智慧城市管理體系
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智慧城市管理體系范文第1篇
中圖分類號：F29 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2013）09-0068-04
0 引 言
“智慧城管”是智慧城市建設的有機組成部分，是“數字城管”的升華和創新。隨著大數據、物聯網、云計算等技術的蓬勃興起和發展，城市管理智慧化的實現成為可能。此外，杭州在數字城管建設中的不斷探索和創新，也為杭州推進“智慧城管”建設提供了良好基礎。
2012年3月，浙江省提出了“智慧浙江”的戰略目標，并制定了《浙江省2012年智慧城市建設試點工作方案》，啟動實施首批13個試點項目，要求積極探索智慧城市建設服務和商業模式，杭州“智慧城管”正式列為省智慧城市首批13個試點項目之一。
1 “智慧城管”的特征及價值分析
1.1 “智慧城管”的特征
1.1.1 “智慧城管”是“數字城管”的拓展與升華
“數字城管”側重于城市管理信息的采集和處置，“智慧城管”則在已擁有海量信息的基礎上具備了自我識別、自我分析和自我處置的智慧，并將此智慧延伸到所涉及的人、物?！皵底殖枪堋笔恰爸腔鄢枪堋钡幕A，“智慧城管”是對“數字城管”從體制、機制和技術層面的提升和拓展，是“數字城管”發展演進的更高層次和必然階段。
1.1.2 “智慧城管”是“智慧平臺”和“智慧管理”的有機結合
通過廣泛采用物聯網、云計算、人工智能、數據挖掘、知識管理等技術，構建一個智慧的信息平臺，讓管理對象更具智慧，實現基礎管理對象和管理服務兩者間的有機結合，提高城市管理規劃、建設、管理、服務的智能化水平，使城市管理信息更全面、管理更高效、服務更便捷。
1.1.3 “智慧城管”是智慧城市建設的有機組成部分
“智慧城管”是開放的、面向未來的、靈活的城市管理新模式，它并不是孤立的“智慧”項目，從頂層設計到具體實施都應體現出與其他智慧城市建設項目之間密切的關聯性。“智慧城管”既是一個規范的標準化系統，同時又是一個充分開放的系統。
1.2 “智慧城管”價值分析
據預測，到2015年，世界GDP的構成將主要集中在4大塊：電子信息服務業 （60%）、電子工業（10%～16%）、IC業（1%）以及其他產業（23%～29%）?！爸腔鄢枪堋笔敲芗瘧眯畔⒓夹g及服務的項目，電子信息產業發展會加快“智慧城管”建設，“智慧城管”建設將進一步推動電子信息產業發展。
“智慧城管”建設中的企業成長機會主要分布在四個層面?！爸腔鄢枪堋苯ㄔO的最底層是感知層，智能設備生產商、基礎設施建設商能從中發掘巨大的市場價值；感知層上面是網絡層，當中網絡服務提供商、運營及服務提供商將發揮巨大的作用；再上一層是平臺層及應用層，涉及到各種城管應用平臺的搭建、開發與維護，將為信息服務提供商、軟件及應用開發商提供巨大機遇。
作為城市管理的最新模式，“智慧城管”能夠有效地推動政府管理創新，促進政務信息公開化、透明化的實現，增強與市民的互動性和公共服務能力，全面提升城市管理水平。除此之外，“智慧城管”將極大地改善現有的城市問題，通過整合共享交通資源、加強實時監控、進行精細化管理等工作，全面提升城市生活品質。
2 杭州“智慧城管”的戰略定位
2.1 杭州“智慧城管”建設的總體目標
基于已有“數字城管”的建設基礎，杭州“智慧城管”將圍繞三個目標展開：第一是充分利用現代信息技術，實現城市管理要素、城市管理過程、城市管理決策等全方位的數字化與智能化；第二是資源整合、促進協同，融合信息技術與先進的管理服務理念，創新城市運營模式，提升城市管理公共服務能力；第三是打造成為全國“智慧城管”典范城市，形成一整套標準體系，帶動省內優秀的軟件企業和部分產業發展，向省內外實現技術和管理輸出。
2.2 杭州“智慧城管”建設總體定位
首先是發展定位，即逐步建立以公民本位為主導的面向群眾需求的均等化的公共服務，培育多元化的城市管理參與主體。推進杭州城管由被動管理向主動管理，粗放定向型向集約定量型，單一封閉管理向多元開放互動管理轉變。在管理層面上將“四化”管理提升到“格調”管理，以人文和藝術為主線打造個性化的“智慧城管”。
其次，在功能上，要以“智慧城管”的兩大基因知識社會創新2.0和下一代ICT等信息化手段為契機，引出新興商業模式和社會服務型產業，在“智慧城管”的建設過程中積極引入相關成果和理念，樹立項目形象和品牌，通過發展“智慧城管”，助推戰略新興產業，顯著提升區域經濟規模，引領由城市管理者推動的智慧城市建設商業模式。圖1所示是杭州“智慧城管”產業集群策略示意圖。
圖1 杭州“智慧城管”產業集群策略
2.3 規劃結構
杭州市“智慧城管”建設的總體規劃結構概括為“11365”，即“形成一套標準體系，設計一套管理體系，構建三大基礎平臺，實施六個應用系統，打造五型城市管理”的功能結構。圖2所示是杭州“智慧城管”建設總體規劃結構圖。
