綜合能源管理分析
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綜合能源管理分析范文第1篇
【關鍵詞】能耗；高速路網；能耗監管；節能減排；初步設計
1.引言
高速路網能耗監管系統是面向省級高速路網各路段主管部門填報、審核能耗數據，查詢、匯總分析本省高速路網各路段能源利用狀況以及引導開展節能減排工作的綜合節能信息化管理平臺。
系統建設目標是建立高速路網能源利用狀況信息庫，立足能源管理工作的總體需求，有效整合各路段的節能管理工作的需要，為更好的落實關于節能減排工作的總體目標提供基礎數據支撐，為高速路網管理單位制定節能減排政策等方面提供輔助支撐，同時指導和輔助各路段公司開展節約化生產，最終建立省級高速公路節能減排工作的“管、控、監、預”一體化體系。
2.整體設計原則
2.1 設計原則
鑒于目前國內外能耗實時監測管理系統的技術及管理水平，我們對高速路網能耗實時監測管理系統提出如下的設計原則：
技術上采用了先進、成熟、實用的技術，以確保系統經得起時代的考驗；管理上采用科學合理的各級機構集中統一管理，以確保監測管理技術發揮最高的效用；
發展上以安全為核心，在系統的開放性、可括性、兼容性、靈活性上大膽創新，確保系統具有前瞻性，對未來的業務調整、功能擴充、業務量增加有所預見并留有空間，可進行系統的平行擴展，實現保護現有投資，滿足系統不斷建設的需要，為系統長期穩定地運行提供充分保障，滿足平臺未來發展的需求。
2.2 設計內容
高速路網能耗監測管理系統是通過信息化技術，采集收集各路段公司的相關能源數據，通過對采集收集的數據進行匯總分析，及時掌握全省路網能源消費總體狀況，為下一步節能工作的開展提供及時、動態、準確的數據支撐。開展重點能耗調研診斷工作，豐富節能改造和節能設計方案、策略庫，并結合節能策略庫為節能改造和節能運行管理提供科學有效的整體解決方案。
3.系統架構
3.1 系統的應用對象
省級高速公路的運營職能機構一般采用三級管理方式，一般包括：
聯網營運管理中心、路段中心、收費站三級。
本系統也以此為依據，把本系統的應用對象劃分為如下三級職能機構：
(1)路網管理單位節能管理部門
(2)各路段公司能源管理部門
(3)各收費站、服務區
其中收費站服務區負責基礎數據上報及采集，對其上級機構，也即各路段公司能源管理部門負責，而路段公司能源管理機構不僅負責對本路段能耗進行監管，還需要對上級管理單位，也即路網管管理端為的節能主管部門負責。
3.2 系統應用架構
系統在設計上充分考慮了各級節能主管部門的應用，可滿足路公司、收費站服務區用戶對所轄區域能源利用狀況報告數據的采集、匯總和分析。各級職能機構層層把關，確保相關數據準確、無誤、及時的向上級機構上報，而上級機構也需要及時對數據進行審核分析，為能耗管理提供及時準確的統計分析數據，以完成能源消耗統計管理分析指導工作
4.系統平臺規劃
高速路網能耗監控平臺，包括路網管理單位能耗監控平臺、各路段公司統計監管端、各路段收費站服務區直報點。
4.1 收費站服務區上報平臺
收費站服務區直報系統主要進行數據上報、網上信息查詢和內部管理使用。為提高投資效益和系統的綜合性能，直報系統不僅提供了系統運行所需支持模塊，也同時兼顧各收費站服務區內部的管理需求，增加內部能源等管理功能，使系統數據采集、管理和使用與收費站服務區內部的日常管理工作相一致和統一起來，避免多重投入、重復建設問題，以得到各用能單位的歡迎與更大限度的支持。
4.2 各路段能耗監測平臺
