綠色經濟的政策

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇綠色經濟的政策范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

綠色經濟的政策范文第1篇

自綠色經濟發(fā)展以來，普洱市依托“綠色云南”的資源優(yōu)勢，加大對綠色食品、無公害農產品的培育和開發(fā)。將綠色食品生產基地建設與農村產業(yè)結構調整及各類優(yōu)質農牧產品基地建設結合起來，按照綠色無公害食品生產標準要求建設基地。出臺鼓勵扶持措施，對獲得綠色、無公害產品認證的企業(yè)給予獎勵。現(xiàn)已基本形成綠色保健食品、煙、糖、茶、生物化工等為主的生物產業(yè)格局。同時，綠色工業(yè)作為普洱市做實做強國家綠色經濟試驗示范區(qū)的切入點、關鍵點和支撐點，以工業(yè)園區(qū)建設為主戰(zhàn)場，以招商引資為重點，堅決杜絕污染、能耗高的工業(yè)，加速工業(yè)發(fā)展向循環(huán)經濟的綠色發(fā)展模式轉變，做大工業(yè)經濟增量帶動轉型升級。撬動綠色工業(yè)一產，推動三產，壯大經濟體量，增加財政稅收。除此之外，近些年來普洱市政府借助云南具備世界級旅游勝地的條件，進一步重視生態(tài)環(huán)境保護和建設，加強旅游業(yè)的特色文化建設，開展綠色旅游，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使開發(fā)建設和自然生態(tài)環(huán)境保護得以協(xié)調發(fā)展。

為促進綠色經濟更好更快發(fā)展，普洱市實行了一系列財稅優(yōu)惠政策：為扶持農、林、牧、漁業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，節(jié)能減排、環(huán)境保護、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)投資、中小微利企業(yè)、非營利組織稅收優(yōu)惠政策，出口退（免）稅政策，現(xiàn)行收費優(yōu)惠政策等。通過對稅收優(yōu)惠政策不折不扣的執(zhí)行，對當?shù)亍吧鷳B(tài)立市、綠色發(fā)展”發(fā)揮了積極助推作用。

二、現(xiàn)行推動綠色經濟的財稅政策存在的問題

促進綠色經濟發(fā)展的長效機制尚未全面形成，相關財稅政策還未完善。

（一）扶持綠色產業(yè)發(fā)展的政策有限。國家對綠色產業(yè)發(fā)展給予的支持主要基于對農業(yè)的各項優(yōu)惠政策，而計稅方式和稅種劃分上仍存在缺陷。例如在綠色產品出口退稅方面還存在由于收稅和退稅時計量上的差異所導致的生產者的損失。

（二）缺乏政府綠色引導制度。許多發(fā)展綠色經濟的企業(yè)面臨嚴峻的市場壓力。綠色生產者的生產投入大，產品價格高，銷售壓力大，不利于綠色經濟企業(yè)市場競爭和綠色產業(yè)的健康發(fā)展。

（三）用于綠色經濟的公共資金有限。綠色財政沒有得到足夠重視。綠色撥款有一定程度上的不足，不能完全滿足綠色經濟發(fā)展。

三、健全綠色財稅政策的建議

（一）構建綠色經濟財稅體系。

完善現(xiàn)行綠色經濟相關的稅種，開征“生態(tài)環(huán)境稅”促進綠色發(fā)展，降低環(huán)保產業(yè)、 能源產業(yè)等綠色產業(yè)的增值稅稅率，對研發(fā)、 使用綠色技術成果的企業(yè)和個人免征所得稅， 對綠色技術設備使用固定資產加速折舊扣除法，以鼓勵和促進綠色產業(yè)的發(fā)展。建立支持生態(tài)環(huán)境保護和資源利用的財政政策，增加對環(huán)境友好型企業(yè)、區(qū)域的補助和獎勵，增加社會對綠色產業(yè)發(fā)展的認知度。引導綠色生產、銷售、消費行為，進而改進現(xiàn)有的生產方式、消費模式、產業(yè)結構。生態(tài)環(huán)境稅的開征有利于調整綠色產業(yè)結構，更有利于政府從宏觀控制綠色發(fā)展導向。

