土地規劃條件

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土地規劃條件范文第1篇

顯示土地規劃時盤活強化集約用地、適時補充耕地以及深化土地產能最為有效的措施。現階段國內把土地規劃和新農村建設結合在一起，此舉措可以保護耕地，同時可以統籌城鄉土地的配置。

關鍵詞：

土地規劃；新農村建設；土地利用

土地規劃主要是指按照當前土地利用的整體規劃以及城市規劃所確定的用途，經濟、行政、工程技術以及法律等措施，對土地現階段的使用狀態予以改進、調節政治，進而深化土地的利用率。近年來，我國將土地規劃作為工作重心，土地規劃在很大程度上其實是一種概括性的概念，其涵蓋了土地整改、土地復墾與土地全面開發等等。文章將以淺析土地規劃中新農村建設與土地利用影響作為切入點，提出了現階段土地規劃所存在的問題，并給出相關舉措。

1.現階段土地規劃存在的問題

對于土地的規劃是社會利用自然并改造自然的一種手段，同時亦為時展的必經之路。土地規劃在我國已開展多年，且有明顯的效果，但是在實施的過程中存在一些問題。

1.1.規劃制約

要全面實施土地規劃項目，要明確其客觀條件是要適應于《土地開發整理專項規劃》、《土地利用總體規劃》以及《城市總體規劃》。若規劃被批準，那么就是一項長久的大工程。不過近年來因為很多耕地受自然災害的影響，以往較肥沃的良田受到破壞，此類被破壞的土地就無法匹配于“土地開發整理專項規劃”，在規劃期限內無法得到治理，這不但導致肥沃的土地被荒廢，且這些被荒廢的區域其生態系統也隨之被影響。

1.2專項規劃所存在的問題

對農村土地利用以及村莊建設等新農村建設上缺乏相應的專項規劃，缺乏可操作性，因此，專項規劃完善和與土地利用總體規劃的銜接是農村土地集約和統籌整治的重要制約因素。

1.3.土地規劃后權屬調整

受阻規劃項目在完工后，新增耕地、土地權屬的變化及建設用地怎樣合理配置都存在難度，不管是集體承包，亦或在新增用地的集體經濟體中予以均衡分配，缺少具體的規定，容易產生糾紛，在很大程度上降低了農民配合的主動性，進而造成農民對土地集中整治規劃產生抵觸情緒。

2.依附于土地規劃，深化新農村建設

2.1.整合土地規劃和新農村建設之間的關系

新農村建設過程中，我們要依附于合理集約用地、有效布局與保護耕地的基本理念，調整村莊與集鎮規劃，結合小城鎮與農村小城鎮與農村居民點的密集度、布局與用地狀況，遵循整體規劃、整體設計以及整體施工的原則，對違章違規建設要從嚴處理，要讓新農村建設具有較強的法律性，按照嚴格的規定有序開展。土地規劃是新農村建設的核心內容，土地規劃的根本目的是擴大有效耕地，深化土地使用比例，提高生態環境質量，增加農民收入，為提高農民的生產品質奠定良好的基礎，完善土地利用的集約化。

2.2.通過法律促進農村集體建設用地流轉控制

農村居民點用地，尤其是耕地轉為建設用地的規模，讓農村集體建設用地在符合規定的條件下有序的流轉。流轉后，根據土地利用規劃與城鎮規劃確定的用途予以有效的使用，可以讓土地收益及經濟收益偏低的低效企業用地，通過轉讓、出租土地等措施，實現兼并、收購與合作，不僅要使原建設用地得到充分有效的利用，同時還要為一些需要建設的基礎設施用地騰出一些建設用地空間，從根本上深化集約土地資源的使用程度。

2.3.調整觀念，加強土地規劃力度

土地規劃需轉變過去僅對適耕的適宜性沒有利用，且予以開發整理以深化直接用于耕種的有效面積的觀念。要對溝渠等基礎設施進行建設，使農、田、路、水、林布局合理，具有完善的水利設施，深化耕地保土、保水的綜合能力，提升耕地的品質。土地規劃應走改善農業生態機制，完善土地構架，深化勞動者的生活、生產條件的核心路徑，同時亦為保護耕地，擴大可利用土地面積及有效耕地面積，增加產出比例，實現耕地制衡與糧食安全的核心條件。

