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關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目;檢查驗收;技術(shù)規(guī)范;福建龍巖
中圖分類號 S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)17-0132-04
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目是一項政府涉林重點建設(shè)項目[1-3],對項目實施情況進(jìn)行檢查驗收,開展績效評價,不僅有助于加強項目實施技術(shù)管理,提高財政資金使用效益,而且對于進(jìn)一步加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高產(chǎn)品競爭力,拓寬農(nóng)民增收渠道具有十分重要的意義[4-5]。
1 范圍
本規(guī)范規(guī)定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目檢查驗收的術(shù)語和定義,檢查驗收依據(jù)、對象、內(nèi)容、制度、方法和步驟、評價標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果應(yīng)用與處理等。本規(guī)范適用于龍巖市范圍內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目的檢查驗收,各類花卉項目參照使用。
2 術(shù)語和定義
2.1 花卉栽培設(shè)施
花卉栽培設(shè)施是人為建造的適宜或保護(hù)不同類型的花卉正常生長發(fā)育的各種建筑及設(shè)備,主要包括溫室、塑料大棚、冷床與溫床、蔭棚、風(fēng)障以及機械化與自動化設(shè)備、各種機具和容器等。
2.2 溫室
溫室是以采光覆蓋材料作為全部或部分圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料,可在冬季或其他不適宜露地植物生長的季節(jié)供栽培植物的建筑。
2.3 智能溫室
智能溫室也稱作自動化溫室,是指配備了由計算機控制的可移動天窗、遮陽系統(tǒng)、保溫系統(tǒng)、升溫系統(tǒng)、濕窗簾/風(fēng)扇降溫系統(tǒng)、噴滴灌系統(tǒng)或滴灌系統(tǒng)、移動苗床等自動化設(shè)施,基于農(nóng)業(yè)溫室環(huán)境的高科技“智能”溫室。
2.4 標(biāo)準(zhǔn)溫室
標(biāo)準(zhǔn)溫室是連片建設(shè)面積2 000 m2以上,檐高≥2.5 m,脊高≥4 m,外遮陽高≥5 m,每拱跨度6.0~12.0 m,開間3.0~8.0 m,配備風(fēng)扇水簾降溫系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、供水及澆灌系統(tǒng)、外遮陽系統(tǒng)、卷膜通風(fēng)系統(tǒng)的溫室。
2.5 蔭棚
蔭棚是為園林植物生長提供遮陽的栽培設(shè)施。
2.6 大棚
大棚是由熱鍍鋅管制成的拉桿、壓桿、立柱以及拱桿等材料作骨架,覆蓋塑料薄膜而成為拱圓形的料棚。根據(jù)其形狀特點分為拱形鋼架塑料大棚、連拱鋼架塑料大棚、標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚。
2.7 噴灌
噴灌是利用噴頭等專用設(shè)備把有壓水噴灑到空中,形成水滴落到地噴灌面和作物表面的灌溉方法。
2.8 滴灌
滴灌是按照作物需水要求,通過低壓管道系統(tǒng)與安裝在毛管上的灌水器,將水和作物需要的養(yǎng)分一滴一滴、均勻而又緩慢地滴入作物根區(qū)土壤中的灌水方法。
3 檢查驗收依據(jù)
①《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》(閩財農(nóng)〔2008〕92號);②《省級設(shè)施農(nóng)業(yè)專項資金管理暫行辦法》(閩財農(nóng)〔2013〕115號);③《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效考評(試行)辦法》(閩財農(nóng)〔2009〕16號);④省財政廳、林業(yè)廳印發(fā)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展資金項目和省級設(shè)施農(nóng)業(yè)(花卉)項目年度申報指南或申報要求;⑤省、市下達(dá)的年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目計劃任務(wù);⑥市林業(yè)局、財政局印發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案批復(fù)文件;⑦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案、設(shè)計圖;⑧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目建設(shè)竣工資料;⑨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目施工合同書。
4 檢查驗收對象
承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目和各類設(shè)施農(nóng)業(yè)(花卉)項目的縣(市、區(qū))及相關(guān)實施單位。
5 檢查驗收內(nèi)容
5.1 建設(shè)任務(wù)完成情況
對照項目批復(fù)文件逐項檢查建設(shè)任務(wù)完成實績。設(shè)施栽培示范基地項目重點檢查設(shè)施建設(shè)面積、工程質(zhì)量、配套設(shè)施設(shè)備及建成后的使用情況,苗木生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目重點檢查基地建設(shè)面積、各分項建設(shè)任務(wù)完成情況及工程質(zhì)量。
5.2 資金到位使用情況
省級下達(dá)的項目資金和配套資金到位及使用情況。
5.3 組織措施落實情況
項目縣及項目建設(shè)單位為推進(jìn)項目建設(shè)采取的具體措施辦法。
5.4 項目建設(shè)成效情況
包括種植花卉單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)值增幅及農(nóng)民增收的情況。
6 檢查驗收與備案制度
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目實行三級檢查驗收和省級備案制度,即實施單位自查、縣級初級驗收,市級竣工檢查驗收,省級備案。
7 檢查驗收方法和步驟
項目竣工驗收采取自下而上的自查―初級驗收―竣工檢查驗收―備案程序。
7.1 單位自查
各項目建設(shè)單位應(yīng)組織專人根據(jù)項目批復(fù)文件,逐項檢查落實批復(fù)任務(wù)的完成情況、建設(shè)質(zhì)量和成效,以及省、市下達(dá)的項目資金和地方及建設(shè)單位配套資金到位使用等情況,并出具審計報告,連同項目建設(shè)單位提供的項目建設(shè)情況總結(jié)(含建設(shè)合同、工程決算書、竣工圖、驗收報告等),上報并申請縣林業(yè)局、財政局組織項目驗收。
7.2 縣級初級驗收
7.2.1 準(zhǔn)備工作。檢查驗收工作由縣財政局、林業(yè)局組織相關(guān)工作人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會服務(wù)機構(gòu)完成;購置檢查驗收工具、文具等設(shè)備;學(xué)習(xí)檢查驗收方法、標(biāo)準(zhǔn)、要求;收集檢查作業(yè)設(shè)計說明書、圖紙,施工合同、自檢報告等資料文件。
7.2.2 驗收比重。全面驗收。
7.2.3 外業(yè)檢查驗收方法。
(1)鋼架大棚(溫室)外業(yè)檢查驗收方法。①面積測量:用皮尺或其他高精確度的儀器測量鋼架(溫室)大棚內(nèi)部長度、寬度,計算面積。②主體結(jié)構(gòu):用皮尺或其他高精確度的儀器測量鋼架(溫室)大棚檐高、脊高、外遮陽高、跨度、開間、縱向立柱間距、頂高等。③配套設(shè)施:驗收時現(xiàn)場查對項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的主要配套設(shè)施設(shè)備是否配齊,主要配套設(shè)施是否達(dá)到要求。④材料質(zhì)量:由實施主體負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)廠家的質(zhì)檢證明,或供貨單位的證明,或?qū)嵤┲黧w提供的證明,作為驗收附件。
(2)觀賞苗木生產(chǎn)示范基地設(shè)施外業(yè)檢查驗收方法。①田間道:用皮尺或其他高精確度的儀器測量田間道長度和路面、路基寬度。質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2194―2012)。②生產(chǎn)用道:用皮尺或其他高精確度的儀器測量生產(chǎn)用道長度和路面、路基寬度。質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2194―2012)。③蓄排溝:用皮尺或其他高精確度的儀器測量蓄排溝長度和溝底寬、溝深。④噴溉設(shè)施:噴灌工程需符合《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T50085―2007)。應(yīng)審查技術(shù)文件是否齊全、正確;應(yīng)檢查土建工程是否符合設(shè)計要求和本規(guī)范的規(guī)定;應(yīng)檢查設(shè)備選擇是否合理,安裝質(zhì)量是否達(dá)到本規(guī)范的規(guī)定。應(yīng)進(jìn)行全系統(tǒng)的試運行,并應(yīng)對主要技術(shù)參數(shù)進(jìn)行實測。⑤滴溉設(shè)施:滴灌工程需符合《微灌工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T 50485―2009)。應(yīng)審查技術(shù)文件是否齊全、正確;檢查土建工程是否符合設(shè)計要求;檢查設(shè)備選擇是否合理,安裝質(zhì)量是否達(dá)到本規(guī)范的規(guī)定。應(yīng)進(jìn)行全系統(tǒng)的試運行,并應(yīng)對主要技術(shù)參數(shù)進(jìn)行實測。⑥蓄水池:用皮尺或其他高精確度的儀器測量蓄水池容積。
7.2.4 檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)見附錄A。
7.2.5 檢查驗收成果資料。檢查驗收報告書、檢查驗收統(tǒng)計表見附錄B。
