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論文摘要:文章根據現實中企業普遍存在的新舊勞資問題,對管理學意義上的懲罰原理的不足以及用人單位處罰勞動者存在的問題進行剖析,針對現實中勞動關系管理中新的亟待規范的問題,突破了傳統處罰性管理思維,運用勞動法和企業管理實務的雙重視角,提出了相對可行的勞資關系新思路和新方案。
處罰意味著主體違反了某種受強制保護的規則后的社會代價,或者說是報應的成本。我們現在主要討論的是用人單位對勞動者的處罰,即資本對于勞動力的控制的表現形式。
一、勞資關系存在的問題
目前用人單位處分勞動者的合憲性、合法性、人道性、合理性以及科學性都不同程度的存在問題,作為兩個利益并不完全重疊甚至相對對立的利益范疇,實務中的不規范現象亟待解決,這是我國各種使用勞動力的經濟實體所面臨的共同的人力資源的管理難題。
1、處罰的范圍存在的問題。在我國的各類企業中,企業對員工實施罰款司空見慣。
2、處罰的依據存在的問題?!镀髽I職工獎勵條例》、《國營企業辭退違紀職工暫行規定》、《關于〈企業職工獎懲條例〉若干問題的解答意見》、《全民所有制公司職工管理規定》、《關于貫徹執行〈企業職工獎懲條例〉的實施辦法》以及勞動部關于《企業職工獎懲條例》有關條款解釋的復函作為企業處罰勞動者的依據,但是由于年代久遠,其不適應性早已成為不爭的事實。
3、處罰合理性存在的問題?!丢剳蜅l例》第十二條規定,對職工的行政處分分為:警告,記過,記大過,降級,撤職,留用察看,開除。在給予上述行政處分的同時,可以給予一次性罰款。但是沒有嚴格的實施界限,企業自由裁量的范圍較大,有的企業只是選擇性的將這些懲罰措施變通使用,甚至有的企業與行政處罰法中的人身罰,行為罰、申誡罰、經濟罰的處罰方式混同,這些模仿國家機關工作人員的內部處分條例有著明顯的行政痕跡,且各企業中普遍存在獎懲不對稱的問題。
4、處罰的程序存在的問題。雖然我國《勞動法》第4條規定:“用人單位應當依法建立和完善規章制度,保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務?!钡偟膩砜矗覈鴦趧臃蓪τ萌藛挝蝗绾巍耙婪ā敝贫▋炔恳幷轮贫纫幎ǖ妮^為簡略,對于內部規章制度的調整缺乏一整套的法律規范,如應遵循哪些原則、應包括哪些內容、如何保證法定程序得到遵守、違法責任等問題,我國目前的勞動立法都存在著空白。
5、懲罰的救濟存在的問題。對于勞動者而言,勞動仍然是謀生的手段,而不是可有可無的活動。因此勞動者只能通過與生產資料相結合,以獲得生活的條件。而對于生產資料的所有者,其不存在謀生的問題,而存在獲利與否的問題。
6、處罰的主體存在的問題。勞動者實施處罰的主體,是指法律規定有權設定處罰規章以及執行處罰的主體或部門。
二、縮小處罰范圍
首先,因為經濟懲罰手段一方面會對員工心理造成沖擊,一方面企業和勞動者對當時情景是很難進行舉證的,在這種勞資糾紛中,事實很難澄清,容易引起勞資矛盾。其次,本文前面已經分析了企業員工管理處罰系統的具有可替代性的。再次,應當立即讓罰款和經濟性處罰淡出用人單位對勞動者處罰的范疇,嚴禁侮辱歧視性的處罰手段。我國勞動法應當明確禁止用人單位對勞動者采取罰款和經濟性處罰措施。最后,應當吸收行政處罰法的處罰原理禁止用人單位對勞動者的同一個錯誤行為進行兩次處罰,并規定雇員錯誤免除處罰的期限。
三、再造對勞動者處罰的流程
逐步取消或者集中收回處罰勞動者的權力戰略。首先應改變對勞資矛盾樂觀和放縱的態度,貫徹《勞動法》不利于企業發展和生存的想法。有的片面認為《勞動法》只替工人說話不顧企業利益。地方政府不同程度的存在僅考慮企業對地方經濟的貢獻以及個人的政績的問題,將勞資關系事實上交給了勞動力市場供求制約以及依賴于企業主的自律,事實上這是非常不可靠的。
職務發明是中興通訊知識產權資產的重要組成部分,每年公司在員工個人專利創新激勵上的投入已超過千萬元。為鼓勵員工創新,公司內部建立了完善的知識產權申請流程,制定《知識產權獎勵》等一系列內部規章,并從以往以專利申請為原則進行簡單的一次性獎勵調整到全程覆蓋,即從申請、授權乃至轉讓許可等專利價值周期的各個環節對做出貢獻的發明人給予激勵和報酬,大大激發了員工的創新和專利申請的熱情。《職務發明條例草案(送審稿)》雖致力于調動職務發明人和企業的創新積極性,提出了很多建設性條款。但是無論是從企業創新的實踐角度,還是發明人與企業利益平衡的立法角度來看,《職務發明條例草案(送審稿)》部分條款仍然值得商榷。
一、技術秘密是否適合作為職務發明保護的客體
《職務發明條例草案(送審稿)》第四條規定:本條例所稱發明,是指在中華人民共和國境內完成的,屬于專利權、植物新品種權、集成電路布圖設計專有權或者技術秘密保護客體的智力創造成果。
技術秘密(KNOW-HOW),至今各類法律對其無明確定義。我國《反不正當競爭法》第十條規定:“本條所稱的商業秘密,是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。”上述技術信息可以等同為技術秘密。一項技術是否構成技術秘密,其判斷標準首先是秘密性,這是技術秘密的本質特征。但是專利權與此正好相反。兩者不同的屬性注定需要采取不同的措施進行管理。