2.4.全面保護生態環境

生態環境得到全面的保護，土地資源才可以得到更為有效的利用，同時人的生產與生活才能得到保障，資源、環境和經濟、社會才會相制衡，只有這樣新農村建設也才會有序的進行。我們要先深化水利設施建設；根據差異化地區，實施科學的樹木種植；加強對農村區域的能源建設；通過生物和工程相結合的手段，對生態環境予以整體的治理，對生態環境較差的地區，要施行退耕還林這一舉措，盡可能保護水土原有的生態功能。只有解決因生態問題才可以穩定提高農民的經濟效益，同時也可以更好的深化新農村建設。

2.5.調整土地規劃項目的管理機制

從根本調整對土地規劃項目的管理模式，技術需要行之有效，強化政府在群眾心里的威信，提升農民對政府的信任度。在分得利益的同時，要賦予農民對土地整體的使用權利，在此基礎上盡可能允許農地使用權進行交易，這樣可以解決集體對農民家庭經營干預的問題，從而確保了農民的經營權，全面激發農民參與土地規劃工作的主動性。

3總結

土地規劃下的新農村建設是經濟社會發展的必經之路，亦為加設和諧社會的先決條件，土地規劃是農村現代化的促進劑。只有將土地資源進行長久的利用，才可以確保耕地總量制衡，進而保證糧食的安全及社會的穩定，只有經濟社會的良好運行，才會使新農村建設達到所需的條件。土地規劃與新農村建設是相關職能系統與土地開發領域的責任，是時展的促進者，我們要全面提高土地規劃的適用度，為經濟社會的可持續發展與新農村建設奠定基礎。

參考文獻：

[1].關江華;馬才學;;土地整理中土地資源優化配置模式研究與實證分析[A];節能環保和諧發展——2015中國科協年會論文集（二）[C];2015(02):16-21.

土地規劃條件范文第2篇

關鍵詞：城市土地規劃；城市環境；自然生態環境

中圖分類號TU984 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）66-0051-02

近年來，隨著我國城市化建設進程的不斷加快，城市建設水平也達到了一個前所未有的高度。土地資源作為城市建設過程中最為重要的基礎要素之一，對其進行科學合理的規劃有利于促進城市發展。從某種角度上講，城市發展離不開經濟建設的配合，同樣也離不開自然環境的支撐。為此必須處理好城市土地規劃與城市環境之間的關系。

1 城市土地規劃和城市環境概述

在研究城市土地規劃與環境之間的關系之前，首先應當了解一下土地規劃和城市環境。

1.1 土地規劃

土地規劃主要是指在一個國家或是某一個地區的范圍之內，根據未來一段時期內經濟發展的需要，對土地合理利用情況作出的總體規劃安排。其最終目標是為了使土地利用能夠滿足國民經濟發展過程中各相關部門的要求。土地規劃的具體依據是當地的自然資源、人力資源以及技術資源等的配置以及分布狀況，并且要盡量使土地獲得最為充分和有效的利用，避免人為原因導致土地資源浪費。科學合理的土地規劃對于社會經濟發展有著極其重要的意義，它是統籌人與自然和諧、城鄉、社會經濟以及區域等發展的主要手段。同時土地規劃也是土地管理及依法行政的重要依據。基于以上種種，當前土地規劃已經受到政府越來越多的重視。

1.2 城市環境

城市環境又被稱之為人工化生存環境，它是由人們憑借自己的努力對自然環境進行充分地利用和改造后創造出來的一種環境。可以說城市環境是與城市整體相關聯的自然及人文條件的總和。其中主要包括社會和自然這兩大環境。構成社會環境的基本要素主要有政治、經濟、文化、民族、人口以及行為等；而自然環境則主要包括地質地貌、水文氣候、動物植 物以及土壤等等。從某種意義上講，城市的形成及發展既得力于城市環境條件，同時也受到所在地域環境的制約。一座城市環境質量的優劣與居民的生產生活密切相關。

