其自由經營,所以林業部門編制的經營方案或林業規劃可能成為空話。
2 森林資源規劃改革措施
鑒于目前林業改革勢在必行,林業是目前改革進度最慢的一個行業,具體到森林資源二類調查。隨著我國政府對生態環境建設的日益重視和投資力度的加大,林業指導思想也實現了從“傳統的木材永續利用”到“三大效益兼顧,生態效益優先”的轉變,特別是林權改革及碳匯發展,要求林業調查需要新思維結合新技術形成新的調查方法。制定和完善符合實際的森林資源二類調查操作細則,摸索新的“技術規定”指導下的森林資源二類調查工作經驗,提高調查效率和精度,從數量調查到價值調查的轉變,同發展碳匯和林權改革要求相協調是今后發展的方向,可以從以下幾個方面著手加以解決:
2.1必須通過立法(修改《森林法》及其實施條例)明確林業長遠規劃的法律地位。生態功能的一個重要載體就是碳匯資產的價值,但沒有要將生態環境保護和生態安全作為林業長遠規劃的重要內容,并按此標準確定國家和各地必須達到的森林覆蓋率、林地面積、生態公益林所占比例等指標全是空談。其是不斷變化的,在通過林權制度改革、林地確權發證等工作后林地所有權、林地使用權可以保持相對穩定,即使有變化也能通過辦理林權變更登記加以明確。用林地權屬界線作為區劃小班界線的主要因子能相對穩定小班界線避免因小班界線的不確定性造成資源調查成果的不連續和利用困難。通過按林權區劃小班界線也能方便森林經營方案編制以及森林經營方案的施行。對林地的保護標準應與基本農田的保護標準相一致,確定全國及各地必須確保的底線。以法律形式確定森林資源規劃設計調查 (即二類調查)作為全國森林資源監測和生態環境監測手段的法定地位,將檢驗全國及各地生態環境保護規劃(碳匯發展)執行情況、效果評定作為森林資源二類調查的重要任務。
關鍵詞:井岡山自然保護區;林地;立木;價值核算
收稿日期:2011-05-12
作者簡介:劉黛球(1967―),男,江西井岡山人,助理工程師,主要從事林業技術工作。
中圖分類號:S7
文獻標識碼:A
文章編號:1674-9944(2011)06-0114-02
1 引言
20世紀中葉開始,隨著環境保護運動的發展和可持續發展理念的興起,一些經濟學家和統計學家,嘗試將環境要素納入國民經濟核算體系,以發展新的國民經濟核算體系,這便是綠色GDP。國內外許多專家多年來致力于此項研究,雖取得了重大進展,卻也存在著不少爭論。目前,有些國家已開始試行綠色GDP,但迄今為止,全世界還沒有一套公認的綠色GDP核算模式,也沒有一個國家以政府的名義綠色GDP結果。但森林資源資產是林區最大的資產,包括森林、林木、林地以及依賴森林環境生存的野生動植物資源。對其經濟價值進行評估對科學持續利用森林資源,為林區今后的經濟發展,實施森林資源資產化管理,開展林地、林木有償流轉具有重要意義[1]。筆者嘗試以井岡山自然保護區為樣本核算其林地和立木價值以供參考。
2 井岡山自然保護區概況
2.1 地理氣候
井岡山自然保護區位于江西省西南部,地處湘贛兩省交界的羅霄山脈中段、萬洋山的中部,西與湖南省炎陵縣接壤,西南、西北分別與江西省遂川縣、井岡山市大垅鎮、鵝嶺鄉相鄰。區域范圍為114°04′~114°16′,26°28′~26°40′。保護區內氣候溫暖濕潤,屬亞熱帶濕潤季風氣候區。區內四季分明,夏季多暴雨,冬季多濃霧。年均溫為l4~17℃,年均降水量1 856.5mm,年均蒸發量728.3mm,相對濕度84%;年均有霧日78d,無霜期247d。井岡山自然保護區區內地貌較為復雜,按照形態不同,地貌可分為山體、河谷、構造盆地和巖溶等類型,最高海拔1 799.4m,最低海拔僅230m[2]。
2.2 森林資源
井岡山自然保護區以中亞熱帶濕潤常綠闊葉林生態系統及其生物多樣性為主要保護對象。區內植被類型極為豐富,有暖性針葉林、溫性針葉林、杉木和常綠闊葉混交林、常綠闊葉林、常綠和落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、竹林、常綠灌木林、落葉灌木林、山頂矮林、山頂灌木草叢、泥炭沼澤等12個植被類型,90個群系。由于歷史上因山高路險、人口稀少以及與外界聯系甚少,而保存了完整的常綠闊葉林,尤以河西垅主峰為核心的大面積原始常綠闊葉林是中國最典型的、完整的中亞熱帶森林植被。區內植被類型復雜多樣,生物資源豐富,并具典型性、代表性、特有性等特征。保護區有高等植物3 400多種,其中蕨類植物有236種,裸子植物15種,被子植物2 500多種,陸棲脊椎動物有260多種,昆蟲3 000多種。保護區珍稀瀕危物種種類較多,列為國家重點保護的野生動物有華南虎、云豹、黃腹角雉、白頸長尾雉、穿山甲、大鯢等30余種,列為國家重點保護的野生植物有南方紅豆杉、福建柏、白豆杉、閩楠、伯樂樹等,井岡山特有植物有22種,為中國東亞熱帶地區重要的生物基因庫之一。
