海洋生態(tài)環(huán)境安全

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海洋生態(tài)環(huán)境安全范文第1篇

關(guān)鍵詞：三沙市；生態(tài)環(huán)境；保護；對策

一、引言

2012年6月21日，中國國務(wù)院批準在海南省設(shè)立三沙市，統(tǒng)一管轄位于中國南海區(qū)域的西沙、南沙、中沙群島的所有島礁及附近海域。中國政府設(shè)立三沙市，重申了對南海諸島的，強化了在南海區(qū)域的行政存在，對南海實現(xiàn)有效管轄具有重要的意義，標志著中國對南海所轄海域和島礁的管理、開發(fā)、保護進入了一個新時期。

三沙市的西、南、中沙群島包括數(shù)百個島、礁、沙、灘和暗沙等，散布在南海上，東西相距約900千米，南北長約1800千米，島嶼面積約13平方千米，海域面積200多萬平方千米，是中國陸地面積最小、總面積最大、人口最少的城市。三沙市島礁面積狹小，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)駐島軍民多年的努力，生態(tài)環(huán)境保護工作取得一定成效，但由于長期缺乏有效行政管理，環(huán)境保護管理機制不健全、環(huán)境保護設(shè)施缺失、資源利用及建設(shè)開發(fā)無序等原因，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。處理好發(fā)展與生態(tài)保護之間的關(guān)系是三沙市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。

三沙市建制升級僅僅四個月，三沙市市委、市政府就印發(fā)了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》，強調(diào)將以保護優(yōu)先，有序開發(fā)的原則，加強三沙生態(tài)環(huán)境保護。《意見》對三沙的自然資源利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)等方面都有具體規(guī)定和規(guī)劃，所有工作實行環(huán)評一票否決，并經(jīng)常開展生態(tài)環(huán)保巡護執(zhí)法。僅2013年就開展海洋生態(tài)保護巡護28次。建立了永興島現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)站，實現(xiàn)永興島環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化管理。實現(xiàn)永興、趙述、晉卿、鴨公、銀嶼等島礁太陽能發(fā)電入戶。開展“綠化寶島”植樹活動，在鴨公、趙述等島植樹3500多棵，趙述島400米水下人工礁體工程完工，實施了4次漁業(yè)增殖放流活動。海域動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)建成，永興日產(chǎn)1000噸海水淡化廠即將安裝建設(shè)。然而，三沙市生態(tài)環(huán)境依然面臨著十分嚴峻的形勢，主要包括海平面上升威脅島礁安全；生物資源日趨減少；島嶼居民生活垃圾污染環(huán)境；油氣資源的掠奪式開采與運輸風險嚴重威脅南海海洋生態(tài)環(huán)境；珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重；淡水透鏡體破壞嚴重；漁業(yè)資源退化嚴重等方面的問題。

二、三沙市管轄島礁海域生態(tài)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢

根據(jù)《2012年海南省海洋環(huán)境狀況公報》顯示，“2012年，三沙市所屬海域海洋環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，主要海洋功能區(qū)環(huán)境狀況滿足功能要求和環(huán)境保護目標。該年度中，海水和海洋沉積物質(zhì)量狀況總體優(yōu)良；海洋生物多樣性保持良好；海草床生態(tài)系統(tǒng)保持健康狀態(tài)；主要的海水增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量良好；海洋自然保護區(qū)整體狀況良好；未發(fā)生赤潮災(zāi)害、海上溢油或化學品泄漏事故。珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)。海洋和大氣引起的自然災(zāi)害較往年輕，卻仍給社會生產(chǎn)生活造成了較大損失”。雖然三沙市海洋環(huán)境質(zhì)量整體較好，但是我們也應(yīng)清醒地看到，多年來由于對南海生態(tài)環(huán)境保護重視不夠，保護力度不足，加之周邊國家在爭議海域掠奪性的開采，導致南海的生態(tài)環(huán)境受到了嚴重地破壞。經(jīng)調(diào)查，筆者認為三沙市現(xiàn)在面臨的主要環(huán)境問題包括以下幾個方面。

（一）海平面上升威脅島礁安全

南海島礁安全主要受海平面上升與人為因素兩方面的威脅。在海平面上升威脅方面，國家海洋局的《2012年中國海平面公報》顯示，“三沙市海域海平面1993年至2012年的上升速率達到了每年4.9毫米”。國家海洋局海洋預報減災(zāi)司司長王鋒表示，“海平面上升對低海拔島礁尤其是南海部分島礁構(gòu)成嚴重威脅，南海部分島礁在時只有很小部分露出海面，海平面上升造成這些島礁消失將嚴重威脅我國海洋權(quán)益”。南海島礁的部分或全部“消失”會使我國的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)等海域的范圍改變，進而可能會加劇南海現(xiàn)存爭端。在南海，我國與海上鄰國存在著島礁爭端和海域劃界糾紛。在這種情況下，中國更應(yīng)當采取有效措施，保護南海島礁。

在人為因素方面，由于長期存在的島礁爭端和海域劃界矛盾造成我國對于南海部分島礁管理不利，這些島礁面臨著資源過度開發(fā)和海洋環(huán)境遭到人為破壞等問題的困擾。例如，南海某些島礁往往成為南海周邊國家軍事演習中的“靶子”，島礁安全受到嚴重威脅。此外，海岸開發(fā)、油氣勘探和破壞性捕撈作業(yè)等不負責任的資源開采活動，對南海島礁的破壞也不容忽視。

（二）生物資源日趨減少

南海具有獨特而豐富的熱帶海洋生物資源，“三沙島嶼（主要指西沙群島）植物資源豐實，島上的植物共有80科211屬，296種（含變種），其中資源植物有283種，占種總數(shù)的95.6%，以食用和藥用的種類較多。三沙海域海洋動物品種繁多，主要有腔腸類、棘皮類、魚類、蝦類、貝類、爬行類、哺乳類等。其中腔腸動物珊瑚蟲就有110種和5個亞種，占全國珊瑚蟲種數(shù)的一半以上；魚類有2000種左右，其中經(jīng)濟魚類約800種，價值高的有200多種；珍貴水產(chǎn)品還有珠貝、海螺、鮑魚、海參、海膽、龍蝦、海龜、玳瑁、抹香鯨等。島嶼陸生動物主要是海鳥類，有鰹鳥、鷺、鷗、軍艦鳥等60多種10多萬只”。由于不合理的開發(fā)等原因，生物多樣性銳減，有些種群已成瀕危，個別種類已經(jīng)滅絕。例如座頭鯨、藍鯨、長須鯨等目前已基本絕跡，南海沿岸紅樹林面積減少約一半，珊瑚礁數(shù)量減少約70%等。南海生物資源日趨減少的原因主要有兩類，一類是日趨嚴重的陸源污染，改變了海洋生物生境，導致赤潮等災(zāi)害的頻繁發(fā)生。一類是對于漁業(yè)資源、珊瑚礁等的過度開發(fā)導致的生物多樣性銳減。

（三）島嶼居民生活垃圾污染環(huán)境

據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月，西南中沙群島有戶籍登記人口為216戶、276人、常駐人口約900人。雖然常駐居民極少，但是三沙市所轄的南海諸島受人類活動干擾少，多處于原始狀態(tài)，生態(tài)穩(wěn)定性較為脆弱，環(huán)境容量十分有限，人類活動易造成影響。島嶼居民產(chǎn)生的生活垃圾需要通過垃圾船運轉(zhuǎn)回海南島集中處理，產(chǎn)生的生活廢水需要通過污水處理廠進行處理。因此，三沙市島嶼居民生活垃圾的處理事關(guān)三沙市生態(tài)環(huán)境大計，而妥善處理三沙市居民垃圾又需要較高的成本。這些都是三沙市發(fā)展的制約因素。