7.2.6 檢查驗收報告內(nèi)容要求。①檢查驗收基本情況,包括驗收時間、驗收組織、驗收方法;②檢查驗收結(jié)果及評價;③完成任務(wù)情況分析;④建設(shè)資金籌集、投入和管理情況。
7.2.7 檢查驗收成果上報。縣(市、區(qū))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目檢查驗收成果一式4份,于每年11月底前上報市財政局、林業(yè)局。
7.3 市級竣工檢查驗收
在縣級初級驗收的基礎(chǔ)上,由市財政局、林業(yè)局組織相關(guān)工作人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會服務(wù)機構(gòu)完成。
7.3.1 聽取項目實施情況匯報。聽取項目縣(市、區(qū))及項目承擔(dān)單位對項目管理與實施情況匯報;觀看項目實施過程的錄像資料;開展檢查質(zhì)詢等。
7.3.2 查閱項目文檔資料。項目縣(市、區(qū))及項目承擔(dān)單位需提供的文檔資料主要包括:①項目申請、計劃批復(fù)、實施方案、自查自檢等文件資料;②項目資金撥付文件、會計賬表、管理制度等;③項目建設(shè)合同、工作總結(jié);④項目實施過程中質(zhì)量監(jiān)查、錄像、照片等有關(guān)資料。
7.3.3 項目區(qū)實地檢查。實地檢查主要包括建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)面積和工程質(zhì)量等內(nèi)容。①建設(shè)內(nèi)容:核對與項目批復(fù)文件的建設(shè)內(nèi)容是否一致;②工程數(shù)量:實地測量,核對與項目批復(fù)文件的建設(shè)任務(wù)是否完成;③工程質(zhì)量:檢查各項工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到設(shè)計要求。
7.3.4 竣工檢查驗收方法標(biāo)準(zhǔn)。竣工檢查驗收方法標(biāo)準(zhǔn)與縣檢查驗收相同;竣工檢查驗收結(jié)果的確定。①以實施單位為主體,檢查面積(長度、容積),市級竣工檢查驗收的核實數(shù)量與縣級初級驗收之比≥97%者,則按縣級初級驗收數(shù)量計算成效,否則,以市級竣工檢查驗收數(shù)量為準(zhǔn);②工程質(zhì)量以市級竣工檢查驗收為準(zhǔn)。
7.3.5 竣工檢查驗收成果。
(1)竣工檢查驗收報告內(nèi)容。①竣工檢查驗收工作簡況;②竣工檢查驗收情況及結(jié)果;③工程典型經(jīng)驗介紹;④主要存在問題和建議。
(2)竣工檢查驗收統(tǒng)計表。①竣工檢查驗收統(tǒng)計表(附錄B);②市級竣工檢查驗收與縣級初級驗收情況對比總表;③竣工檢查驗收結(jié)果評分表;④工程建設(shè)專項資金籌集和使用情況表。
7.3.6 竣工檢查驗收成果上報。市級竣工檢查驗收成果于每年12月底前一式2份上報省財政廳、林業(yè)廳。
7.4 省級備案
縣級初級驗收后,將項目批復(fù)文件、經(jīng)專家評審修改確認(rèn)的實施方案及附件、工程招標(biāo)文件、施工合同及施工圖紙、工程決算書及驗收報告、現(xiàn)場簽證材料(含影像材料、主材合格證、設(shè)備出廠證書等)、項目現(xiàn)場布置平面圖、項目實施總結(jié)及審計報告等材料作為縣級初級驗收報告附件,需逐頁蓋章,連同縣級初級驗收報告一并上報市財政局、林業(yè)局。市級竣工檢查驗收后將市級竣工檢查驗收報告及竣工檢查驗收結(jié)果評分表一起轉(zhuǎn)報省財政廳、林業(yè)廳備查。
8 評價標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果應(yīng)用與處理
8.1 評價標(biāo)準(zhǔn)
8.1.1 資金到位使用情況(35分)。包括資金到位、資金使用和財務(wù)管理等指標(biāo)。主要評價資金的撥付、列支、核算、管理執(zhí)行有關(guān)專項資金管理規(guī)定的情況。
8.1.2 建設(shè)任務(wù)完成情況(55分)。按任務(wù)完成的百分率計算得分。主要評價項目技術(shù)方案是否科學(xué)、項目實施是否規(guī)范到位、建設(shè)任務(wù)是否完成等。
8.1.3 項目管理情況(10分)。主要考核項目縣在加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、科學(xué)指導(dǎo)、確保成效等方面采取的措施;采用定性評價和定量分析相結(jié)合的方法,考核項目在提高產(chǎn)量、產(chǎn)值,促進(jìn)農(nóng)民增收方面的成效;檢查內(nèi)業(yè)資料,包括照片錄像資料以及文檔管理情況(附錄C)。
8.2 結(jié)果應(yīng)用與處理
8.2.1 縣級初級驗收結(jié)果應(yīng)用與處理。縣級初次驗收不合格的,由縣林業(yè)局、財政局向項目單位及時下達(dá)整改通知書,責(zé)令項目單位限期整改;第2次驗收不合格的,項目縣林業(yè)局、財政局必須及時上報市林業(yè)局、財政局,市級項目由市林業(yè)局、財政局取消項目補助,收回市級補助資金;省級項目轉(zhuǎn)報省林業(yè)廳、財政廳,由省林業(yè)廳、財政廳取消項目補助,收回省級補助資金。
8.2.2 市級竣工檢查驗收結(jié)果應(yīng)用與處理。市級竣工檢查驗收結(jié)果評判實行百分制,計分采用量化指標(biāo),滿分為100分(附錄C)。根據(jù)得分的不同情況將考評結(jié)果劃分為4個等級:總分在90分以上(含90分)為優(yōu)秀;80~89分(含80分)為良好;70~79分(含70分)為合格;70分以下為不合格。
(1)省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目竣工檢查驗收結(jié)果應(yīng)用與處理。市級竣工檢查驗收不合格的,由市林業(yè)局、財政局向項目單位及時下達(dá)整改通知書,限期整改。限期整改后仍達(dá)不到竣工要求的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。市級對檢查發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、套取補貼資金的項目,取消項目補貼資格,收回補貼資金,情節(jié)嚴(yán)重的暫停該縣(市、區(qū))下一年度補貼項目。
(2)市級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目竣工檢查驗收結(jié)果應(yīng)用與處理。項目實施單位必須按批復(fù)的項目內(nèi)容、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及時間要求完成,經(jīng)營管理水平得到提高。經(jīng)市級竣工檢查驗收任務(wù)完成率100%以上的,項目驗收為合格,且申報單位建設(shè)項目(溫室、大棚)或苗木基地內(nèi)的花卉苗木栽培面積必須大于申報建設(shè)項目(溫室、大棚)面積80%的,予以全額補助;50%~80%的按比例補助;50%以下的不予補助;經(jīng)市級竣工檢查驗收任務(wù)完成率低于100%的,驗收為不合格,市級對檢查不合格的項目,由市林業(yè)局、財政局向項目單位及時下達(dá)整改通知書,限期整改。限期整改后仍達(dá)不到竣工要求的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。市級對檢查發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、套取補貼資金的項目,取消項目補貼資格,收回補貼資金,情節(jié)嚴(yán)重的暫停該縣(市、區(qū))下一年度補貼項目。實施多個項目的單位任務(wù)完成率按補助項目資金權(quán)重加權(quán)計算。任務(wù)完成率(%)=符合質(zhì)量要求的實際完成數(shù)/批復(fù)任務(wù)數(shù)×100。
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附錄A 項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求
1 省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1.1 智能溫室
1.1.1 主體規(guī)格。檐高≥3.0 m,脊高≥5.0 m,外遮陽高≥5.5 m。每拱跨度8.0~12.0 m,開間4.0~8.0 m。
1.1.2 結(jié)構(gòu)材料。鋼結(jié)構(gòu)骨架使用質(zhì)量不低于Q235優(yōu)質(zhì)鋼材,所有鋼架及構(gòu)件均采用熱鍍鋅材料,并經(jīng)防老化、耐腐蝕處理,風(fēng)載≥0.75 kN/m2(相當(dāng)于11級大風(fēng)以上)。現(xiàn)場組裝不經(jīng)焊接工藝,確保溫室密閉性。
1.1.3 覆蓋材料。透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點的長壽型PEP利得膜,厚度≥0.15 mm,透光率≥85%。
1.1.4 遮陽系統(tǒng)。需安裝雙層遮陽網(wǎng),可根據(jù)生產(chǎn)用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽網(wǎng);配備電動和手動2套控制系統(tǒng)。
1.1.5 降溫系統(tǒng)。水簾厚度≥10 cm,蜂窩孔直徑≤9 mm;風(fēng)機功率≥1 kW,排風(fēng)量≥40 000 m3/h。如設(shè)有側(cè)通風(fēng),需加裝防蟲網(wǎng)。
1.1.6 排水。水槽須用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型,壁厚不少于2.5 mm,并滿足最大排雨量≥120 mm/h的要求;落水管為PVC,直徑≥110 mm。
1.1.7 其他。溫室四周裙墻需磚砌。配備移動苗床的智能溫室,移動苗床面積應(yīng)占智能溫室面積的70%以上,地面硬化率≥60%;無配備移動苗床的,地面不需硬化。
1.2 大跨度生產(chǎn)蔭棚
1.2.1 主體框架結(jié)構(gòu)。跨度≥30 m,縱向立柱間距≤6 m,可根據(jù)生產(chǎn)用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽網(wǎng)。
1.2.2 灌溉設(shè)施。每跨配備1臺大型多用途移動噴灌車。
1.2.3 地面處理。由機械平整土地,整成折扇型地面,斜度為 ≥2°,地面鋪設(shè)≥8 cm厚小碎石,覆蓋園藝地布,并設(shè)排水溝。
1.3 連拱鋼架塑料大棚
1.3.1 大棚規(guī)格。跨度≥6 m,肩高≥2 m,頂高≥3.6 m,開間≤4 m。
1.3.2 水槽。用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型,壁厚不少于2.5 mm。