（二）通過發(fā)行綠色彩票、 國債推動綠色產業(yè)發(fā)展。

彩票是一種以籌集資金為目的發(fā)行的獎券， 通過重新分配社會的閑散資金， 協(xié)調社會的矛盾和關系，使彩票具有一種特殊的地位和價值。據(jù)財政部2014年公布的數(shù)據(jù)，中國福利彩票和體育彩票累計銷量已分別達到1萬多億元和7354億元，籌集公益金量分別達到3100多億元和2119億元。在全國范圍內發(fā)行綠色彩票，籌措社會閑散資金，不僅能拓寬綠色發(fā)展融資渠道，還能推廣綠色發(fā)展理念。國債是由國家發(fā)行的債券， 是中央政府為籌集財政資金而發(fā)行的一種政府債券， 由于國債以中央政府的稅收作為還本付息的保證，因此風險小，信譽度非常高，歷來有“金邊債券” 之稱。對于一些綠色產品和技術研發(fā)周期長、 前景好、 資金供應不足的企業(yè)，可申請通過發(fā)行國債來解決資金籌集問題，為增加綠色國債發(fā)行量， 可以設置高于普通國債的綠色國債特別利率，由國家指定銀行和證券交易所進行回購，分攤持有者的出讓風險。

綠色經濟的政策范文第2篇

英國的綠色經濟主要體現(xiàn)在綠色能源、綠色生活方式和綠色制造等方面。2009年7月15日，英國了《英國低碳轉換計劃》、《英國可再生能源戰(zhàn)略》，標志著英國成為世界上第一個在政府預算框架內特別設立碳排放管理規(guī)劃的國家。按照英國政府的計劃，到2020年，可再生能源在能源供應中要占15％的份額，其中40％的電力來自綠色能源領域，這既包括對依賴煤炭的火電站進行“綠色改造”，更重要的是發(fā)展風電等綠色能源。在住房方面，英國政府撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造，對那些主動在房屋中安裝清潔能源設備的家庭進行補償。在交通方面，新生產汽車的二氧化碳排放標準要在2007年基礎上平均降低40％。同時，英國政府還積極支持綠色制造業(yè)，研發(fā)新的綠色技術，從政策和資金方面向低碳產業(yè)傾斜，確保英國在碳捕獲、清潔煤等新技術領域處于領先地位。

德國發(fā)展綠色經濟的重點是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。2009年6月，德國公布了一份旨在推動德國經濟現(xiàn)代化的戰(zhàn)略文件，在這份文件上，德國政府強調生態(tài)工業(yè)政策應成為德國經濟的指導方針。德國的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個方面的內容：嚴格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物智能；推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施以及實行環(huán)保教育、資格認證等方面的措施。為了實現(xiàn)從傳統(tǒng)經濟向綠色經濟轉軌，德國除了注重加強與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調和國際合作之外，還計劃增加政府對環(huán)保技術創(chuàng)新的投資，并通過各種政策措施，鼓勵私人投資。德國政府希望通過籌集公共和私人資金，建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以此推動綠色經濟的發(fā)展。

法國的綠色經濟政策重點是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計劃，這一計劃有50項措施，涵蓋了生物能源、風能、地熱能、太陽能以及水力發(fā)電等多個領域。除了大力發(fā)展可再生能源之外，2009年，法國政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車和“低碳汽車”。此外，核能一直是法國能源政策的支柱，也是法國綠色經濟的一個重點。

美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展綠色經濟作為此次全球金融危機后重新振興美國經濟的主要動力。美國政府的短期目標是促進就業(yè)、拉動經濟復蘇；長期目標是擺脫美國對外國石油的依賴，促進美國經濟的戰(zhàn)略轉型。美國政府綠色經濟政策可以進一步分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應對氣候變化等多個方面。其中，新能源的開發(fā)是核心。2009年2月15日，美國出臺了《美國復蘇與再投資法案》，投資總額達到7870億美元，該法案將發(fā)展新能源列為重要內容，包括發(fā)展高效電池、智能電網、碳儲存和碳捕獲、可再生能源(如風能和太陽能等)。在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。此外，為應對氣候變暖，美國力求通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經濟。

日本注意宣傳推廣節(jié)能減排計劃，提出建設低碳社會。2009年4月，日

王　宇，經濟學博士，

中國人民銀行金融市場司處長、研究員

綠色經濟的政策范文第3篇

關鍵詞：綠色經濟；可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新研究

改革開放以后，國內許多企業(yè)都如雨后春筍般飛速發(fā)展了起來，經濟和科技的進步不僅使我國人民的生活水平提高，使我國綜合國力得到提升，同時也帶來了一些制約我國進一步發(fā)展的問題。而綠色經濟的提出則能夠在一定程度上減弱對這些問題對我國未來發(fā)展造成的不良影響。而綠色經濟在我國的發(fā)展仍然存在一些問題，接下來筆者將對綠色經濟進行進一步的介紹，同時針對中國綠色經濟發(fā)展和機制政策進行分析和創(chuàng)新性的研究。