圖2 杭州“智慧城管”建設總體規劃結構
2.3.1 形成一套標準體系
智慧的城市管理標準體系不僅涉及狹義上數據標準、技術標準，更要涵蓋“智慧城管”順利推進的管理標準、服務標準、運行標準。杭州根據歷年積累的業務和技術管理經驗，充分參考各種國家技術規范和行業標準，形成杭州市“智慧城管”標準體系，并爭取成為地方標準、行業標準或國家標準。
2.3.2 設計一套管理體系
從業務頂層設計和標準化頂層設計進行雙頂層設計，構建杭州特色的“智慧城管”管理體系，指導“智慧城管”的建設實施工作。管理體系的內容包括體制、機制、規范和評價等方面。
2.3.3 構建三大基礎平臺
構建云計算基礎平臺、物聯網基礎平臺、海量數據資源平臺等三大基礎平臺，為“智慧城管”提供有力的技術支撐，為“智慧城管”建設提供統一規范的應用、數據和服務平臺。
2.3.4 實施六個應用系統
智慧的城市管理系統，需要運用計算機技術、信息技術和智慧技術，通過資源整合、手段創新、功能拓展，深化已有的城市管理信息化成果，建立健全智慧的城市管理應用體系。重點實施智能化數字城管系統、城市管理智能分析決策系統、城市管理公共服務系統、城市街面秩序智能管控系統、智能化城市管理行業監管系統和城市管理綜合指揮系統等六個應用系統。
2.3.5 打造五型城市管理
通過“智慧城管”的建設，打造服務型、開放型、效能型、智能型、和諧型的五型城市管理。
3 “智慧城管”建設核心要素分析
3.1 市民互動與公共服務
在服務型政府理念指導下的城市管理行政執法，必須以服務作為執法導向，放棄以前的簡單執法模式，注重溝通與引導，進一步提高整體素質，打造一支過硬的管理隊伍，實現管理者與群眾關系的和諧。
“如何面向市民”的可選解決途徑有角色轉變、增加互動、參與激勵三種。
所謂角色轉變，就是在行政執法過程中，城管的角色由管理向服務轉變，城管不再是控制相對人的管理者，而是與相對人平等共處的服務者。
增加互動，就是通過建立杭州城管政務平臺，提高與市民的互動性，利用微博、微信等新興媒體實時向市民傳播城管動態。
參與激勵，就是對于對城市的管理有良好的建議或者提高可行的方案，或是有效參與城管體驗日活動的市民提供獎勵機制。
3.2 數據共享與業務協同
城管執法涉及城市管理的諸多領域，執法過程需要大量的數據支撐，而這些數據又來源于不同的行政管理部門，共享鏈正是連接城管執法部門與其他行政管理部門的渠道。杭州市城管委信息資源共享鏈上包括，位于執法信息共享鏈下游的市發改委、市國土資源局、市安監局等，位于中游的市工商局、市財政局、市質監局等，位于上游的市地稅局、市城管執法局等。城管業務協同的五大建設任務如下：
（1）目錄體系建設。參照相關國家標準，結合實際，構建政府政務信息資源目錄體系的技術支撐環境，設計開發信息資源的目錄管理與服務功能，實現多種形態信息資源的定位和共享。
（2）交換體系建設。建設跨部門的政務信息資源交換平臺，而不是為單一應用建設交換系統。建立市級的信息資源交換體系，實現橫向部門間開放式、松耦合的按需信息交換。
（3）標準與規范建設。圍繞信息資源共享的規劃、編目、注冊、管理、服務、使用等6個環節，以及信息交換的交換橋接、前置交換、交換傳輸、交換管理、交換部署、運行使用等6個環節，制定相應的標準規范。
（4）業務協同應用建設。圍繞社會管理、市場監督、經濟調節和公共服務四大政府職能，以部門實際需求為導向，率先推進信息公開、市政監管等與民生密切相關項目。
（5）組織管理制度建設。圍繞政務信息資源提供者、管理者和使用者的職責履行，制訂相關管理制度和行為規范。加強政策引導和資金調控，大力推進資源共享與業務協同工作。
3.3 實時通信與統一調度
杭州城市管理工作在終端應用、平臺應用、網絡應用、彈性溝通等諸多方面存在著統一通信的需求。統一通信是指把計算機技術與傳統通信技術融為一體的新通信模式，讓人們無論任何時間、任何地點，都可以通過任何設備、任何網絡，獲得數據、圖像和聲音的自由通信。統一通信作為一種全新的通信方式，為城管工作人員提供了一種更個性化、更及時的通信方法。利用這種方法，能夠理順最重要的業務流程，實現前所未有的協作水平、響應速度、移動能力和安全性。
傳統城市管理模式因其種種弊端已經難以為繼，建立適應現代城市發展需求的“大城管”模式勢在必行?！按蟪枪堋币韵冗M的管理理念為指導，由政府、企業、公眾等多元主體共同參與，聯合公安、工商、城管，依靠現代化的數字技術平臺，綜合運用市場、法律、行政等手段，組建聯合執法中心，對包括城市基礎設施、公用事業、環境衛生、園林綠化、城市規劃及建設等各種類型的城市公共事務進行管理及服務。
“大城管”實質上是一種“大聯勤”管理，在機制上按照區設立聯合指揮中心，區內各街道設立調度員，并且借助“數字城管”采集員的設置和萬米單元網格管理方法，發現問題時采用就近原則。