《職務發明條例草案(送審稿)》中規定了詳細的發明報告制度和獎勵、報酬制度。其中第十條至十六條明確了報告人、報告的時間、報告的內容、職務發明與非職務發明的不同報告處理流程、書面意見的強制要求等。第二十四條規定了單位決定對職務發明作為技術秘密予以保護的,應當根據該技術秘密對本單位經濟效益的貢獻參照發明專利權的規定向發明人支付合理的補償。盡管在第十條中規定單位可以“另有規定或者與發明人另有約定”,但上述這些條款并不適合技術秘密的特殊性。如果將技術秘密納入職務發明條例,會給企業帶來巨大的成本和負擔,同時也會因難以操作導致糾紛頻發。首先,技術秘密作為公司保密的內部信息,數量巨大,包含了大量不構成技術方案的技術信息、試驗數據等。其次,技術秘密帶來的經濟效益很難估算,這將導致實務中對技術秘密進行獎酬很難操作和落實。
當然,相比專利而言,有時技術秘密對企業而言更為重要。例如企業在進行技術許可或轉讓中不僅僅涉及到知識產權,往往也包括了技術秘密,甚至技術秘密的價值會帶來更大的收益。因而對技術秘密做出貢獻的發明人需要給予獎勵,但是不易硬性規定,企業可以內部制定規章制度予以保障。
二、發明報告制度是否適用于企業內部管理
《職務發明條例草案(送審稿)》第十條規定除單位另有規定或者與發明人另有約定外,發明人完成與單位業務有關的發明的,應當自完成發明之日起兩個月內向單位報告該發明。該條例利用第十條至十六條詳細規定了發明報告制度,明確了報告的時間和報告人、報告的內容、非職務發明與職務發明報告的不同處理、書面答復的硬性要求等。
在筆者看來,職務發明或者技術秘密如何進行管理是每個企業根據自身客觀條件和大量實踐積累得出的符合企業內部管理的一部分,不適合統一的硬性規定。
首先,一個大的企業僅每年的專利申請量都在幾千件以上,更不論數量龐大且無法計算的技術秘密,如果都采取報告和書面回復的操作方式,對企業管理工作是一項巨大的挑戰,也不具有實際操作性。發明人做出發明之后,不管是職務發明還是非職務發明,均向單位報告,這樣會大大加大企業的管理工作,而實際上,職務發明是根本無需單獨報告的,發明人只要將完成的職務發明提交給單位即可,只有在發明人認為是非職務發明的情況下才需向單位報告,臺灣專利法第8條即采取了類似做法。另外,“單位應當自收到報告之日起兩個月內給予書面答復”,在企業實務工作中,2個月的期限太短,尤其對于中興通訊這類專利申請量比較大的公司。另一方面,在電子化辦公的環境中,要求必須給予書面答復的規定也不合理,應允許以電子方式進行通知。
其次,條例第三章規定了很多時間性要求,規定時間內未答復則默認同意報告人的意見,對此企業很難一一滿足,將會給實際操作帶來巨大的人力和時間成本,此外,第十條中針對發明人的報告期限也并不合理。發明人在完成發明創造后,應當在合理的時間內及時向單位報告該發明,發明人延遲報告有可能會造成發明喪失新穎性,不利于專利申請和及時實施,因此,縮短發明人報告期無論對于發明人或單位、無論該發明是否申請專利都有積極的作用。
再次,條例第十五條規定:“單位擬停止職務發明的知識產權申請程序或者放棄職務發明的知識產權的,應當提前一個月通知發明人。發明人可以通過與單位協商獲得該職務發明的知識產權申請或者知識產權,單位應當積極協助辦理權利轉移手續。發明人依照前款規定無償獲得有關權利后,單位享有免費實施該職務發明或者其知識產權的權利。”單位作為職務發明的專利申請人或者專利權人具有完整的處分專利申請或專利權的權利,對是否停止或者放棄知識產權會基于充分的考慮,如果每一項都提前一個月通知發明人并與有需求的發明人溝通協商,這會給企業帶來不必要的成本和精力。
而實際上,中興通訊內部制定了完善的知識產權申請及維護流程和制度,符合企業自身的實際,是多年實踐得出的經驗。
三、對職務發明人的獎勵和報酬硬性規定是否合理
條例第十七條規定:“單位就職務發明獲得知識產權的,應當及時給予發明人獎勵。單位轉讓、許可他人實施或者自行實施獲得知識產權的職務發明的,應當根據該發明取得的經濟效益、發明人的貢獻程度等及時給予發明人合理的報酬。”該條例利用了第十七到二十七詳細規定了獎勵、報酬、補償制度,明確了獎勵、報酬、補償條件、標準、支付形式、期限等。
單位可以根據發明取得的經濟效益、發明人的貢獻程序等評價標準給予發明人合理的報酬,但在實務操作中,上述兩項評價指標操作復雜,難度很大,不利于實際執行。規定具體的比例、數據在實踐中將很難得到執行,并且引發大量的計算方式、計算程序、金額等方面的爭議與糾紛,使單位疲于應付,最終會嚴重損害單位申請專利、進行專利保護的積極性。
對于專利申請量比較大的公司,針對每件專利申請都必須聽取職務發明人的意見,這也會給公司將帶來沉重的成本負擔,也不利于統一標準。因此,如果單位制定了具體的規章制度,只需要要求單位在制定相關規章制度時聽取發明人意見即可,而無需針對個案聽取意見。針對特殊情況,也可以采用約定的形式。
針對“單位應當將知識產權的收益情況通知發明人”,實踐中不具有可操作性,同時有可能會影響企業正常的生產經營活動。
首先,對于計算機、信息技術、電子通信等特殊行業而言,每件產品上面可能用到很多專利,每件專利的經濟價值也難以評估,因此,計算每件專利獲得的經濟效益不太現實。