一、綠色經濟的相關介紹

顧名思義，綠色經濟使根據(jù)我國社會、環(huán)境資源、經濟水平等情況提出的一種可持續(xù)發(fā)展的經濟模式。綠色經濟是針對我國經濟、環(huán)境、社會不能協(xié)調發(fā)展而提出的，其核心目標是效率、發(fā)展、可持續(xù)，首次提出者是英國的經濟學家皮爾斯。在我國，綠色經濟被這樣定義——綠色經濟是以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標，以生態(tài)農業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務產業(yè)為基本內容的經濟結構、增長方式和社會形態(tài)。可以說，綠色經濟打破了我國發(fā)展過程中經濟與資源環(huán)境不協(xié)調的尷尬境況，要知道，如果經濟的發(fā)展是以犧牲環(huán)境和資源為代價，那么這種經濟無異于“割肉補瘡”，是十分不明智的。我國目前仍然屬于發(fā)展中國家，在經濟和資源的協(xié)調上應該十分重視，正所謂發(fā)展是一種長遠的計劃，不應該以犧牲環(huán)境為代價，所以，在我國綠色經濟的發(fā)展方面應該著重進行研究。

二、當前國內綠色經濟發(fā)展面臨的問題

（一）環(huán)境資源壓力過大

要知道，在綠色經濟模式在我國被提出之前，我國的經濟發(fā)展大多都是以損害環(huán)境、消耗資源為代價進行的。雖然之前的經濟發(fā)展是大勢所趨，但同樣今后的綠色經濟也是時展的必然。我國是人口大國，總體來看資源并不匱乏，但是人均資源卻很少，所以我國的環(huán)境資源壓力是很大的。尤其是在經過多年耗損以后，我國的各方面資源都有了一定程度的減少，并不允許我們繼續(xù)拿資源和未來去換取經濟的暫時發(fā)展。同時，在綠色經濟的發(fā)展過程中，環(huán)境和資源壓力過重也給綠色經濟的實行造成了一定的阻礙。

（二）機制弊端制約綠色經濟發(fā)展

我國的官員考核機制存在一定的弊端，單純以GDP為考核標準會促使地方官員以環(huán)境和資源為代價著重發(fā)展經濟，忽略環(huán)境保護和資源節(jié)約的問題，從而導致可持續(xù)發(fā)展的難以施行。中央與地方財政分權的體系導致了目前地方大多重點發(fā)展土地財政，提高房價，從中獲取利潤，發(fā)展經濟。但是對環(huán)境保護和資源節(jié)約方面的資金投入力度又不夠，這就導致了體制制約經濟這種狀況的發(fā)生。可以說我國的機制是存在弊端的，這種弊端制約著我國的各方面發(fā)展。下圖為一個簡單的結構圖，希望可以便于讀者理解。

（三）相關法律政策對綠色經濟發(fā)展的支撐不足

從長遠角度來看，環(huán)境資源的保護重于短期的經濟發(fā)展，但是在我國綠色經濟的發(fā)展過程中，相關的法律政策一直不是很完善，使綠色經濟難以施行。例如環(huán)境資源的問責就一直沒有明確的方向。

三、對于綠色經濟發(fā)展提出的建議

（一）完善相關體制機制來推動綠色經濟發(fā)展

在我國綠色經濟的發(fā)展過程中，相關體制機制的完善是重中之重，只有從根本上解決了體制機制中存在的弊端，才能夠是環(huán)境和資源得到切實的保護，才能夠使我國的環(huán)境、經濟、社會完美的融合，達到真正意義的可持續(xù)發(fā)展。我國相對不完善的體制機制一直是催化階級矛盾的關鍵點，只有完善體制機制才能夠真正遇到對環(huán)境的保護，進而達到全面實行可持續(xù)發(fā)展的最終目標。

（二）從國家到人民都要樹立綠色觀念

我國人民的思想觀念是否正確是綠色發(fā)展能否實施的關鍵。應該從國家到人民都樹立綠色觀念，深刻認識到綠色經濟的重要性，大力發(fā)展綠色工業(yè)、循環(huán)工業(yè)。只有我國人民從思想上認同了綠色經濟，不再執(zhí)著于短期內的經濟發(fā)展，才能夠使綠色經濟在我國真正的施行。