3.4 智能物聯與行業監管
隨著政府監管在政府工作中的重要性日益增強，監管工作也越來越復雜，杭州市城管委在行業監管方面存在不少問題，如何提高政府監管人員的工作效率成為亟待解決的難題。行業動態監管平臺（物聯網傳感器平臺）正是結合政府監管工作的主要業務需求，利用信息化手段實現高效政府監管業務的一個監管工作平臺。
杭州“智慧城管”建設將轉變傳統監管模式，支持遠程實時采集被監管機構的數據，實現行業動態聯網監管，實現行業監管的關口“前移”。在技術方面，采用增量數據采集技術，實現被監管機構數據的實時采集；提供豐富的監管分析工具，支持監管分析模型的定制。
通過建設行業動態監管平臺，全面地收集監管所需的各類數據，消除信息孤島，實現數據的互通共享。此外，利用預警、模型分析以及知識共享，實現監管人員業務辦理的信息化，提高監管工作人員的效率。實現在各行業的監管應用，從而提升行業監管的水平，實現行業的可持續發展。
3.5 數據挖掘與決策支持
在城市管理過程中，進行相關決策時需要知道事情的現狀和可借鑒的對策，但是傳統基于模型的決策存在著過程漫長、條件理想化等問題，不利于城市管理中關乎城市運行和民生問題的決策。因此，杭州“智慧城管”建設將圍繞數據挖掘與決策支持這一核心要素，打造全國范圍內的智庫，來提高問題決策的效率和效果。
在智庫體系建設過程中，主要應從以下兩方面考慮：第一是頂層設計，即搭建一個跨部門、跨學科的柔性支持平臺。所謂頂層決策咨詢服務平臺的“柔性”，是指它要適應黨政決策部門和各類決策咨詢研究機構的動態變化。第二是建立跨學科的智囊團，即組建由政府、企業、高校、咨詢機構等共同組成的智囊機構，為行業提供設計、咨詢、方案跟蹤及反饋給決策者等。
4 結 語
“智慧城管”是建設智慧杭州的不可或缺的重要組成部分，是引領和支撐杭州城市管理工作未來發展的重要戰略選擇，是創新和完善新型城市管理體系的重要工作內容。本文基于杭州“智慧城管”建設基礎，從戰略定位和核心要素的視角對杭州推進“智慧城管”建設進行了分析，為杭州進一步推進“智慧城管”建設提供了方向指導和針對性建議。
杭州“智慧城管”將繼續堅持“以人為本、以民為先”的理念，緊緊圍繞“打造東方品質之城，建設幸福和諧杭州”的目標，始終貫穿“城市管理，讓生活更美好”這一主題，提高城市管理品質，以科技強管提升城市管理績效，提高城市管理政府監管能力，建立與杭州城市發展水平和發展定位相適應的先進城市管理體系。
參 考 文 獻
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智慧城市管理體系范文第2篇
豐臺區城市管理現狀及存在的問題
行政區劃設置情況。豐臺區總面積306平方公里，常住人口232.4萬人，下設3鄉、2鎮和16個街道（地區）辦事處?；趨^域城鄉結合部特征和歷史原因，形成了街道、鄉鎮交錯的管理格局。這一格局在農村城市化過程中有利于實現整建制農轉居和農民過渡期管理，客觀上起到了一定的積極作用。但是，隨著城市中心城區的功能提升和布局優化，對城市精細化管理要求越來越迫切，現有的行政區劃難以實現無縫化管理和跨區域統籌，需要進行優化調整。
城市執法體系情況。豐臺區的城管執法體系采用的是區政府和街鄉鎮聯動的管理體制，現有專項執法編制650人。其中，區城管執法監察局負責街鄉鎮城管執法人員的招錄和培訓、人員調配、干部任免、重大執法活動的指揮調度、指導監督和考核督導。屬地街鄉鎮負責為基層城管執法隊提供辦公條件，負責隊員相關福利待遇等事項?；鶎映枪軋谭犠鳛閰^城管執法局的派出機構，以區城管執法監察局的名義，負責本區域的日常執法工作。現行執法體制的優點是條塊結合，既保持執法的靈活性，又保留執法的統一性。然而，新形勢下，隨著北京建設國際一流和諧宜居之都的需要，非首都功能疏解、城鄉環境整治任務對城市執法工作提出了更高要求，現有的管理體制在屬地協同和精細化執法方面存在欠缺，也需要深化改革，做到與時俱進，適應中心城區精細化管理對城市執法的更高要求。
社會治理情況。多年以來，在社會各界的共同努力下，豐臺城市文明水平進一步提高，所有社區完成規范化建設，建成52個市級社區規范化示范點。全面推進網格化社會服務管理體系建設，“一刻鐘社區服務圈”覆蓋率達到了90%。網格系統是城市管理的基礎數據平臺，也是實現精細化管理的載體。豐臺區的網格化管理平臺已經逐步建立，但對網格數據的整合利用仍然不夠，信息的價值沒有得到充分挖掘，還沒有對科學決策、預警管理形成堅實支撐。另一方面，經過多年的建設，豐臺的信息基礎設施建設穩步推進，“寬帶豐臺”初步建成，政務信息基礎設施逐漸完善，政務信息化應用穩步推進，“智慧城市”建設逐漸顯現成效，但在經濟發展和社會管理中起到的作用有限，仍需提高覆蓋的深度和廣度。
加強精細化管理的思路與舉措