1.3.3 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產(chǎn)需要的長壽型PEP利得膜或長壽型PEP利得膜和針織遮陽網(wǎng)。
1.4 拱形鋼架塑料大棚
1.4.1 大棚規(guī)格。主骨架采用國產(chǎn)熱鍍鋅鋼管,棚體高度≥2.5 m、寬度≥6.0 m,拱間距≤1.3 m。
1.4.2 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產(chǎn)需要的塑料薄膜和針織遮陽網(wǎng)。
1.5 觀賞苗木生產(chǎn)示范基地
1.5.1 田間道。路面寬3~4 m,路基寬3~4 m,縱坡標(biāo)高應(yīng)高出地面≥0.5 m,路面采用泥結(jié)碎石,質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2194―2012)。
1.5.2 生產(chǎn)用道。路面寬1.0~1.5 m,路基寬1.5~2.0 m,路面高出地面≥0.3 m,采用砂性土夯實,質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2194―2012)。
1.5.3 蓄排溝。溝底寬≥0.3 m,溝高≥0.3 m,溝底為C15混凝土底板厚度為10 cm,溝壁為12墻磚,并用M5水泥砂漿抹面 1 cm。
1.5.4 噴溉設(shè)施。噴灌工程須符合《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T50085―2007)。
1.5.5 滴溉設(shè)施。滴灌工程須符合《微灌工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T 50485―2009)。
1.5.6 蓄水池。采用鋼筋混凝土砌成;全埋式或半埋式蓄水池也可采用磚混結(jié)構(gòu)砌成。
2 市級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
2.1 溫室
連片建設(shè)面積2 000 m2以上,各項性能參數(shù)不得低于以下要求。
2.1.1 主體規(guī)格。檐高≥2.5 m,脊高≥4 m,外遮陽高≥5 m。每拱跨度6.0~12.0 m,開間3.0~8.0 m。
2.1.2 主要性能指標(biāo)。風(fēng)載≥0.75 kN/m2(相當(dāng)于11級大風(fēng)以上),最大排雨量≥120 mm/h,電源參數(shù)220 V/380 V,50 Hz。
2.1.3 材料及工藝要求。①鋼結(jié)構(gòu)骨架使用質(zhì)量不低于Q235優(yōu)質(zhì)鋼材,所有鋼架及構(gòu)件均采用熱鍍鋅材料,并經(jīng)防老化、耐腐蝕處理;②透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點的長壽型PEP利得膜,厚度≥0.15 mm,透光率≥85%。
2.1.4 設(shè)備要求。配備風(fēng)扇水簾降溫系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、供水及澆灌系統(tǒng)、外遮陽系統(tǒng)、卷膜通風(fēng)系統(tǒng)等。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚
連片建設(shè)面積2 000 m2以上,各項性能參數(shù)不得低于以下要求。
2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚規(guī)格。跨度≥6 m,肩高≥2 m,頂高≥3.6 m,開間≤4 m,拱間距≤1.3 m。
2.2.2 立柱。采用4 cm以上熱鍍鋅管,設(shè)置抗風(fēng)鋼絲繩或抗風(fēng)內(nèi)支撐,四周手動或電動卷膜。
一、城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計的思想淵源
1.20世紀(jì)上半葉現(xiàn)代城市規(guī)劃理論構(gòu)想
現(xiàn)代城市規(guī)劃經(jīng)典理論對城市農(nóng)業(yè)問題的關(guān)注,有著濃厚的社會背景。18世紀(jì)后期至19世紀(jì)上半葉,出于救濟和安撫失地農(nóng)民及城市勞工的目的,英國一些慈善機構(gòu)和資本家在城郊募集部分土地,并劃分成小塊進(jìn)行廉價出租,形成了份地農(nóng)園(Allotmentgarden)這種小規(guī)模的城市農(nóng)業(yè)形式[4]。19世紀(jì)中后期,份地農(nóng)園在歐洲一些國家逐漸興起并影響至北美。二戰(zhàn)期間,歐美國家城市農(nóng)業(yè)達(dá)到了繁榮的頂峰,例如美國,先后出現(xiàn)了大規(guī)模的自由農(nóng)園、救濟農(nóng)園和勝利農(nóng)園運動。1944年,美國2000萬塊勝利農(nóng)園生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,滿足了全國44%的食物需要[5]。盡管城市農(nóng)業(yè)隨著危機的緩和逐漸衰退,但總體上看,其發(fā)展規(guī)模較大、參與度較高,形成了相當(dāng)深厚的社會基礎(chǔ),這必然對親歷其中的城市規(guī)劃先驅(qū)們的思想產(chǎn)生重大影響。關(guān)注城市農(nóng)業(yè)、思考城市與農(nóng)業(yè)關(guān)系的文獻(xiàn)在現(xiàn)代城市規(guī)劃理論探索中并不鮮見。1898年,埃比尼澤•霍華德提出的田園城市理論與當(dāng)時英國的份地農(nóng)園有著密切關(guān)系[6]。在田園城市中,霍華德把零散分布的份地農(nóng)園整理成宅地農(nóng)業(yè)和環(huán)城農(nóng)業(yè)兩種類型:在城市,5000英畝的永久農(nóng)地環(huán)繞1000英畝的城市進(jìn)行布局,形成了固定的土地配置模式;在城市內(nèi)部,5500塊獨戶住宅用地平均每塊有20×130英尺(約6×40米),建房之余,足夠進(jìn)行養(yǎng)活5口之家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了構(gòu)建一個盡可能自給自足的城市,霍華德強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品直供城市市場的重要性,并對食物加工、運輸、城肥返田等作出了全面計劃。他指出,通過居住與工作、生產(chǎn)與消費的緊密關(guān)聯(lián),每一個農(nóng)民都能在家門口獲得市場,城市居民也無須為農(nóng)產(chǎn)品支付過多的額外運費,城市垃圾可以很快地返回土地增加其肥力而無須支付昂貴的鐵路運費[7]。柯布西耶這位堅定的現(xiàn)代主義旗手,對城市農(nóng)業(yè)的思考達(dá)到了廣泛而多樣的程度,不過他遵從另一套邏輯。1922年,柯布西耶在“當(dāng)代城市”方案中構(gòu)想了多種形式的城市農(nóng)業(yè):緊靠城市起防護(hù)作用的大規(guī)模農(nóng)田、郊區(qū)獨立住宅區(qū)中的集中式社區(qū)農(nóng)園、城市中心區(qū)集合住宅(細(xì)胞或蜂窩式街坊)中的空中農(nóng)園及公共綠地上的果樹和果園[8]。柯布西耶對份地農(nóng)園以戶為單位的農(nóng)地配置方式提出了批評,認(rèn)為這種方式只是收獲“一籃蘋果和梨子、一些胡蘿卜、一些炒蛋用的香芹,等等,微不足道”。為了創(chuàng)造新型社區(qū)農(nóng)園,他主張從每個住宅地塊中拿出150平方米合并為公共商業(yè)菜園,并提議以職業(yè)農(nóng)民為主,采用現(xiàn)代技術(shù)集中管理和生產(chǎn)[9]。柯布西耶還構(gòu)想了一種帶有懸挑花園的兩層別墅疊加而成的高層公寓,以便用“垂直田園城市”取代霍華德水平向發(fā)展的田園城市。除了霍華德和柯布西耶之外,其他現(xiàn)代主義大師也從不同的角度對城市農(nóng)業(yè)提出了構(gòu)想。賴特在1935年提出的“廣畝城市”中,為每戶配置了1英畝的土地,晚年出版的《活的城市》收錄了他提出的一種城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局模式,與今天北美郊區(qū)的住區(qū)農(nóng)業(yè)非常相似[6]。德國景觀建筑師麥基(L.Migge)把城市農(nóng)業(yè)提升到政治和民族的高度加以認(rèn)識,他主張德國所有的社會和經(jīng)濟問題都可以通過創(chuàng)建大量的園圃和公園來解決,其中最重要的是小而密集的菜園[10]。德國現(xiàn)代建筑大師、包豪斯學(xué)院教授希伯賽默(L.Hilberseimer)改進(jìn)了霍華德田園城市中城市與農(nóng)業(yè)間半集中化的包圍關(guān)系,以小尺度和分散的農(nóng)業(yè)空間嵌入工業(yè)化城市的土地利用中,以實現(xiàn)更加交融一體的格局[11]。盡管當(dāng)時的城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃思想并沒有發(fā)展出真正適合生態(tài)時代的城市新范式,但這些探尋城市根本走向的經(jīng)典理論,卻為當(dāng)今學(xué)者研究城市農(nóng)業(yè)、探討其規(guī)劃設(shè)計模式提供了寶貴借鑒。霍華德立足城鄉(xiāng)融合,把農(nóng)業(yè)和食物問題作為關(guān)鍵要素納入田園城市的整體構(gòu)想中,展開了現(xiàn)代城市規(guī)劃理論最系統(tǒng)的思考,為當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計奠定了部分思想框架。柯布西耶、賴特等所提出的極富創(chuàng)建性的城市農(nóng)業(yè)形式,則實質(zhì)性地成為當(dāng)今一些“有農(nóng)”城市形態(tài)的早期范本。
2.1970年代重建住區(qū)農(nóng)業(yè)的思想與實踐