2 城市土地規劃與城市環境兩者之間的關系

城市土地規劃與城市環境之間的關系十分復雜，既相互依托，又互相影響；既相輔相成，又存在矛盾，這種矛盾主要體現在以下兩個方面。

2.1 城市土地規劃與環境建設之間的矛盾

1）城市中心環境不斷惡化。隨著城市中心區域面積的不斷擴大，大量的農業用地變為建設用地，這在一定程度上給城市的環境建設帶來了十分嚴重的破壞。雖然新城區的建設及后期的改造為城市增添了不少經濟效益，但是犧牲的自然環境也是相當巨大的;

2）郊區面積不斷蔓延。據有關調查顯示，我國大部分城市的郊區面積都發生了不同程度的蔓延。這種情況不僅增大了城市建設成本，而且也在一定程度上侵害了住房者的利益。同時郊區面積的蔓延給城市中心帶來了很大壓力，從而使得城市中心不斷衰落。另外，農業用地的面積也隨著郊區的蔓延而劇減，交通的擁堵情況卻日益增加。

2.2 傳統價值觀與資源環境之間的矛盾

傳統的價值觀對于自然資源的看法是不具備任何價值，并且是取之不盡用之不竭的東西，比如由大自然提供的土地、空氣、水以及森林等資源，都是免費的、無需使用者支付任何報酬。這是因為這種價值觀對人們的影響，從而使大量自然資源被肆意開發、占有和使用，隨之而來的是環境污染不斷加劇、生態持續惡化。由于傳統的發展模式追求的是單純的經濟發展，而這種粗放型的經濟增長手段，完全是以資源環境的不斷惡化為代價，其最終結果是嚴重破壞了人與自然環境之間的和諧。

3 正確處理城市土地規劃與城市環境之間關系的建議

3.1 加大環境保護力度

城市建設與發展應重視人與自然的和諧、統一，在對城市周邊環境進行開發時必須掌握好一定的尺度，也就是要有限度地進行開發，這也是對城市環境的一種保護手段。應盡可能在確保土地資源良好的前提下，保證城市交通用地充足，這樣能夠使交流變得更加流暢，進而促進城市建設。

3.2 合理利用稀缺資源，優化資源配置

對于任何城市來講，都必須對城市中心的稀缺資源予以重視，并充分認識到其在經濟發展及城市環境建設中的具體作用。同時應加快開發能夠取代稀缺資源的能源，以此來保持資源的完整性。此外，應對有利于促進城市經濟發展的資源進行合理規劃，并確保這類資源的供給量。通過對城市基礎設施用地以及農業用地進行合理規劃，并協調與環境用地之間的關系，以達到促進城市和諧發展的目的。

3.3 充分發揮出國家干預的作用

在當前市場經濟的新形勢下，總的利潤完全是依靠市場效率產生的，而社會公平則主要體現在公共利益上，可以說市場經濟的最終目標就是要實現效率和公平。效率原則對城市土地規劃的要求是，在對土地進行利用的過程中，應能夠將自身潛能最大化地發揮，以此來使社會公眾利益最大化。為了實現這一目標，國家應加大對法律、經濟以及行政等手段的運用力度，借此來調節好市場的供求關系，創造出最佳的社會環境及有利于市場運行的良好條件，進而引導利益集團進行正確的投資決策。這樣一方面能夠保護城市生態環境不受破壞，另一方面能夠有效地促進城市經濟發展。

4 結論

總而言之，為了更好地促進城市建設和經濟發展，就必須盡可能協調好城市土地規劃與城市環境這兩者之間的關系，并采取行之有效地措施化解兩者的矛盾。只有正確認識到自然生態環境對人類社會發展的意義，并制定出最為科學合理的城市土地規劃，才能使城市始終保持健康穩定發展。

參考文獻

[1]袁順全，李文利，楊玲，趙燁.土地規劃對社會環境問題的影響[J].國土與自然資源研究，2007(2).

[2]覃國達.論城市土地規劃利用空間與城市環境建設的關系[J].科技資訊，2010(21).