其次,單位在轉讓、許可他人實施專利的信息都屬于商業秘密,此條款有可能會造成發明人濫用該知情權而影響了企業正常的經營活動。因此,企業與發明人之間可以以約定的方式來保證發明人的知情權,又不影響企業的正常生產經營活動。
最后,單位自行實施、許可、轉讓職務發明的經濟效益不可能一一通知職務發明人,很多企業為上市公司,上述信息的提前披露將會導致企業違反上市公司監管規定。
四、對于約定優先原則的限定性規定是否合理
條例第十八條第二款規定任何取消發明人根據本條例享有的權利或者對前述權利的享有或者行使附加不合理條件的約定或者規定無效。
首先,無論是本條例還是專利法實施細則對于職務發明都規定了約定優先原則,符合企業的實際管理運營。
一、指導思想和工作原則
以黨的十七大十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹科學發展觀,認真落實國務院關于搞活流通、擴大消費的各項政策措施。以服務民生、擴大內需、發展經濟、吸納就業為宗旨,堅持以企業為主體、政府引導支持、社會多方參與,促進下崗失業人員、農民工從事家政服務的原則,實現“財政政策引導,商務組織資源,工會打造平臺,家政拓展就業,促進社會發展?!?/p>
二、工作目標
從2009年開始,通過實施技能培訓等措施,每年扶
持一批城鎮下崗人員、農民工從事家政服務,逐步形成規范、安全、便利的家政服務體系。2009年計劃全省扶持5000名城鎮下崗人員、農民工從事家政服務,建立20個家政服務培訓基地。
三、培訓對象、內容及方式
(一)培訓對象。男性年齡16周歲以上、55周歲以下,女性年齡16周歲以上、50周歲以下,身體健康,準備從事家政服務工作的人員。
(二)培訓內容。與家政服務工作相適應的人文社會知識、自然科學知識、醫療保健知識、職業道德基本知識及專項技能等。培訓時數和教學內容詳見《家政服務員培訓大綱》(見附件)。
(三)培訓方式。采用集中培訓與自學、統一考試相結合的培訓方式。
四、實施步驟
(一)確定承擔培訓任務機構。全省家政服務工程的培訓工作主要依托工會培訓機構和大型家政服務企業承擔。符合條件的單位,可在8月10日以前向所在市級商務部門提出申請,市級商務部門會同財政、工會部門按照公平、公正的原則,對申請單位資格進行審查,并向省級商務、財政、工會部門推薦。省級商務、財政、工會部門通過專家評審方式在推薦單位中確定可承擔培訓任務的單位,報商務部、財政部、全國總工會備案,并向社會公布。
1、承擔培訓任務的工會培訓機構應具備下列條件:(1)有法定的辦學資質,有1年以上的家政服務培訓經驗;(2)有3名以上具有專業資格的教師,不少于1000平方米的培訓場地和培訓所需的設備設施,年培訓能力在500人以上;(3)有多媒體教學設備、自動化辦公設備;(4)能為學員建立詳細檔案,并能為家政服務員提供后續跟蹤服務。
2、開展自主培訓的大型家政服務企業應具備以下條件:(1)具有獨立法人資格,能夠自主招收員工;(2)有實施培訓師資、場地、設備設施,有不少于1000人次的培訓經驗;(3)能夠為所培訓人員安排就業,有全程跟蹤家政服務員服務情況的能力;(4)能與家政服務員簽訂《勞動合同》或《勞務合同》,建立專門檔案。
(二)組織開展相關培訓。各承擔培訓任務的機構9月1日開始組織開展培訓工作。一是由工會培訓機構進行培訓。不具備自主培訓能力的中小企業,可將用工需求報當地商務部門(或其委托的有關機構,下同)并簽訂承諾安排就業的相關協議后,委托地方工會組織進行人員招募,由確定的工會培訓機構按《家政服務員培訓大綱》(見附件)組織培訓。二是由大型家政服務企業自主培訓。大型家政服務企業按照市場需求自主招收員工,到當地商務部門登記備案,依托自身資源,按照《家政服務員培訓大綱》組織培訓。
(三)組織驗收和就業。工會培訓機構培訓的學員,考試合格并經當地商務、財政、工會部門驗收(具體驗收標準另文,下同)后,由提供用工需求的企業按承諾安排就業。大型家政服務企業自主培訓的學員,考試合格并經當地商務、財政、工會部門驗收后,由企業優先安排就業。
五、資金支持方式及標準
(一)中央財政對家政服務人員培訓經費予以全額補
助。按照培訓大綱在指定機構完成家政服務人員培訓并安排就業的,經當地商務、財政、工會部門驗收合格,均可享受補貼政策。
(二)培訓經費標準。家政服務人員培訓標準每人800元。
六、補貼資金的申報及下達程序
(一)補貼資金的申報。培訓機構應于每季度結束后10日內持有關材料到所在地市級商務、財政部門申報。申報材料包括:補貼資金申報表、申請者培訓資質證明、商務部門備案記錄、包含學員個人信息和培訓記錄的培訓檔案、驗收合格憑證、家政企業與學員簽訂的《勞動合同》或《勞務合同》、申請者銀行賬戶等。
(二)補貼資金的劃撥。財政部會同商務部根據各省經
濟發展水平、家政服務市場發展情況等,測算年度補貼資金規模。財政部將補貼資金預撥到省級財政部門,省級財政部門按需求
進度及時將補貼資金撥付到市級財政。
(三)補貼資金的審核及兌付。市級商務部門對企業的
補貼資金申請進行初審后報送同級財政部門,財政部門審核后下達補貼資金。財政部門在接到申請后的15個工作日內,完成資金審核及兌付工作。對不符合補貼要求的,應在接到申請后的6個工作日內與商務部門或申請者溝通答復。實際補貼資金超出中央財政預撥資金的,由省級財政先行墊付。