各路段能耗監測平臺是為本路段所轄收費站服務區提供服務，負責上報數據審核，并進行匯總和分類整理，保證數據庫信息的完整、準確，進行系統維護等。
4.3 省路網監測管理平臺
省路網監測管理系統是能耗監測系統的主體，對外以網站的方式向有關人員提供信息和服務；對內為各路段公司提供相關的咨詢和信息服務，并通過對全路網能耗數據統計分析，為各路段公司，路網管理公司提供數據的查詢統計分析、預測預警和報表生成等功能；
4.3.1 總體功能模塊規劃
根據系統的規劃要求，軟件系統的總體功能結構包括能耗管理分析系統、能耗識別評價系統、決策服務咨詢系統、能耗預測預警系統及門戶系統，具體見圖1。
4.3.2 監測管理模塊詳細功能說明
(1)能耗管理分析系統
本模塊包括能耗數據采集上報系統及能耗數據分析及報表生成系統，其中能耗數據采集上報系統主要針對收費站及服務區一級，分為報表填報、報表查詢、網上查詢和系統管理；對路段中心分為報表查詢、網上查詢、系統管理、數據審核等功能。而能耗數據分析及報表生成系統則主要是路網中心級處理，包括對終端上報采集的能耗數據進行匯總、匯總分析、并生成統計分析報表。
(2)能耗識別評價系統
利用各路段能耗數據庫，對路段公司的用能情況進行分析，包括能源利用效率，用能設備的運行效率，產生動態的數據曲線和數據分析報表，可以使工作人員在監控系統屏幕前隨時監控所有路公司的用能情況。具體主要包括能耗對比分析系統、能耗異常分析系統、能耗統計分析系統。其中能耗對比分析系統，主要是通過對能耗數據的統計分析，采用橫向縱向對比模式，生成月度、年度能耗對比分析報表，供領導決策處理；能耗異常分析系統主要通過對能耗數據的統計分析，以及與標準能耗數據對比分析，對異常能耗數據生成統計分析報表；能耗統計分析系統主要通過對能耗數據的統計分析，生成日、月、年能耗統計分析報表、收費站服務區能耗分析報表。
(3)決策服務咨詢系統
本系統主要包括能耗狀況分析報告系統和專家庫管理系統。其中能耗狀況分析報告系統主要通過對重點用能單位能源消耗情況進行采集、上報、匯總、分析、預測、預警，并生成動態的數據圖例和報表，可以為政府提供直觀、簡明、快捷的數據信息查詢和決策支持服務。而專家庫管理系統則主要利用組建的節能數據倉庫建立高度自動化、智能化專家咨詢系統，對各路段的能耗進行合理、科學的咨詢和指導，為路段管理單位提供及時、正確、可行、有效的節能咨詢服務。
(4)能耗預測預警系統
本系統主要包括能耗預測分析系統和能耗預警系統，其中能耗預測分析系統可實現主要能耗指標預測分析，企業主要消耗能源儲備預警，企業節能目標完成情況預警，企業主要能耗指標同比上升預警功能。而能耗預警系統則通過系統的實時監控功能，發現系統中超標或異常的數據，產生報警信息，通過短信、EMAIL、提示等方式報警信息。通過報警規則管理功能添加維護報警規則和預警周期。
5.結束語
能耗監測管理系統的建設將大力推動高速路網節能減排的執行效率，并對能源使用狀況提供及時準確的數據及依據。通過對各路段管理單位實時能耗數據監測，便于路網管理中心實施監管職能，為各級結構提供準確實時的數據支持，響應節能減排的號召，促進經濟的可持續發展，為高速公路的科學、高效、節能運營提供科學、有效的管理依據和指導思想。
參考文獻
[1]史兆憲,趙旭東.能源與節能管理基礎(上)[M].中國標準出版,2010(07).
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[3]劉雨江.我國公路管理中存在問題的原因及對策研究[J].成功(教育),2011(11).
