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【關鍵詞】城市軌道交通;安全;現狀;對策
1.城市軌道交通安全管理現狀
從目前我國城市軌道交通安全管理的整體情況來看,我國的城市軌道交通安全管理工作還存在著以下問題:
1.1責任機制不完善
對于城市軌道交通安全管理工作來說,城市軌道交通安全管理工作中的責任機制不完善,尤其是在責任監管工作中,許多城市軌道交通安全管理負責人只注重自身的責任,或者是只注重相關領導者的責任,其卻忽視了相關工作人員的責任落實,沒有將責任機制落實到每一個工作人員身上,導致責任機制的不健全,甚至影響我國城市軌道交通安全管理的進一步完善。可以說,在城市軌道交通安全管理工作中責任機制落實不明確,責任機制不健全,將不利于我國城市軌道交通安全管理的進一步發展和完善,有礙于城市軌道交通安全管理的全面化管理。
1.2技術支持不足
技術支持不足在我國的城市軌道交通安全管理工作中是一個重要的影響因素,因為技術支持不到位導致了我國城市軌道交通安全管理工作難以進行。在我國的發展過程中,城市安全監督需要在工程建設和運營的時候有一定的技術支持,從目前我國城市軌道交通堅實的過程中,其雖然已經具備了一定的技術,但是,與世界上其他的國家的城市軌道交通建設來看,還是存在著一定的技術差異,無論是在交工建設之前的勘察工作,還是在工程的設計工作,乃至是施工及其運營的過程中,都存在著一定的問題,這些問題影響著我國的城市軌道交通安全管理工作。
1.3安全監督工作不到位
防患于未然對于城市軌道交通安全管理工作是一個很好的代名詞,然而,在我國的城市軌道交通安全管理工作當中,恰恰缺少了防患于未然的預防工作,安全監督工作不到位。在我國的諸多城市中,其已經建立了軌道交通,以帶動城市交通的發展,但是,其在交通發展的過程中沒有按照軌道交通的發展模式進行預防和監督,沒有使許多危險因素消滅在萌芽的狀態,給城市居民的生活帶來了諸多的不便,甚至是威脅到了城市的居民的安全。
2.城市軌道交通安全管理對策
在我國的城市軌道交通安全管理過程中,其還存在這一些問題,因此需要根據我國目前城市軌道交通安全管理存在的問題進行具體的落實,有針對性的提升我國安全監管的力度,使城市軌道交通安全管理工作得到更好的體現。
2.1強化責任機制
對于城市軌道交通安全管理工作來說,其是一個綜合性的整體,在城市軌道交通安全管理的過程中需要進行全面的管理和監督,這就需要將責任落實到各個地方,強化責任機制是我國城市軌道交通安全管理工作所需要做的第一步。在城市軌道交通安全管理過程中落實責任機制需要體現在眾多地方,比如說在線路運營管理中要體現出責任機制,在生產作業中體現安全責任意識,我國需要在城市軌道交通安全管理過程中要進一步強化責任機制,將責任機制落實到實處,展現安全管理的切實性和可行性。
2.2強化技術支持
強化技術支持是完善城市軌道交通安全管理的又一個方面。首先,技術支持要體現在工程的建筑方面,即在工程建設的過程中要體現技術支持。比如說在工程的設計上、工程的建筑上等都需要強化相應的管理,這樣就能使的城市軌道交通能夠順利、安全的進行運營。同時,在監督管理上要強化技術支持,即建立相對完善的技術網絡體系,使有關于城市軌道交通安全管理的一切工作都納入到其中,使之形成一種完善的網絡體系,這樣就能夠在全面的范圍內進行監管,使其得到良好的運用和拓展。第三,要強化工作人員的技術掌握和操作能力,使進行城市軌道交通安全管理工作的工作人員能夠精準的掌握相關的技術,帶動相關工作人員的技術水平得到迅速的提升。
2.3強化安全監管
在城市軌道交通安全管理的過程中,安全監管工作是十分必要,其需要在不同的側面進行監督和管理,使安全問題成為人人關注、人人重視的問題,避免不安全隱患的發生。第一,要強化事前的預警和管理,即在城市軌道交通正常運行的時候要將可能發生的風險進行詳盡的規劃和預案,使預案工作盡可能的完善,這樣就能將許多危險因素消滅在萌芽的狀態。事前的安全預防和監管是促進監管工作進一步完善的基礎環節。第二,強化事中監管。強化事中監管是對城市軌道交通運行過程中的一種監管,縱然有完善的技術支持,完善的安全監督也不能夠百分百的避免安全問題的出現,因此,要針對安全問題的發生過程進行監管,當安全問題引發的時候要盡可能的快速安全處理,使安全問題得到最大限度的解決。