(四)補貼資金清算。2010年3月底前,省級財政
部門核實匯總本地區2009年度補貼資金使用情況,報財政部審核清算。
七、工作要求
(一)充分認識實施家政服務工程重要性。家政服務工程與人民群眾生活密切相關,實施家政服務工程,運用財政資金支持開展家政服務人員培訓、供需對接、從業保障等工作,扶持城鎮下崗失業人員、農民工從事家政服務,不僅有利于增加就業崗位,解決當前就業困難,而且對滿足居民日益增長的生活服務需求有著重要意義。各級商務、財政、工會部門,要高度重視,增強責任感和使命感,加強領導,精心組織,切實將這項工程作為一項緊迫而又長期工作抓緊抓好,抓出成效。
(二)明確工作任務。商務、財政和工會部門要各司其責,加強配合,密切協作,切實做好家政服務工程培訓工作。商務部門負責具體組織實施家政服務工程培訓工作;負責研究和協調家政服務工程培訓工作實施過程中出現的情況和問題。財政部門負責家政服務工程補貼資金的管理、監督和審核發放工作。工會部門負責招募家政服務人員并組織工會培訓機構對其進行培訓。
6s管理實施制度一我們的6s標語與眾不同的地方,除了美觀以外,最重要的是在于執行,此套6s是市面是最有執行力的標語,當您遇到下面的問題時,不如買一套回去,提醒自己和員工。按照上面的方法去做,我們多數人都討厭日本人,但日本人好的管理不得不學,否則,我們有什么資格去討厭他?
到過日本的人,第一個感覺就是工作步調緊湊,工作態度相當的嚴謹。參觀過日本工廠,印象又是特別強烈。從廠外的環境花草、通道、包括汽車的排放,可說是整整齊齊、井井有條。進入廠內又是一種詫異,不論辦公場所、工作車間、儲物倉庫,從地板、墻板、地上物到天花板,所看到的均是亮亮麗麗整潔無比。人們井然有序的在工作,物品也井然有序的在流動,也許你會問,難道這就是以日本這樣一個自身自然資源缺乏的國家,在二三十年的時間里,擠身世界經濟強權的道理嗎?
在日本的企業里,答案是肯定的,他們始終認為,整齊清潔的工作人員及工作環境,是減低浪費、提高生產效率及降低產品不良最重要的基礎工程。
掛圖大師在國內從事企業管理的工作多年,因工作的關系,看過相當多的工廠,時有看到的是工廠門口的馬路坑坑洞洞,廠區內雖然不少的工廠重視綠化,但是總是橫七豎八的缺乏規劃性的擺放許多東西,在許多的辦公場所燈光顯得昏暗,辦公家具缺乏統一,辦公桌上的文件或文具隨意放置,假如是如此的辦公場所,[效率]豈會自天而降。再看廠內車間,機器設備定位缺乏流暢,且滿布灰塵,保養缺乏,原料、半成品、成品、待修品、報廢品存放位置未予合理規劃,物品運送通道拐彎抹角,工具隨意放置,行政辦公區隨遇而安。電線、管線像個破了洞的蜘蛛網,工作人員歪歪扭扭,人員經常的不必要之走動等等不好的現象,追根究底主要是不重視整理整頓劃是實施整理不徹底所致。
6s有限,創意無限。隨著6s的推行,干部,工人發現問題的能力得到提升,尤其是自己動腦筋去解決問題的工作熱情被激發出來。所謂境界,淺說是氛圍,深說是文化,沒有良好的品質文化,要想獲得長期穩定的品質是難以想象的,更不用說不斷提升品質追求卓越了。品質文化、管理體系、人的能力,只有三者的共同提高才能期待優秀的工作質量及產品質量。
6s管理實施制度二整理:將辦公場所和工作現場中的物品,設備清楚的區分為需要品和不需要品,對需要品進行妥善保管,對不需要品進行處理或報。整理的目的:騰出空間,發揮更大的價值,太高效率,創建清爽,政界的環境,提升企業形象。
一,整理的推廣方法:
1,對工作場所進行全盤點檢。
2,對物品制定需要與不需要的標準。
3,對不需要物品進行處置
4,對需要物品進行使用頻度調查。
5,每日自我檢查
二,因不整理而發生的浪費,
1,空間的浪費,
2,使用貨架或櫥柜的浪費
3,零件或產品變舊而不能使用的浪費
4,使放置處變得炸小
5,廢品管理的浪費
6,庫存管理或盤點所花時間的浪。
三,整理的重點:
1,檢查當前車間里,工作里或辦阻力有無放置不必要的材料,零部件。
2,設備,工裝夾具是否進行了點檢準備,作業是否規范,有無違章作業。
3,操作規程是否張貼在規定的位置,各種警示牌是否齊全。
整頓:將需要品按照規定的定位、定量等方式進行擺放整齊,并對其做標識,使尋找需要品的時間減少為零。整頓的目的:騰出空間,發揮更大的價值,太高效率,創建清爽,政界的環境,提升企業形象。
一,整頓的推廣方法:
1、落實整理工作。
2、對需要的物品明確其放置場所。
3、儲存場所要實行地面畫線定位。
4、對場所、物品進行標記、標識。
5、制訂廢棄物處理辦法。
二,整頓的重點:
1、現場必要的物品、元器位和工裝夾是否散亂存放。
2、存放的物品、元器件和存放地點有無標識。
3、當你需要取用物品時,是否能迅速地拿到,并且不會拿錯。半成品、存放柜、托盤、手推車等存放是否整齊、有序。
清掃:將辦公場所和現場的工作環境打掃干凈,使其保持在無垃圾、無灰塵、無臟污、干凈整潔的狀態,并防止污染的發生。清掃的目的:消除臟污,保持現場干凈、明亮,提高設備的性能,提高作業質量,提高產品質量減少安全隱患。清掃活動的重點:就是必須按照如下步驟實施方能真正起到效果。
清潔:將整理、整頓、清掃的實施做法進行到底,且維持其正果,并對其事實做法予以標準化、制度化。清潔的目的:維持前面3s的成果。