（四）油氣資源的掠奪式開采與運輸風險嚴重威脅南海海洋生態(tài)環(huán)境

南海是世界上主要的沉積盆地之一，已發(fā)現(xiàn)有37個沉積盆地都具有聚油氣的良好地質(zhì)條件。有關(guān)專家估算，海底至少可以找到250個油氣田，其中12個可能成為大型油氣田，蘊藏的油氣資源儲潛量為700多億噸。其中，石油儲潛量為292億噸，天然氣儲潛量為58萬億立方米。南海蘊藏的豐富油氣資源一直以來是南海周邊國家和區(qū)域外大國競相爭奪的戰(zhàn)略性海洋資源。自20世紀60年代末南海油氣資源被發(fā)現(xiàn)以來，南海周邊國家例如越南、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞等國紛紛與美國、日本、澳大利亞、俄羅斯等具備先進技術(shù)與海上石油開采能力的發(fā)達國家聯(lián)合開采南海的油氣資源。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，在南海的外國油氣公司達到200多家，開發(fā)的油氣田多達2000多口，每年從南海抽走的油氣資源有數(shù)億萬頓。如此大范圍、高強度、掠奪式的油氣資源開采必然會給南海海域生態(tài)環(huán)境帶來嚴重影響。在油氣勘探環(huán)節(jié)，開采船舶的廢水，鉆井的泥漿、鉆屑，海上油井井噴或泄露，煉油廠排污等，在石油運輸環(huán)節(jié)，海上石油泄露風險等，都對南海海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的威脅。

更應(yīng)該注意的是，南海是世界上最繁忙的國際航運通道之一，“每天約有來自世界各地的約400多艘船舶穿梭其間，其中石油、液化石油氣運輸總量占世界的1/2和2/3”，這對南海生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴重的潛在威脅。

（五）珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重

南海珊瑚礁星羅棋布， 從近赤道的曾母暗沙（～4°N），一直到南海北部雷州半島、潿洲島（～20～ 21°N）及臺灣島南岸恒春半島（～24°N）都有分布，包括環(huán)礁、島礁和岸礁等多種類型。三沙市所轄西、南、中沙群島有豐富的珊瑚礁資源。中國科學院南海海洋研究所研究員劉勝認為，珊瑚礁對維護海岸穩(wěn)定、保護海洋生物多樣性、保持海水潔凈、減輕地球溫室效應(yīng)等具有巨大作用，因而被稱為“海上長城”。再者，由于西、南、中沙群島遠離中國大陸，許多島礁都是珊瑚造礁形成的，其生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭受破壞，就難以恢復。因此，保護珊瑚礁顯得尤顯重要。然而據(jù)生態(tài)監(jiān)測結(jié)果顯示， 南海珊瑚礁在過去幾十年來處于急劇退化之中。“西沙群島永興島珊瑚覆蓋度從 1980 年的90%下降到 2008～2009 年的10%。”《2012年海南省海洋環(huán)境狀況公報》表明：“2012年，對海南三沙市的永興島、石島、北島、趙述島和西沙洲等5個海域的珊瑚礁進行了海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果表明，西沙群島海域的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)。”“2005年至2012年西沙監(jiān)控海域的珊瑚覆蓋度總體呈現(xiàn)下降趨勢，2012年造礁石珊瑚覆蓋度平均值為2.37%。”眼下南海珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化及遭人為破壞現(xiàn)象令人擔憂，究其原因，主要是由于加劇的人類活動及全球變暖的影響。海水遭受污染、長棘海星蠶食、漁民濫采珊瑚、炸魚及不規(guī)范旅游開發(fā)等人類活動及水溫持續(xù)過高的自然原因，均對珊瑚生態(tài)系統(tǒng)造成一定威脅。

（六）淡水透鏡體破壞嚴重

西南中沙群島為海洋型海島，除了西沙群島的高尖石為海底火山噴發(fā)形成熔巖露出海面為火山島外，其余全部是珊瑚島礁。這些珊瑚島礁上沒有可供飲用的地表淡水。地下的淡水透鏡體就成為珊瑚島礁上寶貴的淡水資源。珊瑚島礁是由珊瑚和其他造礁生物在長期地質(zhì)年代中營造而成的海底隆起構(gòu)造，集中分布在熱帶海域和有暖流經(jīng)過的洋面。這些地區(qū)雨量充沛，降雨部分被植被截留、蒸發(fā)或徑流流失，部分滲入地下形成漂浮于海水之上的淡水水體，其形態(tài)中央厚，邊緣薄，宛如一枚透鏡，稱為淡水透鏡體。各島礁上淡水奇缺，島上軍民生活用水主要依靠大陸船只補給和降雨儲水，島嶼地下水是重要的生活用水之一。永興島等島嶼受地質(zhì)構(gòu)造和海水滲透的影響，淡水資源匱乏，由于人類活動增加及無序開發(fā)，造成地下水資源的浪費和一定程度的破壞。淡水透鏡體是可再生資源，但其十分脆弱。降雨回補，會促其再生，但抽取和滲漏又會使其縮小，如果開采量和開采強度過大，會使海水上涌擊穿淡水透鏡體，從而將一個大的淡水透鏡體分裂成兩個或多個小淡水透鏡體進而使淡水貯量大大減少，導致地面植被枯死，這對生態(tài)環(huán)境的破壞將是毀滅性的。三沙市市長肖杰表示：“三沙要力爭在2014年實現(xiàn)海水淡化設(shè)施全面覆蓋有居民島礁，2015年永興島不再提取地下水。”現(xiàn)在三沙市正著力通過加強船舶補給與加快海水淡化廠的建設(shè)多種方式解決三沙島礁淡水使用問題，從而從根本上解決對三沙市島礁淡水透鏡體的破壞，保護三沙稀缺淡水資源和生態(tài)環(huán)境。

（七）漁業(yè)資源退化嚴重

南海是世界上漁業(yè)資源最豐富的地區(qū)之一，其極具多樣性的海洋生態(tài)系統(tǒng)有很高的生態(tài)價值，同時作為世界最著名的商業(yè)漁場之一，也是周邊各國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，南海已知魚類多達2321種，分別隸屬于3綱、35目、236科、822屬，是世界上海洋魚類生物多樣性最豐富的海區(qū)之一。南海漁業(yè)資源豐富，但是長期以來南海周邊國家和地區(qū)對南海漁業(yè)資源的過度無序捕撈，正在使南海的生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源遭到嚴重破壞，其狀況令人擔憂。近年來，由于周邊國家逐漸采取一些限制性的措施，南海漁業(yè)資源衰退的趨勢有所緩和。時至今日，整個南海海域除中沙群島和南沙群島附近部分漁場還尚有豐富的漁業(yè)資源外，其余包括南海北部大陸架漁場，北部灣漁場、西沙海域漁場、南沙海域漁場在內(nèi)的各大漁場的漁業(yè)資源數(shù)量和質(zhì)量都已大幅下降，部分資源品種趨于枯竭。南海島礁和海洋劃界爭議長期懸而未決導致南海周邊國家彼此孤立，甚至相互矛盾的南海漁業(yè)政策，正日益損害南海包括漁業(yè)資源在內(nèi)的生物資源的可持續(xù)發(fā)展，也是南海保護海洋漁業(yè)資源面臨的最大困難。此外，三沙漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)本身對于南海的生態(tài)環(huán)境也有較大的影響。海水漁業(yè)養(yǎng)殖因?qū)Ｓ蛸Y源的超負荷利用及海產(chǎn)養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖廢水直接排入海洋，導致水體交換能力下降，水體中有機物積累，營養(yǎng)鹽異常補充等也對海洋生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞。

除以上七種情況外，三沙市過分依賴柴油發(fā)電提供能源、南海愈發(fā)頻繁的軍事演習等都對南海的生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。

三、三沙市加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的對策建議

面對發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系，三沙市成立之初就確立了保護優(yōu)先、有序開發(fā)的原則，把生態(tài)保護迅速提上了議事日程。可以說，經(jīng)過近兩年的建設(shè)，三沙生態(tài)環(huán)境保護工作取得了一定的成績。然而，三沙市生態(tài)環(huán)境狀況的改變并非一朝一夕能完成的任務(wù)，從前文列舉的面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題可以看出三沙市生態(tài)環(huán)境保護形勢仍然十分嚴峻。針對三沙島礁及海域生態(tài)環(huán)境保護，筆者提出以下對策建議。