二戰(zhàn)結(jié)束后的20余年間,歐美國家經(jīng)濟復(fù)蘇、城市快速重建,大幅提高的農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)水平使得食物供應(yīng)充足。城市居民手中的農(nóng)園土地開始被收回并大量用于城市建設(shè),私家后院和保留下來的少數(shù)公共園地,也從種植果蔬普遍轉(zhuǎn)向發(fā)展裝飾性綠化和休閑活動的空間,城市農(nóng)業(yè)從城市空間和人們的思想意識中迅速消退[5]。然而,戰(zhàn)后城市重建對社區(qū)造成了嚴(yán)重的沖擊,城市中心衰落、大量物業(yè)空閑;同時,工業(yè)化發(fā)展的環(huán)境弊端在1960年代開始顯露,引發(fā)了發(fā)達(dá)國家對城市生態(tài)問題的思索。于是,城市居民和政府的城市農(nóng)業(yè)記憶被重新喚醒,城市農(nóng)業(yè)的思想和實踐探索再度復(fù)興。在城市中,社區(qū)花園、份地花園等形式的小規(guī)模農(nóng)業(yè)成為社區(qū)重建的重要部分,并持續(xù)發(fā)展至今,為當(dāng)前城市農(nóng)業(yè)研究奠定了廣泛的實踐基礎(chǔ);在鄉(xiāng)野間,出現(xiàn)了一些在住區(qū)上重建農(nóng)業(yè)、構(gòu)建生態(tài)友好型生活方式的理論和實踐。這些共同構(gòu)成了1970年代生態(tài)城市探索中較為顯著和普遍的特征[12]。澳洲生態(tài)學(xué)家莫林森(B.Mollison)與霍姆格倫(D.Holmgren)受澳洲熱帶雨林植物群落互助現(xiàn)象的啟發(fā),于1978年首次提出“永續(xù)農(nóng)業(yè)”(Permacul-ture,由永久Permanent和農(nóng)業(yè)Agriculture組合而成,臺灣譯為樸門永續(xù)設(shè)計)的思想,發(fā)展出一套整合農(nóng)業(yè)與住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計方法,是城市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中的一個典范。永續(xù)農(nóng)業(yè)是一套模擬自然系統(tǒng)的綜合設(shè)計體系,其要旨是把人、建筑、農(nóng)業(yè)、動植物等各種社會及環(huán)境要素融為一體,構(gòu)成相輔相成、循環(huán)交換、“高效率、低維護(hù)的最佳生產(chǎn)組合”[13]。在永續(xù)農(nóng)業(yè)的完整結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)和食物占據(jù)重要位置,它們不僅與其它要素共同完成復(fù)雜的生物和自然過程,還提供了一種低熵、高倫理的生活方式———“不再需要賺大錢,因為你周圍到處是食物,也沒有任何能源成本開支”[14]。永續(xù)農(nóng)業(yè)的思想,是希望通過生產(chǎn)、生活與生態(tài)的一體化來創(chuàng)建“永久的人類文明”。
1970年代末,科貝特兄弟(J.Corbett和M.Corbett)在加州戴維斯設(shè)計并建造的鄉(xiāng)村家園,延續(xù)了傳統(tǒng)村落的空間格局和尺度,把被動式太陽能利用、良好的步行環(huán)境、自然排水和“食用景觀”有機地整合成一個完整的系統(tǒng)[12]。70英畝的總用地中,有四分之一專用于小規(guī)模農(nóng)業(yè),包括兩個葡萄園、兩個社區(qū)菜園和幾處果園,食用植物占全部綠化的55%,使得果蔬自給率達(dá)到了25%。生活中,居民還普遍利用自家有機廢物進(jìn)行堆肥,大大減少了垃圾排放[15]。鄉(xiāng)村家園注重培育土壤,把農(nóng)作物視作更有效的綠化方式,通過細(xì)心構(gòu)建環(huán)境要素之間的交互作用來創(chuàng)造健全的整體系統(tǒng),這一點與永續(xù)農(nóng)業(yè)的思想十分相似。建筑生態(tài)學(xué)的創(chuàng)立者索勒里(P.Soleri)于1970年開始的阿科桑底生態(tài)實驗,“嘗試把食物生產(chǎn)融入城市設(shè)計”。他保留了上佳的土地用于農(nóng)業(yè),建設(shè)23個果園臺地,引入“生產(chǎn)性植被”[16],在建筑中大量設(shè)置南向附加溫室,這些溫室在長年種植蔬菜的同時,還能夠收集太陽能為建筑供暖[17]。坎菲爾德(C.Canfield)于1974年提出的共生社區(qū)(Symbi-oticcommunity)思想,在自然承載力的約束下構(gòu)建與生物圈的共生關(guān)系。在塞羅戈多社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中,他保留肥沃的農(nóng)地和林地,把社區(qū)、農(nóng)場和森林聯(lián)接成整體,并嚴(yán)格踐行生態(tài)林業(yè)和有機農(nóng)業(yè),讓社區(qū)居民參與生產(chǎn)并自給自足[12]。1970年代西方出現(xiàn)的各種早期生態(tài)城市探索方案,往往置身于鄉(xiāng)村或自然環(huán)境中創(chuàng)造自給自足的住區(qū),農(nóng)業(yè)重回住區(qū)遂成為這些思想傾向的自然選擇。盡管這些探索的關(guān)注點主要停留在住區(qū)層面,其方法對于龐大的城市系統(tǒng)來說也尚須調(diào)適,但由于其與當(dāng)今城市農(nóng)業(yè)思想有著更加接近的背景和愿景,因而成為CPULs、農(nóng)業(yè)城市主義等思想最重要的養(yǎng)分來源之一。
二、城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計的研究進(jìn)展
城市農(nóng)業(yè)思想在1970年代的涌現(xiàn),只是其在鄉(xiāng)村環(huán)境和住區(qū)層面上的一度繁榮。事實上,整個20世紀(jì)中后期,歐美城市規(guī)劃設(shè)計的主流思想,極少關(guān)注城市農(nóng)業(yè)問題,因而留下了令人尷尬的空白。關(guān)于這一點,美國學(xué)者珀秋卡奇(K.Pothukuchi)、查爾斯(W.Charles)等人進(jìn)行過深入的總結(jié)分析[18-19]。在資源與環(huán)境危機日益嚴(yán)重、可持續(xù)發(fā)展成為普遍共識的今天,城市農(nóng)業(yè)內(nèi)在的多重價值和曾有的智慧之思,再次受到矚目。以可持續(xù)發(fā)展為宏愿的當(dāng)代城市規(guī)劃、建筑及景觀設(shè)計,很快就與國際組織的城市農(nóng)業(yè)研究與實踐相融交匯,進(jìn)入了空前的繁榮期。當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)運動和思潮的再次高漲,與城市和農(nóng)業(yè)在長期工業(yè)化進(jìn)程中積累的負(fù)面影響有著直接的關(guān)系。一方面,城市的本位思想及掠奪式發(fā)展模式,嚴(yán)重忽視了供應(yīng)食物等人類生存必需品所須付出的環(huán)境代價,因為城市食物系統(tǒng)的生態(tài)足跡占到城市總生態(tài)足跡的三分之一以上;另一方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度依賴石油、化肥和農(nóng)藥投入,同時也是高度商品化的產(chǎn)業(yè),其跨越區(qū)域和國度的龐大產(chǎn)品分銷系統(tǒng)也要完全依賴于礦物燃料,資本控制下的工業(yè)化食物體系嚴(yán)重影響到公民的食物安全。在這一背景下,重新發(fā)展地方農(nóng)業(yè),賦予市民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費適宜食物的權(quán)利,成為歐美城市的一種普遍覺悟,從而激發(fā)了大量以城市農(nóng)業(yè)為主題的創(chuàng)新性思想探索和規(guī)劃設(shè)計實踐。
1.城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計的理論研究當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計的理論研究可以分為兩類,第一類是以城市為研究對象,把城市農(nóng)業(yè)作為重要要素納入到城市整體理論建構(gòu)中,偏重在理念層面上構(gòu)建城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計的價值基礎(chǔ);第二類是以城市農(nóng)業(yè)為研究對象,較為完整地提出城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃的設(shè)計方法,包括空間系統(tǒng)研究和技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用兩個方面。第一類理論研究出現(xiàn)較早,相對獨立于當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)理論體系之外,并以共同的思想動力與之保持呼應(yīng)。1987年,國際生態(tài)城市建設(shè)理事會主席瑞杰斯特(R.Register)最早提出了生態(tài)城市的概念,在伯克利的城市研究中,他把農(nóng)業(yè)視為“決定伯克利城市命運的關(guān)鍵之一”,提議成立城市農(nóng)業(yè)部來幫助人們自己種植,“把無法由私人實施耕種的城市土地投入到食物和木材生產(chǎn)中”,以便發(fā)展各種尺度和形式的城市農(nóng)業(yè)[20]。1995年,加拿大景觀學(xué)家霍夫(M.Hough)將城市農(nóng)業(yè)與水、植物、野生動物、棲息地和氣候并列為兼有自然過程和城市過程、應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃的城市環(huán)境要素,從而把農(nóng)業(yè)問題嵌入城市整體思考中[21]。2004年,吉拉爾代(H.Girardet)以生態(tài)足跡理論解析城市這個人類主要棲息地面臨的人口、資源與環(huán)境壓力,提出以能源、資源和食物作為“城市空間規(guī)劃的主要參考框架”,來“重新設(shè)計人類住區(qū)系統(tǒng)”,以便構(gòu)建代謝良好的“再生城市”[22]。第二類理論研究更多地受當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)理論的影響。在歐洲,英國布萊頓大學(xué)建筑系教師維爾容(A.Viljoen)與建筑師波恩(K.Bohn)編輯出版的《CPULs連續(xù)生產(chǎn)性城市景觀:為可持續(xù)城市設(shè)計城市農(nóng)業(yè)》一書,跨學(xué)科地匯集了眾多學(xué)者的相關(guān)研究成果,提出將城市農(nóng)業(yè)融入城市公共空間并加以連貫,作為可持續(xù)城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個基本要素[6]。維爾容第一次提出了城市農(nóng)業(yè)設(shè)計較為完整的方法,“為建筑學(xué)打開一個新的領(lǐng)域”[8],對其后的研究產(chǎn)生了廣泛的影響。