國外工程招標(biāo)現(xiàn)狀

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國外工程招標(biāo)現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)；質(zhì)量管理；策略

引言

根據(jù)我國近年來頒布的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：建筑工程招標(biāo)，指的是由相關(guān)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立、從事招標(biāo)業(yè)務(wù)，并向相關(guān)建筑工程企業(yè)提供服務(wù)。建筑工程招標(biāo)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，所涉及的領(lǐng)域非常廣泛，如規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程勘察以及工程監(jiān)理等。調(diào)查顯示，建筑工程招標(biāo)在該行業(yè)發(fā)揮重要作用，許多大型建筑工程項(xiàng)目都是采用這種公開招標(biāo)的形式。隨著國內(nèi)市場日益復(fù)雜，競爭局面不斷加劇，招標(biāo)工作的服務(wù)質(zhì)量不僅決定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、合同履約質(zhì)量和投資等的控制都起到了關(guān)鍵的作用。因此，建筑工程招標(biāo)不僅僅能夠?yàn)檎袠?biāo)者節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，還可以提高工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

1、招標(biāo)存在的現(xiàn)狀分析

1.1　招標(biāo)人方面存在的問題

調(diào)查顯示，有許多招標(biāo)人在委托招標(biāo)的過程中，以“外陪標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)”的方式威脅招標(biāo)機(jī)構(gòu)，通常要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照自己的意愿來招標(biāo)，不然就不將業(yè)務(wù)委托給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。為了避開公開招標(biāo)，招標(biāo)人主要從以下幾方面展開：把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，以各種不合理的理由拖掉或者變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)；有些業(yè)主為了私利，沒有按規(guī)定將自己的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，而是交給自己所屬的單位完成把項(xiàng)目化整為零；在信息上做文章，沒有走正規(guī)流程，不按時(shí)公開信息，限制信息范圍，從而規(guī)避公開招標(biāo)。

1.2　相關(guān)法律法規(guī)不完善

由于建筑工程招標(biāo)服務(wù)行業(yè)在我國起步較晚，是近些年才發(fā)展起來的，從而相關(guān)機(jī)構(gòu)在推行招標(biāo)制度時(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，加上相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，從而不可避免的造成現(xiàn)行法律法規(guī)存在一些漏洞。此外，法律法規(guī)中對(duì)招標(biāo)行業(yè)的準(zhǔn)入度不高，競標(biāo)單位良莠不齊，導(dǎo)致了招標(biāo)機(jī)構(gòu)過多，而造成招標(biāo)程序過于混亂。目前，我國建筑行業(yè)的招標(biāo)資質(zhì)管理法律法規(guī)主要有：建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；財(cái)政部現(xiàn)行的《政府采購機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；國家發(fā)改委頒發(fā)的《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》以及商務(wù)部頒發(fā)的《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》。然而，隨著我國建筑市場的不斷壯大，現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)很難滿足其發(fā)展需要。

1.3　招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身存在的問題

我國建筑工程招標(biāo)行業(yè)普遍存在以下問題：招標(biāo)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，招標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)水平低下；招標(biāo)市場集中度偏低，業(yè)務(wù)市場較窄，缺乏長遠(yuǎn)打算；招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，往往都是靠不正當(dāng)途徑來獲取業(yè)務(wù)。此外，建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，因?yàn)?，建筑工程招?biāo)機(jī)構(gòu)往往都是以盈利為目的的，缺乏社會(huì)責(zé)任感。在現(xiàn)今的社會(huì)競爭中，相互競爭激烈，的機(jī)構(gòu)過多，沒有誠信度，也沒有在整個(gè)行業(yè)形成一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的模式。那些人為了獲取業(yè)務(wù)寧肯自己賠錢，使用一些非常手段獲取利益，打壓競爭者，形成惡性競爭環(huán)境。甚至存在不少機(jī)構(gòu)都是以少收費(fèi)、不收費(fèi)為幌子承接業(yè)務(wù)，以超低的價(jià)格中標(biāo)。然而，一旦開展業(yè)務(wù)后就找各種理由開始亂收費(fèi)，將一些隱性項(xiàng)目收取高額費(fèi)用，工程運(yùn)行中變更一些項(xiàng)目的費(fèi)用，導(dǎo)致最后工程完成后高額結(jié)算，從而影響到我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

2、建筑工程招標(biāo)質(zhì)量管理策略

2.1　深化自身性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。保證常規(guī)服務(wù)周到細(xì)致

要對(duì)自身的性質(zhì)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，充分實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立性質(zhì)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依照相關(guān)法律設(shè)置的，以招標(biāo)為主要業(yè)務(wù)并提供有關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。由此，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)的業(yè)務(wù)辦理過程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身的基本性質(zhì)，在業(yè)務(wù)的執(zhí)行和辦理過程中，不受到其他組織或者機(jī)構(gòu)的干擾，防止政府部門的部分不合理的要求以及管理，嚴(yán)格執(zhí)行第三方原則，認(rèn)真開展招標(biāo)業(yè)務(wù)，保證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要保證常規(guī)服務(wù)周到細(xì)致。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的常規(guī)服務(wù)包括與委托人溝通后發(fā)表招標(biāo)公告、對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)，整理上報(bào)資料，協(xié)調(diào)合同簽署與履行等方面，例如編制招標(biāo)文件這個(gè)方面，一定要做到準(zhǔn)確無誤，周到細(xì)致，招標(biāo)文件關(guān)系到招標(biāo)工作是否能夠順利進(jìn)行，也是整個(gè)招標(biāo)過程所遵循的法律性文件，投標(biāo)和評(píng)標(biāo)都要以此作為依據(jù)，當(dāng)然也是合同的一個(gè)組成部分。在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制時(shí)不能出現(xiàn)明顯的錯(cuò)誤，或者含糊不明的地方，不能有歧義和矛盾出現(xiàn)，各項(xiàng)條款都不能與投標(biāo)人的利益相違背等，作為專業(yè)的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是具有豐富經(jīng)驗(yàn)和廣泛投標(biāo)商信息的，要有的防止漏洞產(chǎn)生而給投標(biāo)人可乘之機(jī)。

國外工程招標(biāo)現(xiàn)狀范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)工程投標(biāo)