土地規劃條件范文第3篇

關鍵詞：土地資源管理；RS；GIS；GPS

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233116

科學的土地資源管理技術可以提升土地資源管理效率，但是由于我國土地資源管理技術的落后，導致我國土地資源管理工作效率較低。因而需要不斷的探究新技術來提升土地資源管理效率。“3S”技術是指遙感技術（RS）、地理信息系統（GIS）以及全球定位系統（GPS）技術。將3種技術有機的結合起來，可以提升土地資源管理效率，具有重要的應用價值。

1 “3S”技術簡介

“3S”技術主要包括RS、GIS和GPS3種技術，RS技術起步于20世紀60年代，利用光學探測儀器，可以達到信息的傳輸和處理功效，通過遙感技術，可以覆蓋大范圍的土地，獲取效率較高，且受到的限制條件較小。目前已經廣泛的應用于土地資源調查與城市遙感等多個方面。

GIS技術為資源與環境信息系統，通過計算機軟件的使用，可以實現對數據的采集、存儲及管理等。GIS系統擁有輸入、存儲、檢索、操作、分析和報告等多個模塊，通過協同作用，可以提升信息的處理效率。在土地資源管理中，GIS技術可以實現對土地信息的大范圍精確化管理。

GPS技術術語定位系統，通過衛星定位功能，可以實現測繪、導航以及動態監測等多項功能，在土地資源的開發和測繪中，通過高精度、自動化及高效益等特點，提升了土地資源管理的效率。

在土地資源管理中，“3S”技術通過集成作用，可以達到互補的功效，通過RS系統的空間信息、GPS的實時監測以及GIS的數據處理，有效的提升了土地資源管理的效率。

2 土地資源管理中“3S”技術的應用研究

2.1 土地資源調查中的應用

土地資源調查工作主要目的是明確土地分布、數量與用途，在土地資源調查中，傳統的調查手段主要是通過人工測量的方式來完成，之后經過調查匯總，但是這種調查方式會浪費大量的資源，且調查準確度較低[1]。而隨著技術的不斷發展，“3S”技術可以較大程度的提升土地資源調查的效率。在“3S”技術中，RS技術通過對不同平臺、分辨率以及傳感器等工具的使用，可以精確的獲取地面信息。如我國的CCD數據處理系統，可以區別30m2或者20m2的物體，有利于土地資源的調查，通過計算機軟件，可以繪制1：5萬的地圖。GPS的應用，可以實現對土地資源的動態監控，可以實現對土地資源的測繪及數據采集，降低了人力資源的使用，且提升了土地資源調查的整體效率。GIS技術會將收集的信息進行規劃處理，通過計算機的分析和處理功能，可以轉換成相應的數據庫，有利于實現圖表的制作。可見，在土地資源調查中，“3S”技術具有較高的應用價值。

2.2 土地動態監測中的應用

在土地資源管理中，由于受到地質變化以及自然災害等因素的影響，導致土地資源的變化程度較高，在此情況下，需要通過對土地進行動態監測，而傳統的檢測手段主要是通過人力資源來完成，而對于地形較為復雜且危險性較高的地域，人力資源無法進行準確的測量，在此情況下，“3S”技術可以較好的完成土地動態監測任務[2]。RS技術的應用中，可以獲取地面的實物信息，GPS可以對土地進行實時的監控，而GIS技術則可以實現對數據的分析和處理。其監測流程圖如圖1所示。

在土地監測中運用“3S”技術，可以提升國家國土資源規劃能力，例如中科院在1985―2000年對重慶市的土地資源進行動態監控，詳細的分析了自然條件、人文條件以及經濟條件的變化，為城市的建設和規劃提供了有利的依據。

2.3 土地規劃中的應用

土地規劃是土地資源管理的重要內容，在傳統的土地規劃中，主要是在人力資源調查的基礎上，行土地規劃處理，但是在人力資源調查后，土地由于受到多種因素的影響，會發生地質變化，導致土地規劃遲滯[3]。而隨著“3S”技術的應用，在較大程度上提升了土地規劃的效率。在土地規劃中，GIS系統通過將數據的充分分析，可以建立規劃數據庫，同時建立土地使用C/S模型，為土地規劃部門的工作帶來了便利。工作人員利用GIS軟件，可以通過WORD和EXCEL實現對數據的全方位管理，從而提升了土地規劃的效率。RS技術是通過對土地的實時監測，確定土地的使用效率，便于為國土資源局提供有利的依據。而GPS系統可以對土地規劃的應用情況進行監控，確定土地規劃的使用效果。可見，在土地規劃中，“3S”技術的應用具有重要的價值。