清潔的推車方法:
1、落實前3s工作。
2、設法養成整潔的習慣。
3、制訂目視管理的標準。
4、制訂6s實施方法。
5、制訂考核方法。
6、制訂獎懲制度,加強執行。
7、配合每日清掃做設備清潔點檢。
8、高層主管經常駐帶關,帶動全員重視6s活動。
素養(shtsuke)塑造人的品質,建立管理根基。素養:以人性為出發點,通過整理、整頓、清掃等合理工科化的改善活動,培養上下一體的共同管理語言,使全體人員養成守標準、守規定的良好習慣,進面促進管理水平全面地提升。目的:培養具有好習慣、遵守規定的員工,提高員工文明禮貌水準,營造良好的團隊精神氛圍。
安全(safety)消除一切安全隱患。安全:指企業在產品的生產過程中,能夠在工作狀態、行為、設備及管理等一系列活動中給員工帶來既安全又舒適的工作環境。目的:保障企業財產安全,保證員工在生產過程中的健康與安全:杜絕事故苗頭,避免事故發生,向事故為零挑戰。
6s管理實施制度三現場整理
凡是現場不需要的廢品、呆滯物件,廢置工裝、設備等都屬不要物。不要物應及時進行清理,清除出生產作業現場。
必須按公司有關廢棄處理制度、流程處理廢置物,避免給公司帶來損失。
清除呆滯、廢置物時,必須與歸口管理部門協調解決。6s管理制度。未經許可不得任意轉嫁到其他責任部門區域,嚴禁亂扔亂放。
凡暫時無法清除出現場的不要物,應規范場地整齊放置,掛牌待處理品加以標識,并限期清除出現場。
區域負責人應經常核對計劃,定期清理整頓現場的工件物料,清除不要物,騰出空間,最大限度地減輕現場區域負荷。
現場整頓
工件、物料(零部件、半成品、成品、原材料、輔助材料、配套用品等)應擺放在工裝架、物料架、托盤或枕木上,符合三定三要素原則;要求擺放整齊規范,不著地、不占道、不壓線。不允許雜亂混放。凡配送、轉運、外協的工件物料應按要求擺放在區域內,該區域責任人負責協調和落實整頓到位,并對違規行為予以相應的處罰。6s管理制度。
設備(加工機器、焊接設備、切割設備、噴涂設備、起重設備等)應合理布置,與其它物品分離,便于安全操作、維護保養和日常清理。移動設備定位放置,配套氣瓶要使用固定架(乙炔瓶與氧氣瓶間隔為不小于5米)。焊機按統一方式規范繞線擺放,不靠窗戶墻邊放置,防止雨水受潮。設備所用各種管、線應合理布置,規范走線,防止現場混亂。
工裝(模具、胎具、夾具等)應有標識,合理定位擺放;
工位器具(工件架、物料架、工具柜、工作平臺、托盤、零件盒、枕墊物等)應分類、規范擺放整齊,并保持整潔,不得亂丟亂放或雜亂混放。
轉運車輛(叉車、小拖車、貨車等)應擺放在給定位置,且有定位線標示。
垃圾箱定位放置在定位線區內。垃圾超過警示線應及時進行清理。
現場責任區域管理
責任區域須有明確的責任人管理。
責任區域內要做好有關設施(電器、廠房設施)的日常維護管理,及時做好維護修復工作。
責任區域要做好日常的整理、整頓、清掃工作,維護清潔效果,按要求填寫6s實施相關記錄。
現場通道管理
生產現場必須保持通道暢通,維護通道秩序。凡因轉運工件需臨時占道時,必須經部門負責人同意,并按規范要求放好臨時占道牌,嚴禁違規和無序占道。行車吊鉤、操格手柄不應停放在過道中并按規定高度放置,以免影響通行。
現場標識規范管理
現場標識應報董辦運營部核定后實施。
劃線標示:通道線為黃色,線寬120mm;行車標示線為黃色,線寬100mm;責任區域線為黃色,線寬80mm;定位線為黃色,線寬30mm(如垃圾箱定位)。
現場責任區域標示:應明確責任區域以及責任人,立牌標示。
工具柜、電器柜(盒)、設備、工裝、工位器具、工件物料標示:按規范貼裝標簽標牌。現場工位器具應統一油漆顏色(灰色為宜)。
轉運車輛標示:規范貼標識
看板:符合vi規范,張貼規范,整潔美觀,及時更新。
凡屬公共區域劃線問題報行政本部統籌規范策劃,并通過董辦運營部核定實施。
現場清掃管理
維持廠房內設施、地面、工件干凈清潔。應及時清掃積灰,清除垃圾,清除積水、油污等。
實施責任區域清掃表并及時填寫。
現場安全管理
各部門應貫徹安全生產,預防為主的方針,嚴格遵守安全管理規章制度,落實安全措施和安全生產責任制。
生產現場員工必須按崗位要求穿戴勞保、安全防護用品(包括工作服、安全帽、防砸鞋、防毒口罩、耳塞等),嚴格遵守安全操作規程,防止安全意外事件發生。
各部門對于違反現場安全管理規定的情況必須嚴肅查處,安全事故必須四不放過。
辦公區域管理
各部門辦公區域6s管理依照文明辦公規定,符合本6s管理制度。
各部門應充分認識辦公區6s管理的重要性和必要性,維護部門辦公區6s形象。部門6s專(兼)干根據辦公區6s管理考核標準和屬地原則進行日常監督、檢查考核、協調反饋、落實整改。
辦公設施及用品管理
辦公設施及用品應按規定要求定點、分類、整齊、規范擺放;完好、干凈;標識清楚、專人管理;無亂涂亂畫亂張貼;個人用品定點存放置,公用辦公用品應指定位置集中規范存放。
辦公桌上應有個人工作崗位卡。辦公桌面上不得放置與辦公無關的物件,辦公桌下面不得放置與辦公無關的閑雜物品。下班時應對辦公桌、辦公區域進行整理、整頓、清掃、清潔。
辦公現場破損的辦公家具應及時報行政本部維修或更新處置。
辦公安全保密管理