現(xiàn)在，全國各地先后建立起有形建筑市場，將政府投資的工程招標(biāo)活動(dòng)都納入其中進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一招投標(biāo)程序和手續(xù)，明確招標(biāo)方式，審定每項(xiàng)工程的評(píng)定標(biāo)方法。但各地采用評(píng)定標(biāo)辦法不同，主要有評(píng)審法、合理低價(jià)法、標(biāo)底接近法、二次報(bào)價(jià)法、報(bào)價(jià)后再議標(biāo)法、議標(biāo)法、直接發(fā)包法等等。它們的共同特點(diǎn)是招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底、報(bào)價(jià)受到國家定額標(biāo)準(zhǔn)的控制，在綜合評(píng)價(jià)上確定中標(biāo)者，沒有采取價(jià)格競爭最低者中標(biāo)的方式。

一、最低價(jià)中標(biāo)法國外成功應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)

國際上以美國采用最低價(jià)中標(biāo)法歷史最長、最有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。它們使用這種方法時(shí)，一是招標(biāo)消息。二是審核投標(biāo)者的資格，重點(diǎn)檢查工程擔(dān)保保函是否齊備，米勒法規(guī)定參加政府工程的投標(biāo)者必須購買投標(biāo)函、履約保函和付款保函，以及其它一些業(yè)主根據(jù)工程特點(diǎn)提出的條件。三是合乎資格的投標(biāo)者采取密封報(bào)價(jià)、公開唱標(biāo)、價(jià)格競爭、當(dāng)場確定最低價(jià)者中標(biāo)。

我國香港特別行政區(qū)目前仍采用原港英政府遺留下來的最低價(jià)中標(biāo)法。與美國不同的是，香港政府沒有立法規(guī)定政府工程必須采取最低價(jià)中標(biāo)，反而在招標(biāo)公告中都要聲明“政府不一定采納索價(jià)最低的投標(biāo)書或任何一份投標(biāo)書”，但實(shí)際運(yùn)作中一般都是最低價(jià)中標(biāo)。如不采用最低價(jià)中標(biāo)，負(fù)責(zé)提交評(píng)審?fù)稑?biāo)書報(bào)告的工程師要向投標(biāo)委員會(huì)做出詳細(xì)解釋。投標(biāo)委員會(huì)也要向投標(biāo)者和有關(guān)機(jī)構(gòu)做出詳細(xì)解釋。它們也有一套嚴(yán)格的資格預(yù)審擔(dān)保制度，分等級(jí)投標(biāo)制度和工程擔(dān)保制度等措施來保證最低價(jià)中標(biāo)法的順利實(shí)施。

最低價(jià)中標(biāo)法之所以在美國和香港等國家和地區(qū)被長期使用，是因?yàn)樗c其它招標(biāo)方法相比有許多突出優(yōu)點(diǎn)。國外在使用最低價(jià)中標(biāo)法這種工程招標(biāo)方法的初期也暴露出不少問題，如低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠，低價(jià)低質(zhì)等，并出現(xiàn)許多由于價(jià)格太低無法完工而形成“半拉子工程”和“胡子工程”。經(jīng)過不斷努力尋找解決問題的方法，逐步形成了一整套的配合最低價(jià)中標(biāo)法的保證措施，使得該招標(biāo)法能歷經(jīng)百年而不衰。盡管現(xiàn)在每年仍然有許多工程因價(jià)格太低使工程失敗，但由于配套保證措施齊全，使它不能對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響。

中國過去采用最低價(jià)中標(biāo)法有以下幾方面的因素：1.傳統(tǒng)思想觀念慣性。2.產(chǎn)權(quán)公有制的束縛。3.法律體制不健全，市場對(duì)招標(biāo)主體的監(jiān)督和制約的力度不夠。4.工程造價(jià)管理體系單一化。5.社會(huì)實(shí)用體系欠缺，缺乏守信的激勵(lì)和失信的懲罰機(jī)制，加劇了信息的不真實(shí)性，影響招投標(biāo)各方主體的行為標(biāo)準(zhǔn)，缺乏關(guān)注信用的動(dòng)力。

二、低價(jià)中標(biāo)法在國內(nèi)的嘗試和它的優(yōu)缺點(diǎn)

2000年1月1日頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。該項(xiàng)法律的頒布為最低價(jià)中標(biāo)法在中國建筑工程招標(biāo)中的應(yīng)用提供了法律依據(jù)。2000年通過10多項(xiàng)以最低價(jià)中標(biāo)的工程招標(biāo)，取得了令人驚喜的效果。這些工程中標(biāo)價(jià)與業(yè)主預(yù)算控制最高限價(jià)最多下浮68％，最低下浮20％，平均下浮40％。由于《招標(biāo)投標(biāo)法》剛開始實(shí)施，最低價(jià)中標(biāo)法只能在一些條例規(guī)定允許業(yè)主直接發(fā)包的工程中試用，多為300萬元以內(nèi)的工程，尚缺乏大型和復(fù)雜類型工程的試驗(yàn)結(jié)果。

從10多項(xiàng)工程招標(biāo)的嘗試中，初步發(fā)現(xiàn)了最低價(jià)中標(biāo)法與我國現(xiàn)行的各種招標(biāo)方法比較有以下主要的優(yōu)點(diǎn)：一是節(jié)省投資效果十分顯著。部分原因來自激烈的競爭引起的降價(jià)，另一原因來自政府定額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)市場價(jià)格和企業(yè)內(nèi)部定額的價(jià)值嚴(yán)重背離；二是防腐倡廉效果好，沒有暗箱操作，是一種真正原則的招標(biāo)方法；三是操作簡便，商務(wù)標(biāo)書中誰報(bào)價(jià)低誰中標(biāo)，簡單的招標(biāo)過程節(jié)約了交易成本；四是加大對(duì)施工企業(yè)管理的促進(jìn)作用，企業(yè)要生存和發(fā)展只能依靠加強(qiáng)管理、降低成本、提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽(yù)。

這些優(yōu)點(diǎn)對(duì)解決工程招標(biāo)中存在的內(nèi)外合謀違紀(jì)、有特殊的效果，體現(xiàn)出潛在的使用價(jià)值。

最低中標(biāo)法也有它的局限性，主要為：一是對(duì)投標(biāo)者資料審查嚴(yán)格，確保投標(biāo)者都有能力完成工程；二是招標(biāo)前期工作質(zhì)量要求高，無論勘察還是設(shè)計(jì)都要提高深度和精度，特別是招標(biāo)文件的編寫要十分細(xì)致周到，工程規(guī)模越大技術(shù)越復(fù)雜招標(biāo)書要求越精確細(xì)致；三是投標(biāo)人要有獨(dú)立的私人估價(jià)信息，可以按照自己的內(nèi)部工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)價(jià)；四是要求招標(biāo)保證措施齊全，最主要的是要有工程擔(dān)保措施。