特大城市精細化管理是一項綜合性的系統工程。尤其是對于特大城市的中心城區，要實現智能、高效、無縫的管理格局，需要在綜合管理體制改革、行政區劃調整、城市執法體制改革、智慧城市建設、網格化社區管理制度建設等方面做好工作，通過優化配置、盤活資源、強化調度，形成系統、高效的城市管理體系，實現城市精細化管理水平邁上新的臺階。
整合資源，形成統一高效的綜合管理體制。為適應城市精細化管理的需要，豐臺區政府要結合區情，承擔自身對城市管理的主體責任，明確城市主管部門職能和權責劃分，研究區級職能整合方案，組建區級城市環境建設管理委員會和城市管理委員會，健全工作機制，增強城市管理工作的綜合性、整體性和協調性。需要搭建集重大決策、統籌協調、監督考核于一體的強有力的工作平臺，將供熱、供水、排水、燃氣、環衛、綠化等區屬國有企業納入管理委員會成員單位，統籌區域各方力量，形成統一高效的綜合管理體系，為實現精細化管理服務。
科學布局，優化調整街鄉鎮行政區劃。豐臺區要集合城市管理無縫化銜接的需要，按照“拆分過大街道，劃清街道鄉鎮界線，明確管轄范圍”的原則，科學設置街道、鄉鎮轄區規模，優化街道、鄉鎮的空間布局，使其適應高效管理的需要。需要進一步完善街道管理工作機制，推動社會服務與城市管理工作重心的下移。需要改革完善考核評價機制，根據街道辦事處、鄉鎮人民政府管轄面積和人口數量，探索對街道辦事處、鄉鎮政府進行分級分類考核，并完善區政府與街道、鄉鎮之間的上下互評機制。
多級聯動，深化城市執法體系改革。在北京市全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的大背景下，豐臺需要結合區情，對城市執法系統進行具有針對性的改革。首先需要明確責任，推進執法重心下移，區級部門主要負責組織落實全區執法工作，負責街道、鄉鎮城管執法人員的招錄培訓、人員調配和重大執法活動的指揮調度與指導監督。街鄉鎮城管執法隊作為區城管執法部門的派出機構，管理體制調整為以街道、鄉鎮管理為主，以利于實現配合聯動，確保執法活動及時高效。其次需要搭建城市管理聯合執法平臺，探索建立城管綜合執法與公安消防、市場監管、安全生產、環境保護等部門的聯合執法機制。
穩步推進，全面建設智慧城市。豐臺區需要落實關于信息基礎設施建設、政務數據整合利用、智慧惠民工程等任務。要實現全區所有行政單位光纖接入，構建相對完善的、互聯互通的市、區、委辦局（街鄉鎮）、社區村四級政務光纜，搭建全區政務專網。要促進各委辦局將相關業務系統部署在數據中心云平臺，建立信息化項目統籌建設模式，成立數據資源管理專業機構，加強區級層面信息化實施機構力量，全面建設起支撐智慧城市的基礎條件。
智慧城市管理體系范文第3篇
關鍵詞：空間技術；智慧城市；精細化管理
“十二五”期間，許多城市提出了構建“智慧城市”的目標，同時也是我國城市堅持可持續發展的重要表現，智慧城市的建設將促進我國社會的平穩發展。自2008年11月IBM提出了“智慧城市”概念，世界各國不斷進行智慧城市的實踐，例如新加坡的“智慧國計劃”、韓國的“U-City計劃”、國內的“智慧上海”、“智慧雙流”等等[1]。但是學界對于其定義以及內涵的理解多樣化，甚至與其他概念混淆。因此，如何正確認識智慧城市的內涵以及實質成為現代政府、產業、學界、科研等各領域迫切需要解決的問題。
一、智慧城市的內涵
“智慧城市”這一概念是由IBM公司于2008年在外國關系理事會中提出的，學界對其理解各有不同[2]。IBM對于“智慧城市”的定義為：在現代信息技術以及通信手段的基礎上，對城市運行核心系統中的重要內容進行監測、分析，從而對治安、環保、城市服務、工商業活動等方面的需求做出智能化反應，進而為城市居民創造一個和諧的生活環境[3]。筆者根據智慧城市發展中的建設項目以及目標發展進行分析，認為其是數字化技術聯合智能管理的泛在服務。
智慧城市建設是以信息技術為基礎，特別是數字信息技術，通過不斷創新和完善包括城市信息收集、監測、綜合信息智能處理以及服務等方面的智能化基礎設施，將傳統的城市管理模式轉為信息化城市管理，同時構建完善的城市管理體系，此外，可以對城市中的交通、資源、環境、經濟等領域進行數字網絡管理，提高政府管理效率，提高城市管理的信息化、智能化水平，從而帶動城市轉型。
二、智慧城市的核心環節