（三）轉換政府角色

自古以來，中國都是一個人情社會，在政策法律和企業(yè)之間的溝通與銜接上需要考慮的因素過多，導致相關政策不能夠全面的貫徹落實，這在很大程度上制約著我國綠色經濟的發(fā)展。所以這就需要政府轉換角色，做到有法必依，依法辦事。例如在環(huán)境維護上做到及時問責、有效問責，并采取相關措施進行對環(huán)境的保護。在環(huán)境和資源的保護問題上應該加大資金投入力度，完善保護機制，定期進行對企業(yè)檢測和教育。

四、總結

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就我國目前各個方面的境況來看是必然實行的，本文首先對綠色經濟進行了一定程度的分析和介紹，從而引出了我國綠色經濟發(fā)展中存在的問題。我國綠色經濟發(fā)展中存在的問題主要存在于三個方面——環(huán)境資源于經濟發(fā)展存在沖突的不良基礎、機制弊端制約綠色發(fā)展、相關法律對綠色經濟發(fā)展的支撐不足。同時筆者也針對綠色經濟發(fā)展提出了幾點建議，對我國的相關體制機制和政策進行了創(chuàng)新研究，希望能夠對我國綠色經濟發(fā)展提供幫助。

參考文獻：

[1]OttheinHERZOG,BernhardMUELLER,WUZhiqiang.Ad⁃vancedManufacturingandSustainableUrbanDevelopment先進制造與可持續(xù)城市發(fā)展[J].南方建筑,2016,(05):1-12.

[2]北京師范大學中國扶貧研究中心課題組,張琦,許凌筠,宋濤,施發(fā)啟.中國綠色減貧指數(shù)研究中國綠色減貧指數(shù)構建[J].經濟研究參考,2015,(10):32-40.

[3]北京師范大學中國扶貧研究中心課題組,張琦,封惠子,陳偉偉,徐曉君.中國綠色減貧指數(shù)研究羅霄山片區(qū)綠色減貧指數(shù)分析[J].經濟研究參考,2015,(10):59-72.

綠色經濟的政策范文第4篇

關鍵詞：綠色經濟；綠色發(fā)展；對策建議

一、引言

近年來，綠色經濟發(fā)展得到全球的關注，特別是我國面臨人口多，資源短缺，環(huán)境污染，生態(tài)系統(tǒng)失衡的嚴峻形勢下,大力發(fā)展綠色經濟是實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是實現(xiàn)可循環(huán)經濟的重要手段。綠色經濟的本質是協(xié)調資源、環(huán)境的保護與經濟的增長的關系，因此本文結合我國經濟發(fā)展現(xiàn)狀闡述中國走綠色經濟的制約因素，并且提出相應的解決對策，以此促進我國綠色經濟的發(fā)展。

二、中國走綠色經濟發(fā)展之路的制約因素

（一）固有的體制機制影響綠色經濟發(fā)展

政府和官員政績考核機制以GDP為導向，從而決定了發(fā)展經濟是各級政府的首要任務，一些地方政府為了追求高GDP，卻忽略了對資源的浪費，以及對環(huán)境的高污染，高排放。另外，由于要素價格形成機制還不完善，一些非市場化手段導致要素價格扭曲，使得整個綠色經濟發(fā)展體系遭到破壞。因此，通過公正透明的程序，聽取利益相關者的意見，對資源環(huán)境進行定價，減少政府的過度干預，依靠市場調節(jié)。

（二）資源環(huán)境壓力巨大

由于中國經濟發(fā)展對能源、資源有較強的依賴性，對環(huán)境破壞性也極強。中國已經成為世界第二大溫室氣體排放國，而化學需氧量排放量和二氧化硫排放量均居世界首位。中國經濟正處于工業(yè)化、城市化和農業(yè)現(xiàn)代化同步加速發(fā)展的過程中，對資源呈現(xiàn)剛性需求。資源又具有不可再生性和稀缺性的特征，這樣就給資源、能源供給、生物多樣性保護以及環(huán)境承載能力帶來了巨大壓力。