三、價(jià)格招標(biāo)量化模型及其必要條件的理論分析

為了更好地了解最低價(jià)中標(biāo)法的使用條件，首先分析其招標(biāo)機(jī)制。從理論上來講，工程招標(biāo)活動(dòng)是典型的不完全信息靜態(tài)博奕，政府負(fù)責(zé)制定博奕機(jī)制，即招投標(biāo)方法，潛在投標(biāo)者選擇接受政府制定的招標(biāo)機(jī)制，根據(jù)機(jī)制的規(guī)定進(jìn)行博奕。最低價(jià)中標(biāo)法屬于一級(jí)密封價(jià)格招標(biāo)，以價(jià)低者中的方式選擇承包商，哈里斯和雷維夫1981年，賴?yán)退_繆爾森1981年已經(jīng)證明了以下四個(gè)假定：1.投標(biāo)者是風(fēng)險(xiǎn)中性者；2.投標(biāo)者具有獨(dú)立私人估價(jià)信息；3.支付只是報(bào)價(jià)的函數(shù)；4.投標(biāo)者是對(duì)稱的條件下，一級(jí)密封價(jià)格招標(biāo)的招標(biāo)機(jī)制是最優(yōu)的，即它能夠滿足最優(yōu)招標(biāo)機(jī)制設(shè)計(jì)的兩個(gè)準(zhǔn)則：1）激勵(lì)相容性；2）個(gè)人理性約束。

由于最低價(jià)中標(biāo)法的應(yīng)用，是以完善的市場機(jī)制為前提條件，同時(shí)滿足上述四項(xiàng)假定條件，因此它的使用就有一定的局限性或條件性。上述假定2的條件和西方國家建筑市場的情況比較接近，所以最低價(jià)中標(biāo)法的西方，特別是在市場機(jī)制最完善的美國效果很好。

為進(jìn)一步分析中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期建筑工程招標(biāo)的特點(diǎn)，劉曉君（1999）在《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期建筑工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制研究》中，在賴?yán)退_繆爾森最優(yōu)基準(zhǔn)招標(biāo)數(shù)學(xué)模型中引入一個(gè)價(jià)格體制參數(shù)，用這個(gè)參數(shù)表示工程造價(jià)管理體制市場化和進(jìn)度。他已經(jīng)證明招標(biāo)方法與價(jià)格體制參數(shù)有關(guān)。隨著價(jià)格體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，在不同階段適用不同的招標(biāo)方法。現(xiàn)階段采用類似密封報(bào)價(jià)后用標(biāo)底審查報(bào)價(jià)的招標(biāo)方法，是與當(dāng)前價(jià)格市場化程度相符合的。劉曉君同時(shí)還證明了在價(jià)格體制參數(shù)完全符合市場化條件時(shí)，最低價(jià)中標(biāo)法才適用有效。

薩繆爾森等對(duì)一級(jí)密封價(jià)格招標(biāo)基準(zhǔn)模型的證明和劉曉君提出的招標(biāo)方式與價(jià)格市場化程度有關(guān)理論的論證，從理論上合理解釋了為什么中國以前不能采用最低價(jià)中標(biāo)法，歸根結(jié)底還是條件不滿足。中國的投標(biāo)者至今仍不具備獨(dú)立的估價(jià)信息，也就無法滿足假定2的條件。加上傳統(tǒng)社會(huì)文化和觀念等因素的影響，使得最低價(jià)中標(biāo)法在建筑市場機(jī)制完全建立之前無法取得理想效果，相反會(huì)道理負(fù)面效果。理論分析結(jié)果對(duì)中國過去限制最低價(jià)中標(biāo)法的政府行為提供了理論依據(jù)和合理解釋。

四、解決最低價(jià)中標(biāo)法應(yīng)用問題的對(duì)策與建議

隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》全面貫徹執(zhí)行和中國建筑市場改革深入，現(xiàn)在應(yīng)對(duì)最低價(jià)中標(biāo)法的應(yīng)用進(jìn)行更深的研究并組織實(shí)施。最優(yōu)基準(zhǔn)確性招標(biāo)模型和劉曉君（1999）提出的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期建筑工程招標(biāo)模型，兩者都從理論上證明了應(yīng)用最低價(jià)中標(biāo)法必須具備一定的政策和市場條件。實(shí)際應(yīng)用時(shí)將遇到更難更復(fù)雜的問題，需要根據(jù)中國國情，結(jié)合其它國家和地區(qū)，如美國、香港等的成功經(jīng)驗(yàn)，制定出符合中國國情和建筑業(yè)改革大方向的具體政策和措施。為了給最低價(jià)中標(biāo)法的成功應(yīng)用創(chuàng)造必備的條件，根據(jù)目前中國建筑業(yè)的現(xiàn)狀，建議采取以下幾項(xiàng)措施：

轉(zhuǎn)變政府管理職能，真正實(shí)行政企分開。政府只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控、政策制度和監(jiān)督，徹底解決長期困擾政府的兩難困境，即政府既要管好政府的事情，還要操心國企投標(biāo)者的生存和發(fā)展大事，讓所有投標(biāo)者完全按市場規(guī)律參與建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)。

工程造價(jià)管理體系完全市場化。具體做法可在國家工程造價(jià)定額體系的基礎(chǔ)上，增加以市場價(jià)格為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部定額體系。前者作為各級(jí)政府編制投資計(jì)劃宏觀控制預(yù)算使用，后者用作實(shí)際編制投標(biāo)報(bào)價(jià)使用，使投標(biāo)者擁有獨(dú)立的估價(jià)信息，滿足假定2的條件。

完善建筑法規(guī)，培育信用體系。創(chuàng)造貪污者誅、違法者亡的法律氛圍，培育完整的社會(huì)信用體系，體現(xiàn)誠實(shí)信用的價(jià)值和失信違約的代價(jià)。根據(jù)美國的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際運(yùn)作需要，中國需要制定工程擔(dān)保法和工程留置法，為建立工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系提供法律依據(jù)，同時(shí)為解決建筑業(yè)中長期存在“三角債”引起的一系列建筑管理和社會(huì)問題。