荷蘭發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)為城市農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新研究奠定了基礎(chǔ),瓦赫寧根大學(xué)建筑系的提莫倫(A.vanTimmeren)與建筑師洛靈(W.Roling)提出可持續(xù)植入理論,將城市農(nóng)業(yè)作為功能組件嵌入城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),構(gòu)建分布式“關(guān)鍵流”代謝循環(huán)技術(shù)體系[23]。2009年,荷蘭建筑師格拉夫(P.deGraaf)以其領(lǐng)導(dǎo)的“食用鹿特丹”研究項目為依托進(jìn)行城市農(nóng)業(yè)的設(shè)計探索,從空間、技術(shù)和社會三個層面進(jìn)行整合,提出了針對鹿特丹城市特征的五層次空間布局構(gòu)想[24]。在北美,新城市主義旗手DPZ和加拿大HDLa-narc事務(wù)所在2008年共同組織一次設(shè)計工坊后,分別提出農(nóng)業(yè)城市主義的思想,重新思考城市居民與土地、食物及社區(qū)的關(guān)系,并把食物生產(chǎn)的需求從各個層面融入城市結(jié)構(gòu),初步形成了一種新的城市設(shè)計理論。DPZ的主要貢獻(xiàn)在于針對美國城市特點建構(gòu)起貫通城鄉(xiāng)的城市農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃布局方法[25];HDLanarc則重點解決了納入城市農(nóng)業(yè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)整合方式及空間設(shè)計方法[26]。同年,愛荷華州立大學(xué)景觀學(xué)系的瓦格納(M.Wagner)等在CPULs的基礎(chǔ)上,提出將食物系統(tǒng)與城市空間連接成點、線、網(wǎng)的食物城市主義概念[27]。2011年,澳大利亞維多利亞生態(tài)創(chuàng)新實驗室又提出了食物敏感型規(guī)劃與城市設(shè)計(Food-sensitiveplanningandur-bandesign,F(xiàn)SPUD)[28]理論。
2.城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計的實踐探索城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計理論研究往往結(jié)合設(shè)計實踐進(jìn)行成果表述,上述城市農(nóng)業(yè)設(shè)計理論都進(jìn)行了相應(yīng)形式的設(shè)計實驗。但目前設(shè)計實踐數(shù)量仍然較少,更普遍的是從設(shè)計著手,較為具體地探索城市農(nóng)業(yè)在各個層面的規(guī)劃設(shè)計方法。1999年,香港大學(xué)的弗朗西斯(F.Francis)結(jié)合中國華南沿海某建筑設(shè)計方案,提出整合生態(tài)建筑與城市農(nóng)業(yè)的設(shè)計理念和方法,是較早把建筑與農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來的案例[29]。2000年,加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)生物學(xué)教授戴斯博米爾(D.Despom-mier)首次提出“垂直農(nóng)場”的概念,隨后又不斷深化技術(shù)系統(tǒng),與建筑師合作提出了一系列概念設(shè)計方案[30]。英國建筑師林純正(CJLim)從2001年起,在設(shè)計實踐中以創(chuàng)新生態(tài)城市模式為目標(biāo),探索城市融合農(nóng)業(yè)的設(shè)計方法,提出了包括深圳光明智慧城市在內(nèi)的一大批城市設(shè)計方案[31]。荷蘭建筑事務(wù)所MDRDV于2001年提出的“豬之城”垂直養(yǎng)豬場設(shè)計方案,亦是國際上較早的設(shè)計案例[32]。2004年,在加拿大國際發(fā)展研究中心的贊助和聯(lián)合國發(fā)展規(guī)劃署的領(lǐng)導(dǎo)下,加拿大麥吉爾大學(xué)建筑學(xué)教授布哈特(V.Bhatt)開始負(fù)責(zé)為期三年的“創(chuàng)造食用景觀”(MakingEdibleLandscape)項目,在發(fā)展中國家進(jìn)行融合農(nóng)業(yè)到低收入住區(qū)的設(shè)計實踐[33]。非盈利組織“紐約太陽”的創(chuàng)始人開普羅(T.Caplow)于2005年開始探索將農(nóng)業(yè)與建筑相結(jié)合的生態(tài)技術(shù)方法,提出建筑農(nóng)業(yè)一體化的設(shè)計理念,開發(fā)出集成雨水收集、光伏發(fā)電的Brightfarm建筑立面垂直栽培系統(tǒng)[34],并計劃在2020年設(shè)計提案中進(jìn)行驗證。2008年以后,城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計,尤其是建筑與景觀設(shè)計領(lǐng)域的實踐探索進(jìn)入爆發(fā)期。在宏觀層面,德國聯(lián)邦教育及研究部與摩洛哥本地專家合作,開展卡薩布蘭卡大都市區(qū)“未來超大城市的可持續(xù)發(fā)展”研究計劃(2008-2013年),把城市農(nóng)業(yè)作為氣候優(yōu)化的整合因子和生產(chǎn)性綠色基礎(chǔ)設(shè)施(PGI)納入該地區(qū)的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)中[35]。在微觀層面,出現(xiàn)了WORK建筑師事務(wù)所的PS1公共農(nóng)場景觀裝置[36]、Vincent的蜻蜓垂直農(nóng)場、SOA建筑師事務(wù)所融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與居住空間為一體的生命之塔、赫爾佐格與德梅隆聯(lián)手威廉•麥克唐納進(jìn)行的2015年米蘭世博會總體規(guī)劃[37]等一大批以城市農(nóng)業(yè)為主題的探索性設(shè)計。
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);園林藝術(shù);自然環(huán)境
休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為主,并將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合到一起進(jìn)行發(fā)展。這是一種新興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài),其發(fā)展勢頭非常強勁。休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工,而是將新穎的人性化的休閑服務(wù)融入了其中,這樣不僅僅是可以對農(nóng)業(yè)資源的潛力進(jìn)行深度開發(fā),有效地改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)價值增加,同時還能夠讓農(nóng)民獲得更高的收益。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,園林藝術(shù)能夠發(fā)揮出巨大的作用,如果將園林藝術(shù)設(shè)計應(yīng)用到休閑農(nóng)業(yè)中去,將能夠讓休閑農(nóng)業(yè)的價值得到進(jìn)一步發(fā)揮。
1“相地合宜,因地制宜”在休閑農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用
在中國傳統(tǒng)的園藝?yán)碚撝刑岢觥跋嗟睾弦耍虻刂埔恕保趯π蓍e農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃時也應(yīng)該應(yīng)用園藝?yán)碚摗T趯π蓍e農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃之前,需要對現(xiàn)場場地的地形、地貌、地勢等各種情況進(jìn)行充分的調(diào)研,也就是要做到“相地合宜”,只有這樣才可以做到因地制宜、隨機應(yīng)變,如遇山則應(yīng)順其勢,這樣將能夠在休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃上獲得良好的效果。在對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃的過程中,需要從現(xiàn)有的項目區(qū)域基址的地形地貌與原來的道路水系情況出發(fā),本著因地制宜、相地合宜、合理利用投資的原則,將現(xiàn)有的區(qū)內(nèi)的道路以及基本水系作為規(guī)劃的基準(zhǔn)點,發(fā)展農(nóng)業(yè)項目時要有明確的空間范圍,做到土地規(guī)模化的利用。在確立了具體的休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)思路的前提之下,需要對項目選擇、土地利用現(xiàn)狀、區(qū)位特點、周邊交通以及社會基礎(chǔ)配套設(shè)施等各種要素進(jìn)行綜合考慮,做到因地制宜、系統(tǒng)考慮、科學(xué)規(guī)劃,對不同項目的用地位置與規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌安排,盡可能地避免出現(xiàn)大拆大建的情況。只有這樣才可以讓休閑農(nóng)業(yè)更好地發(fā)揮出作用。
2立體種植在休閑農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用
所謂立體種植就是對空間、時間等各種種植條件進(jìn)行充分的利用,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、環(huán)保的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式。在開展立體種植的過程中運用園林設(shè)計的方法,將人們眼中單調(diào)的農(nóng)作物變成了可以真實接觸到的園藝作品,讓人民可以享受到更加高品質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)。在園林藝術(shù)中立體種植主要包括了空間、色彩與形狀這3個方面。空間上的立體指的是不同種類的農(nóng)作物因為不同的生長特性,在時空上得到合理的搭配[1]。例如那些高大的農(nóng)作物之下可以種植那些低矮形對光照要求不高的作物,在向陽的地方可以種植上喜光的農(nóng)作物,在背面則可以種植耐陰的作物。從農(nóng)作物的特性出發(fā),對休閑農(nóng)業(yè)土地利用率進(jìn)行改善,形成一種具有空間層次的種植結(jié)構(gòu)。色彩上的立體,在園林藝術(shù)上的表現(xiàn)就是冷色系與亂色系之間的調(diào)和與對比。運用到休閑農(nóng)業(yè)中,就是充分的利用農(nóng)作物各個生長期的顏色。例如在桃樹下可以播種油菜花的種子,因為兩者之間的開花時間較近,兩者開花之后,粉白想撿桃花加上其底部的檸檬黃與綠色的點綴,會讓色彩更加的豐富飽滿,并具備良好的層次感。所謂形狀上的立體,在園林藝術(shù)上指的是通過各種不同的形態(tài)來對主題進(jìn)行表現(xiàn)。為此,在休閑農(nóng)業(yè)中可以在不影響生產(chǎn)的情況之下,對農(nóng)作物進(jìn)行一定的整形修剪。通過不同的造型,形成一種似曾相識卻又迥然不同的氛圍,讓人們可以置身到造型精致的作物之中,感受到移步“換景”的樂趣。