智慧城市是將信息技術與城市建設及管理相結合，其中應用到了許多高新技術，其中空間技術，對智慧城市的構建起到了重要影響，具有位置信息獲取、傳遞、定位等功能。隨著我國航空航天技術的不斷進步，可利用空間資源越來越多。合理利用我國空間資源，將空間技術融入智慧城市的建設、發展和轉型等方面，是我國發展智慧城市需要解決的問題[4]。筆者基于智慧城市的功能以及流程，對核心環節進行分析，其主要集中在三方面：（1）信息感知。對城市信息按管理需求進行數據采集以及動態監測，其主要是對末端傳感器、底層傳感網關以及上層感知傳送管理系統這三部分的應用?，F階段的網絡建設中，多以滿足流量大、在線時間長為目標。但是城市感應網絡的要求多為流量小、在線時間短、隨需信息感知[5]。所以，網絡帶寬并非其建設過程的重要問題，而如何構建適應其要求的數據傳輸以及信息傳感管理，成為城市信息感知的制約問題；（2）便利協同。多信息系統的聯合運作，實現交互式處理，智能化系統能夠對反饋信息進行迅速、靈活、準確的分析并且有效地解決問題[6]。所以，協同運作是構建完善的智慧城市管理系統的重要前提；（3）智能處理。智慧城市管理系統需要具備分析、建議、行動、事后評估等能力，能夠為決策提供支持，實現智能化響應。
三、空間技術在智慧城市中的主要應用
空間技術涵蓋了航空航天等領域，同時，又包括了遙感、通信、導航技術?？臻g技術作為智慧城市構建中的核心技術，其主要表現為：
（1）空間技術與地面探測技術聯合，從而構建了陸空覆蓋、全面感應的城市信息傳感網絡，進行有效的城市信息探測。其中天基包括資源、環境、氣象衛星、專用衛星等方面的資源；空基包括無人機、有人機、飛艇等探測工具；地面包括視頻、移動終端、RFID讀卡器等探測工具；（2）構建陸空立體通信網絡，為地面通信提供應急通道。天基包括同步、移動通信等衛星為主要衛星，并輔以北斗導航衛星支持，構建高效、多渠道的通信網絡?？栈w艇及無人機，從而實現全天候、無縫隙的通信應急網絡。地面主要以促進有線和無線網絡發展，推動3G、4G移動通信技術發展，滿足客戶對信息傳遞的需求。
目前國內在北京、上海、寧波等城市開展了智慧城市建設活動。上海在“十二五”期間初步形成了智慧城市的雛形，并明確了四個關鍵點：①重視信息網絡構建，發展4G、WIFI等無線寬帶網，并將其在全市覆蓋，推動物聯網、智能技術的發展；②推廣信息技術在各行業的應用；③重視信息技術的創新和發展；④優化信息技術的創新環境。南京智慧城市的構建主要從三方面著手：交通、醫療以及電力，政府逐漸向服務型政府轉型。通過擬定智慧交通管理以及智慧鐵路系統，有效解決、道路擁堵等方面的問題，有效提高了通行效率，提高城市居民的幸福感；醫療方面主要是集中在醫療電子信息的無障礙流通方面，提高醫療決策以及醫療服務水平；智慧電力主要從配電網絡安全性、穩定性以及輸送方式的靈活性等方面著手，實現城市的平穩發展。寧波從經濟、社會、文化、政治以及生態文化等方面出發，全面構建智慧城市，并通過多年努力，將寧波建設成具有港口城市特色的智慧城市，并力爭在2020年進入國際智慧城市的名列中。
四、智慧城市的積極影響
1. 智慧城市能夠促進社會和諧發展
智慧城市能夠通過自身功能的應用，有效解決現代城市在公共服務及管理、就業、醫療服務、交通運輸以及社會監管等方面的壓力。智慧城市的建設能夠幫助政府提高政務處理效率以及決策水平，除此之外，城市發展能夠提高城市居民的生活水平，惠及百姓。
2. 智慧城市能夠緩解環境污染問題
改革開放以后，隨著我國城市化以及工業化程度的不斷加深，對我國城市生態環境造成了巨大的影響，雖然現代城市已經認識到環境污染的嚴重性，但是在環境污染治理方面仍存在許多問題。智慧城市能夠通過充分挖掘各方面的信息資源，加強對高污染、高能耗的行業的監管力度，降低經濟發展對生態環境造成的影響，最大限度提升經濟效益和環保事業的共同發展，為我國社會堅持可持續發展提供有效支持。
3. 智慧城市能夠促進城市產業結構優化
城市經濟發展面對著嚴重的資源匱乏，智慧城市通過對城市信息的收集，了解城市生產領域的具體情況，提升信息技術在現代城市管理的利用率，改變我國城市經濟發展形勢以及產業結構，推動我國城市產業結構優化，由勞動力密集產業向高新技術、知識型轉變，有助于推動我國經濟的合理發展。
五、結束語
科學技術成為現代城市發展的主要推動力，物聯網、空間技術等新興技術成為智慧城市的核心技術，突破了傳統城市基礎設施以及信息設施相分離的觀念，將城市中的空間資源有機結合起來，為城市管理、工業生產以及居民生活等方面的發展，起到重要的推動作用。
參考文獻：
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智慧城市管理體系范文第4篇
關鍵詞 社會體育 課程學習中社會實踐 系統化 培養
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
Systematic Cultivation of Social Sports Guidance and Management
Students' "Social Practice in Course Teaching"
JIAO Zhenyu
（Department of Sports， Liaoning Institute of Science and Engineering， Jinzhou， Liaoning 121000）