2.4 “3S”技術在土地管理及估價中的應用

在土地資源管理中，“3S”技術對于土地管理及估價具有重要的意義，在土地管理中，包括大量的信息，涉及行政及法律等多個方面，在“3S”技術的應用中，RS技術可以實現對資源的快速整理，包括地理位置以及資源情況；GPS技術可以利用于空間定位，實現對管理地區的全方位監控，而GIS系統可以實現對數據的全方位處理。通過“3S”技術的綜合運用，可以提升土地的管理效率。

在土地估價系統中，需要涉及空間數據及屬性數據，傳統的估價方式需要人力資源來完成，耗費了大量的人力和物力，同時準確度存在較大的偏差，而在“3S”技術的運用中，通過GIS技術，可以實現對數據的快速和精確處理，可以提升土地的使用效率，在估價過程中，可以實現更為準確的估價。

3 結語

“3S”技術主要包括RS、GIS及GPS技術，通過3種技術的互補結合，提升了土地資源的管理效率。“3S”技術可以實現對土地資源的高精度及高效率的調查。“3S”技術可以實現對土地資源的監測。“3S”技術可以實現對土地資源的規劃。“3S”技術可以提升土地Y源的估價和管理效率。

參考文獻

[1]劉崴，于喜旺，都利霞.“3S”技術在土地管理領域中的應用現狀與展望[J].測繪與空間地理信息，2011（2）：183-184.

[2]顧育紅.淺談3S技術及其在土地管理中的應用現狀與發展趨勢[J].現代測繪，2012（3）：62-64.

土地規劃條件范文第4篇

關鍵詞:土地管理；規劃管理；存在問題；解決措施

中圖分類號：D922.33 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國國民經濟建設的快速發展，農村土地用地管理日益重要，對農村土地規劃管理工作提出了更高的要求。土地規劃管理是新農村建設的核心內容，在提高農村土地資源利用水平、強化土地利用的宏觀調控和優化土地利用結構等方面發揮著積極的作用。但目前農村土地規劃管理與經濟發展相矛盾，無法適應當前經濟發展的需要，同時土地規劃管理還存在規劃方法落后、耕地保護不足、道路網布局不合理等問題，這不僅影響到農村土地資源的有效利用，而且在一定程度上也制約了我國新農村建設的發展。因此，政府部門應清晰認識到土地規劃管理的重要性，通過分析農村土地規劃管理存在的問題，采取必要的解決措施，以提高我國農村土地資源的利用水平。

1 土地規劃管理存在的問題

1.1 動態的經濟發展與靜態的規劃之間存在矛盾

土地利用總體規劃是一項帶有戰略性的長期規劃，其年限少則5年，多則10年、20年。在這期間，一切事物都在不斷地發生變化，而規劃制定的各項內容和重要指標是指令性的，是靜態的。這樣一來，動態性的經濟發展和靜態性的規劃內容和指標之間就不可避免地會出現不一致，出現矛盾。但1999年國家作出西部大開發和退耕還林還草的戰略決策，才事隔一年就明顯感覺到這個規劃不適應客觀形勢的變化。試想，如果通過改變規劃的有關內容使之適應形勢變化的需要(類似這種情況會不斷出現)，那么，就需要不斷地修改規劃，其結果使規劃失去了它的嚴肅性；如果不修改規劃，又顯得規劃與實際脫節太大，造成規劃失真，同樣會使規劃喪失其使用價值。這表明我們現在的土地利用總體規劃至少在科學預見性方面存在著嚴重的缺陷，所以，如何使規劃能夠盡量切近現實，尤其切近不斷變化著的客觀現實，使其偏離客觀實際最小，這是土地管理部門和規劃工作者需要認真思考的重要課題。