3文景相依在休閑農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用
在園林藝術(shù)中,強調(diào)人文景觀與自然景觀的有機結(jié)合,這是園林藝術(shù)設(shè)計中的“文景相依”的具體體現(xiàn)。在休閑農(nóng)業(yè)中,文景相依的應(yīng)用有著相當(dāng)重要的意義。在當(dāng)前的世界范圍內(nèi),文化旅游的思想已經(jīng)逐步地成為了旅游的主流。而文化旅游就是指得在旅游的過程中,通過對特定文化群體區(qū)域的民俗文化的了解與熟悉,在欣賞風(fēng)景的同時又能夠增長知識、陶冶個人情操。如今的游客,在觀光旅游的過程中不再局限于看風(fēng)景,對于景區(qū)背后的文化內(nèi)涵所產(chǎn)生的興趣也越來越濃厚[2]。在規(guī)劃設(shè)計休閑農(nóng)業(yè)的過程中需要與文化進(jìn)行緊密的集合,做到文景相依,使得休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)做到“詩情畫意”,并成為城市居民回歸田園、擁抱大自然的精神寄托所在。為此,在休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計過程中,要從中國傳統(tǒng)園林的精髓出發(fā),實現(xiàn)人文景觀與自然景觀之間的有機結(jié)合,將文化融入到自然之中,讓游客在欣賞休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)風(fēng)景的同時,還能夠品味到其中的文化內(nèi)涵,進(jìn)而能夠產(chǎn)生共鳴。為此,需要挖掘當(dāng)?shù)氐奶厥馕幕椖浚缂艏垺⑻侨恕⒖椌W(wǎng)、牧羊、擠牛奶、手工藝品加工等等。都可以作為特色文化內(nèi)容,融入到休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃中。
4結(jié)語
在休閑農(nóng)業(yè)上,園林藝術(shù)的運用相當(dāng)廣泛,這不僅僅是可以有效挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力,還可以推動自然景觀的可持續(xù)發(fā)展。為此,需要積極的就園林藝術(shù)與休閑農(nóng)業(yè)兩者的結(jié)合進(jìn)行深層次的思考,只有這樣才可以更好地推動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更好地保護(hù)自然環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]張勝利.中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),2014
一、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體目標(biāo),依托省會,發(fā)揮優(yōu)勢,整合資源,突出特色,重點建設(shè)集高效、生態(tài)、安全、觀光、休閑、旅游等為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū),大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè),有效促進(jìn)一二三產(chǎn)相結(jié)合,經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一,積極構(gòu)建布局科學(xué)、規(guī)模適度、優(yōu)勢集中、效益顯著的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新體系,傾力打造服務(wù)省會、致富農(nóng)民、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新格局。
(二)基本原則
1堅持規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)新的城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,科學(xué)制定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做到與城市規(guī)劃相銜接,與城市建設(shè)相配套,與城市發(fā)展相匹配。
2堅持政策引導(dǎo)。通過制定更加靈活的支持政策,創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境,增強社會投資的吸引力和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
3堅持市場運作。以市場需求為導(dǎo)向,強化組織推動和政策扶持,培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)市場主體,吸引資金、人才、技術(shù)等各種要素發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。
4堅持項目支撐。進(jìn)一步加大項目謀劃、包裝、跑辦、招商力度,按項目運作、實施和管理,確保項目的質(zhì)量和效益。
5堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,進(jìn)一步加大以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)力度,積極推動城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟互動,加快一二三產(chǎn)融合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互助共促、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
(三)功能定位
1經(jīng)濟功能:城郊區(qū)域是省會重要的“菜籃子”基地,直接為城市提供鮮活農(nóng)產(chǎn)品,并為城鄉(xiāng)提供就業(yè)機會。同時,通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)民收入。
2社會功能:都市農(nóng)業(yè)為城市居民提供接觸自然、體驗農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)觀光旅游的場所與機會,并通過建立科技、物流、會展等平臺,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù),形成都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點。
3生態(tài)功能:通過造林綠化、植樹造景、建設(shè)水面濕地、生態(tài)果園等,打造“城市之肺”,營造綠色景觀,增加城市綠地,改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
4輻射帶動功能:依托城市強大的資本、科技、人才、信息和區(qū)位優(yōu)勢,與城市工商業(yè)、金融業(yè)融為一體,發(fā)展裝備先進(jìn)、科技含量高、發(fā)展理念新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口和示范基地,輻射帶動周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(四)發(fā)展目標(biāo)
通過3-5年的努力,把城郊區(qū)域建設(shè)成為省會最大的產(chǎn)銷對接、質(zhì)量安全的“菜籃子”基地,構(gòu)建起林水相依、生態(tài)良好的城市森林體系,打造出一批各具特色、效益突出的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,使農(nóng)業(yè)綜合功能得到有效開發(fā),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到明顯提升,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收效果更加顯著,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展作用更加彰顯。
二、總體布局
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的總體布局是:重點建設(shè)一環(huán)兩帶,突出打造三大板塊。
一環(huán)兩帶:以石環(huán)公路為主線,以環(huán)省會綠化、石環(huán)公路綠化、城區(qū)與組團(tuán)間隔離空間綠化、西山綠化、滹沱河綠化等為重點,構(gòu)建環(huán)省會綠色屏障體系。沿滹沱河區(qū)域,以水為特色,依托滹沱河綜合整治和景觀建設(shè),構(gòu)建集旅游觀光、休閑娛樂、文化科普等為一體的滹沱河特色農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。沿西部山前區(qū)域,以山為特色,依托西部山前區(qū)域綜合開發(fā)和綠化美化,構(gòu)建集生態(tài)旅游、農(nóng)事體驗、餐飲娛樂等為一體的西部山前生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。