（一）高度重視生態(tài)環(huán)境保護，制定嚴格的環(huán)保政策、法規(guī)、標準

世界很多著名島嶼在開發(fā)時都特別重視生態(tài)環(huán)境保護問題，處理好發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系對島嶼經(jīng)濟體尤為重要。世界著名海島，例如韓國濟州島、美國夏威夷、日本沖繩島、印尼巴厘島、毛里求斯等島嶼，在發(fā)展島嶼經(jīng)濟的過程中都十分重視對生態(tài)環(huán)境的保護，生態(tài)環(huán)境成為這些海島發(fā)展旅游業(yè)的生命線，也成為其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。例如，加拿大愛德華王子島發(fā)展經(jīng)濟確立環(huán)保先行原則，使農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展有良好的環(huán)境基礎(chǔ)。毛里求斯設(shè)立自然保護區(qū)和國家森林公園，加強對周圍珊瑚群及海洋生物的保護。韓國濟州島為保護環(huán)境，采用了利用GIS（國家地理信息系統(tǒng)）的地下水保存管理系統(tǒng)。日本沖繩島通過建設(shè)大壩，保證海島淡水資源的供給。馬爾代夫通過為每一個度假島嶼確定容量標準，來保護島嶼生態(tài)環(huán)境。因此，結(jié)合世界著名島嶼生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)驗，三沙市應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護長期視為三沙市發(fā)展的生命線。同時，要堅持規(guī)劃先行，盡快編制三沙市發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，在發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃編制完成后，再行編制南海海洋產(chǎn)業(yè)、資源利用、海洋旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、島嶼開發(fā)、海洋自然保護區(qū)建設(shè)等各規(guī)劃。任何項目的實施都應(yīng)該按照規(guī)劃行事，堅決杜絕隨意修改規(guī)劃的行為。此外，要制定嚴格而具體的環(huán)境保護政策、法規(guī)、環(huán)境準入標準。并嚴格依照政策、法規(guī)、各項標準落實生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略。

（二）多渠道加強島礁生態(tài)保護與資源利用

南海島礁對于我國的國家安全、軍事戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重大意義。因此，三沙市應(yīng)克服困難，盡最大可能有效保護和控制南海島礁。三沙市應(yīng)積極探索與南海周邊國家采取區(qū)域合作、共同保護的措施來保護南海島礁不被人為破壞，其次針對海平面上升對南海島礁的威脅，應(yīng)積極通過建設(shè)防潮海堤、構(gòu)筑防護網(wǎng)、防波堤甚至培養(yǎng)珊瑚蟲等措施來對抗海平面上升帶來的潛在威脅。

應(yīng)減少對于島嶼地下淡水資源的利用，減少對島嶼淡水透鏡體的破壞。積極通過建造“三沙一號”等大型補給船運輸?shù)徒ㄔO(shè)海水淡化工廠等措施徹底解決對于島嶼地下水的依賴。另外，還可以借鑒日本沖繩島建設(shè)大壩收集儲存淡水的措施，結(jié)合三沙島礁具體實際，因地制宜收集雨水等淡水資源，確保實現(xiàn)市政府提出的到2015年停止開采地下水的目標。

應(yīng)合理開發(fā)三沙島礁土地資源，集約利用海島土地資源，合理填海造地，嚴格填海造地制度和環(huán)境影響評價制度，嚴格控制填海造地規(guī)模和強度。統(tǒng)一規(guī)劃三沙各島嶼土地資源的利用，整合海島土地資源，節(jié)約集約用地。

加強國際合作，共同保護南海漁業(yè)資源。南海漁業(yè)資源的合作開發(fā)不僅是避免當前頻繁發(fā)生的南海周邊國家漁業(yè)糾紛的有效手段，同時也是防止對南海漁業(yè)資源過度捕撈的必要措施。漁業(yè)合作的順利開展也將為南海劃界及島礁爭端的解決奠定一個良好的互信基礎(chǔ)，有利于爭端的最終解決。應(yīng)加強國內(nèi)漁業(yè)的科學管理，進一步增強休漁制度的完整性和系統(tǒng)性，嚴格控制漁船數(shù)量、加強漁具漁法管理等資源養(yǎng)護。

提高科技水平，發(fā)展清潔能源，改變?nèi)呈幸酝圆裼桶l(fā)電供應(yīng)島嶼電力的狀況。大力發(fā)展海洋生物質(zhì)能源，以可再生能源為主，綜合利用常規(guī)能源、太陽能、儲能、發(fā)電機尾氣綜合利用等多種能源技術(shù)，逐步形成具有三沙特色的能源供應(yīng)系統(tǒng)，將三沙市打造成節(jié)能低碳示范城市。

加強國際合作，合理開發(fā)南海油氣資源。對于南海油氣資源，在“擱置爭議、共同開發(fā)”的基本立場下，應(yīng)加大對南海油氣資源的勘探，加強執(zhí)法巡航，保護南海油氣資源。加強與沿海國家合作，緩解沿海各國掠奪式開采的現(xiàn)狀。此外對于國內(nèi)企業(yè)對南海油田的開采，應(yīng)嘗試建立生態(tài)補償機制，通過政策補償、資金補償、生態(tài)稅收等途徑鼓勵開發(fā)企業(yè)在開采時積極保護南海生態(tài)環(huán)境。

（三）加強島礁環(huán)境生態(tài)保護的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加快永興污水處理廠二期項目建設(shè)，使永興島全島污水都能夠統(tǒng)一凈化，并提高污水凈化標準，保證生活污水排放達標，并使得凈化后的污水有更多的用途。加快垃圾處理項目建設(shè)，實行垃圾分類處理與離島處理，加快西沙垃圾收集轉(zhuǎn)運項目后期建設(shè)，逐步使其他小島的垃圾處理也達到常態(tài)化運作。加快“三沙1號”交通補給船的建造，確保2014年底投入運行。加快永興島海水淡化廠投入建設(shè)，徹底解決永興島及附近海島淡水資源的問題。擴大綠化寶島活動，擴大植樹造林、防風固沙的范圍與面積，持續(xù)積極開展植樹造林、防風固島活動，增強三沙島礁抵御風浪等自然災(zāi)害侵蝕的能力。此外，所有海洋與海岸工程建設(shè)過程中都應(yīng)堅持“環(huán)境準入不降低、生態(tài)功能不退化、資源環(huán)境承載力不下降、污染物排放總量不突破”四條原則。

（四）加快生態(tài)保護區(qū)建設(shè)實施生態(tài)修復工程

三沙市成立前，海南已在西南中沙建成了六個海洋生態(tài)保護區(qū)。三沙市成立以來，正在籌建海南三沙群島熱帶海洋動物保護區(qū)、三沙珊瑚礁保護區(qū)等自然保護區(qū)。三沙市應(yīng)繼續(xù)爭取國家及海南省政府支持，設(shè)立更多的自然保護區(qū)，尤其是珊瑚礁等海洋特別保護區(qū)，加大對珊瑚礁為主體的生態(tài)系統(tǒng)的保護力度。珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)是海南重要的熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)動員社會各方力量共同保護珊瑚生態(tài)系統(tǒng)，加大海洋生態(tài)環(huán)保投入，建立珊瑚礁監(jiān)測網(wǎng)，通過人工繁殖法螺苗種放流增殖的辦法，保護珊瑚礁資源等，力保南海珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)安全。

加強保護三沙市的海洋生物多樣性。加強調(diào)查和監(jiān)測，重點對瀕危物種采取就地或移地保護措施。提高科學技術(shù)水平，實施生物資源的合理開發(fā)和增殖。建立國際協(xié)調(diào)機制，共同維持南海生態(tài)平衡。

加大資金投入力度，擴大修復范圍，積極推進對一些被破壞海洋生態(tài)環(huán)境尤其是島礁的生態(tài)修復工程，保護島嶼植被，保護海島安全。

（五）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系加強環(huán)境保護的監(jiān)督管理

制定嚴格的環(huán)保標準和準入機制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，新建、改建、擴建項目都必須進行嚴格的環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價未通過的項目一律不得實施。加強海上執(zhí)法能力建設(shè)，為海洋環(huán)境保護提供保障。三沙設(shè)市后，海上經(jīng)濟活動日益增多，但非法旅游、盜采文物、非法捕撈等違法行為時有發(fā)生，因此加強海上綜合行政執(zhí)法，提高海上快速救援能力極為必要。建立生態(tài)環(huán)境污染事件、自然災(zāi)害應(yīng)急預案與應(yīng)急聯(lián)動機制，以便迅速、合理處置南海溢油、海上石油平臺泄漏、赤潮、臺風等突發(fā)事件及自然災(zāi)害。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，推進西、南、中沙海域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，及時監(jiān)測通報和環(huán)境公報，掌握三沙生態(tài)環(huán)境基本狀況，為三沙環(huán)境保護提供依據(jù)。