1.2 規劃方法滯后

土地利用總體規劃所采用的方法基本上是沿用計劃經濟時期的傳統方法，即定性研究的方法。定性研究方法是以經驗判斷為基礎，在對客觀事物觀察的基礎上進行綜合分析，制定出規劃指標，然后進行各種數據推算，最后達到綜合平衡。客觀事物是十分復雜的，土地問題既是經濟問題，又是社會問題，加上它自身的自然屬性上的特點，所以研究土地問題必然涉及到方方面面。然而，由于人們對客觀事物認識所固有的局限性，對客觀事物的認識和根據這種認識所作的判斷往往不是恰如其分的或者完全符合實際的。由于傳統規劃方法本身所具有的靜態性特點，所以規劃年限越長，這種判斷與現實之間的誤差也就越大，規劃也就越遠離現實。在經濟發展比較緩慢的時期，傳統規劃方法的這個缺陷表現得還不明顯，但在經濟快速發展的今天，局限性就越來越明顯，越來越顯得不能適應客觀實際發展的需要。一個由缺乏預見性的指令性指標為重要內容、并被作為硬性任務采用行政手段層層分解下達而完成的規劃，在客觀現實面前不僅顯得蒼白無力，而且其科學性受到質疑。規劃方法的革新是目前制定起宏觀指導作用的土地利用總體規劃之前必須解決的首要問題。

1.3 沒能有效保護耕地

在縣、鄉(鎮)級規劃制定過程中，把交通方便、條件好的耕地留作一般農田，把條件差的、位置偏遠的農田劃作基本農田，即人們常說的“保劣不保優、保遠不保近”的現象相當普遍。地方上這樣作的目的在于，待以后進行非農建設時，可以比較方便地辦理“農轉非”的審批手續，減少麻煩。但這樣作完全背離了土地利用總體規劃保護耕地的初衷，使《基本農田保護條例》得不到很好的落實。

1.4 對農村居民點和農村道路網布局重視不夠

當前農村產業結構正處在調整階段，農村城市化速度也日益加快，如果通過總體規劃把保護耕地、節約用地與農村居民點布局調整、農村道路網布設結合起來并使之成為總體規劃的重要組成部分，那么，一定會收到“一石兩鳥”的良好效果，既實現了保護耕地、節約用地目標，又推進了農村城市化進程。

1.5 管理機構設置不完善，管理人員專業化水平不高

利用規劃及其計劃管理主要涉及到縣鄉兩級國土管理部門，在編制實施規劃等具體管理上又集中到縣級規劃管理的相關科室，使得鄉鎮農村土地利用規劃和計劃的編制、實施、管理存在缺位。并且管理人員缺乏專業的土地規劃的知識，導致了規劃的盲目性和片面性。

2 土地規劃管理存在的對策

2.1 改進規劃方法

一是改定性分析方法為定性定量相結合的分析方法；二是改靜態分析方法為動態分析方法。定性分析方法根據人們在長期實踐中積累起來的理性認識，對某一事物的未來發展作出判斷。這種判斷可以用語言的形式進行描述，也可以用許多數據進行表述，這兩種表述方法都屬于定性分析的范疇。這里雖然也采用了數據(包括一些數據的推算)說明問題，但其實質仍然是定性分析的方法。這是以往人們常采用的規劃方法。如果把對一些問題通過分析作出的判斷用數學關系式、數學模型等展顯出來并進行推算分析，這就變成了定量分析的方法。顯而易見，這種定量分析方法是以定性分析為基礎的，實質上是定性與定量相結合的分析方法。靜態分析方法是對某一事物在某個時點、某一特定空間上的狀況進行分析并作出判斷，以此為依據進行規劃的方法。人們知道，經濟和社會現象是一個過程，土地利用問題同樣也是一個過程，是一個不斷發展變化著的過程，所以土地利用總體規劃本身也應該是這種動態變化過程的反映。土地利用總體規劃的目標是追求在土地利用過程與經濟發展過程同步變化情況下的社會、經濟、生態效益的最大化，所以，規劃必須是動態的，能夠反映某一時段因經濟發展而帶來的土地利用動態變化。所以，要想求得具有動態特點的規劃方案，必須采用動態的規劃方法。