建立工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系。采用最低價(jià)中標(biāo)的工程利潤微薄，降低了投標(biāo)者抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，容易造成工程的失敗。為了回避各種有意或疏忽產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)參照美國“米勒法”，立法規(guī)定所有政府工程投標(biāo)人必須提供保函、履約保函和雙向付款保函。投標(biāo)保函額度統(tǒng)一規(guī)定為投標(biāo)價(jià)的5％，履約保函的額度為合同價(jià)的10％～30％，建設(shè)單位的付款保函額度為合同價(jià)的30％。

根據(jù)中國目前工程投資的主體主要是政府或國有企業(yè)，擔(dān)保者應(yīng)該規(guī)定必須是產(chǎn)權(quán)多元化的金融實(shí)體，由公開上市的銀行、保險(xiǎn)公司或?qū)I(yè)擔(dān)保公司承擔(dān)，形成風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和社會(huì)化監(jiān)督的機(jī)制，減少國有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，提高工程擔(dān)保的有效性和嚴(yán)肅性。

工程保險(xiǎn)也是工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一種有效方法。這項(xiàng)業(yè)務(wù)國內(nèi)早已開展、但仍不普及。因此對(duì)一些基本的險(xiǎn)種要用立法手段強(qiáng)制執(zhí)行，如工人的人身傷亡保險(xiǎn)、車輛的第三者責(zé)任險(xiǎn)等。

改變企業(yè)等級(jí)劃分方式，用定量化定額系列替代現(xiàn)在的定性化等級(jí)系列劃分方式，用企業(yè)能提供的工程擔(dān)保保函金額數(shù)值大小來區(qū)分企業(yè)實(shí)力的大小，能夠客觀公正和動(dòng)態(tài)反映企業(yè)的真實(shí)實(shí)力。

鼓勵(lì)發(fā)展民間中介機(jī)構(gòu)，建立工程建設(shè)住處和信用管理系統(tǒng)。像監(jiān)理、工程顧問、造價(jià)咨詢、工程擔(dān)保、建筑法律事務(wù)所等民間中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能社會(huì)化轉(zhuǎn)變和適應(yīng)市場發(fā)展的要求。建立全社會(huì)建筑業(yè)住處管理系統(tǒng)，記錄所有建筑行業(yè)中的有關(guān)企業(yè)，產(chǎn)品和建筑活動(dòng)的各種信息，方便查閱和索取。在招標(biāo)資格預(yù)審中應(yīng)強(qiáng)制使用這些信息來核實(shí)投標(biāo)者住處的真假，全面了解投標(biāo)者的資質(zhì)信譽(yù)和履約能力。建筑業(yè)信息集中管理將產(chǎn)生巨大的社會(huì)管理能力，其主要作用是減少了招投標(biāo)各方存在的信息嚴(yán)重不對(duì)稱性，滿足基準(zhǔn)招標(biāo)模型假定4的條件：投標(biāo)者是對(duì)稱的。同時(shí)發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，提高施工單位承諾的價(jià)值和違約成本，真正體現(xiàn)企業(yè)信譽(yù)的具體價(jià)值。

建立設(shè)計(jì)賠償和設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度，為最低價(jià)中標(biāo)法的應(yīng)用夯實(shí)基礎(chǔ)。采用設(shè)計(jì)賠償制度可大幅度提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，為提高投標(biāo)報(bào)價(jià)精度和保證最低價(jià)的權(quán)威性打下基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)賠償制度，要求設(shè)計(jì)單位失誤則賠償全部經(jīng)濟(jì)損失。巨大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任驅(qū)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)責(zé)任心和危機(jī)感，達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的目的。設(shè)計(jì)單位必須購買設(shè)計(jì)保險(xiǎn)才能承接設(shè)計(jì)任務(wù)，與此相對(duì)等，必須同時(shí)增加設(shè)計(jì)取費(fèi)和提高設(shè)計(jì)人員待遇。

鼓勵(lì)投標(biāo)群體產(chǎn)權(quán)多元化，建筑產(chǎn)品制造標(biāo)準(zhǔn)化。只有投標(biāo)者產(chǎn)權(quán)分散化，非國有產(chǎn)權(quán)投標(biāo)者才能平等參與投標(biāo)，形成真正的市場競爭，產(chǎn)生出真實(shí)的最低價(jià)格。建筑產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高工程質(zhì)量重要手段，也是最低價(jià)中標(biāo)法的重要保證之一。

五、結(jié)論

國外工程招標(biāo)現(xiàn)狀范文第3篇

【關(guān)鍵詞】建筑；工程；管理

一、建筑裝飾工程的問題

（一）建筑裝飾工程的現(xiàn)狀

建筑行業(yè)裝飾工程產(chǎn)品種類繁多，從產(chǎn)地來說就有當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品、國外進(jìn)口裝飾產(chǎn)品、國產(chǎn)建筑工程直購，同時(shí)建筑裝飾工程產(chǎn)品從材料質(zhì)量角度又可以分為純天然建筑產(chǎn)品、人工合造性產(chǎn)品。由于建筑工程的產(chǎn)品質(zhì)量不統(tǒng)一，市場流通價(jià)格比較混亂，裝飾產(chǎn)品市場價(jià)格不穩(wěn)定導(dǎo)致建筑工程造價(jià)難以控制。

（二）具體問題

1、工程設(shè)計(jì)方面的問題

目前建筑裝飾工程的承包主要以工程設(shè)計(jì)、材料采購、建筑工程施工一體化的模式，除特別大中型工程承包模式為工程設(shè)計(jì)與工程施工分離。目裝飾工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)對(duì)設(shè)計(jì)資質(zhì)的要求較低，建筑裝飾工程幾乎都進(jìn)行著工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。建筑工程裝飾企業(yè)自己進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、進(jìn)行工程施工，材料的選擇以及施工工藝技術(shù)上大多考慮自身利益，工程承包模式以及管理制度上的不完善影響到建筑工程的造價(jià)費(fèi)用問題。同時(shí)建筑工程設(shè)計(jì)人員和實(shí)際技術(shù)對(duì)工程設(shè)計(jì)也構(gòu)成一定的影響。建筑裝飾工程設(shè)計(jì)追求藝術(shù)審美感，要求工程設(shè)計(jì)人員由豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作能力，創(chuàng)造出好的作品。當(dāng)前建筑工程設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不一，正規(guī)建筑設(shè)計(jì)單位不多，設(shè)計(jì)方案不完善就施工的現(xiàn)象較多，破壞建筑裝飾工程整體藝術(shù)性，影響到建筑裝飾工程造價(jià)。同時(shí)建筑裝飾工程設(shè)計(jì)圖紙不詳細(xì)，工程設(shè)計(jì)的深度達(dá)不到建筑工程的深度要求。工程設(shè)計(jì)缺乏詳細(xì)的施工圖紙方案，影響到建筑工程造價(jià)費(fèi)用的預(yù)算。經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，裝飾工程方面出現(xiàn)了許多新的建筑材料、新的建筑施工工藝、以及建筑工程技術(shù)。而建筑工程設(shè)計(jì)人員對(duì)新的建筑材料、新的施工技術(shù)的掌控不深，一味追求高利潤、忽視建筑工程實(shí)際造價(jià)費(fèi)用，因此建筑工程造價(jià)管理不合理。