據2009年森林資源二類調查成果資料,自然保護區包括羅浮、長古嶺、大井、茨坪、朱砂、小溪洞等6個林場,總面積28 520hm 其中林業用地27 233hm 森林覆蓋率為90.7%。森林總面積為21 371.3hm 活立木總蓄積4 173 553m 。
3 森林資源價值核算
3.1 核算內容
森林資源是一個非常廣的概念群,從主體來講它是一種重要的可再生的自然資源,包括林地、林木以及各種生態資源和社會服務資源。因此,從比較廣義的角度理解,森林資源應包括2部分,直接的實物資源,包括林地資源、林木資源、林中其他植物資源、野生動物資源、林中的水體、巖石、礦物等非生物資源;間接資源,主要是由于森林的存在而產生環境、氣候、觀賞、旅游和森林文化等資源。從森林資源體系出發可以確定其價值核算的內容,但迄今為止,在全世界還沒有統一森林資源核算內容體系。綜合國內外研究成果,可以從4大模塊構建森林資源核算體系,即林地資源、立木資源、森林生態服務資源以及森林社會效益資源。另外,可以根據不同的核算對象和森林主導功能進行切合實際的構建核算內容體系。
3.2 核算方法
根據不同的森林資源價值核算內容、指標,采用比較方式評價法(現行市價法)、成本方式評價法(重置成本法)、收益方式評價法(收益現值法)、簡易地價法和年金資本法等(張穎,2002年)不同的方法進行核算。
3.3 林地價值核算
據2009年“二類”森林資源調查成果資料,井岡山自然保護區森林面積為21 371.3hm 按照國家《森林資源規劃設計調查主要技術規定》的有關規定,將林地分為“森林、疏林地、灌木林地、無立木林地和苗圃地”等類型,而森林又包括針葉林、闊葉林、針闊混交林、竹林和經濟林;無立木林地包括采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、預備造林地和天然更新林地等。由于林地種類繁多,如果要分類型確定相應指標進行計算,將使整個計算過程既復雜又繁瑣。因此,為了簡化計算,對井岡山自然保護區內的林地統一采用年金資本法進行核算,計算公式為:
式中Bu為林地價值,R為林地年均地租收益,P為利率[3]。根據目前林地價,綜合確定林地租金為556.5元/hm?年,年收益率取6%(張旭東,長江流域森林資源價值核算)。井岡山自然保護區林分面積為21 371.3hm 依據公式核算,井岡山自然保護區林分林地價值為198 218 807.5元/年,約1.98億元/年。毛竹林面積3 932.5hm 租金750元/hm 年利率為8%,依據公式核算出竹林林地價為36 867 187.5元/年,約0.37億元/年,此兩項相加,得井岡山自然保護區林地價值為2.35億元/年。因經濟林是一個較為特殊的林種,在經營期內,每年有相對穩定的產品收益,其林地價值與林產品價值無法區分,所以,經濟林地價值沒有單獨計算其林地價值。
3.4 立木價值核算
3.4.1 立木(含立竹)價值核算
根據2009年森林資源二類調查資料,井岡山自然保護區活立木蓄積量為4 173 553m 其中杉木1 188 476m 、馬尾松15 2001m 、國外松1 263m 、硬闊2 797 718m 、軟闊34 095m 。活立木價值測算分別馬尾松、國外松、杉木、硬闊類和軟闊類蓄積量,采用單位蓄積收益法進行測算。公式為:
B立
MKA。(2)
式中B立為立木價值,M為活立木畜積量,K為出材率,A為銷售木材單位凈利潤(銷售價格――采運成本――稅費)。井岡山自然保護區杉木蓄積量為1 188 476m 出材率70%,單位蓄積凈利潤為700元/m 按公式計算出杉木立木價值為5.82億元。馬尾松、國外松蓄積量為153 264m 出材率65%,單位蓄積凈利潤為500元/m 按公式計算出馬尾松立木價值為0.50億元。硬闊蓄積量為2 797 718m 出材率60%,單位蓄積凈利潤為600元/m 按公式計算出硬闊立木價值為10.07億元。軟闊蓄積量為34 095m 出材率60%,單位蓄積凈利潤為500元/m 按公式計算出軟闊立木價值為0.10億元。保護區毛竹總株數9 795 772株,根據2006年林改后毛竹的市場價為12元,除去采運成本和稅費為10元/株,依據公式(2)計算出井岡山自然保護區立竹價值為0.98億元。合計井岡山自然保護區立木(含立竹)價值17.47億元。
3.4.2 經濟林價值
井岡山自然保護區經濟林面積640.5hm 主要為油茶370.6hm 和茶葉182.9hm 經查井岡山市2009年統計年鑒[4],井岡山自然保護區經濟林價值為0.13億元。以上林木(含立竹)和經濟林價值合計為17.6億元。經以上核算,井岡山自然保護區“十一五”林地和立木價值總計為19.95億元。
參考文獻:
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