總之,在我國城市軌道交通安全管理的管理過程中,不僅僅要具備安全管理的理念,還需要進一步完善和強化相應的改革措施,使我國城市軌道交通安全管理能夠在相應的技術支持下得到合理的完善,使我國的城市軌道交通安全管理工作能夠盡可能的展現出科學性和合理性,使城市軌道交通安全管理與城市管理之間結合起來,形成全面的管理理念和管理方案。 [科]
【參考文獻】
【關鍵字】城市軌道交通;運營安全;管理模式
中圖分類號:U213文獻標識碼: A
城市軌道交通系統是一個復雜的系統,對于城市經濟的發展具有重要的作用。我國在城市軌道交通方面已經取得了一定的發展,但是目前由于技術的限制,我國的城市軌道交通運營還存在著很多問題。因此,優化城市軌道交通運營安全管理模式對于預防事故發生,提高事故的應急處理能力具有重要的現實意義。
一、國內外關于城市軌道交通運營安全管理模式的研究現狀
現階段,西方等發達國家的城市軌道安全運營安全管理主要采用系統的安全管理模式[1]。這種管理模式主要是突出城市整體的安全性,將人、設備和環境等因素進行綜合考慮。在管理方式上加大了安全法規的建設力度,實現了法制化的管理。在手段上開發了大量先進的行車安全檢測設備,實現自動檢測車輛的行使過程,并通過計算機網絡對車輛進行實時監控和遠程操控。
目前我國的大多數城市軌道交通安全運營模式尚未成熟,主要是因為我國所掌握的軌道交通技術還沒有形成一定的理論和實際模式。但是隨著技術的發展,我國在軌道交通的管理模式上也取得了一定的成績,歸納起來具有代表性的主要包括以下幾種模式。北京地鐵制定了安全可靠、快捷準時、出行方便、高效運行的安全管理模式[2]。公司主要依靠加強基礎管理的研究與實踐,深化管理體系的理念,開展了一系列的安全活動,積極推動了軌道交通的安全管理工作的進行。這種管理模式在一定程度上大大滿足了人們的需求。香港地鐵公司同樣也建立了一套完善的軌道交通的安全管理模式。軌道交通部門只動了安全策略,建立了安全管理系統,推行安全管理計劃等措施來消除安全隱患。以上的兩個實例表明了我國在軌道交通運營安全管理模式上取得了一定的成績,但是與西方發達國家相比,還存在著很大的差距,我國必須不斷加強軌道交通運營安全管理模式,推動軌道交通的發展。
二、國內軌道交通運營安全存在的問題
目前,由于我國的軌道交通技術發展起步比較晚,因此在很多方面還存在著一定的安全隱患,主要表現在以下幾個方面。
1、軌道設備質量問題。在軌道交通的施工過程中,有些部門為了獲得更高的利益,就購買質量沒有保障的設備。這種現象將會導致軌道設備不能正常的運行,如果出現故障就會使列車運行的秩序混亂,嚴重的會出現運營中斷,不僅給人們的出行帶來了不便,而且嚴重影響了軌道交通的安全運行。
2、人員問題。在軌道交通的投入運營以后,經常會出現乘客不遵守安全管理規定或者工作人員職責疏忽導致安全事故。另外,由于乘客的疏忽不慎落入或者故意跳入軌道,造成了列車延誤,再加上工作人員處理不及時出現安全事故。
3、軌道交通運營法律不完善[3]。目前,我國大部分城市都缺少軌道交通安全運營方面的法律法規。這就造成了一些危害軌道交通安全的行為不能得到有效的制止,因此城市軌道交通運營的安全管理得不到保障。
4、其他原因。恐怖襲擊或者自然災害等因素也會直接影響軌道交通運營的安全,這些因素也影響軌道交通安全的管理。
三、加強城市軌道交通運營的安全管理模式的措施
城市軌道交通系統的運營涉及多個專業,且多專業之間相互關聯,聯系密切,導致城市軌道交通的運營工作復雜。城市軌道交通運營的安全管理就是通過各種手段和方法最大限度的減少安全事故的發生。因此,在對城市軌道交通運營進行安全管理時要充分的考慮各種因素的影響,提高工作人員的素質,加強安全管理宣傳工作,健全基礎設施的配備和維護保養,完善城市軌道交通的規范,建立應急機制。
1、提高工作人員素質,加強安全的管理和宣傳工作
嚴格篩選工作人員,加強對工作人員的考核認證,切實的提高工作人員的管理水平。同時,在日常工作中對工作人員進行一定的法制教育、技術培訓、和安全教育等,加強員工對知識的追蹤考核,使其能夠將新培訓的內容不斷的強化,進而在工作中可以自如的應用。同時,加強安全管理,在地鐵乘站口進行人工安全檢查和自動安全監控,杜絕危險因素進入地鐵中。與此同時,在日常的工作中注意對乘客的乘車安全意識的培養和自救能力的宣傳,提高乘客的安全意識和自救能力,使得乘客能夠在發生安全事故時進行有效的自我救助。
2、健全基礎設施的配備和維護保養
健全基礎設施,為城市軌道交通提供完善的設施配備。引進先進的技術裝備,通過現代化設備的安裝和通信設備的引進,加入排煙設備、消防設備和疏散設備的使用,提高現代化管理水平。同時,加強設備設施的維護保養,防止設備的老化,促使設備保持較高的可靠性,最大限度的減少發生故障的隱患,提高城市軌道交通運營的安全性。