（六）科學發(fā)展三沙生態(tài)旅游為三沙環(huán)境保護提供資金支持

海洋生態(tài)旅游是海洋資源環(huán)境循環(huán)利用的一種重要方式。它的發(fā)展對環(huán)境保護具有積極地促進作用。海洋生態(tài)旅游的主要方式是感受、體驗、探險、科研和教育等，與其他海洋產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)漁業(yè)、捕撈業(yè)、近海養(yǎng)殖業(yè)和海上油田開發(fā)等相比，其對海洋生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度較低。在維持海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡和環(huán)境承載力范圍內(nèi)，海洋生態(tài)旅游的持續(xù)、健康發(fā)展，不僅有利于廣泛普及海洋環(huán)境知識，提高海洋環(huán)境保護意識和自覺性，達到旅游與環(huán)境相互促進的效果，而且以良性發(fā)展的海洋生態(tài)旅游業(yè)替代部分資源消耗大、環(huán)境破壞嚴重的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，在提高經(jīng)濟效益的同時，對海洋資源環(huán)境的可持續(xù)利用也可起到積極地推動作用。另外，發(fā)展海洋生態(tài)旅游業(yè)還能夠為綜合化的海洋環(huán)境管理提供必要的資金支持，有利于海洋生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。鑒于三沙生態(tài)環(huán)境容量還十分有限，三沙市發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)堅持高起點、精品化路線，逐步發(fā)展。

（七）發(fā)動島民和社會力量參與三沙生態(tài)環(huán)境保護

保護生態(tài)環(huán)境，人是關(guān)鍵，三沙市生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)離不開駐島居民的參與。三沙市應(yīng)在為數(shù)不多的居民中廣泛宣傳、普及三沙生態(tài)環(huán)保知識，樹立起廣大居民、漁民的生態(tài)環(huán)保意識，鼓勵他們積極參與到“美麗三沙”的建設(shè)當中來。例如，鼓勵、發(fā)動漁民，積極承擔責任，一起植樹，參與綠化寶島建設(shè)。此外，應(yīng)充分利用三沙在國內(nèi)的重大影響力及重要的戰(zhàn)略地位，鼓勵全社會力量參與到三沙市的生態(tài)環(huán)境保護中來。

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海洋生態(tài)環(huán)境安全范文第2篇

日前，國務(wù)院批準了《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司和國家海洋局戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司主要負責同志共同接受了采訪。

有利于加快海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

問：請介紹一下《規(guī)劃》出臺的背景。

答：《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》明確提出：“海洋既是目前我國資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是未來我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。鑒于海洋國土空間在全國主體功能區(qū)中的特殊性，國家有關(guān)部門將根據(jù)本規(guī)劃編制全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，作為本規(guī)劃的重要組成部分，另行實施”。

為此，國家發(fā)展改革委和國家海洋局組織成立了跨部門和跨領(lǐng)域?qū)＜医M成的規(guī)劃編制組，開展規(guī)劃編制，歷經(jīng)多輪征求意見、修改完善，形成規(guī)劃送審稿并經(jīng)國務(wù)院批準實施。這標志著我國主體功能區(qū)戰(zhàn)略和規(guī)劃實現(xiàn)了陸域國土空間和海洋國土空間的全覆蓋。

問：編制實施《規(guī)劃》有什么重大意義？

答：《規(guī)劃》是推進形成海洋主體功能區(qū)布局的基本依據(jù)，是海洋空間開發(fā)的基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃，對于實施海洋強國戰(zhàn)略和增強海洋可持續(xù)發(fā)展能力等具有重要意義。

首先，編制實施《規(guī)劃》是加快海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切需要。海洋空間開發(fā)模式不合理是導致海洋過度開發(fā)和不可持續(xù)的重要原因。我國海洋開發(fā)還處于粗放型階段，海洋產(chǎn)業(yè)多以資源開發(fā)和初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主，“重規(guī)模，輕質(zhì)量”的海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，導致我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低質(zhì)化，海洋經(jīng)濟布局趨同化。高消耗的能源重化工產(chǎn)業(yè)向濱海集聚的趨勢明顯，圍填海規(guī)模不斷增加，對海洋生態(tài)環(huán)境壓力越來越大。因此，通過明確不同海域的主體功能定位和發(fā)展方向，有利于把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求落實到具體海洋空間上。

其次，編制實施《規(guī)劃》是促進海洋空間協(xié)調(diào)發(fā)展、提高海洋資源開發(fā)能力的迫切需要。目前，我國絕大部分海洋開發(fā)利用活動發(fā)生在近岸海域，可利用岸線、灘涂空間和淺海生物資源日趨減少，近岸過度開發(fā)問題突出，但深遠海開發(fā)不足問題也比較突出。這不僅關(guān)系到我國海洋空間的可持續(xù)開發(fā)利用，也關(guān)系到我國海洋發(fā)展的未來。因此，在優(yōu)化調(diào)整近岸海域開發(fā)模式的同時，在專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架及其他管轄海域，培育發(fā)展若干資源條件優(yōu)越、環(huán)境承載能力強的重點開發(fā)區(qū)域，促進深遠海海洋資源勘探開發(fā)和部分邊遠島礁及其周邊海域開發(fā)，有利于促進海洋空間協(xié)調(diào)發(fā)展、提高海洋資源開發(fā)能力。

第三，編制實施《規(guī)劃》是建設(shè)海洋生態(tài)文明、增強海洋可持續(xù)發(fā)展能力的迫切需要。我國近岸海域污染總體形勢嚴峻，遼東灣、渤海灣、膠州灣、長江口、杭州灣、閩江口、珠江口及部分大中城市近岸局部海域污染嚴重。受全球氣候變化、不合理開發(fā)活動等影響，近岸海域生態(tài)功能退化，海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)受損嚴重，部分島嶼特殊生境難以維系。在推進形成海洋主體功能區(qū)過程中，一方面引導海洋開發(fā)活動向發(fā)展條件好的區(qū)域適度集聚，使集聚程度與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)；另一方面，對我國傳統(tǒng)海洋漁場、海洋各類保護區(qū)等涉及海洋生態(tài)安全的敏感區(qū)域進行保護，限制或禁止進行大規(guī)模高強度集中開發(fā)活動和對海洋生態(tài)環(huán)境有較大影響的沿岸開發(fā)活動，有利于進一步推動海洋生態(tài)文明建設(shè)、增強海洋可持續(xù)發(fā)展能力。

堅持科學的海洋空間開發(fā)導向

問：推進形成海洋主體功能區(qū)的基本理念是什么？

答：推進海洋主體功能區(qū)的形成，必須立足我國海洋空間的自然狀況，堅持科學的海洋空間開發(fā)導向，遵循海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，與海洋資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。依據(jù)的基本理念包括：

一是符合海洋可持續(xù)開發(fā)利用的理念。不同海洋空間的自然狀況不同，其資源環(huán)境承載力也不同。開發(fā)不當或過度開發(fā)導致的海洋生態(tài)損害需要較長時間才能恢復，甚至難以恢復。因此，要據(jù)不同海域的自然屬性和海洋資源環(huán)境承載力，科學確定不同海域的主體功能，控制海洋空間開發(fā)強度，合理安排開發(fā)內(nèi)容、開發(fā)方式及開發(fā)時序，實現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展。

二是明確不同海域主體功能的理念。海洋開發(fā)具有多宜性，同一海域按照自然屬性會有多種功能，也可以有多種開發(fā)方向，但必有一種主體功能。明確不同海域的主體功能，并據(jù)以確定發(fā)展的主體內(nèi)容和主要任務(wù)，避免因主次功能不分帶來的不良后果。符合主體功能定位或與主體功能相協(xié)調(diào)的功能可作為該主體功能區(qū)的次要或其他功能。同時，要根據(jù)主體功能定位配置公共資源，完善法律法規(guī)和政策，綜合運用各種手段，引導開發(fā)主體根據(jù)不同海域的主體功能定位，進行控制或有序開發(fā)。