2、建筑工程的材料采購

裝飾材料是建筑工程造價(jià)的重要影響因素，其比重可達(dá)80%左右。目前建筑工程市場裝飾材料的品類繁多、規(guī)格不一，上建筑工程的產(chǎn)品質(zhì)量沒有完善的保證，產(chǎn)品價(jià)格差別較大，影響建筑工程造價(jià)管理。此外市場上產(chǎn)品的廠家不同也是建筑工程造價(jià)管理問題的因素之一。由于廠不同，即使是規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量相同的裝飾產(chǎn)品也會(huì)影響市場價(jià)格。質(zhì)量層次不齊的產(chǎn)品參雜在一起影響建筑裝飾工程的質(zhì)量，造成建筑裝飾工程難管理的現(xiàn)象。建筑裝飾工程的采購方式同樣影響建筑裝飾工程的造價(jià)管理。采購建筑裝飾工程材料一般由建筑施工單位進(jìn)行樣品的選定，將樣品材料樣交由業(yè)主進(jìn)行審核，建筑施工隊(duì)伍再采購裝飾產(chǎn)品材料，建筑施工單位與業(yè)主共同采購裝飾材料的情況下，建筑材料供應(yīng)商提供的產(chǎn)品信息也要業(yè)主同意。建筑工程材料的采購從市場因素以及采購方式上影響建筑工程造價(jià)管理。

3、建筑工程的招標(biāo)影響

建筑工程招標(biāo)過程中，建筑工程的造價(jià)費(fèi)用從合同項(xiàng)目條款、建筑工程的價(jià)格計(jì)算、以及產(chǎn)品材料選擇幾方面進(jìn)行計(jì)算。目前施工圖紙不詳，建筑工程量不確定，造價(jià)計(jì)算采用合同總價(jià)計(jì)算的模式不符合建筑施工實(shí)際情況，影響到了建筑工程造價(jià)管理。建筑工程招標(biāo)中產(chǎn)品材料價(jià)格的預(yù)算與市場價(jià)格脫節(jié)現(xiàn)象普遍。目前工程招標(biāo)投標(biāo)行規(guī)對(duì)建筑裝飾工程的特殊性考慮不夠完善，如工程招標(biāo)單位在建筑裝飾過程中不能指定產(chǎn)品材料生產(chǎn)廠家，只能對(duì)裝飾產(chǎn)品的使用材料和施工技術(shù)規(guī)格提出自己的意見。這種行業(yè)規(guī)定影響建筑裝飾工程造價(jià)管理。同時(shí)工程招標(biāo)中施工隊(duì)伍的價(jià)投標(biāo)一般根據(jù)單價(jià)以及管理費(fèi)的綜合、稅金報(bào)價(jià)方式的結(jié)合，很少次啊用根據(jù)建筑工程的工作量大小進(jìn)行清單報(bào)價(jià)方式。招標(biāo)文件的內(nèi)容不完善，對(duì)建筑施工項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的問題設(shè)想不充分，造成建筑工程造價(jià)管理方面的問題。招標(biāo)文件內(nèi)容不完善，對(duì)裝飾工程企業(yè)的資質(zhì)要求不夠明確，導(dǎo)致許多資質(zhì)不足的企業(yè)進(jìn)行工程的建筑施工，建筑工程質(zhì)量不能得到保證，影響到建筑工程整體工作效益。

4、工程的施工階段

建筑裝飾工程強(qiáng)調(diào)視覺的審美，強(qiáng)調(diào)工程實(shí)際效果，因此工程施工階段的變更情況比較頻繁，然而工程變更的程序不規(guī)范、簽證辦理較慢。實(shí)際工程施工中由于工程工序變更引起的賠償問題在建筑裝飾工程造價(jià)中影響嚴(yán)重。工程施工階段中有些裝飾企業(yè)使用產(chǎn)品材料品牌規(guī)格相同但實(shí)際產(chǎn)品質(zhì)量差異較大的材料進(jìn)行工程施工，影響到建筑工程的造價(jià)管理。工程變更夠應(yīng)及時(shí)提出索賠，而實(shí)際施工中工程變更的索賠提出的時(shí)間滯后情況嚴(yán)重看，對(duì)建筑工程造價(jià)管理上帶來一定的困擾。同時(shí)建筑裝飾工程資料的管理與建筑工程的施工不同步，工程資料的混亂對(duì)建筑施工工程的整體造價(jià)管理形成一定的影響。

5、建筑裝飾工程的結(jié)算階段

由于業(yè)主資金短缺以及施工過程中相關(guān)證件的辦理緩慢或者是建筑工程資料證件欠缺等現(xiàn)象引起建筑費(fèi)用的結(jié)算糾紛，是建筑工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題。

三、相關(guān)措施

（一）完善制度和市場管理

建筑裝飾工程行業(yè)要具備完善的管理制度，加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾市場的管理。提高對(duì)裝飾工程企業(yè)的資質(zhì)要求，杜絕沒有資質(zhì)或者是資質(zhì)不合格的裝飾對(duì)建筑裝飾工程的承接，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)要求和工程施工資質(zhì)進(jìn)行管理。了解最新建筑裝飾工程材料發(fā)展和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)新建筑裝飾材料以及工藝技術(shù)形成一定的行業(yè)質(zhì)量指標(biāo)，結(jié)合最新質(zhì)量指標(biāo)完善工程價(jià)格計(jì)算，促進(jìn)建筑裝飾工程企業(yè)的發(fā)展。建筑工程設(shè)計(jì)人員上要加強(qiáng)對(duì)其設(shè)計(jì)證的檢查，保證其建筑設(shè)計(jì)合格性，避免不必要的麻煩，完善建筑工程造價(jià)管理。