綜合能源管理分析范文第2篇
關鍵詞：信息化 節能減排 對策
中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（b）-0127-01
隨著我國社會的迅猛發展，我國經濟技術快速增長的同時，資源環境與經濟發展存在的問題越來越突出。黨的十已經明確指出，我國要實現可持續發展戰略目標，必須實行節能減排，保護環境，節約能源已經成為人們的共識。信息化技術的應用，能夠使得社會生產力以及生產效率有大幅度的提高，因此，對于我國節能減排，實現可持續發展來說，信息技術無疑有著非常重要的作用。
1 基于信息化技術實現節能減排的原則
基于我國節能減排的要求與目標，構建和健全通過信息化技術實現節能減排的相關制度與體系；對于具有共性的關鍵節能減排信息技術的開發以及節能減排產品的信息化要進行大力的扶持和鼓勵；對于具有高污染，高能耗的企業，要對其進行大力的引導，使其通過信息化技術的推廣，實現企業的節能減排；對節能減排領域中具有代表性的技術，信息要進行大力全面的推廣；全面提高節能減排的效率，從而使得我國節能減排的目標能夠順利的實現，從而確保我國社會發展與環境的協調。
2 基于信息化的節能減排的途徑
（1）基于信息化技術的發展，推進節能減排示范工程的建設。①通過信息化對企業節能實現促進作用。在電力，冶金，化工等高能耗行業中，選擇若干家典型的企業，將對能耗數據的實時收集與分析，對能源利用進行綜合的平衡與調度等進行監控，利用集散控制系統，信息集成系統，制造執行系統以及變頻調速系統實現對能源的自動化監控，從而對企業的節能減排起到推動作用，將被選為示范的典型企業節能減排的節能目標制定為10%；②通過信息化對企業的減排起到促進作用。在建材，化工等高污染的行業中，選擇若干家典型的企業，將對企業的污染物實時排放的數據的收集與分析作為重點，通過資源循環利用系統，集散控制系統，信息集成系統，模糊控制技術等對企業的排污進行監控，對于被選為示范的典型的企業的排污減排的目標定為10%；③通過信息化對市政公共設施節能起到促進作用。在每個城市選擇若干個區域，將水電氣行業管理分析軟件，智能監控終端，智能計量表，傳承傳輸設備的應用作為重點，在區域內能夠實現供電，供水，供氣的信息化與網絡化，從而使得供電，供氣，供水實現降低10%的節能；城市市政照明中，選擇LED新技術，通過市政節能電工程的實施，實現降低30%的電能；④利用信息化對政府辦公節能起到促進作用。在各級政府中，實施網絡化協同辦公系統，將政府的配電節能系統，中央空調控制系統，LED新光源照明控制系統，節能型計算機等技術作為節能的重點，在政府的辦公中實施節能目標，在政府節能中實現降低20%電能的目標；⑤利用信息化對IT行業的節能起到促進作用。對于IT行業，選擇若干家將制造執行系統，工藝流程的優化，綠色產品的設計，清潔化生產，分布式數控技術等作為節能的應用重點，其節能目標為降低10%電能。
（2）通過節能減排信息技術的開發，推進節能減排。以自主研發為主，不斷吸收借鑒先進的節能減排技術和經驗，將對資源的循環利用與優化，實時監控能耗和污染物的排放，城市水電氣自動化控制，LED光源，RFID技術，企業能源管理及調度等信息技術作為節能減排信息技術應用的重點，從而大力發展節能減排技術及產品群。
（3）構建區域網格化節能減排監控平臺，實現節能減排信息的整合。企業積極與政府合作，有效利用節能減排信息采集監控系統，不斷完善節能減排監控平臺信息，從而能夠為政府實施節能減排戰略提供依據和決策。
3 基于信息化的節能減排的對策