三是優(yōu)化海洋空間布局的理念。海洋空間是濱海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的載體。海洋空間布局調(diào)整對轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化海洋資源配置、提高戰(zhàn)略資源儲備等具有重要作用。目前我國近海開發(fā)強度和規(guī)模已經(jīng)很大，但深遠海開發(fā)不足，不同沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴重。要引導產(chǎn)業(yè)注重海洋生態(tài)效益，優(yōu)化和規(guī)范近海開發(fā)活動，在堅持可持續(xù)開發(fā)理念的前提下，優(yōu)先和重點支持深遠海開發(fā)活動。

四是調(diào)控海洋開發(fā)強度的理念。我國高強度開發(fā)主要集中在海岸帶城鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)區(qū)、港口及其周邊海域，大面積的海域利用包括海水養(yǎng)殖區(qū)、傳統(tǒng)漁場、海洋保護區(qū)等，要以保障水產(chǎn)品安全供給或提供生態(tài)服務(wù)功能為主，嚴格控制開發(fā)強度和捕撈強度，必要時實施禁止性開發(fā)措施。即使適宜進行圍填海、港口建設(shè)等高強度集中開發(fā)的海域，也要根據(jù)資源環(huán)境承載能力進行嚴格的生態(tài)環(huán)境評估，控制和減少對周邊海域生態(tài)環(huán)境的負面影響。

五是強化海洋生態(tài)功能的理念。近年來我國濱海地區(qū)不合理的海洋開發(fā)活動，已經(jīng)導致海洋生態(tài)功能出現(xiàn)退化。必須堅持以人為本，把改善海洋生態(tài)環(huán)境作為提高居民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，把保障和增強海洋生態(tài)服務(wù)能力作為藍色國土空間開發(fā)的重要任務(wù)，為子孫后代保留更多的自然海洋美景。

我國海洋空間劃分為四類區(qū)域

問：如何理解“海洋主體功能區(qū)”中“主體”的含義？

答：“主體功能區(qū)”就是強調(diào)一定的國土空間單元具有多種功能，主體功能雖然并不排斥其他從屬功能，但必有一種主體功能。如，陸域國土空間的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能，但也可以適當發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，重點生態(tài)功能區(qū)以提供生態(tài)產(chǎn)品為主體功能，但也可以適當從事資源開發(fā)和旅游開發(fā)等活動。

《規(guī)劃》依據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和未來發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒑Ｑ笾黧w功能區(qū)按開發(fā)內(nèi)容分為產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)三種“主體”功能。產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)功能主要是為產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)提供空間和資源；農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)功能主要是提供海洋水產(chǎn)品；生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能主要是提供生活娛樂休閑的環(huán)境、保護生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、釋氧固碳等生態(tài)服務(wù)。

問：《規(guī)劃》是如何劃分海洋主體功能區(qū)的？以什么為依據(jù)？

答：《規(guī)劃》將我國海洋空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域。四類區(qū)域是基于不同海域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和未來發(fā)展?jié)摿Γ允欠襁m宜或如何進行高強度集中開發(fā)為基準劃分的。

優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，是指現(xiàn)有開發(fā)利用強度較高，資源環(huán)境約束較強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整和優(yōu)化的海域。該區(qū)域主要集中在海岸帶地區(qū)，承載了絕大部分海洋開發(fā)活動，海洋生態(tài)環(huán)境問題日益突出，海洋資源供給壓力較大，必須要優(yōu)化海洋開發(fā)活動，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

重點開發(fā)區(qū)域，是指在沿海經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位，發(fā)展?jié)摿^大，資源環(huán)境承載能力較強，可以進行高強度集中開發(fā)的海域。該區(qū)域包括國家批準的沿海區(qū)域規(guī)劃所確定的用于城鎮(zhèn)建設(shè)、港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋資源勘探開發(fā)、海洋重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的海域。高強度集中開發(fā)活動大都會改變海域的自然屬性，或給海洋自然環(huán)境帶來難以恢復的影響，因此應(yīng)嚴格控制其規(guī)模和面積。

限制開發(fā)區(qū)域，是指以提供海洋水產(chǎn)品為主要功能的海域，包括用于保護海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)功能的海域。在該區(qū)域必須限制高強度的集中開發(fā)活動，但允許開展有利于提高海洋漁業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)服務(wù)功能的開發(fā)活動。

禁止開發(fā)區(qū)域，是指對維護海洋生物多樣性，保護典型海洋生態(tài)系統(tǒng)具有重要作用的海域，包括海洋自然保護區(qū)、領(lǐng)海基點所在島嶼等。在該區(qū)域除法律法規(guī)允許的活動外，禁止其他開發(fā)活動。

“一帶九區(qū)多點”海洋開發(fā)格局

問：未來海洋國土空間將形成什么樣的格局？

答：《規(guī)劃》提出，到2020年主體功能區(qū)布局基本形成之時，形成“一帶九區(qū)多點”海洋開發(fā)格局、“一帶一鏈多點”海洋生態(tài)安全格局、以傳統(tǒng)漁場和海水養(yǎng)殖區(qū)等為主體的海洋水產(chǎn)品保障格局、儲近用遠的海洋油氣資源開發(fā)格局。具體來看：

――構(gòu)建“一帶九區(qū)多點”海洋開發(fā)格局。以海岸帶為主要載體，調(diào)整優(yōu)化以遼東半島海域、渤海灣海域、山東半島海域、蘇北海域、長江口及其兩翼海域、海峽西部海域、珠江口及其兩翼海域、北部灣海域、海南島海域等九區(qū)組成的近岸海域空間布局，保障國家沿海發(fā)展戰(zhàn)略所確定的重點城市、重點產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效實施，形成我國海洋開發(fā)戰(zhàn)略格局。

――構(gòu)建“一帶一鏈多點”海洋生態(tài)安全格局。努力保護北起鴨綠江口，南到北侖河口，縱貫我國內(nèi)水和領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架全部海域的生態(tài)環(huán)境，形成藍色生態(tài)屏障；以遍布全海域的海島鏈和各類保護區(qū)為支撐，加強沿海防護林體系建設(shè)，以保護和修復濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁、海草床、湖、入海河口、海灣、海島等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)為主要內(nèi)容，構(gòu)建海洋生態(tài)安全格局。

――構(gòu)建以傳統(tǒng)漁場和海水養(yǎng)殖區(qū)等為主體的海洋水產(chǎn)品保障格局。以我國傳統(tǒng)漁場、近岸養(yǎng)殖區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)為基礎(chǔ)，控制近海捕撈強度，規(guī)范發(fā)展海水養(yǎng)殖，構(gòu)建覆蓋我國管轄海域、與生物多樣性保護緊密結(jié)合的海洋水產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)保障格局。

――構(gòu)建儲近用遠的海洋油氣資源開發(fā)格局。確保海洋生態(tài)環(huán)境安全和戰(zhàn)略資源儲備，合理控制近海油氣資源開發(fā)規(guī)模，支持專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架油氣資源的勘探與開發(fā)，建設(shè)深遠海海洋戰(zhàn)略資源接續(xù)區(qū)，推進形成“儲近用遠”的海洋油氣資源開發(fā)格局。

推動各地優(yōu)化調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

問：圍繞《規(guī)劃》實施，國家將采取哪些舉措？

答：發(fā)展改革部門、海洋行政主管部門將會同有關(guān)部門和地方認真貫徹實施《規(guī)劃》提出的目標和任務(wù)，嚴格按《規(guī)劃》中推進形成海洋主體功能區(qū)布局的各項措施開展工作，制定相關(guān)政策，重點謀劃開展以下工作：

一是開展《規(guī)劃》宣傳解讀工作。多層次、多渠道、有針對性地開展《規(guī)劃》宣傳培訓活動，使社會各界對《規(guī)劃》明確的基本概念、基本理念和主要內(nèi)容有清晰的認識，對每一類海洋主體功能區(qū)的發(fā)展原則和發(fā)展方向有準確的把握，促進海洋經(jīng)濟和海洋事業(yè)持續(xù)健康、合理有序發(fā)展。