文件資料管理:分類標識、歸檔,定點、規范擺放;或按規定定期清理、銷毀;涉密文件資料要按規定存放,更不得擅自帶出辦公室;涉密文件借閱和復印必須按有關保密制度執行。
電子文檔管理:嚴格控制涉密共享文件的使用權限;未經批準不得利用電子郵
件向任何人傳遞涉密信息;屏幕保護設置時間不得超過5分鐘。
部門安全管理:明確部門主管為安全保密負責人,部門專(兼)職保密員履行安全保密監督檢查職責;下班后所有保密文檔及資料都必須處于保密狀態;言談不涉及公司保密內容;離司人員離司前要將有關文件資料全部交出,并對交接過程進行監控。
衛生間管理
衛生間設施(包括房間門、窗、墻面、地面、水管龍頭、洗手臺柜、電燈電器及其它設施)必須保持完好狀態。
衛生間應按要求備好衛生紙,保證各間蹲位有衛生紙。
衛生間應有香熏,便盆應有衛生球,消除異味。
衛生間應保持清潔,及時做好各項清理、清掃、清潔工作。
衛生間應加強監督控制,對違規吸煙人員亂丟煙頭、煙灰、煙盒者按規定處罰。
衛生間嚴禁涂鴉,對違規亂寫亂畫者從重處罰直至辭退。
各精品參觀線上的衛生間要求按賓館方式進行管理。
公共區域管理
公共區域由行政本部負責巡查,及時清除違規占道車輛、物品,清除廢雜物、垃圾,打掃或清洗門窗和相關設施,維持日常清潔衛生;按制度落實車輛管制
公共區域的基建垃圾由基建辦落實清理整改;工業垃圾由就近責任部門協調處理,不得推委和拖延處置。
凡屬公司重大接待活動統一安排的整改指令,各事業部、部門必須顧全大局,全力、及時完成責任區域整改任務。
員工素養及團隊風貌
各部門應認真組織做好誓詞培訓和早操活動。應采取多種形式對員工進行素質素養方面的培訓,大力倡導三一文化,抓好文明辦公、文明生產,培養團隊過硬的精神風貌,提升員工意識素養,形成良好的行為規范習慣。
員工應注意儀容儀表和自身形象,按規定著裝,佩帶工卡,及時修理邊幅,注意文明用語,講究文明禮貌。
生產工人應列隊下班,上下班、就餐不得穿臟工作服進出公司大門和食堂。
上班時間應無呆坐、磕睡、閑談;無溜崗、串崗、睡崗;不做與工作無關的事。
按公司規定嚴禁在工作時間及工作區域抽煙、嚼檳榔。
現場整改
各部門按6s日檢通報或董辦運營部整改通知書要求,在限期內組織完成相關整改事項。對現場限時整改實施確有困難的,由責任部門擬報整改方案反饋協調,可酌情另行考核處理。
責任部門對處罰不服時可以向主管公司領導申訴,但不得借口延誤現場問題整改。對于沒有安排落實整改的部門加倍處罰,按6s處罰條例連帶處罰部門主管。
未按公司要求完成重大接待活動整改指令、影響公司整體接待活動的部門,落實責任人從重處罰。
6s整改工作流程圖詳見附件四
6s考核獎懲
各部門應加強所屬責任區域6s自檢自查和考核獎懲,落實整改。
董辦運營部根據6s管理考核標準生產工作現場6s管理處罰條例(附件五)及本制度實施考核獎懲。必要時組織有關人員對各部門6s管理進行全面大檢查和考核評比活動。
部門所屬責任區域受到董事長批評時,每次處罰責任部門50100分。
一般6s獎罰由董辦運營部主管公司領導批準;重要6s獎罰報董事長批準。
董辦運營部每月將各部門6s考核獎罰情況統計反饋人力資源部執行。
6s考核的罰款金依據行政處分條例在月工資中扣除。
成都市污水處理費征收細則全文第一章 總 則
第一條 為了規范污水處理費征收使用管理,保障城鎮污水處理設施運行維護和建設,防治水污染,保護環境,根據財政部、國家發展改革委、住房城鄉建設部《關于印發〈 污水處理費征收使用管理辦法〉的通知》(財稅〔20xx〕151號)、四川省財政廳 四川省發展和改革委員會 四川省住房和城鄉建設廳《關于轉發〈污水處理費征收使用管理辦法〉的通知》(川財綜〔20xx〕4號),制定本細則。
第二條 成都市城鎮污水處理費的征收、使用和管理適用本細則。
第三條 污水處理費是按照污染者付費原則,由排水單位和個人繳納并專項用于城鎮污水處理設施建設、運行和污泥處理處置的資金。
第四條 污水處理費屬于政府非稅收入,全額上繳地方國庫,20xx年3月1日起納入地方政府性基金預算管理,實行專款專用。
第五條 鼓勵各地區采取政府與社會資本合作、政府購買服務等多種形式,共同參與城鎮排水與污水處理設施投資、建設和運營,合理分擔風險,實現權益融合,加強項目全生命周期管理,提高城鎮排水與污水處理服務質量和運營效率。
第六條 污水處理費由市、區(市)縣兩級征收、使用和管理,并接受財政、價格、審計部門和上級城鎮排水與污水處理主管部門的監督檢查。
第二章 征收繳庫
第七條 市、區(市)縣和建制鎮已建成污水處理廠的,均應當征收污水處理費;在建污水處理廠、已批準污水處理廠建設項目可行性研究報告或項目建議書的,可以開征污水處理費,并應當在開征3年內建成污水處理廠投入運行。
第八條 向城鎮排水與污水處理設施排放污水、廢水的單位和個人(以下稱繳納義務人),應當繳納污水處理費。
向城鎮排水與污水處理設施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的,不再繳納排污費。
向城鎮排水與污水處理設施排放的污水超過國家或者地方規定排放標準的,依法進行處罰。
第九條 單位或個人自建污水處理設施,污水處理后全部回用,或處理后水質符合國家規定的排向自然水體的水質標準,且未向城鎮排水與污水處理設施排水的,不繳納污水處理費;仍向城鎮排水與污水處理設施排水的,應當足額繳納污水處理費。