（1）強化組織協調能力。基于政府節能減排工作小組的統一領導，在節能減排中充分發揮信息化領導小組的積極作用，對基于信息技術的節能減排的工作進行統一的部署，對節能減排中的問題進行協調和解決。積極推進信息化節能減排的作用，確保節能減排目標的實現。
（2）不斷創新工作制度。構建基于激勵措施，應用體制與引導體制相結合的創新體制。在節能減排工作制度中引入合同能源管理等先進的節能減排模式；激勵措施就是通過在信息化產業發展中設立專門基金，對節能減排企業項目進行扶持，同時，政府有關部門對于節能減排項目要給予政策鼓勵，為企業節能減排提供配套措施，從而提高企業節能減排的積極性；引導體制就是政府通過節能減排信息產品，技術方案的推薦，對相關的項目進行支持。
（3）加強企業和高校，科研院所等的交流與合作。大力支持和鼓勵企業積極主動的與高校，科研院所等進行交流與合作，基于市場環境下，對資源進行整合與優化，大力推進基于信息技術的節能減排服務機構的發展。利用市場化的運作，對節能減排起到推進作用，為企業的節能減排提供智力支持，從而使得節能減排項目的風險與成本都能夠降低。
（4）加強科學的決策。由企業，科研院所，高校，政府的相關專家組成節能減排信息技術委員會，對企業中節能減排項目的實施與推廣進行論證，評估以及技術支持。在節能減排工作的推進過程中，對申報節能減排技術，產品，應用等要進行科學的評審；對于正在實施的節能減排項目，要進行動態的檢查與評估。
（5）加強對節能減排的宣傳力度。政府要利用媒體，專家講解，企業通過產品推介，現場交流等習慣是對信息技術推動節能減排進行多方位，多層面的報道，宣傳，從而使得信息技術節能減排深入人心，從而能夠為企業節能減排的實施提供良好的氛圍。
4 結語
節能減排關系不但關系到企業的可持續發展，更與我國社會的可持續發展息息相關，因此，我國企業要加強自身節能減排的實施，與先進的信息技術相結合，實現節能減排的信息化，從而推動社會與能源的和諧發展。
參考文獻
[1] 馮明，趙慧鈴，譚國權，等.節能減排信息化實現探討[J].電信科學，2010（2）：95-97.
綜合能源管理分析范文第3篇
支持企業減稅輕費。配合“創建服務型機關、促進企業發展”活動，建立完善財稅服務企業的長效機制，大力宣傳落實我市促進經濟增長的“23條”政策。實施增值稅轉型改革，減輕企業增值稅以及相應的企業城建稅和教育費附加稅負。對部分困難企業和市場前景好、競爭力強的企業繼續減免一定的土地使用稅、房產稅和水利基金。繼續落實外貿出口退稅、小型微利企業所得稅優惠和國產設備投資抵免企業所得稅政策。實施臨時性下浮企業社會保險費繳納比例政策，降低企業基本養老保險費繳費比例，減輕企業社保費負擔。在去年我市取消150項行政事業性收費的基礎上，按照中央和省要求，再取消一批收費項目，各地要貫徹執行好。
促進服務業加快發展。按照市政府關于今后五年我市服務業跨越式發展行動綱領，落實有關進一步加快服務業跨越式發展的財稅政策。引導和支持服務業產業基地建設，落實服務外包產業扶持政策，配合有關部門爭創服務外包示范城市。鼓勵發展總部經濟，支持引進服務機構和大型企業發展，對市外引進的大型服務機構，享受有關財稅優惠政策，對市內總部型企業，視其對地方財政貢獻給予獎勵。促進制造業企業二、三產業分離發展，落實鼓勵工業企業分離設立生產業企業的財稅政策。支持縣（市）區發展現代服務業，對縣（市）的營業稅（不含金融保險業）超收部分給予一定的獎勵。
推進工業創業創新倍增計劃。落實相關配套政策，扶持全市各類創業創新示范企業的發展，培育科技型企業。建設新興特色優勢產業基地，支持先進裝備制造業的發展。落實促進企業自主創新的財稅優惠政策，引導企業提升創新能力。發揮補助資金的導向作用，推進科技孵化器建設。鼓勵企業通過資產重組、企業兼并等，優化資源配置，推動企業結構調整。