三大板塊:省會西北部涉及新華區(qū)杜北、鹿泉大河、李村、正定曲陽橋、北早現(xiàn)等區(qū)域,以生態(tài)觀光為主題,依托滹沱河綜合整治工程、西北水系、南水北調(diào)工程、植物園、小壁林場、省會森林公園、中山湖公園等,重點發(fā)展生態(tài)綠化、苗木花卉、特色果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及森林旅游、生態(tài)采摘、垂釣觀鳥、田園度假等項目,打造省會西北部現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊。省會東北部涉及藁城崗上、九門、正定諸福屯等區(qū)域,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主題,依托滹沱河綜合整治工程、濱河新區(qū)、正定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、藁城濱河生態(tài)園、彩色植物生態(tài)園、國大溫泉度假小鎮(zhèn)、長安區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等,重點發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精品果蔬、特色養(yǎng)殖以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范展示、休閑度假、觀光采摘、農(nóng)事體驗等項目,打造省會東北部現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)板塊。省會東南部涉及高新區(qū)郄馬、欒城冶河、柳林屯、藁城丘頭等區(qū)域,以高效設(shè)施為主題,依托初具規(guī)模的設(shè)施蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地,集中連片發(fā)展日光溫室,擴基地、上設(shè)施、創(chuàng)品牌、增效益,打造省會東南部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)板塊。
三、發(fā)展重點
隨著城市發(fā)展和規(guī)模擴張,傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)逐步退出城郊區(qū)域,培育壯大新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)糧退菜進(jìn)、限牧增果,大力推進(jìn)一產(chǎn)與三產(chǎn)相結(jié)合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合,重點發(fā)展六大都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
1高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè),向規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。城郊區(qū)域發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,突出產(chǎn)業(yè)特色,以設(shè)施蔬菜、果木、花卉為主,分別集中連片建設(shè)新型日光溫室生產(chǎn)園區(qū);藁城、鹿泉、正定、欒城縣(市)分別建設(shè)2-3個萬畝蔬菜示范區(qū)、3-5個千畝設(shè)施蔬菜示范方,打造一批質(zhì)量過硬、特色突出、有市場競爭力的蔬菜品牌;以此帶動大棚菜和露地菜生產(chǎn),實現(xiàn)溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展,做到周年正常生產(chǎn)、季節(jié)均衡供應(yīng),提高蔬菜生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。
2綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞創(chuàng)建國家森林城市,構(gòu)建完備的城市森林體系,加快實施石環(huán)公路綠化、西山生態(tài)林區(qū)綠化、滹沱河綠化、省會森林公園等四大環(huán)城綠化工程和“一河兩環(huán)”水系工程。沿石環(huán)公路兩側(cè)各建50米寬的綠化林帶,植樹20萬株;沿滹沱河兩岸發(fā)展速豐林及林下產(chǎn)業(yè)6萬畝;沿西部山前大道兩側(cè)建設(shè)果品采摘、觀光帶5000畝。建設(shè)鹿泉上寨大棗采摘園、李村葡萄采摘園、藁城惠誠果蔬采摘園、欒城范臺草莓采摘園、正定東里雙黃桃采摘園等。
3特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)。市區(qū)三環(huán)內(nèi)和組團(tuán)縣城周邊控制新建規(guī)模養(yǎng)殖場并逐步取締畜禽養(yǎng)殖,城郊區(qū)域全部取締散養(yǎng)畜禽,適度發(fā)展特種養(yǎng)殖,規(guī)模建設(shè)特色種養(yǎng)園區(qū)。以西三教花卉市場搬遷改造為契機,規(guī)劃建設(shè)省會大型的生產(chǎn)、銷售、展示等為一體的綜合性花卉市場和生產(chǎn)基地。以滹沱河上游區(qū)域的鹿泉大河、李村、正定北早現(xiàn)、新華杜北等107家池塘養(yǎng)殖場為依托,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的集漁業(yè)養(yǎng)殖、休閑垂釣、餐飲娛樂于一體的休閑魚莊,規(guī)劃占地8500余畝、水面5600畝。在正定縣城南郊107國道兩側(cè),建設(shè)占地1000余畝的觀賞魚產(chǎn)業(yè)基地項目。以鹿泉鄧莊康泰中華鱉省級水產(chǎn)良種場為依托,規(guī)劃建設(shè)2000畝中華鱉養(yǎng)殖、觀光科技示范園區(qū)。
4休閑觀光農(nóng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)業(yè)融合的要求,充分利用區(qū)域自然風(fēng)光、自然景觀和民風(fēng)民俗優(yōu)勢,深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活功能,規(guī)劃建設(shè)一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體的多功能特色休閑農(nóng)莊,引導(dǎo)、培育、做大一批旅游產(chǎn)品,開辦美食店、美食村、美食節(jié)等服務(wù),融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、娛樂休閑、文化教育和農(nóng)事體驗為一體,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的緊密結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)新興旅游產(chǎn)業(yè)的做大。
5現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)。憑借貼近城區(qū)、交通便利、經(jīng)濟實力強和科技資源雄厚的優(yōu)勢,重點發(fā)展以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營模式為載體,集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、科技成果展示、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)配送、旅游觀光休閑的綜合性大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點在藁城崗上規(guī)劃建設(shè)藁城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,在滹沱新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,在高新區(qū)加快建設(shè)東佐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
6農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)。重點抓好藁城開發(fā)區(qū)食品園區(qū)、鹿泉乳業(yè)加工園區(qū)、正定板材加工園區(qū)、欒城食品加工園區(qū)建設(shè),園區(qū)年新增投資額、產(chǎn)值分別達(dá)到20%以上。以4大園區(qū)為載體,初步建成以市區(qū)北部、西部乳業(yè),東部、南部糧油,東北部板材為特色的都市圈農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶,以及以石環(huán)公路南環(huán)沿線為主的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)帶和鹿泉大河農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。
四、保障措施
(一)健全規(guī)劃保障體系。在現(xiàn)有指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上,聘請國內(nèi)一流都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位,組織相關(guān)方面專家,研究制定具體的發(fā)展規(guī)劃,合理劃分發(fā)展區(qū)域,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型,確定不同階段的發(fā)展重點、發(fā)展目標(biāo)和工作措施。將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,并與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接,與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新民居建設(shè)規(guī)劃相配套。確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性,指導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)、有序發(fā)展。
(二)健全投入保障體系。市、縣財政設(shè)立都市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金,進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和財政支持力度。充分發(fā)揮政府資金投入的導(dǎo)向作用,重點對基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、科研培訓(xùn)等方面加大投入。完善多元化投入機制,大力吸引工商、民間和其他社會資本投資開發(fā)都市農(nóng)業(yè)。整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,集中財力,重點支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。創(chuàng)新項目運作機制,堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化方向,明晰項目產(chǎn)權(quán),落實項目主體,加快項目建設(shè),提高項目效益。