Abstract Social practice of higher education has been a focus of attention， how to take full advantage of this avenue of physical education curriculum students' social practice is a question worth exploring. Therefore， this article explains the importance of social sports guidance and management students' "social practice in course teaching"， describes the necessity of systematic training of the social sports guidance and management students' "social practice in course teaching"， conducted specific studies guidance and social sport management students' "social practice in course teaching" systematic training methods， analyzes the social sports guidance and management students' course of study in social practice" Precautions systematic training， in order for social sports guidance and training management applicability of talent to provide a reference.
Key words social sports; social practice in course teaching; systematic; training
1 社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”的重要性
現代社會是知識經濟的社會，對人才的需求不僅僅是知識量的多少，更在于實踐能力的高低。學生的成長在學校，知識與能力的培養離不開學校。學校專業課程的設置決定著學生學什么，學校專業課程的教法決定著學生獲得什么和獲得多少。教什么？怎么教？為什么教？這些是值得深思的問題。
社會體育指導與管理專業是為國家培養社會體育發展所需人才的搖籃?，F代社會體育發展速度很快，群眾體育活動開展如火如荼，在健身公園、健身廣場、健身俱樂部、健身會所、健身工作室、健身協會等均可見到不同項目的健身人群，他們熱情高漲。那么，怎樣才能推動這些產業部門的發展，加速社會體育整體發展？社會體育技術、技能型人才的出現是良好的催化劑。為此，“課程學習中社會實踐”在社會體育指導與管理專業人才培養中占有重要的地位。
“課程學習中社會實踐”將課內知識與社會發展動向密切結合，依據學生身心發展的教育規律，有計劃、有目的地設置教學實踐環節，提供學生多動手、多實踐的機會，為社會體育指導與管理專業學生更好地、更早地認同社會搭建良好的平臺，鼓勵學生創造潛能的發揮，培養學生組織管理能力、溝通協調能力、靈活應用能力等綜合實踐能力，達到學以致用，實現知識能力型人才培養目標。
2 社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”進行系統化培養的必要性
傳統 “課程學習中社會實踐”的體現方法均集中于本門課程的實踐環節，課程與課程之間都是各自為政，教師與教師之間缺乏更多的交流，在某種程度上導致了重復性教學，而沒有形成系統性和連貫性。
社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐” 的系統化培養一改以往實踐環節培養人才知識能力的單一角度形式，是對社會體育指導與管理專業的課程進行歸類、整理，將課程中實踐環節比較相近的進行整合，課程中實踐環節不同的進行強調與關注，學生的實踐能力在“課程學習中社會實踐”環節能夠不重復卻以“遞加法”和“倒金字塔式”提高，為學生構建整體化學習模塊，提高學生靈活應用知識的能力，使學生能夠舉一反三，有利于培養學生系統化的學習方法、系統化的分析能力和系統化的實踐設計能力，是培養現代社會所需適用性人才和高素質勞動者的重要途徑。
3 社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”的系統化培養方法