促進外向型經濟進一步發展。充分利用國家增加投入、擴大內需的有利時機，通過政策傾斜，推動企業搶占市場份額。從今年起每年各安排1000萬元分別用于到國內外重點戰略合作城市舉辦“*周”活動和鼓勵我市外貿企業到*以外的腹地城市開展進出口業務活動。市縣繼續統籌安排3億元資金，對部分重點商品出口實行補貼。
支持節能降耗和生態環境建設。綜合運用貼息、稅收政策等政策工具，支持節能減排、環境整治、循環經濟等建設。繼續扶持節能產品、技術和工藝的創新研發，促進節能產品的生產和應用，推廣實施清潔生產和合同能源管理。加大對環境保護支持力度，支持環保系統監測監控能力的建設以及對全市重點流域（區域）環境污染進行綜合治理。
（二）加強稅收征管，確保完成全年收入任務
加強收入分析預測。面對今年嚴峻的經濟形勢，各級財稅部門要全面開展稅源分析、稅收預測預警分析、稅收管理分析和政策效應分析，強化對重點稅源行業和企業的分析，提高稅收分析預測水平。密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢的變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發現組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權。充分考慮各項稅收政策調整因素，并考慮與地區各項經濟預期指標的平衡，實事求是，積極穩妥，科學合理地編制收入計劃，使稅收計劃與地方經濟發展和稅源狀況相適應。
提高征管質量和效率。按照總局關于稅收科學化、專業化和精細化管理的要求，建立稅收規范化管理機制和制度。提高稅收征管質量和效率，對重點企業與一般企業按照管戶與管事相結合原則實行分類管理，完善納稅評估體系，創新發票管理方式，深化企業基礎信息共享，清理漏征漏管戶，夯實稅收征管基礎。抓大控中規小，加強地方小稅和基金（費）的征管，建立健全企業房產稅、土地使用稅等地方稅種稅源數據庫。加強與保險公司和社保部門聯系，確保委托代征的車船稅和社保費收入應收盡收。全面落實稅收執法責任制，整頓和規范稅收秩序，開展稅務專項檢查和分級分類檢查，建立打擊和整治發票違法犯罪活動的長效機制，堅決查處做假帳、兩套帳行為，營造良好的稅收法制環境。
創新納稅服務。做好財稅政策的宣傳輔導，積極主動提供納稅咨詢，使納稅人及時了解政策變化，熟悉辦稅程序，提高納稅人依法、誠信納稅的自覺性。對財務人員和辦稅人員進行針對性、系統性培訓，及時反饋實際操作中應注意的事項，確保新的財稅政策法規平穩、順利實施。豐富納稅服務內容，創新納稅服務方式，開展全市示范服務大廳、示范服務明星活動。拓展網上辦稅功能，推廣網上辦理稅務登記、發票領購、業務表單下載等涉稅事項。推進制度創新，改革管理方式，優化工作流程，簡并報表資料，降低稅收成本，提高辦稅效率。進一步更新管理理念，轉變工作作風，深入企業，細調研，勤走訪，提高服務的針對性，切實幫助企業解決發展難題。
加快稅收信息化建設。做好“稅易07”新功能模塊上線工作，重點開發應用有利于方便納稅人辦理涉稅事務、有利于減輕基層稅務機關工作負擔的業務流程。依托計算機網絡建立稅收分析、納稅評估、稅源監控的互動機制，推進稅收科學化、專業化、精細化管理。優化運維管理流程，建立異地數據備份，保證系統安全穩定運行。深化數據管理利用，為稅源管理工作提供基礎信息。開展與銀行共享企業財務報表信息試點。
（三）優化支出結構，促進各項社會事業發展