（二）針對(duì)設(shè)計(jì)階段的問題采取相應(yīng)措施

加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)深度的監(jiān)管，工程設(shè)計(jì)階段對(duì)建筑裝飾企業(yè)的造價(jià)影響高達(dá)75%，建筑裝飾工程要合理控制建筑裝飾企業(yè)的工程造價(jià)，設(shè)計(jì)深度符合建筑施工要求，保證建筑施工企業(yè)的資料詳細(xì)。合理選擇建筑施工的裝飾性材料，從建筑裝飾工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)行建筑裝飾材料的選擇，統(tǒng)一管理材料的品種規(guī)格和性能。建筑施工過程中合理設(shè)計(jì)，弱化建筑施工中造價(jià)管理上的問題。

（三）從工程招標(biāo)上應(yīng)對(duì)工程造價(jià)管理問題

工程招標(biāo)是建筑裝飾企業(yè)施工的起步階段，對(duì)建筑裝飾工程施工整體影響較大，此對(duì)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容要完善，規(guī)劃好建筑施工過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，解決建筑工程造價(jià)中存在的問題。工程施工過程中，從裝飾工程藝術(shù)性出發(fā)，比較工程施工結(jié)構(gòu)嗎，合理選擇工程的承包方式以及工程價(jià)格的計(jì)算方式，有效控制建筑工程造價(jià)問題。建筑工程施工過程中，根據(jù)市場行情合理制訂工程的招標(biāo)控制價(jià)格，完善建筑工程造價(jià)管理。

（四）工程施工及預(yù)算階段

為確保建筑工程質(zhì)量合格，建筑施工過程中要請(qǐng)相關(guān)監(jiān)理部門對(duì)建筑業(yè)裝飾工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，同時(shí)編制完善的工程變更和簽證資料，確保資料與建筑施工同步發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾工程的管理，解決建筑工程中造價(jià)管理方面的問題。工程完工后，要做好工程結(jié)算工作，收集相關(guān)建筑工程資料、編制工程結(jié)算報(bào)表，完善建筑裝飾工程結(jié)算手續(xù)，解決建筑裝飾工程造價(jià)問題，有效管理建筑裝飾企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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國外工程招標(biāo)現(xiàn)狀范文第4篇

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)項(xiàng)目；招投標(biāo)；問題；對(duì)策

招投標(biāo)制度是國際國內(nèi)普遍采用的工程建設(shè)項(xiàng)目的采購方式，能有效提高資源配置效率，保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。因此，我國頒布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)在規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，保護(hù)國家、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量方面，取得了明顯的成效。盡管如此，但是隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，我國建筑業(yè)規(guī)模越來越大，與之而來的是工程招投標(biāo)領(lǐng)域的違法違規(guī)問題亦呈現(xiàn)越來越多的趨勢(shì)，并越來越受到各方的關(guān)注。例如，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，腐敗問題沒有得到有效遏制，違紀(jì)違法行為仍然處于易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)狀態(tài)；對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管，僅僅是操作程序上的監(jiān)督與交易現(xiàn)場形式上的監(jiān)督，對(duì)于幕后的行為卻束手無策。

隨著競爭的激烈，一些部門和工程建設(shè)企業(yè)想方設(shè)法鉆法律的空子，使工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在著諸多問題，表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1 規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假的問題嚴(yán)重

一些建設(shè)單位打法規(guī)的球，肢解工程，將應(yīng)依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行拆分或分解成若干小項(xiàng)目，分段實(shí)施，使其達(dá)不到規(guī)定的必須招標(biāo)的要求，或只對(duì)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程直接發(fā)包。如對(duì)樓房的建造進(jìn)行招標(biāo)，監(jiān)理工程、裝修等由業(yè)主直接發(fā)包。還有一些招標(biāo)人強(qiáng)調(diào)工程“特殊”或以實(shí)行招標(biāo)會(huì)加大成本、增加工作量為托辭，規(guī)避招標(biāo)。當(dāng)然，也不能規(guī)定所有工程建設(shè)項(xiàng)目均進(jìn)行整體招標(biāo)。有些工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模很大，如果整體進(jìn)行招投標(biāo)，可能出現(xiàn)沒有投標(biāo)人有能力完成的情況。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中化整為零，規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象，主要是招標(biāo)單位的尋租導(dǎo)致的。

針對(duì)這個(gè)問題，可以通過一些技術(shù)手段防止招標(biāo)過程中的尋租，從源頭上解決規(guī)避招標(biāo)的問題。具體的措施有：加強(qiáng)工程監(jiān)管；變革工程發(fā)包依據(jù)；是否需要公開招標(biāo)的發(fā)包依據(jù)由原來的初步概算變?yōu)橛袡?quán)部門審核；加大工程跟蹤監(jiān)管的力度，財(cái)政等部門在委派工程財(cái)務(wù)總監(jiān)的同時(shí)就要對(duì)建設(shè)程序進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的工程，應(yīng)通知建設(shè)方依法廢除工程施工合同，重新組織工程招標(biāo)。

2 相互串通，暗箱操作，陪標(biāo)現(xiàn)象不斷

在招投標(biāo)過程中，有些投標(biāo)單位為了在工程招投標(biāo)活動(dòng)中順利中標(biāo)，私下與招標(biāo)人串通，投標(biāo)人之間相互圍標(biāo)，以不正當(dāng)手段中標(biāo)，甚至標(biāo)書都出自內(nèi)定的投標(biāo)單位，只是個(gè)別項(xiàng)目金額作以調(diào)整，以達(dá)到串標(biāo)的目的。此外，在招投標(biāo)中陪標(biāo)現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)，即在參與的投標(biāo)單位中，由一家投標(biāo)，另外幾家陪標(biāo)，使得最終招標(biāo)項(xiàng)目落入這幾家投標(biāo)單位，事后由中標(biāo)單位對(duì)參與陪標(biāo)的單位承兌事前許諾。

針對(duì)這個(gè)問題，可以通過加大打擊力度，導(dǎo)入寬免制度，“黑名單”制度等方式解決。首先可以加大處罰力度，在刑法中規(guī)定增加串通招投標(biāo)罪的罰金額或徒刑期限，而且主刑與附加刑同時(shí)適用，對(duì)串通招投標(biāo)行為起到威懾的作用。其次可以借鑒國外的寬免制度，即招投標(biāo)者中的內(nèi)部人員提供了串通行為的相關(guān)內(nèi)部信息，可以免除或減輕處罰。寬免制度可以極大地提高自首者的積極性，使有關(guān)機(jī)關(guān)盡早發(fā)現(xiàn)違法行為并采取相應(yīng)措施。在規(guī)定寬免制度時(shí)，要保證其透明性和確定性，明確規(guī)定成為寬免制度申請(qǐng)者的要件，同時(shí)還鼓勵(lì)揭發(fā)其他串通者的行為。最后可以通過公布發(fā)現(xiàn)串通招投標(biāo)行為的招標(biāo)人名單，將其加入“黑名單”，規(guī)定其在一定年限內(nèi)不能進(jìn)入該市場。