具有定量分析功能和動態變化功能的諸多規劃方法中，以PD—PLUS最為適用。PD—PLUS方法的最大特點主要不是謀取一些規劃的具體數據，而是著重研究分析事物的發展趨勢。然后，再在這種發展趨勢下確定相關的規劃指標，從而把制定規劃指標與相關事物發展的總趨勢聯系在一起。當然，“相關事物”是復雜的，例如，耕地保有量、建設占用耕地指標等與所在區域的經濟發展狀況、城市化水平有關；而經濟發展、城市化水平又涉及到人口、社會消費水平、產業政策、生態環境、基礎設施等等。PD—PLUS方法能夠有效地解決這個比較復雜、而又回避不了的問題，因此能夠解決重要指標的動態變化問題，可以克服當前規劃中出現的在規劃期內只有一個數據的現象。當前的規劃，由于只有一個規劃期末的數據，無規劃期間內每一個進程的數據，因而缺乏可操作性。如果把規劃期間劃分成幾個時段，每個時段有明確的指標要求，對實施者來說就容易把握，規劃也就容易落實。

2.2 完善土地利用總體規劃內容

認真做好基本農田保護區的調整劃定工作，將城鎮、村莊周圍、鐵路、公路兩側的耕地及其它區域質量好、產量高的耕地優先劃入基本農田保護區。將規劃指標具體分解落實到保護區和保護地塊，實行分級負責、責任到人的保護制度，切實加強基本農田保護區的監督管理工作。把農村居民點布局調整和農村道路網規劃作為土地利用總體規劃的內容，使零散村莊向中心村和小城鎮集中，工業企業向工業園區集中，完善農村道路網，為促進農村城市化進程創造條件。

2.3 堅持科學的發展觀，不斷創新規劃管理制度

根據科學的發展觀的思想來對耕地資源實施保護。依照城鄉統籌的具體要求做到產業進園、農民進鎮，土地要向業主集中的發展模式。在一些耕地比較缺乏的地區，人們對土地的掠奪性使用導致了土地承載力不能承受，使生態效益產生危機，違背了土地的開發利用要符合自然規律和生態規律的原則。依據社會、經濟、生態相統一的科學的發展原則來進行生態的建設，使農業用地以及生態環境有一個恢復和休養生息的時間。此外要加強人們珍惜土地資源的意識，任何單位和個人不能隨意的改變耕地的用途，并且還要加強區內耕地的質量保護，以滿足不斷增長的人口對于農業經濟的需求。

2.4 建立完善的土地規劃師職業資格制度

對于土地規劃師執業資格制度的建立，首先要對從事土地利用規劃工作人員的學識、技術和能力進行嚴格的考核。規劃崗位執業的人員必須持有土地規劃師證書，并且是具有一定的規劃業務素質的人才能進入，由此來保證規劃工作的質量。其次，必須明確了土地規劃師在相關工作中的權力、義務和責任，只有持證并經注冊的土地規劃師的人員才有資格主持規劃設計工作，獲得規劃成果的簽字權、經辦權等等，同時必須提高規劃人員的工作積極性和社會責任感，形成良性的人才競爭機制，來不斷提高規劃管理的工作水平。

3 結束語

農村土地規劃管理存在著許多問題，嚴重制約了我國農村現代化建設的步伐。因此，政府部門對土地規劃管理必須給予足夠的重視，發現并分析規劃管理過程中存在的一些問題，同時通過強化農村土地規劃管理工作，制定出一系列有效的解決措施，并且建立健全農村土地規劃管理運行機制，從而提高農村土地規劃管理水平。

參考文獻

土地規劃條件范文第5篇

關鍵詞：土地規劃；社會環境；影響評價

中圖分類號： X820.3 文獻標識碼：A

引言

我國的土地規劃自1986 年開始實施以來，作為一種實現土地資源優化配置的手段，是國家對社會和經濟進行宏觀調控的有效途徑之一，是對土地資源超前利用的合理安排與分配的綜合措施。人均土地資源相對貧乏是我國的一個基本國情，而且目前我國又正處于發展的黃金時期，環境問題和人地矛盾日益突出。我國現行的土地規劃利用是以土地總體規劃為主體的一個多層次的規劃體系，但由于土地規劃在我國起步較晚，實施中存在不同程度的不到位和不完善等原因，加劇了我國的社會環境問題。