加大“三農”投入。健全財政支農資金穩定增長機制，綜合運用貼息、稅收優惠等財稅政策措施，引導社會資金投入，形成多元化支農投入格局。擴大糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機購置補貼，較大幅度提高糧食最低收購價。大力支持發展現代農業，落實促進生豬、油料、奶業發展的財稅政策，扶持壯大農業龍頭企業，提升農產品檔次，促進農民增收。加大農業科技投入，支持農業科技創新。支持發展節約型農業、循環農業、生態農業，加強生態環境保護，促進農業可持續發展。支持以農田水利為重點的農村基礎設施建設和生態環境保護，落實家電下鄉財政補貼政策，切實改善農民生產生活條件和人居環境。推進農村綜合改革，深化縣鄉財政體制和鄉鎮機構改革，建立健全村級組織運轉經費保障機制。加大南三縣轉移支付力度，促進區域經濟統籌協調發展。
支持教育事業發展。加大財政投入力度，推進基礎教育公平、均衡發展，促進優質教育資源共享。全面實施農村義務教育經費保障機制改革的各項政策，從今年1月起對義務教育學校教師實行績效工資，保障和改善義務教育教師工資待遇。繼續完善免費義務教育，對“兩免一補助”地區寄宿生生活費進行補助。進一步完善我市普高的生均經費標準，鼓勵各地穩步實行農村中等職業教育免費。深化服務型教育體系建設，全面提升教育服務地方經濟社會的能力，每年市財政性教育經費的增量部分主要用于服務型教育重點專業建設、地方特色教材建設等。擴大幫困助學的資助體系，進一步改善外來務工人員子女接受義務教育的條件。
加快發展醫療衛生事業。以滿足群眾多層次、多樣化醫療衛生需求為目標，支持醫療衛生基礎設施建設，深化醫療衛生體制改革，提高衛生服務能力。繼續實施使用廉價藥物和大型醫療設備購置補助辦法，完善公立醫療機構基本建設債務消化機制和城鄉公共衛生經費保障機制。鞏固新型農村合作醫療制度，完善農村醫療救助制度。
積極促進就業再就業。要積極完善新一輪就業政策，加大就業培訓力度，整合職業技能培訓資源，完善培訓管理制度，切實提高職業技能培訓的針對性和有效性。運用財稅政策，支持中小企業和服務業吸納就業。實施有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保、資金補貼等扶持政策，推動以創業帶動就業，著力幫助零就業家庭和就業困難人員就業。
完善社會保障制度。提高退休人員待遇，從今年1月份起提高企業退休人員基本養老金。完善各項社會保險制度，擴大社會保險范圍。擴大城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，研究提高參保人員醫療保險待遇。建立健全新型農村社會養老保險制度，保障被征地農民基本生活，完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保。全面啟動殘疾人共享小康工程，推進居家養老服務工作，落實低收入群體的生活、醫療和住房等相關扶持政策，滿足老百姓日益增長的社會保障需求。
推動文化事業發展。支持構建公共文化服務體系，實施“文化低保”工程，對困難家庭免收入網費和收視服務費。支持文物和文化遺產保護，調整完善*博物館經費補助政策。提升公共文化產品和服務質量，研究制定東部文化廣場運行經費補助機制。加大農村文化投入，支持鄉鎮文化場館建設，滿足農民日益增長的精神文化需求。支持全民健身運動，對運動場館對外開放的學校符合條件的，予以適當補助及獎勵，實現學校公共資源社會共享。適度調增我市農村部分計劃生育家庭扶助金標準、調整獨生子女傷殘死亡家庭扶助范圍，將“一居一農”對象納入補助體系。
支持解決涉及民生的難點熱點問題。謀富民之策，興安民之舉，倡樂民之道，關注人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓老百姓實實在在得到實惠。積極籌措落實資金，支持一大批事關全市人民的交通道路等重大項目和市政府實事工程建設。支持經濟適用房、廉租房建設。落實好住房交易稅費政策，鼓勵購買自住性、改善性住房，促進居民消費。落實成品油稅費改革和工商兩費停征后相關部門必需經費保障政策。