3 評(píng)標(biāo)委員會(huì)問題重重

招投標(biāo)法對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定不科學(xué)，表現(xiàn)在以下方面：第一，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利范圍過大。現(xiàn)實(shí)中，其常常超越評(píng)標(biāo)的職責(zé)，如審查供應(yīng)商或投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)。第二，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利內(nèi)容太大。評(píng)標(biāo)因素往往包括專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等問題，所有的專家難以做到對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等所有因素進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)判。另外，由于現(xiàn)代社會(huì)專業(yè)分工的細(xì)化，往往存在某行業(yè)的專家對(duì)該行業(yè)中的某些具體產(chǎn)品、服務(wù)或者技術(shù)內(nèi)容不夠?qū)I(yè)。第三，專家自由裁量權(quán)太大。在某些評(píng)標(biāo)中，可能出現(xiàn)同一投標(biāo)人評(píng)標(biāo)專家給出的分?jǐn)?shù)懸殊；不同評(píng)委對(duì)同一投標(biāo)人評(píng)出截然相反的結(jié)論；評(píng)標(biāo)專家有的分值普遍偏高，有的普遍偏低等情況。第四，評(píng)標(biāo)專家容易被誤導(dǎo)。由于技術(shù)水平方面的問題或閱讀招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的時(shí)間有限，評(píng)標(biāo)專家可能被招標(biāo)人（采購人）代表或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部其他專家的誤導(dǎo)，使招投標(biāo)流于形式，背離公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)原則。

針對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題，可以通過嚴(yán)格限制專家的自由裁量權(quán)，實(shí)施評(píng)標(biāo)專家聲明制度和推廣電子化評(píng)標(biāo)來解決。限制專家的自由裁量權(quán)可以采取兩種做法：一是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定量化，盡可能采用客觀、量化的標(biāo)準(zhǔn)，將不能客觀定量的因素減少到最低程度；二是嚴(yán)格遵守和執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家申明制度可以有兩項(xiàng)：專家聲明是否熟悉評(píng)標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)；在開標(biāo)后聲明是否與投標(biāo)供應(yīng)商存在利害關(guān)系。電子化評(píng)標(biāo)則能夠在物理上對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行隔離，從而有效解決 “合議”時(shí)的誤導(dǎo)問題。

4 中標(biāo)后投標(biāo)單位人員大幅變更，后續(xù)監(jiān)管缺位嚴(yán)重

一些招標(biāo)單位在與業(yè)主簽訂施工合同協(xié)議書并開始施工后，將項(xiàng)目部主要人員進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的變更，變更比例甚至超過了50%.招標(biāo)人為了避免這類情況的發(fā)生，往往在中標(biāo)文件中明確規(guī)定，一般情況下人員不能更換，必須更換時(shí)更換人員的資質(zhì)不得低于被更換人員且須經(jīng)業(yè)主同意?？墒窃趯?shí)踐中，一些中標(biāo)單位還是在業(yè)主不知情的情況下偷偷更換項(xiàng)目人員，且變更后的項(xiàng)目人員的資質(zhì)往往不符合招標(biāo)文件的規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在隱患，后果不堪設(shè)想。即便業(yè)主在施工過程中發(fā)現(xiàn)了更換項(xiàng)目人員的情況，要求投標(biāo)承諾人員進(jìn)場，業(yè)主與投標(biāo)人的談判也往往會(huì)持續(xù)很長一段時(shí)間，導(dǎo)致工程無法如期完成。我國現(xiàn)行的工程招投標(biāo)管理體制，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理是由多個(gè)部門負(fù)責(zé)的，這種多部門的管理格局，有利于發(fā)揮有關(guān)部門在專業(yè)管理方面的長處，但由于監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)劃分的不明確，后續(xù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的缺位和不積極，導(dǎo)致后續(xù)監(jiān)管基本處于“真空”狀態(tài)，對(duì)招投標(biāo)工作無法實(shí)施全過程監(jiān)督。

針對(duì)中標(biāo)后投標(biāo)單位人員大幅變更的問題，可以通過事后監(jiān)督和準(zhǔn)入清除制度解決。有關(guān)行政監(jiān)督部門要定期、不定期組織人員對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并記錄備案，并規(guī)定中標(biāo)單位須保證施工時(shí)間。最后是形成準(zhǔn)入清除制度。行業(yè)主管部門若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位未經(jīng)業(yè)主同意更換大部分項(xiàng)目人員的現(xiàn)象，對(duì)投標(biāo)單位給予降級(jí)直至吊銷掛靠當(dāng)事人的資質(zhì)等級(jí)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格，取消一定期限的市場準(zhǔn)入，并處以一定數(shù)額的罰金。

總之，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，應(yīng)在健全配套法規(guī)、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、完善監(jiān)督機(jī)制、培育行業(yè)自律等方面下大力氣，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)的依法監(jiān)管，使工程招標(biāo)投標(biāo)的各環(huán)節(jié)置于“陽光”下操作，從根本上保證建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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國外工程招標(biāo)現(xiàn)狀范文第5篇

關(guān)鍵詞 軟件工程；項(xiàng)目；監(jiān)理

中圖分類號(hào)TP31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2010）33-0235-01

軟件工程監(jiān)理是指借助于軟件工程的思想，對(duì)軟件開發(fā)、質(zhì)量保證、項(xiàng)目管理及配置等整個(gè)軟件系統(tǒng)的生命周期進(jìn)行全方位、一體化的監(jiān)督與管理，并向用戶提供信息咨詢，幫助其建設(shè)高質(zhì)量、有活力且易操作的軟件系統(tǒng)。

1 軟件工程監(jiān)理的必要性

軟件工程具有極高的專業(yè)門檻，項(xiàng)目軟件提供的有效運(yùn)行需要相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，而工程業(yè)主單位此類人才稀缺，導(dǎo)致軟件系統(tǒng)無法有效利用，項(xiàng)目投資的效益和建設(shè)水平難以提高。此外，軟件配置管理的不到位、開發(fā)文檔缺乏科學(xué)的管理等都會(huì)極大影響項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，由于存在信息不對(duì)稱，業(yè)主單位也無法有效維護(hù)自身的權(quán)益。