3、完善城市軌道交通的規范
為了安全管理城市軌道交通的運營,需要在運營管理行業內形成完善的行業規范,制定相應的標準,在一定程度上可以更好的規范行業內企業的行為。同時,加快運營企業的體制的改革,促進其轉變為企業的步伐,使得城市軌道交通運營行業向規范化、標準化發展,并引入市場機制,提高行業的運營和管理水平,提高城市軌道交通運營的安全管理水平。
4、建立應急機制
通過現代化設備的安裝和通信設備的引進,加入排煙設備、消防設備和疏散設備的使用,對于客流量較大的地鐵系統建立現代化的應急機制系統,進行實時的人員監控。在軌道交通發生事故時,應急系統可以自動報警,并在此過程中開啟自動檢測裝置,對事故進行檢測和應急。同時引導工作人員指揮乘客進行安全的疏散。
結束語:
城市軌道交通系統是一個復雜的系統,對于城市經濟的發展具有重要的作用。對于目前我國的城市軌道交通運營存在的諸多多問題,必須優化城市軌道交通運營安全管理模式,減少預防事故發生,提高事故的應急處理能力。
參考文獻:
[1] 王洪德,呂棟.基于集對分析原理的地鐵運營安全評價[J]. 大連交通大學學報. 2011,3(03):11-13
關鍵詞:風險管理責任體系;專項設計及審查論證體系;施工安全風險監控平臺體系;
預警應急響應體系
DOI:10.13939/ki.zgsc.2016.39.060
一、引言
城市軌道交通一般是指具有運量大、速度快、安全、準點、保護環境、節約能源和用地等特點的交通方式,包括地鐵、輕軌、快軌及有軌電車等。當前世界各國普遍認識到:解決城市的交通問題的根本出路在于優先發展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統。現階段,隨著我國經濟的發展,城市化進程不斷加快,交通擁堵問題已成為城市發展的瓶頸,如不能有效地解決城市交通問題,將嚴重影響城市的可持續發展。21世紀以來,具有節能、快捷和大運量特征的城市軌道交通建設受到眾多城市的關注,特別是地鐵日益成為城市交通發展的一個主流發展方向。截至2015年底,中國共有41座城市獲準修建城市軌道交通,26座城市建成并正式運營通車了116條城市軌道交通線路,運營總里程達3618公里。其中僅2015年,中國在建城市軌道交通線路就高達4448公里,其中地鐵3790公里,全年完成投資3683億元,可以說中國已經進入了城市發展的“地鐵新時代”。
二、國內軌道交通工程安全風險管理現狀
國內地鐵建設規模大、發展快的客觀事實加上地下工程嚴峻的安全形勢決定了軌道交通工程安全風險管理實施的必要性和緊迫性。由于城市軌道交通地鐵工程建設的特殊性和復雜性,“大規模、高風險”的工程特點在地鐵建設中體現得尤其明顯。地下工程具有隱蔽性大、巖土物理力學參數不準確、施工技術復雜、作業空間有限、作業環境惡劣、施工周期長、不可預見風險因素多和對社會環境影響大等特點,而以地鐵為主的城市軌道交通工程更具有這些顯著特點,并且絕大部分地鐵都位于城市中心地區即周邊環境復雜,各種建筑物、地下管線多且對施工變形控制要求高。因此,施工難度大、工期壓力大、社會影響大、專業技術人員匱乏等特點,都集中表現為地鐵工程的高風險性。由于這些客觀原因,加上對地下工程安全風險的認識不客觀,風險管理不科學,風險管理的投入不到位等主觀原因,城市軌道交通地下工程建設中,事故頻發,形勢非常嚴峻,令人堪憂。隨著軌道交通工程規模的快速增長,安全事故總體呈上升趨勢,重大安全事故時有發生。2007年南京地鐵發生地鐵施工導致燃氣管斷裂,引起燃氣泄漏發生爆炸引起大火的事件;2008年杭州地鐵發生基坑坍塌事故,造成21人死亡,10余人受傷;在經濟損失方面,上海地鐵4號線越江隧道坍塌事故最為嚴重,雖然報警及時、人員疏散及時,沒有造成人員傷亡,但經濟損失逾人民幣6億元。面對國內地鐵工程的安全形勢,傳統的經驗型、事后型、人盯人的安全管理模式已無法應對,進行安全風險管理體系建設及相關標準研究已經刻不容緩。