保障公共安全。加大公共安全投入，實施司法經費保障體制改革方案，完善政法經費管理制度，維護公共安全。加強食品藥品安全監管，高度重視安全生產工作，充實防災減災資金和物資儲備，安排好食品藥品和安全生產監管工作經費和裝備建設經費，確保及時有效應對各類自然災害和處理各種突發公共事件，保障人民生命財產安全。
（四）深化財稅改革，促進管理科學化專業化精細化
深化財政體制改革。進一步明確政府間事權與支出責任的劃分，理順財權與事權關系。研究新一輪市對縣（市）區財政體制，調動兩級財政積極性，增強地方財政實力。探索“鄉財縣管”的財政管理方式改革，轉變和充實鄉鎮財政職能，發揮鄉鎮財政優勢，保障各項民生政策的落實。進一步完善公共財政預算、政府性基金預算的編制，推進國有資本經營預算試點，逐步構建由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算組成的財政預算體系，加快形成有利于科學發展的財政體制機制。強化政府債務管理，既要積極向部里爭取國債資金，充實重大項目資本金，又要合理控制規模，防范風險。
落實各項稅制改革政策。認真貫徹新修訂的增值稅以及營業稅、消費稅暫行條例，全面實施增值稅轉型改革。落實好成品油價稅費聯動改革措施。做好新增企業所得稅征管范圍調整工作，加強個人所得稅管理。落實國家暫免征收儲蓄存款利息所得稅、營業稅條例修訂和提高個人所得稅扣除標準政策。繼續落實耕地占用稅、城鎮土地使用稅和車船稅暫行條例。統一內外資企業城建稅和教育費附加制度。完善促進就業再就業、支持自主創新、促進區域協調發展、發展服務業、推進文化醫療體制改革等稅收政策。對已明確尚未出臺的稅收政策措施，要進行前瞻性調研測算，做好應對預案。
全面推行國庫集中支付改革。以信息化建設為依托，完善國庫集中收付運行機制，擴大國庫集中支付覆蓋面，將改革推進到所有市級基層預算單位。繼續擴大國庫集中支付資金范圍，提高財政直接支付比例。在完善業務需求、優化流程的基礎上，逐步建立綜合查詢監控系統。推廣應用公務卡，爭取在所有已實行國庫集中支付的預算單位推行公務卡改革。改進公務卡管理辦法，更好地滿足財政財務管理的需要。完善財政管理信息系統的功能，逐步在系統中實現電子簽名、網上支付。加快財政信息系統功能模塊的推廣應用，實現財政收支數據的統計匯總功能，提升系統綜合分析查詢功能，為領導的決策服務。
深化政府采購制度改革。強化政府采購監管，開展對社會中介采購機構的考核，加強對政府集中采購機構的監督管理。發揮政府采購政策功能，通過政府優先采購、強制采購、收購和訂購、加強進口產品審核等辦法，加大對政府采購國貨、自主創新產品、節能環保等產品的支持力度。
（五）加強財政監管，提高財政資金使用績效
牢固樹立過緊日子思想。勤儉辦一切事業，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費的行為。除中央和市委、市政府確定的增支項目外，不得新開新的支出口子，集中財力保增長、保民生、保穩定。要進一步完善行政開支定員定額標準，控制行政成本增長幅度。嚴格控制“人、車、會、招待”等一般性支出，在對公務購車用車、會議經費、公務接待經費、出國（境）經費等支出實行“四個零增長”要求的基礎上，對公務購車支出原則上暫停一年，出國（境）經費比上年削減20%。嚴格控制黨政機關樓堂館所建設，盤活行政事業單位辦公用房和土地資源，嚴禁超面積、超標準建設和裝修。嚴格控制黨政機關信息化建設項目，促進資源整合，避免重復建設和損失浪費。大力開展機關節能減排工作，樹立財稅機關良好形象。