3.1 構建“點―線―面”的“課程學習中社會實踐”體系鏈，培養學生靈活掌握與應用知識的能力
每一門課程的設置是為專業培養目標服務的，專業培養目標的實現離不開教學計劃，教學計劃中規定了每學期、每學年學生必修課程、選修課程等。凡是同專業的專業課程都有交叉，但也有很大的不同，交叉點是課程與課程的銜接，不同點是課程的特色。依據不同學期學生所獲得知識的多少、能力提高的程度和學生的特點，低年級時對“課程學習中社會實踐”能力的培養要求降低，隨著年級的增長，在另一門有交叉點的“課程學習中社會實踐”環節中對該能力的要求提高，設置的實踐環節難度增大，這樣形成的是“點―線”的“課程學習中社會實踐”體系鏈。而對于課程與課程中的不同點――面，是拓寬學生知識面和能力培養范圍的重要點，也是學生專業特點與實踐能力提升的特色點。將“點―線―面” 的“課程學習中社會實踐”有機結合是培養學生綜合實踐能力的過程，促進了學生靈活掌握與應用知識能力的增強，這個過程是一個構建“樹”的過程，有樹的主干，有枝繁葉茂的分支，才能形成整體的邏輯思維，才有強壯與創新的巨大動力。
3.2 應用 “一基二壓三用”實踐教學體系模塊，鍛煉學生的實踐操作能力
新一輪的教育改革中提出實踐教學應與專業就業需求相吻合，提倡校企結合，培養適用性人才。社會體育指導與管理專業是順應社會發展需要而開設的專業，為社會體育發展提供專業的指導與管理人才，在很大程度上保證了人們健身的健康性和推動了人們參與體育運動的自主性。為此，社會體育指導與管理專業的課程教學中要求學生注重實踐能力的培養，通過實踐教學鍛煉學生的實踐操作能力。
實踐教學體系模塊是一種系統性的培養與鍛煉學生實踐能力的良好方法。將社會體育指導與管理專業的課程按照培養能力的側重點不同分成幾個模塊，每個模塊設定一個操作方式流程，按照操作方式的流程設置“課程學習中社會實踐”的環節，形成“課程基礎知識是基石，實踐計劃的制定與操作是動手，實踐結果的呈現是考核”的實踐教學體系，具體為“一基二壓三用”實踐教學體系。一基指代靈活掌握課程基礎知識;二壓指揮學生主體，提倡學生動手操作時，學生的實踐計劃壓力和操作壓力;三用是將“課程學習中社會實踐”所得應用于課程考核、實習就業、課程實踐環節評估調整三部分。
3.3 以“多元評價”的方式建立學生考核制度，夯實學生的基本功
教學評價是教學的重要組成部分，也是反映社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”能力獲得的重要指標。評價不僅僅停留在結果上，更要注重學生過程的表現與獲得性?！岸嘣u價”方式一改以往考核相對單一的形式，采取教師事先提交考核標準，并對學生的表現進行考核、學生之間考核、同行專業教師評價考核、領導檢驗考核、督導監督考核等，從多角度多層面評價學生的表現，給出最終的成績。通過多元評價方式，提高學生對考核的認識，加深學生的重視程度，全面培養學生，夯實學生的基本功。
4 社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”系統化培養的注意事項
4.1 與專業特點相結合，不盲目
在滿足社會需求為導向系統化培養社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”能力的同時，不能忽視專業的特點和專業培養目標，既要重視專業課程知識體系，又要提高專業能力和綜合素質，注重知識與能力的結合，處理好理論與實踐的關系，這樣才能真正發揮社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”系統化培養的作用，推動社會體育的發展。
4.2 與適用性人才培養相結合，不脫離實際
現代社會的發展，人們對體育的健康需求，日益推動著社會體育的繁榮與發展。社會體育指導與管理專業是服務性較強的專業，服務社會是專業人才培養的歸宿。國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020 年）明確提出“服務發展、以用為本”的人才發展指導方針。因此，服務于社會需求成為社會體育人才培養的立足點和落腳點。主動適應社會體育發展提高人才培養的適用性，滿足健身人群對健身方法的科學性、健身內容選擇的正確性和健身市場對健身行業的管理與經營的指導性與創新性等需求，是社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”系統化培養的目標。
2014年遼寧省普通高等學校本科教育教學改革研究項目：項目編號：UPRP20140692
參考文獻
[1] 柳春梅，李志宏，任平.社會需求導向下的我國社會體育專業課程改革研究[J].河北體育學院學報，2011（5）.