國內安全風險管理在地下工程中的應用雖然剛起步,但是地下工程安全風險及其相關學科的研究自20世紀末已陸續開展。2005年中國土木工程學會召開了中國第一次全國范圍的地下工程安全風險分析研討會,推動了地下工程安全風險研究的全面開展。2007年,建設部編發了《地鐵與地下工程建設技術風險控制導則》及《地鐵及地下工程建設風險管理指南》,初步實現我國地鐵及地下工程安全風險管理的標準化、程序化和規范化。2011年,《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》GB 50652-201 1則作為我國首部工程風險管理規范,其頒布實施標志著我國城市軌道交通地下工程建設風險管理步入一個嶄新的階段。近幾年在安全風險管理的實際應用方面,在我國也得到了迅速發展,特別是在地鐵建設方面,新建地鐵項目大都進行了風險分析與評估,北京、廣州及上海等一些大城市已經建立了一整套較完善的風險管理體系。另外,隨著大數據時代的到來,軌道交通安全風險管理信息化建設也開始發展,如上海地鐵依托“安程地鐵工程遠程監控管理系統”,基于網絡傳輸、無線通信、網絡數據庫、數據分析以及自動預測預警等技術,綜合了施工、監理、監測、管理以及多媒體等多種信息,已在上海地鐵工程中得到應用。2012年中國電建集團華東勘測設計研究院在總結大型水電地下工程建設安全風險監測系統經驗基礎上,基于《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》建設期間風險管理的要求,開發完成軌道交通工程安全風險管理信息系統,該系統集成了施工工況錄入及回放、監測原始數據采集、第三方監測與施工監測數據比對,實現了風險源的、更新、跟蹤等功能,并在杭州、寧波、福州、南昌、武漢及鄭州等地鐵建設城市應用開展風險管理的工作。中國地下工程安全風險管理研究與實踐已經取得了實質性進展,部分成果已服務于各大城市軌道交通項目,但并沒有達到“風險管理化解地下工程建設之痛”的程度。
三、軌道交通安全風險管理內容
軌道交通工程建設風險管理應是參建各方單位,對工程建設各階段潛在的風險進行辨識、評估、預防與控制的全過程,并貫穿于自身專業技術和管理工作中,以一定成本取得最大安全保障的工程實踐總稱。2010年,廣州地鐵受住建部委托牽頭開展“城市軌道交通工程風險評估試點應用研究”項目,通過研究、應用、創新和總結提煉出“六評六管一平臺”的安全風險管理體系。目前,各地城市軌道交通建設都引入專業的第三方監測和第三方風險咨詢單位,安全風險管理的主要內容包括:
(一)構建風險管理責任體系
建立以建設單位為龍頭的矩陣式安全風險管理組織體系,工程參建單位遵循法律責任和相應合同s定的工程安全風險管控責任,開展了基于勘察階段、設計階段、施工準備階段、施工階段風險管理工作。
(二)構建專項設計及審查論證體系
目前,國內各大城市均開始實施地鐵安全風險分級。基于地鐵工程與周邊環境的接近程度、工程影響分區、周邊環境的重要程度、工程地質和水文對不同工法的影響程度等因素,劃分風險等級,進行專項設計。同時,在工程建設的不同階段邀請外部專家進行評審論證。
(三)構建施工安全風險監控平臺體系
國內開展地鐵建設的城市,基本上都通過引入第三方咨詢機構協助業主單位進行安全風險咨詢、評估、監控與監測管理。借助于現代化的通信手段,建立施工安全風險監控系統。建立軌道交通工程監測監控的多方協作、全方位的科學化、信息化風險管理模式。
(四)建立預警應急響應體系
軌道交通工程建設一般采用兩類預警,即單項預警和綜合預警。各類預警均設置S色、橙色及紅色三道預警標準,并相應建立預警管理體系,按照分層分級管理的響應模式,嚴格把控。一般情況下,還會結合配備專業的救援隊伍,一旦出現綜合預警或突發險情,啟動應急救援模式。
四、國內軌道交通工程風險管理存在的問題
地鐵工程建設風險控制隨其所處階段和地域的不同,相應的風險也不斷變化。雖然國內各大城市地鐵施工安全風險控制方面已進行了積極探索,在管理和技術方面取得了相關經驗,但對于風險管理體系建設上仍存在許多誤區和實施中不完善、不規范的地方,主要存在以下問題:
(一)相關技術標準、規范需進一步完善
現有的規范有的已落后于軌道交通建設的發展,對實際工程已失去或部分失去指導意義。實際工程表明,在某些風險等級較高的地下工程施工中,常會出現現有規范中的某個控制標準取值偏松,導致預警滯后;而有些工程的控制指標取值又偏嚴,常常出現“狼來了”的假象。即使同一控制指標,也不一定適用于各種地質環境。因此,編制地下工程施工不同工法的技術規范,研制不同城市、不同工法適應不同巖土地質、水文地質、環境條件的風險控制標準已是當務之急。同時,風險分級也有待統一認識并進行科學劃分,使風險控制在合理范圍之內,達到經濟、工期、質量和安全間的平衡。同時,分級體系應充分體現地區的地質、環境、工法、風險事故等特點,更加具有針對性。
(二)建設單位的安全管理重視程度不夠