第十條 除本細則第十一條規定的情形外,污水處理費按繳納義務人的用水量計征。用水量按下列方式核定:
(一)使用公共供水的單位和個人,其用水量以水表顯示的量值為準。
(二)使用自備水源的單位和個人已安裝計量設備的,其用水量以計量設備顯示的量值為準;未安裝計量設備或者計量設備不能正常使用的,其用水量按取水設施額定流量每日運轉24小時計算。
第十一條 因大量蒸發、蒸騰造成排水量明顯低于用水量,且排水口已安裝自動在線監測設施等計量設備的,經縣級以上地方城鎮排水與污水處理主管部門(以下稱城鎮排水主管部門)認定并公示后,按繳納義務人實際排水量計征污水處理費。對產品以水為主要原料的企業,仍按其用水量計征污水處理費。
建設施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設備的,按計量設備顯示的量值計征污水處理費;未安裝排水計量設備或者計量設備不能正常使用的,按施工規模定額征收污水處理費。
建設施工項目對地下水再利用后排放的,按施工規模人員定額、城市居民生活用水量標準、工期確定征收污水處理費。
第十二條 污水處理費的征收標準,按照覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定,由縣級以上地方價格、財政和排水主管部門提出意見,報同級人民政府批準后執行。
污水處理費的征收標準暫時未達到覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的,應當逐步調整到位。
第十三條 使用公共供水的單位和個人,其污水處理費由城鎮排水主管部門委托公共供水企業在收取水費時一并代征,并在發票中單獨列明污水處理費的繳款數額,不再另行開具四川省財政廳統一印制的票據。城鎮排水主管部門應當與公共供水企業簽訂代征污水處理費合同,明確雙方權利義務。
公共供水企業代征的污水處理費與其水費收入應當分賬核算,并及時足額上繳代征的污水處理費,不得隱瞞、滯留、截留和挪用。
公共供水企業代征的污水處理費,由城鎮排水主管部門征繳入庫。
第十四條 使用自備水源的單位和個人,其污水處理費由城鎮排水主管部門或其委托的單位征收并開具四川省財政廳統一印制的票據。
各地區應當加強對自備水源的管理,加大對使用自備水源單位和個人污水處理費的征收力度。
第十五條 污水處理費一般應當按月征收,并全額上繳地方國庫。
公共供水企業應于每月15日前(節假日順延),如實向城鎮排水主管部門申報上月實際售水量和代征的污水處理費數額;城鎮排水主管部門在5個工作日內審核并確認征繳數額后,按照同級財政部門提供的執收單位編碼、項目編碼、收款人信息,向公共供水企業開具《四川省政府非稅收入一般繳款書》辦理資金征繳。
使用自備水源的單位和個人應于每月15日前(節假日順延),如實向城鎮排水主管部門或其委托的單位申報上月用水量(排水量)和應繳納的污水處理費數額;城鎮排水主管部門或其委托的單位在5個工作日內對申報情況進行審核并確定污水處理費征收數額后,按同級財政部門確定的具體征繳方式辦理資金征繳。
各級財政部門應當在10個工作日內,將城鎮排水主管部門或其委托的單位繳入財政賬戶的污水處理費足額繳入同級國庫,不得以任何理由拖延或不繳。
第十六條 城鎮排水主管部門應當核實公共供水企業全年實際售水量,在次年3月底前完成對公共供水企業全年應繳污水處理費的匯算清繳工作。
對因用水戶欠繳水費、公共供水企業核銷壞賬損失的水量,經城鎮排水主管部門審核確認后,不計入公共供水企業全年實際應代征污水處理費的水量。
第十七條 公共供水企業、城鎮排水主管部門委托的單位代征污水處理費,由地方財政從污水處理費支出預算中支付代征手續費,具體辦法由縣級以上地方財政部門規定。
第十八條 城鎮排水主管部門及其委托的單位、公共供水企業要嚴格按照規定的范圍、標準和時限要求征收或者代征污水處理費,確保將污水處理費征繳到位。
第十九條 任何單位和個人均不得違反本細則規定,自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標準。
嚴禁對企業違規減免或者緩征污水處理費。已經出臺污水處理費減免或者緩征政策的,應當予以廢止。
第二十條 城鎮排水主管部門應當將污水處理費的征收依據、征收主體、征收標準、征收程序、法律責任等進行公示。
第三章 使用管理
第二十一條 污水處理費專項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置,以及污水處理費的代征手續費支出,不得挪作他用。
第二十二條 征收的污水處理費不能保障城鎮排水與污水處理設施正常運營的,地方財政應當給予補貼。
第二十三條 繳入國庫的污水處理費與地方財政補貼資金統籌使用,通過政府購買服務方式,向提供城鎮排水與污水處理服務的單位支付服務費。
服務費應當覆蓋合理服務成本并使服務單位合理收益。
服務費按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網維護、再生水量等服務質量和數量予以確定。
第二十四條 城鎮排水主管部門與財政部門、價格主管部門協商一致后,與城鎮排水與污水處理服務單位簽訂政府購買服務合同。