（三）綠色科技創(chuàng)新能力缺乏

盡管國家已經重視關于促進綠色經濟發(fā)展方面的科技能力培養(yǎng)。但由于中國提倡綠色經濟發(fā)展的時期較短，綠色技術自主創(chuàng)新能力不強。第一，由于缺乏政策引導，國家將其大部分財政收入投向基礎設施建設，勞動密集型產業(yè)等領域，對綠色科技研發(fā)投入力度不夠，企業(yè)綠色技術研發(fā)投入積極性不高，科技推廣體系不完善，技術研發(fā)和推廣應用脫節(jié);第二，政府對企業(yè)自主創(chuàng)新的指導意見不夠，缺乏激勵機制和市場融資機制；第三，缺乏科研人才，綠色科技創(chuàng)新人才隊伍建設滯后，影響綠色科技創(chuàng)新水平。

（四）綠色就業(yè)高端崗位相對較少

由于綠色產業(yè)發(fā)展的時期較短，各產業(yè)鏈尚未緊密銜接，許多就業(yè)崗位還沒有得到關于人才技能的精準定位。特別是一些高端就業(yè)崗位比較少。多數(shù)工作仍屬于勞動力密集型的。這些低端就業(yè)崗位無保障或低保障，高端就業(yè)崗位又相對較少，不利于該領域留住大量人才，同時也使未來往該領域培養(yǎng)人才的動力不足，造成惡性循環(huán)，抑制綠色經濟發(fā)展速度。所以我國應采取一系列可行性政策來提升高端就業(yè)崗位的比例，培養(yǎng)人才，使人才與就業(yè)崗位進行對接。

三、中國走綠色經濟發(fā)展之路的對策建議

（一）完善綠色經濟政策機制

為了推動我國綠色經濟的發(fā)展，必須聯(lián)系我國國情、發(fā)展實踐經歷，適當選擇吸收發(fā)達國家的經驗和教訓，深化制度改革，對相關政策進行調整及完善。一是考慮經濟、資源、環(huán)境等在內所涉及的成本要素，對資源進行合理定價。從而充分發(fā)揮市場對綠色經濟發(fā)展的基本作用。二是利用好財政稅收政策，關于資源、環(huán)境等各方面稅收設置要進行調整，特別是關于企業(yè)排污稅進行嚴格要求，高污染、高排放企業(yè)要承擔更大的社會成本。這樣企業(yè)才能進行高標準排污以及技術更新。對低污染、低排放綠色產業(yè)進行減稅等激勵政策。三是積極健全綠色融資政策，加大財政投資力度，健全促進綠色經濟發(fā)展的融資機制。搭建標準的綠色金融體系、綠色金融產品交易平臺、引導綠色消費。

（二）注重綠色技術科技創(chuàng)新

技術是綠色經濟發(fā)展的動力源，注重綠色技術的研發(fā)與創(chuàng)新，從而使綠色經濟發(fā)展擁有堅實的基礎。推動綠色技術發(fā)展：一要采取相關政策來確保綠色技術進行廣泛創(chuàng)新。首先需要完善修改現(xiàn)行稅收減免政策，其次還需要加大投入，尤其是對中小企業(yè)的投入，促進中小企業(yè)發(fā)揮在技術創(chuàng)新上的最大潛能。二要在增加科技投入量的同時，把握好投入效率。首先，要改進政府科技資源的配置機制，國家的科技計劃需要考慮企業(yè)科技需求，同時也需要引入大量的企業(yè)加入到科技計劃項目;其次，要把國家有限的資金投入用于關鍵核心技術，支持引進技術的消化吸收與創(chuàng)新;最后，要注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，人才是創(chuàng)新的主導因素，要建立有效的激勵機制，充分調動人才創(chuàng)新的積極性，形成尊重人才、善用人才的制度和機制保障。在全社會營造尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的氛圍。

（四）開發(fā)綠色能源，形成能源利用新格局

目前國家已經對太陽能、風能、水能等地上能源進行了大量開發(fā)利用。在對現(xiàn)有綠色能源進行合理使用和分配的同時，也應對地下的海洋能、生物質能、地熱能等地下新能源進行探索。近來，美國取得"頁巖氣革命”勝利的成果，也就是頁巖氣，一種不常規(guī)的天然氣，深受全世界能源消費者的喜愛，這或將改變世界的能源使用布局。開發(fā)能夠替換傳統(tǒng)能源的新能源。伴隨著全面深化改革，國家應找準定位、完善職能，切實發(fā)揮新能源戰(zhàn)略在生態(tài)文明建設中的基礎性和先行性作用，推動能源生產和消費方式變革，形成低污染、高效率、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展狀態(tài)，是國家面臨的重要課題。為了深入實踐能源戰(zhàn)略新格局，勘查開發(fā)“頁巖氣、煤層氣、生物氣、干熱巖、地熱能”等新能源作為地質勘查經濟結構調整的重大戰(zhàn)略部署。