軌道交通工程建設在安全管理方面,建設單位普遍設立了專門機構(質量安全部或安全監察部)對在建的軌道交通工程進行安全管理。但在人員配備及經驗積累的要求上把關不嚴,很多城市的專職安全管理人員不僅數量上無法滿足建設過程中安全管理的要求,而且專業素質上參差不齊,多數為一線現場管理崗位淘汰下來的技術人員。此外,部分建設單位管理層對專職安全機構的授權不夠,職責劃分不明晰,導致這些部門難以正常履職。
(三)第三方單位的安全管理人員水平不高
國內對安全風險管理咨詢評估的從業單位和人員沒有明確的資質管理,許多工程實踐中安全風險評估工作還停留在由院校科研單位以科研項目的形式承擔,對于工程安全風險咨詢評估工作的內容、質量評價標準、咨詢工作的責任認定、從業人員資格認定、法律地位、風險管理檔案及成果移交等都沒有統一的管理,使得工程安全風險管理人員水平參差不齊。如果進行風險評估的專家隊伍水平不夠,可以想象,再好的風險監控體系也不能保證全線工程的安全。
(四)安全風險控制信息化程度不高
采用信息化的管理手段是安全風險控制的趨勢,目前各地鐵建設城市已經開始應用安全風險信息平臺,但在實際應用效果方面存在不足,大部分信息平臺還只是立足于監測數據管理平臺,缺乏針對地鐵建設施工的主要風險兼具的監控預警、分析處理、總結交流等風險事務處理功能。同時,大數據時代還應將工程參建各單位緊密結合,自動收集、分析、匯總涉及監測數據、巡視數據等各方面的監控信息,進行預警信息上報、、處理、消警全過程的綜合性風險管理系統的建立。
五、軌道交通工程風險管理發展建議
近年來,安全風險管理的思想逐漸進入城市軌道交通工程建設者視線,利用安全風險評估方法梳理城市軌道交通施工過程中的風險源,并對風險源進行預報、跟蹤和處置是目前各大城市常見的做法。但是,如何在構建科學、合理的安全風險體系基礎上,開展安全風險管理工作,實現安全風險控制的精細化,是我們解決城市軌道交通施工事故頻發問題的一個新思路。從技術保障層面,應當從以下四個方面入手:
(一)建立適合本地區的風險指標管理體系
目前,許多中小城市的軌道交通建設剛起步,技術儲備嚴重不足,各參建單位常參考國家和大城市(如北京、上海)及行業和區域相關規程規范,提出監控指標的參考值。但各城市地質條件與環境條件千差萬別,市區周邊環境錯綜復雜,當前所制定監控指標值,與各城市的實際條件不一定相符,極有可能造成控制的失誤以及建設成本的提高。此外,若要制定一個通用的指標控制值是不可能,也是不存在的,所有的監控指標值均應綜合考慮周邊環境及工程本體的實際情況進行綜合評判制定,指標本身應帶有明顯的地域和地質特殊性。因此,結合本地區的地質條件、環境條件以及實測積累的數據,統計分析當地類似工程受力和變形規律,進而提出并確定監控指標值并應用于后期工程中,往往能取得較好的效果。
南昌市區大部分地區屬富水砂層地質條件,大部分為贛江沖積平原地帶,且車站基坑和隧道下層處于強風化泥質粉砂巖層與砂礫層的交接部位,具有其獨特的地質特性,國內已有或可借鑒的地鐵施工經驗和控制參數基本不能直接利用。正是由于1號線初始的缺乏本地區的經驗數據,照搬上海的盾構施工經驗,1號線第一臺盾構機的選型和參數設置不是很科學合理,導致最終采取豎井吊出,更換盾構的慘痛代價。到2015年地鐵1號線建成通車后,施工現場通過多種監測項目,采集了大量的有用數據,為研究形成具有地質適應性的、符合南昌地質及環境條件的、綜合考慮基坑及盾構設計和施工方案的監控指標體系提供了條件和基礎(詳見下圖)。
(二)對于重大風險源的應對措施應考慮冗余的設計理念
建立了基于本地區的風險指標后,根據地鐵工程與周邊環境的接近程度、工程影響分區、周邊環境的重要程度等綜合因素,劃分工程風險等級,開展專項設計,也是各個城市的通常做法。但是很多專項設計往往局限于結構本身的安全,對周邊環境的影響因素考慮欠缺。南昌地鐵1號線穿越中山路的圍護結構設計中,雖然考慮了對周邊建筑物的保護措施,但未將建筑物的實際情況進行詳細分類區別對待,導致有的建筑物保護措施不夠,或者現場實際情況難以實施保護措施,后來在實際實施過程中,增加了許多施工措施費用。同時,對一些圍護結構外是市政主要道路的部分,也沒有考慮加強措施,僅僅考慮一道防線保證深基坑的安全,本身也是一項重大風險。因此,參考機電設計的冗余概念,在面對重大風險源的情況下,專項設計的標準也應當適當提高,從技術層面上多方位地保障自身結構安全和周邊環境安全。
(三)嚴格執行施工階段重大風險源的條件驗收