2 軟件工程監(jiān)理的作用

1）通過對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程和最終結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、客觀而公正的評(píng)價(jià)，軟件工程監(jiān)理能有效反映項(xiàng)目的進(jìn)度，控制項(xiàng)目成本并確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量；

2）軟件工程監(jiān)理作為獨(dú)立的第三方，能有效發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，公正對(duì)待業(yè)主和承建方，彌補(bǔ)業(yè)主單位軟件應(yīng)用人才稀缺的缺憾和經(jīng)驗(yàn)上的不足，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；

軟件工程監(jiān)理主要分為工程招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、工程驗(yàn)收4個(gè)階段。

1）工程招標(biāo)階段是整個(gè)軟件工程監(jiān)理過程中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其成功與否將直接影響該項(xiàng)目的成敗，在工程招標(biāo)階段要完成原始數(shù)據(jù)的收集、擬定可行性報(bào)告和制定計(jì)劃等工作，上述工作達(dá)標(biāo)之后簽訂合同。在該階段，軟件服務(wù)提供商是缺位的，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)主之間的信息溝通，使雙方在軟件工程項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍以及業(yè)務(wù)需求等方面達(dá)成一致；

2）工程設(shè)計(jì)階段包括系統(tǒng)軟件規(guī)劃和硬件規(guī)劃兩方面，具體內(nèi)容包括需求分析、系統(tǒng)概要設(shè)計(jì)、系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)和測試設(shè)計(jì)多個(gè)版塊。在這一階段，監(jiān)理方要組織專業(yè)人員協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)方案本身、設(shè)計(jì)方案的進(jìn)度和測試計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)控體系等進(jìn)行審核和確認(rèn)，保障工程的順利實(shí)施和業(yè)主的權(quán)益；

3）通過審核之后便進(jìn)入工程實(shí)施階段，該階段主要包括編碼、測試和部署3個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容。編碼是指將上一階段的設(shè)計(jì)思想翻譯為計(jì)算機(jī)語言的過程，在這一環(huán)節(jié)，監(jiān)理的工作主要為對(duì)編碼過程中的階段性成果進(jìn)行審核和驗(yàn)證，確保編碼的無誤；測試分為單元測試、集成測試和系統(tǒng)測試3個(gè)過程，是在軟件研發(fā)或投入使用之前按照用戶的需求進(jìn)行復(fù)審，確保軟件質(zhì)量和功能達(dá)標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。在測試環(huán)節(jié)，監(jiān)理的工作內(nèi)容主要為審核測試計(jì)劃并監(jiān)督測試計(jì)劃的具體執(zhí)行過程并對(duì)測試效果進(jìn)行考評(píng)；

4）軟件系統(tǒng)開發(fā)完成之后便進(jìn)入工程驗(yàn)收階段，這一階段分為工程試運(yùn)行和驗(yàn)收移交等過程。在這一階段，監(jiān)理的職責(zé)主要為對(duì)軟件試運(yùn)行計(jì)劃和效果進(jìn)行審核和監(jiān)督，并做相應(yīng)的記錄。

3 我國軟件工程監(jiān)理的現(xiàn)狀和問題分析

隨著軟件工程項(xiàng)目的增多和復(fù)雜性的加強(qiáng)，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理已經(jīng)不能滿足工程質(zhì)量管理的需要，而軟件工程監(jiān)管能提供一套針對(duì)軟件生命周期和軟件特征進(jìn)行管理和控制的新方法，指導(dǎo)軟件人員的工作，有效取代了傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理。目前，軟件工程監(jiān)理已經(jīng)在我國軟件開發(fā)以及相關(guān)項(xiàng)目管理領(lǐng)域得以運(yùn)用并取得了顯著成效。但是，由于我國的軟件產(chǎn)業(yè)自1989年萌芽至今經(jīng)歷了20余年的發(fā)展，軟件工程監(jiān)理還處于起步和摸索階段，只有個(gè)別單位作了嘗試，總體說來，我國軟件監(jiān)理還存在諸多問題和不足，如：

1）與其他工程相比，軟件工程項(xiàng)目主觀性較強(qiáng)，缺乏量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，這一特征一方面導(dǎo)致軟件工程監(jiān)理難以把握，缺乏可供參照的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，此外也使軟件工程技術(shù)審查流于形式；

2）受學(xué)術(shù)研究局限，目前軟件工程監(jiān)理的系統(tǒng)研究還相對(duì)滯后，無法對(duì)其提供理論支撐；

3）工程監(jiān)理信息滯后于軟件開發(fā)及相關(guān)信息技術(shù)的發(fā)展。

4 建議

1）完善軟件工程技術(shù)規(guī)范、法律和法規(guī)體系，完善信息工程等級(jí)資格認(rèn)證制度，指導(dǎo)軟件行業(yè)的生產(chǎn)和使用過程中的維護(hù)工作；2）迅速建立軟件質(zhì)量控制的定量模型，為軟件生命周期提供檢測指標(biāo)依據(jù)和執(zhí)行規(guī)范，使軟件監(jiān)理有章可循。如：建立一套全面、正確、簡潔、便于操作的定量評(píng)價(jià)方法對(duì)軟件開發(fā)過程和設(shè)計(jì)模型進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)估；3）強(qiáng)化軟件監(jiān)理作為第三方的獨(dú)立性，加強(qiáng)軟件技術(shù)審查和管理復(fù)審的力度，確保軟件產(chǎn)品質(zhì)量；由于信息不對(duì)稱的存在，目前我國許多企業(yè)的計(jì)算機(jī)軟件都委托給第三方進(jìn)行監(jiān)理；4）統(tǒng)一軟件工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；5）強(qiáng)化軟件監(jiān)理學(xué)術(shù)研究，為軟件監(jiān)理提供理論支撐。

5 結(jié)論

目前國外已經(jīng)有100多個(gè)國家涉足信息系統(tǒng)工程咨詢與監(jiān)督管理研究領(lǐng)域，內(nèi)容涵蓋軟件工程周期、軟件后期維護(hù)與調(diào)試等環(huán)節(jié)。我國目前還正處于軟件工程監(jiān)理研究的起步階段，計(jì)算機(jī)軟件的廣泛應(yīng)用和信息一體化時(shí)代的到來要求我國加快軟件開發(fā)與利用的步伐，為了促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有必要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)建設(shè)，推動(dòng)我國核心競爭力的迅速提升。

參考文獻(xiàn)

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