1 土地規劃在社會環境影響評價中存在的問題

土地的特征包括多功能性、位置的固定性和數量的有限性等，一旦土地的利用不合理，就會造成嚴重的環境問題，更有甚者危及人類的生存。我國在土地利用規劃在社會環境影響評價上與國外相比，無論是理論還是實踐都相對滯后，其發展的基礎是國外經驗和我國實際國情。它經歷了一個逐步形成、完善的過程，因此還存在著不少亟待改進和完善的缺陷與問題。

1.1 區域不平衡發展

目前我國面臨著區域發展不平衡的重大問題。引起這個不平衡的原因之一就是，在一定區域內土地規劃的不合理導致總供給與總需求不協調，土地的利用結構及用地布局與國民經濟發展存在問題。沒有站在全局的立場來考慮土地資源的合理配置，對土地的利用、開發、整治和保護都不利。區域不協調發展的另一方面原因是我國的土地規劃大多以行政單位為基礎。不同區域的行政單位之間，由于土地規劃都相對獨立于本行政區域范圍內，難以實現行政區間的資源環境協調。

1.2 三農問題日益突出

隨著我國經濟建設平穩快速發展，城市基礎設施不斷更新改進，城市化水平逐步增長，人民生活水平越來越好。然而相對之下，城市建設用地不斷增加，農業用地大量流失，土地浪費現象日益加重，土地的不合理開發導致城鄉差異也在不斷擴大，使農民、農村、農業問題成為全面建設小康社會的最大難題。主要表現在農村經濟十分蕭條，市場發育嚴重滯后，農產品率極其低下，產供銷體系沒有建立，資源配置無法優化；農村人口眾多，勞動力嚴重過剩；城鄉居民在政治、經濟、文化、社會上兩極分化嚴重，形成城鄉二元社會經濟結構，“三農問題”躍然紙上。沒有充分發揮土地規劃的作用是造成這種結果的重要原因。

2 提高我國土地規劃環境影響評價的建議

為了有效地避免和緩解上述問題，提高我國土地規劃環境影響評價，必須編制科學、合理的土地規劃。我們應從全局和長遠利益出發，合理編制土地利用規劃，優化土地資源在時空上的配置，合理組織土地利用，并進行環境影響評價，確保規劃付諸實施。

2.1 合理安排土地利用規劃

針對上述區域發展不平衡問題，我們應該借助國家實施的西部大開發戰略、振興東北老工業基地等一系列措施中合理、高效和永續地利用土地資源，合理安排土地利用規劃，有利于區域協調發展，更促進了土地資源的優化配置和發展方式的轉變，同時也提高了我國經濟抗風險的能力。

2.2 加強土地利用規劃社會環境評價的方法研究

目前，在土地利用規劃的社會環境影響評價方法上仍不夠完善，因此我們必須加強其評價方法的研究。提倡社會環境評價，在決策過程早期提出，評價的目的是預防，只有在決策的開始階段就提出社會環境的問題，才可能減少社會環境問題；注重社會環境評價的實用性和可行性，社會環境評價報告是土地利用規劃對社會環境影響評價的結論性成果，一旦得以執行，便具有了社會指導性和法律等效性，因而社會環評要以現實條件為基礎，要處理好科學性與針對性、前瞻性與實用性之間的關系；社會環境評價是一個遞進的過程，社會環境評價的方式方法、指導思想只有不斷發展才能適應不斷變化的經濟、社會和環境的要求，社會環境評價既要注重自身成果的總結和積累，又要從各種先進的決策思想中吸取養分，結合我國土地利用規劃的實際情況，建立適合我國土地利用規劃特點的評價方法仍然需要不斷探索。

3 總結

科學合理的土地規劃對社會環境發展具有十分重要的作用，它是平衡區域發展，統籌城鄉協調、社會環境與自然和諧發展的重要手段。因此，本文通過土地規劃在社會環境影響評價中存在區域發展不平衡，“三農”問題日益突出等問題，并針對上述問題提出了合理安排土地利用規劃、加強土地利用規劃社會環境評價方法研究等措施。政府和學術界已經開始高度關注土地規劃對社會環境影響的評價。因為土地規劃的應用與發展在我國開始得較晚，目前相關理論還不是很完備，在實際運作中土地規劃的應用還相對較少，因此應聯合土地規劃的各個部門加強對土地規劃的合理布局。

參考文獻

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