海洋生態(tài)環(huán)境安全范文第3篇

積極營造現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展政策環(huán)境

大連市政府高度重視現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，抓住機遇出臺政策、增加投入，為漁業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。一是出臺現(xiàn)代漁業(yè)扶持政策，提升海洋漁業(yè)戰(zhàn)略地位。國發(fā)[2013]11號文件出臺、全國現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視電話會議召開后，大連市政府出臺了《關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施方案》（大政發(fā)〔2014〕12號），貫徹落實中央扶持現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展政策措施，對2017年前大連市現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)發(fā)展做出部署。提出到2017年全市實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值1200億元，年均增長10%，漁民人均收入3.7萬元，年均增長12%;海水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在240萬噸;海水增養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在60萬公頃。實施方案的出臺，進一步提升了大連市海洋漁業(yè)的戰(zhàn)略地位，提高了全市各區(qū)縣建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的積極性，帶動了社會資本對海洋漁業(yè)的投資。二是明確現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)重點任務(wù)。為實現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)強市目標，大連市結(jié)合地方實際，突出重點環(huán)節(jié)，明確十大建設(shè)任務(wù)，即：大力加強漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護，提升水產(chǎn)原良種保障水平，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化改造，加快捕撈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進水產(chǎn)品加工流通升級，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，提升科技支撐引領(lǐng)能力，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強漁業(yè)安全生產(chǎn)和提升漁業(yè)管理能力。三是加大對現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的公共投入。大連市政府加大了對海洋漁業(yè)的財政投入，在增加漁業(yè)發(fā)展專項資金的同時，斥資2億元用于海洋牧場的建設(shè)，在長海縣建設(shè)海洋牧場示范區(qū)。

大連因漁業(yè)而興，漁業(yè)在大連奮進，2013年，全市實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值415.5億元，同比增長13%;漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值837.7億元，同比增長12.7%，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47.6%;漁民人均收入2.4萬元，增長14.3%，是農(nóng)民人均收入的1.35倍，比農(nóng)民人均收入高6283元。

大連市的做法啟示大家，各級政府加強領(lǐng)導，各級漁業(yè)部門積極推進，堅決貫徹落實中央各項政策措施，是建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)強國的關(guān)鍵所在。

做大做強漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

大連市積極推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工和休閑漁業(yè)發(fā)展，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)實力不斷增強。目前，全市基本構(gòu)建起水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、增殖漁業(yè)、水產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑漁業(yè)“五大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”，并呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。一是大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，重點推廣底播增殖和深水網(wǎng)箱海洋牧場養(yǎng)殖模式，優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)品增養(yǎng)殖面積近500萬畝，建成了大規(guī)模的海參、蝦夷扇貝、裙帶菜、雜色蛤、河豚增養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施;擁有國家及省級水產(chǎn)原良種場44個。二是做強水產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)。建成了較大規(guī)模的水產(chǎn)品加工基地，現(xiàn)有13個漁業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)和8個漁業(yè)加工園區(qū)，3個園區(qū)被評為國家農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。現(xiàn)有漁業(yè)加工企業(yè)600多家，年加工能力150多萬噸。培育4大類30家龍頭企業(yè)，有19家被評為國家、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、12家被評為國家農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)、13家被評為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口示范企業(yè)，4家漁業(yè)龍頭企業(yè)成功上市。成立21家漁業(yè)專業(yè)協(xié)會和中介組織，80%以上的漁戶進入產(chǎn)業(yè)鏈。三是積極培育發(fā)展休閑漁業(yè)。擁有國家級休閑漁業(yè)基地5家，不同特色、不同主題的“漁家樂”遍及全市漁村、海島。僅大連莊河鷺島海洋休閑漁業(yè)基地一家企業(yè)，集養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)于一體，2013年就實現(xiàn)銷售收入17951萬元。

轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強漁業(yè)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的根本目標，是保障水產(chǎn)品有效供給、增加漁民收入的必然要求。加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，必須充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，結(jié)合地方實際，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、突出品牌、轉(zhuǎn)型升級，打造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展外向型漁業(yè)

大連市堅持“引進來”和“走出去”兩條腿走路發(fā)展?jié)O業(yè)。累計吸引50多個國家和地區(qū)的外商投資漁業(yè)，興辦外商投資漁業(yè)企業(yè)1000余家，與近120個國家和地區(qū)開展水產(chǎn)品貿(mào)易，在60多個國家和地區(qū)開展水產(chǎn)品捕撈、養(yǎng)殖、加工和勞務(wù)輸出等項目合作。積極發(fā)展遠洋漁業(yè)，遠洋漁船達到318艘，建成了設(shè)備先進的金槍魚、魷魚釣船隊。獐子島集團以海珍品底播養(yǎng)殖和加工出口為主導產(chǎn)業(yè)，銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國各地，并遠銷日本、澳大利亞、美國等10多個國家和香港等地區(qū)。

漁業(yè)是大農(nóng)業(yè)中國際化程度最高的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代化漁業(yè)一定是國際化的漁業(yè)。一方面要大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、增實力、強管理，建設(shè)具有國際競爭力的遠洋漁業(yè)體系，建設(shè)一批規(guī)模大、實力強、信譽高、效益好的現(xiàn)代化遠洋漁業(yè)企業(yè);另一方面要促進水產(chǎn)品國際貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展，保持水產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，積極引進外資，重點投向水產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展外向型漁業(yè)。

不斷改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境

大連市以海洋牧場建設(shè)為重要抓手，堅持“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展方針，積極開展?jié)O業(yè)資源保護和增殖放流、生物多樣性與瀕危物種保護、水域生態(tài)保護與修復等養(yǎng)護行動，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。一是大力開展增殖放流和海洋牧場建設(shè)，2008年至2013年，大連市累計投入資金22.2億元，投放人工漁礁1569萬立方米（空），改造海底面積41.3萬畝;投入資金14232.58萬元，增殖放流各類水生生物苗種87.51億尾。大連市還制定實施《大連市現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)規(guī)劃》，積極推進海洋牧場建設(shè)，到2017年，計劃重點建設(shè)海洋牧場示范區(qū)50處，年新建人工魚礁區(qū)10萬畝，年增殖放流地域性優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種30億尾（頭）。大連獐子島集團充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，開展海參、鮑魚、貝類、魚類等海珍品的底播增養(yǎng)殖，已建設(shè)2000平方公里的海洋牧場，成為目前我國最大的海洋牧場，是我國海水生態(tài)增養(yǎng)殖的典范。大連莊河富谷水產(chǎn)有限公司投資建設(shè)人工魚礁海洋牧場1萬畝，放養(yǎng)海參和真鯛、牙鲆等底棲魚類，每年放養(yǎng)海參2000萬頭，魚苗70萬尾，采捕海參80-90萬斤，商品魚10-15萬斤，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙豐收。二是加強保護區(qū)建設(shè)，建立了三山島、海洋島國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和斑海豹國家級水生生物自然保護區(qū)。三是強化監(jiān)測和評估，加強漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，定期質(zhì)量狀況信息。建立涉海工程漁業(yè)資源生態(tài)補償機制，落實漁業(yè)資源修復、養(yǎng)護措施。四是加強漁政建設(shè)，嚴格執(zhí)法，堅決打擊非法捕撈，清理“絕戶網(wǎng)”。大連市不斷加強執(zhí)法碼頭和補給基地、漁船檢驗等漁業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，積極推進漁業(yè)執(zhí)法人員進駐30座重點漁港。大連市漁業(yè)漁政部門認真落實伏季休漁制度，加大巡查打擊力度，做到“船進港、人上岸、網(wǎng)入庫”，堅決查處“三無漁船”。同時，加強“絕戶網(wǎng)”清理，莊河市漁政監(jiān)督管理所對沿岸地區(qū)的蠓蝦網(wǎng)進行專項清理整頓，已經(jīng)基本全部清除。

漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境是漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)必須堅持生態(tài)保護與生產(chǎn)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，必須充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會各方積極性，加大增殖放流的力度，積極開展人工魚礁和海洋牧場建設(shè)，加強保護區(qū)建設(shè)，清理打擊非法捕撈和“絕戶網(wǎng)”，強化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估。