（五）通過綠色經濟發(fā)展促進綠色就業(yè)，多設置些高端就業(yè)崗位

綠色經濟發(fā)展需要人才，同時綠色經濟發(fā)展也幫助解決人才就業(yè)問題。不僅應該將技術導向作為綠色發(fā)展的主要戰(zhàn)略選擇方向，而且應重視創(chuàng)造新的綠色就業(yè)機會。應擴大就業(yè)拉動內需，優(yōu)先發(fā)展綠色投資計劃，增加就業(yè)，改善國內需求，為實現(xiàn)綠色經濟的結構優(yōu)化打下良好的基礎。另外，增加綠色就業(yè)高端崗位，吸引更多的人才，為綠色經濟發(fā)展貢獻更多的力量與資源。另外也要加強綠色經濟發(fā)展的國際合作，中國處于綠色經濟轉型的初始階段，增強與發(fā)達國家的技術交流協(xié)作，能夠引進消化先進的節(jié)能技術、提高能效的技術和可再生能源技術。

參考文獻：

[1].實施綠色發(fā)展轉變經濟發(fā)展方式[J].綠色經濟與創(chuàng)新,2010(2):121-126.

綠色經濟的政策范文第5篇

世界經濟經歷了一個高速發(fā)展和物質膨脹的階段，經濟發(fā)展與全球人口快速增長引發(fā)生態(tài)與環(huán)境問題。“十二五”規(guī)劃明確提出：面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。綠色經濟發(fā)展初期政府綠色經濟相應稅收政策也應配套出臺。

二、綠色經濟理論

綠色經濟在1989年首次由英國環(huán)境經濟學家皮爾斯在《綠色經濟藍皮書》中提出：經濟發(fā)展必須是自然環(huán)境和人類自身可以承受的，不會因為盲目追求生產增長而造成社會分類和生態(tài)危機，不會因為自然資源耗竭而使經濟無法持續(xù)發(fā)展，主張從社會及其生態(tài)條件出發(fā)，建立一種“可承受的經濟”并首次主張將其有害環(huán)境和耗竭資源的活動代價列入國家經濟平衡表中。我國學者對于綠色經濟提出不同的看法。成思危認為，綠色經濟是當前可持續(xù)發(fā)展的重點，意味著低污染、低排放、低能耗。孫鴻烈認為，綠色經濟是最大的概念，包括了循環(huán)經濟、低碳經濟和生態(tài)經濟。

三、促進綠色經濟稅收體系設計原則

（一）稅收負擔

稅收負擔是稅收體系設計必要考慮問題，稅收負擔對于企業(yè)的發(fā)展至關重要。當前我國總體來看，中小企業(yè)的稅收負擔較重，設計綠色稅收體系，制定稅收制度的原則應該是不加重企業(yè)稅收負擔。這也是能保證經濟與稅收制度順利推進實施的前提。

（二）整體性與系統(tǒng)性

在構架整體綠色經濟稅收體系時，需要梳理現(xiàn)行相關法律政策制度，在此基礎做出調整，刪減，新增稅收政策內容，構成一個系統(tǒng)的整體的稅收體系。整體性保證了可以盡量涵蓋綠色經濟全部范圍，系統(tǒng)性可以加強稅收征收管理，同時避免對企業(yè)的重復征稅。

（三）現(xiàn)有技術情況

稅收體系的設計必須考慮我國經濟結構性調整，及其他稅種效應的協(xié)調性；考察我國的環(huán)保、節(jié)能等方面的技術水平，設置合理稅基與稅率；根據(jù)我國能源特點設置稅收法律政策。

四、基于綠色經濟的稅收體系設計

〖KH*2D〗〖XC張爽.tif〗〖TS（〗〖HT7.H〗圖1經濟活動過程〖TS）〗

〖KH*2〗

從綠色角度看經濟活動，流程圖如上圖所示：

第一過程的經濟活動是初級能源或者資源直接被開采利用，一般主體是林業(yè)、漁業(yè)、部分旅游業(yè)。第二過程是初級能源再加工直到市場所需產品的完成，這種經濟活動的參與者為制造業(yè)，這個過程的副產品中有廢棄物及污染物影響“綠色”。第三過程是產品使用過程及產品壽命之后的處理，主要是自然人以及固廢處理行業(yè)的參與。研發(fā)創(chuàng)新對于三個過程提供直接技術支持從而影響某過程“綠色”程度。