在重大風險源實施前,根據經過專家論證的專項設計和專項施工方案,參照工程驗收的基本程序,開展一項前置條件驗收工作,是南昌地鐵一項基本經驗。也是檢查現場是否嚴格按照相關的技術要求,做好了充分的準備工作。
(四)深入開發信息化平臺的運用
南昌地鐵的信息化平臺目前已經從單純的監測數據管理平臺,發展成兼具監控預警、分析處理、總結交流等風險事務處理功能。但依然存在一定的局限性,如監測數據依然依靠人工被動上傳,不能做到自動采集、分析、匯總同步,導致有的時候預警滯后;視頻傳輸系統經常性地損壞嚴重,不能及時修復。因此,通過項目建設,形成一套系統的、貫穿軌道交通工程建設實施全過程的安全風險管理體系,并開發一套符合南昌軌道交通工程建設特點的安全風險管理信息化平臺,綜合應用于南昌市軌道交通工程建設中,是全面并有效地控制工程風險,提高安全風險管理水平的重要手段。
為確保工程建設的安全有序,強化工程建設的安全風險管理工作,并為后期南昌軌道交通工程建設的安全風險管理積累經驗,深入開展“南昌市軌道交通工程安全風險管理體系建設及應用”項目的研究,建立南昌軌道交通工程安全風險管理體系,并開發與之配套的安全風險管理信息系統,必定能提高風險管理的科學性和工作效率,為避免重大工程事故的發生起到重要作用。
軌道交通工程安全風險管理體系的建設,系統地提出了南昌市軌道交通工程建設的風險分級原則、風險工程劃分、風險因素識別、風險評估等方法與手段,提出了全面開展軌道交通工程安全風險管理的具體措施和建議,建立了包括安全風險控制技術體系、安全風險責任體系、風險技術管理體系、預警告警及其響應體系、第三方風險管理保障體系在內的系統的安全管理體系,為保障南昌市軌道交通工程建設安全奠定了基礎。同時,體系建設中的安全風險管理信息系統,利用現代網絡通信傳輸、無線通信傳輸、網絡數據庫、地理信息系統等高新技術,綜合設計、施工、監理、監測等多方信息,及時進行風險分析、預測、預警、報警,協助工程的各級管理部門及參建各方及時掌握地鐵施工的安全狀況,并對報警事件進行處理,有效規避或降低施工安全風險。為南昌地鐵安全風險管理提供一個信息化管理平臺,大大提高了安全管理的效率,降低了管理成本。
關鍵詞:市政軌道交通;機電工程;安全管理;質量管理
1市政軌道交通工程分類
按照我國現階段市政軌道交通建設情況來看,市政軌道交通工程主要可以分為兩類。一類是土建工程,另一類是機電工程,而機電工程又可以進一步細化為機電常規設備、機電系統和裝修裝飾三類。市政軌道交通機電工程的機電常規設備主要包括自動扶梯、中央空調、消防設備、照明設備以及列車內的自動門、門禁、報警設備、環境與監控設備、綜合監控設備等。市政軌道交通機電工程的機電系統主要涉及到列車系統主變電站、供電系統、電力控制系統、信號控制系統、通信系統以及自動售賣票系統等。而市政軌道交通機電工程的裝修裝飾主要是指列車車站的裝修以及列車的裝修。機電常規設備、機電系統和裝飾裝修對市政軌道交通機電工程來說都是必不可少的組成要件,因此,市政軌道交通機電工程的安全質量管理也應當圍繞這三個環節進行。
2市政軌道交通機電工程安全管理
2.1施工安全風險預估及分析
市政軌道交通機電工程工程量較大,整個工程的工期持續時間長,且施工難度較大,對施工技術的要求也較高,所以,市政軌道交通機電工程施工的風險較大,對市政軌道交通機電工程進行安全管理是十分必要的。下文從觸電、起重吊裝、高處墜落以及火災四個方面入手,對風險和風險管理做出了詳細的解釋。(1)觸電風險。市政軌道交通機電工程大都是利用架空接觸網供電,且電流屬于軌回流模式的高壓電流,本身存在較大觸電風險。另外,市政軌道交通機電工程在建設過程中,建筑機械使用頻繁,尤其是一些體積較小不顯眼的建筑機械可能會在施工期間一直運行,這就在一定程度上增加了觸電風險。而且,市政軌道交通機電工程的施工環境較為復雜,電線線路的交接也是錯綜復雜,電線不規范搭建、未接裝保護器等現象屢見不鮮,此外還有不少施工人員為了施工方便私自連接線路,這種人為的不規范用電行為就從側面大大提升了觸電的風險。(2)起重吊裝作業風險。市政軌道交通機電工程在施工過程存在較多的高空作業,高空作業起重機起重臂涉及的作業范圍較大,如果起重機未經定期養護檢查,起重機的繩索磨損較多且過于陳舊,起重機操作人員技術不嫻熟,地面沒有專人指揮或是起重機起重臂長度及繩索長度無法到達指定施工點,這些因素都在一定程度上增加了起重吊裝的作業風險。(3)高處墜落風險。市政軌道交通機電工程的很大一部分都是依靠高空作業來完成的,例如裝飾吊頂的安裝、機電管線的安裝、高架車站整體頂蓋的安裝等。市政軌道交通機電工程高空作業頻繁,這就大大增加了高處墜落的風險。(4)火災風險。市政軌道交通機電工程的地下施工環境較為復雜,整體較為狹小密閉,空氣流通不暢通,而且不少建筑材料都堆放在地下施工點以便施工建設取用,有些建材屬于易燃類型,遇到電焊等明火極易發生火災危險。此外,鑒于市政軌道交通機電工程地下施工環境的密閉狹小性,萬一發生火災,人員很難迅速撤離。