不斷加強漁業(yè)安全保障能力

大連市高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)安全生產(chǎn)、涉外漁業(yè)安全管理工作。一是不斷加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。強化市縣兩級海水產(chǎn)品檢測體系和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)察體系，建設(shè)部級水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗中心1家、市級海洋漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心1家、縣級水生動物疫病防治站6家、國家及省級水產(chǎn)原良種場24個。擬在2017年前建設(shè)無公害水產(chǎn)品基地300個，擴大漁業(yè)無公害產(chǎn)地覆蓋面。二是堅持強化漁業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)。大連市擁有各等級漁港196座、各類漁船26639艘，為重點漁港和漁船配備自動識別避碰系統(tǒng)終端（AIS）5000套、救助信息終端（GPS）21500套。全市參加漁業(yè)互保漁民1.5萬人次、漁船1100余艘。到2017年擬建設(shè)國家重點漁港3座，市重點漁港5座，維修改造中小漁港40座，基本形成大中小泊位相結(jié)合、設(shè)施配套、功能完備的現(xiàn)代化漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。三是積極探索養(yǎng)殖漁業(yè)保險保障。大連市漁業(yè)主管部門為提高漁業(yè)風險保障能力，在養(yǎng)殖保險模式上進行了積極探索。2013年8月7日，獐子島集團與中國人民財產(chǎn)保險有限公司簽訂保險協(xié)議，開展養(yǎng)殖風力指數(shù)保險試點，當風力達到八級以上，即啟動損失賠付。根據(jù)雙方協(xié)議，2013-2014年，雙方約定保費2000萬，保額4億元，實際人保全年簡單賠付了2800萬元。2014年8月，雙方續(xù)簽協(xié)議，約定保費3300萬元，保額5億元。2013年8月16日，中國漁業(yè)互保協(xié)會在瓦房店啟動海參養(yǎng)殖互助保險試點，對506畝海參養(yǎng)殖因風暴、暴雨、高溫、凍害和赤潮等自然災(zāi)害造成的損失進行保險。

海洋生態(tài)環(huán)境安全范文第4篇

[關(guān)鍵詞]海洋石油開發(fā) 海洋環(huán)境保護 環(huán)保技術(shù)研發(fā) 環(huán)保理念

[中圖分類號] P76 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-231-1

0引言

隨著我國海洋石油開發(fā)工作的迅猛發(fā)展，我國的海洋石油產(chǎn)量迅速增加，促進了海上運輸、近海港口建設(shè)等海洋經(jīng)濟的發(fā)展，但是其給海洋環(huán)保帶來的威脅和風險也與日俱增。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在“十一五”期間發(fā)生的海洋石油開發(fā)污染事故中僅溢油污染事故就有四十一例。這些事故使海洋環(huán)境中的生物走向滅亡，影響了海洋生態(tài)平衡，同時也給海洋石油開發(fā)單位帶來不可估量的的經(jīng)濟損失，嚴重制約了海洋經(jīng)濟的發(fā)展。例如，2011年8月，鬧得沸沸揚揚的康菲石油公司的渤海灣溢油事故致使渤海灣沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟遭受嚴重的破壞，康菲石油公司也因應(yīng)事故付出了巨大的經(jīng)濟代價，僅經(jīng)濟賠償款就高達10億元。因此，必須重視海洋環(huán)保工作，使在海洋石油開發(fā)高速發(fā)展的同時，也能維持海洋生態(tài)平衡。

1海洋石油開發(fā)對海洋環(huán)境的影響分析

1.1海洋石油開發(fā)的歷史

世界上的海洋石油的開發(fā)始于19世紀后期，而我國是在20世界50年代末才進入海洋石油開發(fā)領(lǐng)域的。1979年以前，在技術(shù)和資金的限制下，我國海洋石油開發(fā)呈爬坡之勢。1979年后，由于外資的引進，我國的海洋石油開發(fā)迅猛發(fā)展。如今，我國的海洋石油開發(fā)已經(jīng)進入了高速發(fā)展期，在某些技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)走在國際前列。

與陸地石油開發(fā)相比，由于海洋環(huán)境的變化多端，不確定的威脅因素太多，海洋石油的勘探開發(fā)會碰到更多的技術(shù)難題。因此，必須研發(fā)一些高效經(jīng)濟的技術(shù)來面對這些難題。多纜多震源勘探技術(shù)、高分辨處理技術(shù)、小曲率半徑水平鉆井技術(shù)、極地海域鉆井技術(shù)、數(shù)控成像技術(shù)等技術(shù)是我國常用的一些勘探開發(fā)技術(shù)。

1.2海洋石油開發(fā)對海洋環(huán)境造成的問題分析

對于污染物，海洋可以通過稀釋、微生物分解等方式對其進行處理，從而達到自凈的效果。但是海洋自凈化能力是有一定限度的，如果污染物濃度過大，海洋無法將其消化吸收，海洋環(huán)境就會因無法自凈而遭受污染。在海洋石油開發(fā)中常出現(xiàn)的環(huán)境問題主要有以下三點：一是因排入海洋的污染物過多而造成的海洋水體污染；二是海洋生態(tài)平衡被打破，最突出的體現(xiàn)是海洋生物的生境受到威脅，甚至使有些海洋生物由于生存環(huán)境的破壞而走向滅亡；三是有些海岸工程建設(shè)的合理性有待提高，使海岸環(huán)境和海岸生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重的影響，無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.3海洋石油開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系

因全世界都重視海洋，海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所處地位非常重要，上述的海洋環(huán)境問題對人類生產(chǎn)和生活已經(jīng)構(gòu)成了嚴重的威脅。海洋環(huán)境保護不但有利于實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用，還可以減少治理海洋污染問題的巨大費用，提高海洋石油開發(fā)的綜合經(jīng)濟效益。因此，海洋石油開發(fā)人員務(wù)必做好在海洋石油開發(fā)過程中的海洋環(huán)境保護工作。海洋保護工作是建立在充分的現(xiàn)場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上的，在充分了解海洋環(huán)境存在的問題之后，制定和執(zhí)行相應(yīng)的海洋環(huán)境保護法規(guī)以調(diào)整海洋石油開發(fā)和環(huán)境生態(tài)間的關(guān)系。

2應(yīng)對策略分析

2.1海洋石油開發(fā)的環(huán)保技術(shù)研發(fā)

海洋石油污染一方面來自于海上石油生產(chǎn)設(shè)施和海運航線上的船舶，另一方面來自與沿海工業(yè)生產(chǎn)的污染物排放。要做好海洋環(huán)保工作，必須防患于未然。因此，科技研發(fā)人員在海洋石油開發(fā)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)上投入了很大的力量，研發(fā)出了一些高效的環(huán)保技術(shù)，為海洋環(huán)境保護做出了重大的貢獻。下面介紹一些海洋石油開發(fā)過程中常用的環(huán)保技術(shù)。

海上石油生產(chǎn)設(shè)施在生產(chǎn)過程中，會排出含有有害物質(zhì)的鉆井排棄物，如泥漿和鉆屑等，這些廢棄物如果直接排放會對海洋環(huán)境產(chǎn)生不同程度的污染。目前，我國的污水處理技術(shù)主要是“隔油―浮選―過濾”技術(shù)和“聚結(jié)―浮選―活性炭吸附―砂濾”技術(shù)。這種技術(shù)主要去除處于游離態(tài)和機械分散狀態(tài)的油，除CODcr的效果不明顯。水力旋轉(zhuǎn)技術(shù)、聚結(jié)粗粒化技術(shù)和生化技術(shù)是現(xiàn)今研究的熱點技術(shù)。水力旋轉(zhuǎn)技術(shù)主要通過與大罐沉降、過濾工藝相結(jié)合，實現(xiàn)原油預脫水和污水除油。它有著凈水除污效果良好、處水量大、操作簡單易行等優(yōu)點。開發(fā)各種高效旋流器是高技術(shù)重點的研究方向。進行污水處理時一般需要加入藥劑，但污水藥劑有可能對海洋環(huán)境產(chǎn)生二次污染，因此，應(yīng)該研究不需外加化學試劑的污水凈化技術(shù)。聚結(jié)粗粒化技術(shù)很好地克服了傳統(tǒng)污水處理技術(shù)存在二次污染的缺點，主要利用粗粒化材料親油疏水的特性來進行除油。該技術(shù)的設(shè)備占地面積小，基建費用較低，但由于其出水油含量較高，需要利用其他處理技術(shù)對其進行進一步的處理。生化處理技術(shù)是通過可降解石油類物質(zhì)的微生物如高效原油降解菌、嗜熱功能菌來，對污水降解處理。該技術(shù)主要用于常規(guī)方法處理后的污水的程度處理。該技術(shù)的環(huán)保性能更好。