推進績效管理。強化部門責任，將財政專項資金分配與部門績效緊密聯系起來，對項目支出預算編制要明確具體績效目標，項目實施要制定績效考評辦法，項目結束要考評財政支出績效。項目支出要全面推廣部門自我績效評價工作，財政部門選擇部分社會關注度高、經濟社會發展中的熱點和重點領域項目開展重點評價，并逐漸完善評價辦法，不斷提高財政資金使用效益。
規范非稅收入管理。完善各類非稅收入管理政策，研究制定我市政府非稅收入管理實施辦法，健全收費基金審批、公示和監督制度，逐步將國有資產有償使用收入、國有資本經營收入等非稅收入納入財政預算管理。規范收繳程序，加強票據管理，取消非稅收入過渡戶。
嚴格財政監督。繼續對行政事業單位的部門預算執行情況進行重點檢查。會同監察、審計部門對部分擴大內需，促進經濟平穩發展的重點項目資金進行監督檢查。繼續開展行政事業單位公用經費專項檢查。強化對行政事業單位、企業的財務管理，加強對會計師事務所和資產評估機構執業質量的監督，進一步提高會計信息質量。建立縱橫聯動監督機制，加大查處力度，發揮監管合力，為完善政策和規范管理提供可靠保證。
（六）切實轉變作風，全面打造服務型機關
深入學習實踐科學發展觀活動。按照市委的總體部署，從今年3月份起開展深入學習實踐科學發展觀活動。全市各級財稅機關要按照各級黨委的要求，集中精力抓好學習工作。通過學習領會，把科學發展觀的要義、核心、要求、方法落實到財稅工作的具體實踐，用科學的視野、發展的眼光解決財稅工作中碰到的矛盾和困難。尤其是在當前經濟發展面臨困難的時刻，更要貫徹落實科學發展觀，切實增強全局意識、憂患意識、責任意識、使命意識，實施好積極的財政政策，為促進我市經濟社會平穩較快發展作出新的貢獻。
切實轉變工作作風。要深入開展“創建服務型機關、促進企業發展”活動，多換位思考，想企業所想，急企業所急，大力宣傳落實各項財稅政策，合理減輕企業負擔，幫助企業開拓市場，渡過難關。以創建服務型機關為契機，積極開展創建文明標兵單位活動，樹立一批具有行業特色、時代特征的先進典型。同時也要整合系統各類檢查評比，減輕基層工作負擔。要認真落實“行風評議整改年”活動，切實解決20*年度機關民主評議中群眾反映比較突出的問題，多從主觀上找原因，找差距，端正服務態度，加強整改力度，提高工作質量。加快內外網站建設，逐步形成“外網受理、內網辦理、外網反饋”的一體化應用模式。
加強干部隊伍建設。優化中層領導班子結構，健全干部日常考核和任用考察相結合的干部考核工作機制。完善以競爭上崗為主要形式的干部選拔任用機制，加強對后備干部的管理和培養，積極探索輪崗交流、掛職鍛煉等有效辦法，拓寬干部成長渠道，逐步解決干部隊伍年齡結構不合理問題，激發干部隊伍整體活力。開展評選“十佳財稅干部”活動，樹立先進典型。加強老干部服務工作，關心老干部生活。充分發揮黨群團組織的作用，組織開展以紀念建國60周年為主題的系統文藝匯演等活動，努力營造團結奮進、富有活力的工作氛圍。
切實強化培訓教育。圍繞財稅中心工作，更新培訓觀念，加大培訓力度，全面提高財稅干部的整體素質和綜合能力。創新教育培訓方式，推廣好的培訓做法和經驗，滿足干部的各類學習需求。進一步拓寬干部的知識面和工作視野，增強培訓的針對性、及時性和有效性。繼續實施“235”培訓計劃，處級領導干部要側重于把握政治方向、增強領導藝術，提高統領全局的能力和決策水平；處以下干部的培訓側重于思想政治素質和業務素質的提高。在培訓的內容上，要加強對干部新知識、新技能方面的培訓，同時也要重視干部政治素養、道德修養、藝術涵養等方面的提高。