智慧城市管理體系范文第5篇
龍崗區地處深圳市東北部，位于珠江口東岸深莞惠城市圈的幾何中心，是深圳“東進戰略”部署中輻射粵東和海西經濟區的橋頭堡。為了在落實“東進戰略”中充分爭取主動，激活后發優勢，實現更為科學、智能、精細化的城市管理，龍崗區選擇了具備國際領先ICT解決方案和業界最完整產品線的華為，為智慧龍崗打造開放融合的基礎支撐平臺，提供堅實的信息安全基礎，并聚合各個領域優秀的合作伙伴資源。從此，一顆“新ICT，讓城市更智慧”的種子在龍崗深深扎下了根。
龍崗亮了：智慧觸發下的城市幸福感
10月的南方酷暑依舊，百姓往返奔波于行政服務大廳的情景卻從未因高溫而間斷過。要是能只辦一次手續就在家坐等審批結果該多好??！要是能足不出戶動動手指就能完成申報該多好啊！這些被認為只能想想的好事，如今已經變成了龍崗區百姓茶余飯后津津樂道的新生活，一個智慧的龍崗不禁讓人眼前一亮！
“一窗式行政審批服務平臺”是智慧城市戰略帶來的最直觀的改變之一。簡單事項無需去現場，復雜事項一次性辦結――本著這樣的初衷，龍崗區打破過去部門專項窗口辦理業務的傳統模式，提出了“審批圍繞項目轉”的理念，通過先后整合50多個部門數據，優化500多項服務事項，實現了從“多地、多窗口受理”到“前臺一口受理，后臺分工協辦”的智慧政務轉型，省去了申請人來回跑路、重復申報的麻煩。
以申請開具“二胎生育證明”為例：轉型前，申請人需要先到社區窗口辦理，再到街道計生辦窗口辦理證明審核，由街道計生辦將表格報送區計生局，審核完成后再退返街道計生辦，才能通知申請人員領取審核結果，耗費了大量的人力和時間成本。轉型后，申請人只需到街道的“一個窗口”辦理“一次手續”，就可以回家等通知了。目前，龍崗居民已經可以通過一窗式平臺辦理暫住證、生育證明、公積金提取等600多項政務服務，群眾滿意度也攀升超過95%。
這一依托華為領先的云平臺建設的一窗式平臺，不僅能集中處理各個窗口、不同審批環節的工作，一旦發現業務辦理存在問題，系統就會自動提醒相關審批部門，同時推送到業務監督員界面進行人工核對和跟進監督。在大舉提升職能部門主動服務意識的同時，杜絕了“兩頭受理”、“超時辦結”等頑疾，政務服務效率得到顯著提升。而通過對接市、區兩級系統，通用政務信息資源的共享和調用得以實現，既避免了數據庫的重復建設，又大大縮短了材料核驗時間。此外，網上辦事大廳、移動APP、微信等多渠道辦事通道，以及排隊叫號、智慧引導、自助服務、視頻監控等智能化終端設備的引入，更是為龍崗居民創造出了如影隨形、全程智能化的服務體驗。
綜合來看，龍崗“一窗式”政務服務實現多個部門業務整合、流程優化，一個窗口受理各類業務，變“空間場所的物理集中”為“審批服務結構的重塑”，以“一窗”解決“多頭跑”問題，真正做到了“簡單事項無需去現場”，“復雜事項現場只去一次”的線上辦理模式，可謂是“一窗惠民生”！
不僅如此，在社會保障、醫療衛生、文化教育等公眾最關心的領域，智慧城市建設的春風同樣暖人心脾。智慧教育以惠及全區93所學校達到40萬名學生為目標，正通過全面推廣云課堂和配套資源體系建設，推進教育的均衡化發展；智慧醫療方面，在線預約候診、病歷電子化和檔案信息化業已實現，目前正全面部署遠程醫療和居民移動健康服務；而智慧社區試點也已在多個社區初見成效，正逐步實現全區統一的智慧社區平臺。
據統計，有超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經濟發展轉型的戰略導向，新型智慧城市建設已成為城市可持續發展的必由之路。新型智慧城市是以人民為中心的城市發展價值觀的具體體現，是新技術和城市治理理念的深度融合，體現了“以技術為引領”到“以理念為引領”，“以管理為核心”到“以服務為核心”和“以業務為驅動”到“以數據為驅動”的轉變。智慧龍崗正是從智慧強政出發，在最貼近民生的地方創新耕耘，讓百姓的幸福感成為衡量城市可持續發展的最佳標準，讓百姓的笑容成為灌溉智慧新城的不竭之源！
化繁為一：智慧為城市治理辟通途
處于特區一體化和經濟轉型發展關鍵期的龍崗區，具備了城鎮化、經濟發展分散密集的特征，社會公眾對人口膨脹、交通擁擠、教育資源不均衡等“城市病”的關注也日益增強。面對社會治理、城市管理、生態優化、產業發展等多方面的壓力，龍崗區果斷選擇智慧城市的發展戰略，與華為開展全面合作，走上了一條“化繁為一”的城市建設道路。借助華為構筑的云和大數據平臺，讓城市管理由“粗放式”向“精細化”轉變，由“防范、控制型管理”向“人性化、服務型管理”轉變。而除了剛剛提到的“一窗惠民生”之外，還呈現出多個卓有成效的智慧應用。