在海運航線上的船舶方面，科技人員積極研究了船舶污染防治技術(shù)，通過在船舶中使用油水分離器，很好減輕了船舶對海洋的污染。

2.2完善監(jiān)管監(jiān)督機制

首先，加強海洋環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測能力，從而使海洋污染問題準確及時地被發(fā)現(xiàn)。其次，強化海洋環(huán)保的立法和執(zhí)法力度，使海洋石油的合理開發(fā)得以實現(xiàn)。再者，對于生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域，要將陸地污染物排放量和海上污染的指標盡可能地降低，并建立生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，從而提高其生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。

2.3環(huán)保理念宣傳

目前，許多人的海洋環(huán)保意識比較淡薄。因此，要使海洋環(huán)保工作的順利實現(xiàn)，實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用，必須讓環(huán)保理念深入人心。應(yīng)該通過宣傳海報、電視廣播、宣傳展板等形式，讓人們樹立起海洋環(huán)保理念，強調(diào)海洋環(huán)保是與個人的利益是息息相關(guān)的，讓人們自覺保護海洋環(huán)境。

2.4增強從業(yè)人員環(huán)保意識

對于海洋石油開發(fā)的工作人員，要加強對他們的培訓，提高他們的環(huán)保意識，讓其在工作過程中嚴格遵守相應(yīng)的操作規(guī)程來開展工作，避免因誤操作或環(huán)保意識匱乏而造成海洋事故和海洋污染。

3結(jié)語

海洋環(huán)境中有著豐富的物產(chǎn)資源和能源，這些東西是人們生活中必不可少的，而現(xiàn)今海洋環(huán)境卻受到了嚴重的威脅，污染事件不斷發(fā)生。因此，做好海洋環(huán)保工作勢在必行。

參考文獻

[1]邵洪軍.論海洋石油開發(fā)中的海洋環(huán)境保護.中國造船，2010（12）.

海洋生態(tài)環(huán)境安全范文第5篇

朱亞衍：非常高興和大家相聚在美麗的青島，共同探討和交流生態(tài)省建設(shè)工作。 福建山海資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢突出，人文獨具魅力，環(huán)境優(yōu)美舒適，是中國四大林區(qū)之一、重要的海洋省份和水資源蘊藏量比較豐富的省份之一。全省森林覆蓋率達62.96%；海岸線長和水產(chǎn)品總產(chǎn)量均居全國前列。福建省于2002年被列為全國生態(tài)省建設(shè)試點省份。省委、省政府成立了生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導小組，出臺《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加強環(huán)境保護促進人與自然和諧發(fā)展的若干意見》，推進生態(tài)省建設(shè)。

近幾年來，在國家環(huán)保總局的支持和指導下，福建加強資源和環(huán)境保護，不斷改善生態(tài)質(zhì)量，推進人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)省建設(shè)取得了初步成效。2004年福建省委、省政府以科學發(fā)展觀為指導，立足全國發(fā)展大局，立足祖國統(tǒng)一大業(yè)，提出建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并把可持續(xù)的生態(tài)支撐體系作為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的九大支撐體系之一，生態(tài)省建設(shè)進入了新階段。

記者：具體到經(jīng)濟效益與環(huán)境保護等方面，福建取得了那些主要成就？

朱亞衍：生態(tài)效益型經(jīng)濟發(fā)展加快。福建堅持走新型工業(yè)化道路，推行清潔生產(chǎn)，主要污染物排放總量有效控制在計劃指標內(nèi)。2004年全省環(huán)保投入占當年GDP的1.84%。全省環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過110億元。清潔能源在一次能源消費中的比重達到45%以上。以安全食品生產(chǎn)為主導的生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建立了15個國家級和省級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點（示范）縣、50個省級有機食品試點基地，綠色和有機食品標志產(chǎn)品200多個。大力實施“食品放心工程”，主要食品的“餐桌污染”問題基本得到治理，綠色消費觀念逐步深入人心。重點旅游區(qū)的生態(tài)保護設(shè)施不斷完善，生態(tài)旅游成為旅游熱點。

人居環(huán)境質(zhì)量進一步改善。福建大力實施項目帶動戰(zhàn)略，堅持走市場化道路，在全國率先出臺了推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見及一系列配套政策，污水處理率達42%，垃圾無害化處理率不斷提高。2004年全省12條主要水系達到和優(yōu)于三類標準的水質(zhì)占83.6%，今年1-7月為87.6%，保持在良好水平，城市集中式飲用水源地水質(zhì)逐年改善。全省23個城市空氣質(zhì)量基本達到和優(yōu)于二級水平。

資源利用和生態(tài)建設(shè)水平不斷提高。福建注重做好重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)的保護。已建國家級自然保護區(qū)10個、省級自然保護區(qū)30個。國家級生態(tài)示范區(qū)13個、省級44個，示范區(qū)面積約占全省陸域國土面積的41%。全省林業(yè)生態(tài)保障體系初步形成，江堤沿岸綠化率達60%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達34.25%；海洋、土地、水和礦產(chǎn)資源利用與保護水平得到提高。

生態(tài)安全保障體系基本形成。福建著力從城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理、洪澇干旱災(zāi)害防御、林業(yè)生態(tài)防護、災(zāi)害性天氣預警預報、農(nóng)林水產(chǎn)疫病防治等幾個方面構(gòu)建生態(tài)安全保障體系。實施省環(huán)境監(jiān)測體系工程，建設(shè)全省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對重點流域水質(zhì)、城市環(huán)境空氣質(zhì)量和重點工業(yè)污染源實施在線監(jiān)測監(jiān)控，保障環(huán)境安全。堅持依法行政，修訂了《福建省環(huán)境保護條例》，出臺了《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等環(huán)保法規(guī)規(guī)章，連續(xù)五年深入開展一系列環(huán)保執(zhí)法專項行動，推動生態(tài)省建設(shè)走上法制化軌道。

記者：在生態(tài)省建設(shè)推進過程中，福建曾經(jīng)或者正在面對什么樣的困難？

朱亞衍：福建生態(tài)省建設(shè)雖然具備較好的基礎(chǔ)，并取得了可喜的進展，但與兄弟省市相比還有一定的差距。我們清醒地認識到還有不少不足與困難。一是經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠高。與沿海其他發(fā)達省份相比，福建經(jīng)濟總量不大，人均收入水平還較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。二是部分資源供需矛盾較突出。福建人多地少，人均耕地只有0.04公頃，是全國人均耕地最少的省份之一；水資源分布不平衡，沿海一些城市工程性和水質(zhì)性缺水問題日益明顯。三是福建地貌以山地丘陵為主，降水時空分布不均勻，容易產(chǎn)生旱澇、水土流失和地質(zhì)災(zāi)害。森林結(jié)構(gòu)不盡合理，生態(tài)功能尚未得到最大限度的發(fā)揮。四是生態(tài)省建設(shè)的機制有待健全。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的技術(shù)標準和政策法規(guī)還不夠完善，生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育還不夠廣泛，資源與環(huán)境保護執(zhí)法還不夠有力。

記者：人與自然的和諧發(fā)展是每個地區(qū)生態(tài)建設(shè)的目標，福建下一步生態(tài)省建設(shè)的推進方針是什么呢？

朱亞衍：從福建省的省情出發(fā)，我們將著力構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系、先進高效的科教支持與管理決策體系等六大體系，全面推進生態(tài)省建設(shè)。

圍繞發(fā)展第一要務(wù)，發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟。按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟3R原則，重點在資源開采等環(huán)節(jié)探索新途徑，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。加強旅游資源的合理開發(fā)和有效保護，發(fā)展壯大生態(tài)旅游業(yè)，提升生態(tài)效益型經(jīng)濟的發(fā)展水平。

落實“五個統(tǒng)籌”，促進人與自然和諧發(fā)展。建設(shè)一批有利于身心健康、布局合理、舒適宜人的生態(tài)城市、環(huán)保模范城市、園林城市、綠色社區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綜合整治城市環(huán)境，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

突出可持續(xù)發(fā)展，維護生態(tài)環(huán)境安全。大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建有序開發(fā)、有償利用、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的資源環(huán)境保護與合理利用的新格局。引導和規(guī)范生產(chǎn)消費行為，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、降耗新技術(shù)。嚴格保護基本農(nóng)田，加大土地開發(fā)整理力度，加強圍墾建設(shè)的環(huán)境保護。合理利用森林、水、海洋、礦產(chǎn)等各類資源，提高可持續(xù)開發(fā)能力。