2.2行為安全管理
(1)觸電風險管理。要想規避市政軌道交通機電工程的觸電風險,首先就要確保整個電力系統供電之后的系統安全,系統安全主要表現為電力系統無漏洞,電力系統中所用電線等電力元件的質量都沒有問題,且整個電力系統通電之后,電路顯示一切正常。此外,市政軌道交通機電工程觸電風險管理還應當從施工人員用電安全入手。雖然整個電力系統的硬件安全是降低觸電風險的根本,但是機電施工人員是用電的主體,因此,對施工人員加強用電安全知識普及和教育是十分必要的,此外,對私拉電線,不重視電線搭建規范的施工人員要予以批評,情形嚴重者應當按照施工規章進行處罰。(2)起重吊裝作業風險管理。起重吊裝作業風險的管理首先應當從起重設備的質量檢查入手,起重設備的檢查就包括起重設備自身的硬件配合情況、起重臂長度及承載力、起重繩索的磨損程度及長度、起重臂的作業范圍等,在檢查過程中,施工方應當對起重機不合乎建筑規范的地方進行及時的修繕和處理,從根本上避免起重吊裝作業風險的產生。另外,建筑方應當選用專業技術水平較高、起重經驗也相對較為豐富的起重機作業人員,從而從施工環節上降低起重吊裝出現問題的可能性。(3)高空墜落風險管理。對高空墜落風險的管理主要在于對施工人員施工安全意識的提高,建筑方應當在高空作業期間將地面輻射范圍進行封圍,并貼出警示牌,禁止行人通過,并提醒地面施工人員注意安全。此外,在進行高空作業時一定要確保地面有人和高空作業人員保持聯系,為高空作業人員傳遞地面施工情況,加強高空作業與地面作業兩者之間的交流和互動。(4)火災風險管理。市政軌道交通機電工程施工的火災風險管理首先要制定完備的火災應急預案,這就保證了在發生火災時施工隊伍有章可循,能夠按照應急預案的指示進行逃生和救援。此外,建筑方應當根據具體的施工項目嚴禁施工環境出現施工以外的明火,例如禁止施工人員在施工地抽煙等,并將易燃易爆的建筑材料存放在安全的地方。除此之外,施工人員還應當注意用電安全以及用火安全,不亂接亂拉電線,不超負荷用電,加強用電用火安全意識。
3市政軌道交通機電工程質量管理
3.1實體質量監督
設備材料質量監督。市政軌道交通機電工程的工序較為復雜,涉及到的建筑設備和建筑材料也較為多樣,要保證市政軌道交通機電工程的質量就要首先保證建設設備及建設材料的質量。首先,工程建筑方應當確保所用建筑材料的質量完全符合國家標準,不受眼前利益驅使而偷工減料。其次,施工人員應當實時關注和檢查施工設備的運行狀態,對出現問題的建設設備進行及時報修,避免產生更大的施工質量問題。
3.2質量行為監督
(1)關鍵施工點監督。對市政軌道交通機電工程的質量管理可以從關鍵施工點的監督入手,市政軌道交通機電工程工序較多,而且交叉作業較多,但是與此同時,施工監督人員又比較少,所以市政軌道交通機電工程各個施工環節的施工質量并不能得到充分的保障。所以,對工程關鍵施工點的監督是十分必要的,譬如:施工環境電網的安裝及運行狀況,報警系統狀況、給水排水測試等。(2)工程質量監督及驗收。市政軌道交通機電工程屬于城市基礎設施建設的重要組成部分,同時也是城市交通運輸行業的大項目,所以,在整個工程竣工之后,對工程質量的核驗一定要慎之又慎。建筑責任方應當組織專業的驗收團隊對工程質量進行細致的考核,對發現的問題及時提出,并請求建筑方進行處理和修繕。
4結語
市政軌道交通機電工程是利國利民的大工程,機電工程的安全和質量管理對于市政軌道交通機電工程整體的質量有著重要的現實意義。市政軌道交通機電工程不僅是重要的城市基礎設施建設項目,更是舒緩城市交通運行壓力的必要路徑,所以,對市政軌道交通機電工程安全及質量的研究不僅有助于機電工程在施工過程中的進一步改進,更有益于整個市政軌道交通機電工程項目的完善和發展。
作者:張俊英 單位:江西茂華建設工程有限公司
參考文獻:
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【關鍵字】城市軌道交通 安全 對策
中圖分類號:C913文獻標識碼: A