政府購買服務合同應當包括城鎮排水與污水處理服務范圍和期限、服務數量和質量、服務費支付標準及調整機制、績效考核、風險分擔、信息披露、政府接管、權利義務和違約責任等內容。
第二十五條 城鎮排水主管部門或政府授權的行政主管部門應當根據城鎮排水與污水處理服務單位履行政府購買服務合同的情況,以及政府相關行政主管部門對城鎮污水處理設施出水水質和水量的監督檢查結果,按期核定服務費。
財政部門應當及時、足額撥付服務費。
第二十六條 城鎮排水與污水處理服務單位應當定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設施出水水質狀況等信息。
第二十七條 城鎮排水與污水處理服務單位違反規定擅自停運城鎮污水處理設施,以及城鎮污水處理設施的出水質未達到國家或者地方規定的水污染物排放標準的,應當按照合同約定相應扣減服務費,并依法對其進行處罰。
第二十八條 城鎮排水主管部門、財政部門可以委托第三方評估機構,對城鎮排水與污水處理服務績效進行評估,績效評估結果應當與服務費支付相掛鉤并向社會公開。
第二十九條 各地區可以通過合理確定投資收益水平,吸引社會資本參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理項目,提高污水處理服務質量和運營效率。
各地區應當按照《政府采購法》及有關規定,通過公開招標、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮排水與污水處理服務單位,并采取特許經營、委托運營等多種服務方式。
第三十條 縣級以上地方財政部門對城鎮排水與污水處理服務費支出(包括污水處理費安排的支出和財政補貼資金)實行預決算管理。
城鎮排水主管部門應當根據城鎮排水與污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置情況,編制年度城鎮排水與污水處理服務費支出預算,經同級財政部門審核后,納入同級財政預算報經批準后執行。
城鎮排水主管部門應當根據城鎮排水與污水處理服務費支出預算執行情況編制年度決算,經同級財政部門審核后,納入同級財政決算。
縣級以上地方財政部門會同排水主管部門可以將城鎮排水與污水處理服務費支出納入中長期財政規劃管理,加強預算控制,保障政府購買服務合同有效執行。
第三十一條 污水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。
第三十二條 城鎮排水主管部門和財政部門應當于每年6月30日前向社會公布上年度本級污水處理費的征收、使用情況。
第四章 法律責任
第三十三條 單位和個人違反本細則規定,有下列情形之一的,依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等國家有關規定追究法律責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:
(一)擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標準的;
(二)隱瞞、坐支應當上繳的污水處理費的;
(三)滯留、截留、挪用應當上繳的污水處理費的;
(四)不按照規定的預算級次、預算科目將污水處理費繳入國庫的;
(五)違反規定擴大污水處理費開支范圍、提高開支標準的;
(六)其他違反國家財政收入管理規定的行為。
第三十四條 繳納義務人不繳納污水處理費的,按照《城鎮排水與污水處理條例》第五十四條規定,由城鎮排水主管部門責令限期繳納,逾期拒不繳納的,處應繳納污水處理費數額1倍以上3倍以下罰款。
第三十五條 污水處理費征收、使用管理有關部門的工作人員違反本細則規定,在污水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的,依法給予處分;涉嫌 犯罪的,依法移送 司法機關。
第五章 附 則
第三十六條 各區(市)縣應根據本細則制定本區域具體實施細則,并報市財政局、市發改委、市建委、市水務局備案。
第三十七條 本細則由市財政局會同市發改委、市建委、市水務局負責解釋。
第三十八條 本細則自之日起施行,有效期五年。此前有關污水處理費征收使用管理規定與本細則不一致的,以本細則為準。有效期內,中央、省有新規定的從其規定。
污水處理費基本介紹污水處理費是城市污水集中處理設施按照規定向排污者提供污水處理的有償服務而收取的費用,以保證污水集中處理設施的的正常運行。
污水處理費一般是在水費中一同收取。我就是自來水的員工,這個我很明白。
污水處理費收取之后也不是自來水所享有,而是交往市政管理部門。
用于對城鎮的污水排放管道(下水道)的改造和維護。
所以居民附近有下水道堵了都是給市政部門打電話 而不是給自來水打電話。但是這個費用是自來水代收的。
自來水水價主要由以下幾個部分組成,其一是水廠進水時的費用,該部分包括水資源費;其二是自來水公司成本(含稅金)和利潤等;其三是污水處理費。
構成自來水水價的基本公式為:水價=水資源費+(成本+正常利潤)+污水處理費。污水處理費是其中的主要一部分,所收資金主要用來治理和改善水環境。