(三)健全政策保障體系。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,積極探索租賃經(jīng)營、土地入股等多種形式,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)機制,促進(jìn)規(guī)模開發(fā)、集約發(fā)展。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于市級財政支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》(石政發(fā)〔2009〕45號)和《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的實施意見》(石政函〔2010〕10號)有關(guān)規(guī)定,大力支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、規(guī)模生產(chǎn)基地建設(shè)和發(fā)展。制定落實信貸、稅收等優(yōu)惠政策措施,鼓勵企業(yè)、社會、個體投資都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。
(四)健全項目保障體系。按照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,依托區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,謀劃、選擇一批具有較大影響的重點項目,進(jìn)一步加大包裝、推介力度,采取政府主導(dǎo)、市場運作的方法,通過招商引資,吸引工商、民間、外商資本投資開發(fā)都市農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大對都市農(nóng)業(yè)重點項目支持力度,扶持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)項目集群,依靠項目帶動,促進(jìn)我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1、提供平臺,加速信息化建設(shè)措施。打造信息平臺,疏通農(nóng)業(yè)科技信息渠道,努力提高農(nóng)業(yè)科技傳達(dá)的信息化程度。一是要創(chuàng)立平臺。縣政府可以結(jié)合農(nóng)業(yè)科技部分,結(jié)合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),堅持具有針對性、有當(dāng)?shù)靥卣鞯霓r(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,綜合有價值的產(chǎn)業(yè)科技信息,借助財務(wù)與編制政務(wù)公開網(wǎng)上查詢系統(tǒng),為偏僻農(nóng)民供應(yīng)參閱平臺,增加農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)技能信息的有用路子,切實保證農(nóng)務(wù)疏通,助農(nóng)增收。二是要拓展平臺。長途教育是提高農(nóng)民綜合本質(zhì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個主要手段,要充分運用長途教育收集進(jìn)行信息傳達(dá)和教育培訓(xùn),針對鄉(xiāng)村黨員干部和群眾的工作特點,采取靈敏方法,按期組織鄉(xiāng)村黨員干部、群眾觀看學(xué)習(xí)國表里先進(jìn)農(nóng)業(yè)技能、鄉(xiāng)村適用技能、鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技藝、市場信息等內(nèi)容的節(jié)目,切實發(fā)揚長途教育收集的輻射功能,使廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)把握各類種養(yǎng)技能。三是要豐富平臺。除以會代訓(xùn)、宣傳冊、播送等慣例性的信息宣傳方法外,對農(nóng)家信屋、村村通、村務(wù)公開欄等宣傳方法施行綁縛運用,發(fā)揚結(jié)合效應(yīng)。特別是村務(wù)公開欄,作為民主治理、為民服務(wù)的一個主要窗口,受到村民的高度關(guān)注,對其開發(fā)的農(nóng)業(yè)科技專版,要做到實時更新,內(nèi)容要符合村情、易懂實用,讓最新的農(nóng)業(yè)科技信息第一時間通報到群眾手中。
2、積極探究,堅持技能創(chuàng)新推行新系統(tǒng)。大力履行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新格式,堅持多元化推行服務(wù)機制。一是要切實增強科研機構(gòu)、農(nóng)技學(xué)校、科技主管部分、涉農(nóng)企業(yè)協(xié)作共建,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)升級,要舉行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)項目招商、農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)活動,對農(nóng)業(yè)科技項目在土地運用上、資金擔(dān)保上執(zhí)行傾斜。二是逐漸履行市場機制,把農(nóng)業(yè)新技能推行、新種類使用、新常識普及,由純真依托行政手段改變?yōu)橐劳行姓侄魏褪袌鰴C制有機結(jié)合,并鼓舞和支持科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社等開展農(nóng)技推行服務(wù)。三是施行科技特派員進(jìn)村入戶工程,選派專業(yè)技能人員到新農(nóng)村建設(shè)點進(jìn)行技能服務(wù),制訂優(yōu)惠政策,鼓舞他們以技能承包、入股的方式和農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、好處共享”的一起體,推行運用新種類、新技能、新效果,把最新的科技常識和適用技能送到鄉(xiāng)村,送給農(nóng)民。
3、配齊要素,供應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推行前提。優(yōu)化裝備科技創(chuàng)新要素,堅持人才和投入的保證機制。一是培育引進(jìn)人才。要高度注重廣大鄉(xiāng)村科技人才的培育,增強科技示范戶和科技帶頭人效果,努力培育一多量種養(yǎng)妙手、農(nóng)機功課妙手、鄉(xiāng)村生意人和專業(yè)協(xié)作組織領(lǐng)辦人等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展急需的適用人才和新型農(nóng)民。二是鼓勵人才創(chuàng)新。要完善能進(jìn)能出、盡顯才干的選人用人機制;能表現(xiàn)崗位績效、順應(yīng)分級分類治理的收入分派機制;有利于人才鋒芒畢露、勇于創(chuàng)新的鼓勵機制,選準(zhǔn)人,選強人,留住人,堅持一支學(xué)術(shù)造詣精深、敬業(yè)精神突出、實踐才能超強的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍,具體提高農(nóng)業(yè)人才興農(nóng)才能。三是加大投入。要認(rèn)真落實《國家中長期科學(xué)和技能發(fā)展規(guī)劃大綱》若干配套政策,進(jìn)一步加大科技方案經(jīng)費對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推行的投入支持。增加本級財務(wù)預(yù)算,積極對上爭奪科技攻關(guān)項目和經(jīng)費支持。四是拓寬投入渠道。要指導(dǎo)和鼓舞涉農(nóng)企業(yè)等各方面力量增加投入,構(gòu)成縣政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推行投入格式。
4、抓好示范,輻射帶動高效農(nóng)業(yè)規(guī)劃化快步發(fā)展。充分發(fā)揚科技示范戶、示范園技能傳達(dá)的載體效果,大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推行形式與機制。一方面要用典型帶動。科技示范戶是周邊農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”,是新農(nóng)村建設(shè)的科技二傳手和致富帶頭人。要積極培養(yǎng)科技示范戶,經(jīng)過培育扶持科技示范戶,起到一人帶四鄰,四鄰帶全鎮(zhèn)的結(jié)果;積極構(gòu)建“技能指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射帶動農(nóng)戶”的科技效果轉(zhuǎn)化使用快捷通道,提高科技效果入戶率和到位率。另一方面要示范推進(jìn)。以園區(qū)建設(shè)為依托,著力擴大噴鼻菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地的示范、引領(lǐng)效應(yīng),助推噴鼻菇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃化發(fā)展。企業(yè)帶園區(qū)是現(xiàn)代科技革新農(nóng)業(yè)的有用方法,提高噴鼻菇產(chǎn)業(yè)層次和程度,引進(jìn)龍頭企業(yè)是中心,要制訂優(yōu)惠政策,圍繞噴鼻菇深加工上項目、搞加工,培養(yǎng)一批前景好、帶得動、挑大梁的主干優(yōu)勢企業(yè),提高企業(yè)自立研發(fā)和創(chuàng)新才能,推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥等高科技方向發(fā)展。應(yīng)用企業(yè)先進(jìn)的運營理念、科學(xué)技能、物質(zhì)配備等改動傳統(tǒng)的栽種形式,提高農(nóng)業(yè)科技的支持和引領(lǐng)效果,降低生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率和農(nóng)民收益。
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