城市軌道交通具有經濟、環保、客流量大等特點,是解決困擾全世界各個大中型城市的交通問題的有效方法。隨著社會的進步和經濟水平的提高,國內也有越來越多的城市已經擁有、正在或者即將建設城市軌道交通系統。
城市軌道交通系統較為封閉,人員流量非常大,一旦出現意外,輕則運營延誤,乘客的出行受到阻礙,重則人員群死群傷,設施系統嚴重損壞。因此,城市軌道交通系統的安全性與可靠性不容忽視。“安全第一”是城市軌道交通運營工作中的永恒主題,是相關從業人員的職責所在。提高城市軌道交通的可靠性與安全性,才能保證城市軌道交通系統的順暢與高效運營,對于滿足乘客需求,提高運營服務質量,獲得良好的社會反響和經濟效益等都有著重要意義。
一、軌道交通的安全性與可靠性
在日常生活中,人們一聽到軌道交通出現故障,就容易和安全問題掛上鉤。其實,這是很容易引起混淆的兩個概念。安全同事故及突發事件相對應,而故障同可靠性相對應。一般來說,有些故障是無法避免的,但是可以通過日常保障及維護來降低它的發生率。就事故和突發事件而言,理論上是可以通過規章制度以及處置措施予以防范和杜絕的。明確運營安全和可靠性的基本定義及其相互關系,對于確立城市軌道交通系統運營安全的對策很重要。
二、軌道交通安全性的影響因素
從軌道交通安全管理的現狀和問題來看,影響城市軌道交通安全的因素主要是人、車輛和線路。
1.人的因素
城市軌道交通要以人為本,軌道安全管理也要以人為本。應充分考慮乘客的因素,保障廣大乘客的安全。由于乘客的素質對軌道交通安全有很大的影響.很多事故都是由于乘客沒有遵守乘車規則造成的,所以應加強對市民的交通安全意識的教育,減少由于乘客擁擠造成對軌道交通安全的威脅。另一方面,由于城市軌道交通工作人員疏忽引發事故的比例也較大,而且后果嚴重。幾乎每一起重大事故都與工作人員的失職有關系。對工作人員進行法制教育、技術教育、安全教育和職業道德教育足十分必要的,也是非常緊迫的。
2.車輛因素
以火災為例,國內很多車輛出于防止的觸電的考慮,內部沒有安裝火災報警與自動淋水滅火裝置,部分車廂雖然使用的是耐燃材料,但在燃燒后會散發大量的有毒氣體。因此,車輛所使用的阻燃材料是否合格、安全裝置是否充足有效,對軌道交通的安全管理起著重要的作用。同時,車輛是否符合運行要求、車輛技術狀況好與壞,會直接影響軌道交通的運行安全。
3.線路因素
軌道交通是一個封閉式的交通系統。線路是該系統的重要組成部分,事故的產生與線路情況有一定的關系。如地面軌道交通平面交叉口的密度較大、區間隧道內的照明條件差、缺少信號標志等都會影響交通安全。
三、提高城市軌道交通安全的對策
1.加強人員培訓與設備維護
城市軌道交通系統非常復雜,對于工作人員而言,高質量地完成本崗位的工作要求,是保證軌道交通系統安全高效運營的關鍵,因此,必須加強工作人員的職業素質和道德培養。城市軌道交通運營所依賴的交通設施,在長期復雜多變的外界因素干擾下,發生隨機故障在所難免。只有做好設備日常維護和管理工作,最大程度地消除安全隱患,從而保證軌道交通系統安全運行。
2.建立城市軌道交通安全的保障體系
傳統的安全管理模式,未能充分體現“預防為主”的安全管理理念,構建一個全方位的城市軌道交通安全的保障體系勢在必行。在建設城市軌道交通安全保障體系需要做到以下幾點:首先,在構建保障體系的過程中,要考慮城市軌道交通系統的全生命周期的各方面的安全保障工作要求。其次,城市軌道交通系統安全保障體系必須在與我國現行的城市軌道交通有關的安全法律規范制度等兼容的前提下,積極吸納國外先進的安全管理理念和方法。最后,要在建立起系統的框架基礎上,根據各階段、各環節的保障工作重點,制定相應的實施策略。
3.建立運營安全仿真平臺
運營安全保障不是基于最大概率的理論值,而是基于最小保證的實際值,所以通過典型案例匯編,系統仿真模擬,現場演練實測,融合各種實際環境因素,針對不同城市、不同線路、不同車站等差異,從宏觀進行把控,促進運營數據收集匯總,可以使工作人員對軌道交通的安全有一個更為系統的把握,降低安全事故發生的概率,還可以提高他們在緊急情況的應對能力,使得人員、設施與環境損失盡可能降到最低。
四、結語
城市軌道交通可以改善城市的交通環境,提高居民的生活水平,對于經濟的建設與社會的發展都有著非常重要的作用。城市軌道交通的安全性關系到廣大乘客是生命安全。加強人員培訓與設備維護,建立一個全方位的安全保障體系和安全仿真平臺,提高軌道交通的安全性,才能更好的滿足乘客的需求,為城市的發展與建設做出貢獻。
參考文獻
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