稅收體系的設計需要同時考慮這三個過程以減少遺漏環(huán)節(jié)，避免重復征稅，以及稅種間稅收效應的協(xié)調。

漁業(yè)是國民經濟的重要部門，為食品、醫(yī)療、工業(yè)、畜牧業(yè)提供重要的原材料。漁業(yè)主要存在過度捕撈和捕撈工具問題，同時注意新興漁業(yè)相關的休閑娛樂活動如垂釣、潛水等。稅收調整主要是：增值稅對于捕撈工具的稅收力度，對于綠色水產養(yǎng)殖所得稅優(yōu)惠和增值稅抵扣優(yōu)惠，新興休閑娛樂活動中對于有利于生態(tài)以及漁業(yè)資源行為的所得稅優(yōu)惠，還有對于珍貴、頻臨物種征收消費稅。

綠色農業(yè)也是綠色經濟中重要一環(huán)，綠色農業(yè)的發(fā)展需要進行土壤管理、溫室氣體排放生態(tài)系統(tǒng)維護，稅收政策的調節(jié)是增值稅對于研發(fā)、技術、設備的抵扣額度的優(yōu)惠，同時減少或者全部取消不利綠色農業(yè)的稅收補貼、優(yōu)惠政策。

國際和國內旅游業(yè)快速增長，距離遠、周期短的旅行趨勢，以及能源密集型交通方式的偏好，都增加了旅游業(yè)對不可再生能源的依賴，增加了旅游業(yè)溫室氣體的排放量。綠色旅游業(yè)的發(fā)展主要是對于廢物、垃圾等破壞生態(tài)以及環(huán)境的污染物進行征稅，鼓勵相關企業(yè)、旅游地點保護環(huán)境、生態(tài)，給予營業(yè)稅或者增值稅優(yōu)惠。

我國工業(yè)化發(fā)展迅速，但是制造業(yè)的快速發(fā)展也帶來了很大的環(huán)境生態(tài)消極影響。綠化制造業(yè)對于綠色經濟發(fā)展舉足輕重。稅收政策應該是鼓勵能源效率、資源循環(huán)利用，對于污染物、有害物質、對環(huán)境生態(tài)有影響的廢棄物征收稅費。包括對節(jié)能減排技術研發(fā)、節(jié)能設備使用的增值稅與所得稅優(yōu)惠，增加抵扣額或者扣減程度，以及個人所得稅的稅后優(yōu)惠，針對污染物開征環(huán)境稅，包括氣體污染物，固體污染物，污水，有害化學物質，噪音污染等其他對生態(tài)環(huán)境有影響的污染物；把高耗能產品納入消費稅征收范圍。

隨著經濟發(fā)展，固體廢物體積日益增加，對生態(tài)系統(tǒng)和人類健康造成嚴重威脅。固廢處理是綠色經濟的重要一環(huán)。應制定有效的法律及稅法政策，鼓勵私人投資綠色固廢處理、資源循環(huán)使用和新材料的項目與公司，主要是所得稅的優(yōu)惠；其次是促進固體處理技術方法研發(fā)創(chuàng)新，包括個人所得稅以及企業(yè)所得稅。

可再生能源方面的投資對緩和氣候變暖具有越來越重要的意義，而且可以帶來一系列社會和環(huán)境效益。可再生資源使用及投資方面稅收政策的對象是技術研發(fā)以及技術成果的應用，這種一般是所得稅及增值稅的調整范圍尤其是在我國營業(yè)稅改征增值稅的背景之下。間接促進可再生資源的方式，可以通過對現(xiàn)有資源進行征稅。

經濟綠色轉型資金需求規(guī)模大，資金投入是重要的基礎保證之一。除基金、債券、保險等金融工具外，稅收政策也可以促進資金流向綠色經濟發(fā)展部門。主要是依靠稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅與增值稅的優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠政策除了可以直接使企業(yè)獲得稅負減少的利益外，也是政府對于市場及投資者釋放的一種政策引導信號，以降低企業(yè)投資的政治、政策風險。