交通事故管理條例

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交通事故管理條例范文第1篇

一、當前對內河交通事故的處置存在的不正常現象

在具體行政執法實踐中，對內河交通事故的調查處理工作出現了一些不正常現象，主要表現為如下幾個方面：

1、由政府組織調查，取代海事調查，海事人員被排除在外；

2、由政府指定公安、安監、交通等部門負責調查處理，海事人員不但插不上手，而且往往被作為調查的對象；

3、不是內河特大交通事故，也成立事故聯合調查組，海事管理機構在調查組成員中充當配角，失去牽頭和領導地位；

4、依托《中華人民共和國安全生產法》，安監部門的權利被擴大化，有關法律、行政法規對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，未適用其規定，對水上交通事故當事人的處罰被其他法律、行政法規的有關規定取代；

5、事故的調查結論不是由海事管理機構作出或也不采用海事機構事故調查技術結論作依據，《事故調查報告》不是由海事管理機構編寫，調查報告中出現了不利于海事管理機構的言辭，調查報告公開的主體和對象被擴大化等。

二、內河交通事故和安全生產事故聯系與區別

正確理解和準確把握內河水上交通事故和安全生產事故的概念，對于明確處理內河水上交通事故的行政主體至關重要。

《中華人民共和國內河交通事故調查處理規定》第三條：本規定所稱內河交通事故是指船舶、浮動設施在內河通航水域內航行、停泊、作業過程中發生的下列事件： (一)碰撞、觸碰或者浪損； (二)觸礁或者擱淺； (三)火災或者爆炸； (四)沉沒(包括自沉)； (五)影響適航性能的機件或者重要屬具的損壞或者滅失；(六)其他引起財產損失或者人身傷亡的交通事件。

安全生產事故，是指生產經營單位在生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事故。

綜上所述，并不是所有的內河交通事故都屬于安全生產事故。應該說，內河交通安全生產事故都屬于內河交通事故，但內河交通事故不一定都是內河交通安全生產事故。是不是安全生產事故，關鍵要看事故是否是生產經營單位在生產經營活動中發生。

三、處置水上交通事故是海事管理機構的法定職責

開展水上交通事故調查處理，查明原因，判明責任，是法律賦予海事管理機構的神圣職責。

1、海事管理機構是水上交通安全管理的主管機關。為加強水上交通安全管理,保障船舶航行安全和人命財產安全，保護水域環境，國家于1986年頒布了《中華人民共和國內河交通安全管理條例》（以下簡稱內安條例），2002年又根據形勢需要重新修改頒布了新的《內安條例》。《內安條例》第四條規定，國家海事管理機構在國務院交通主管部門的領導下，負責全國內河交通安全監督管理工作；中央海事管理機構和地方海事管理機構依據各自的職責權限，對所轄內河通航水域實施水上交通安全監督管理。2014年修改的《中華人民共和國安全生產法》第二條明確規定“在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位的安全生產，適用本法；有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，適用其規定。”由此可見，公路、水路、鐵路、航空等有關的交通安全和消防安全不適用《安全生產法》，而是適用專門（特別法）的《道路交通安全法》、《鐵路法》、《民用航空法》《海上交通安全法》、《內河交通安全管理條例》等法律法規和《消防法》。同樣，在上述領域出現了生產安全問題應由上述相關部門管理，安監局不是法定的管理部門，當然不是絕對擁有對上述問題進行管轄和處理的權限。因此，不管內河交通事故、還是內河交通安全生產事故都應適用《內河交通安全管理條例》等的規定，海事管理機構是水上交通安全管理的主管機關，對所轄水域交通安全實施統一監督管理。

2、開展水上交通事故調查處理是海事管理機構法定職責。《內安條例》第五十一條規定，海事管理機構接到內河交通事故報告后，必須立即派員前往現場，進行調查和取證。第五十三條規定，海事管理機構應當在內河交通事故調查、取證結束后30日內，依據調查事實和證據作出調查結論，并書面告知內河交通事故當事人。海事管理機構對水上交通事故（內河特大交通事故除外）依法開展以下工作是履行其法定職責：a、全面、客觀、公正地進行事故調查和取證；b、組織有關機構或組織對事故造成的損失、損傷或疑惑進行技術鑒定、檢驗；c、依據調查事實和證據作出調查結論，查明事故原因，判明事故責任；d、在調查處理內河交通事故過程中，采取有效措施，保證航路暢通，防止發生其他事故；e、對事故船舶和有關當事人的違法行為實施行政處罰，構成犯罪涉及刑事責任的有權移交司法機關追究其刑事責任；f、針對事故中反映出的各方面的問題，提出防止類似事故發生的安全建議等。

3、海事管理機構在內河交通事故中的調查處理管轄權。《關于進一步明確水上交通安全監督職責分工有關問題的通知》（中央編辦[2005]9號）明確指出，由海事管理機構負責監管的水域是通航水域，負責監督的船舶是除漁船、參加比賽的體育運動船艇和鄉鎮非運輸船舶（指農村從事農業生產、農副產品加工和農民自用船舶）以外的其他船舶和經批準從事客貨運輸的漁船。由此可見，內河交通事故管轄采取的是屬地管轄為主，指定管轄為輔的管轄權制度，而不是所有內河交通事故均由海事管理機構調查處理。幾種特殊情況：①關于漁船的事故調查處理。a、漁船之間交通事故的調查處理由國務院漁業行政主管部門負責。b、漁港水域內漁船與非漁船發生交通事故，非漁船的事故調查處理由海事管理機構負責。c、非漁船如果進入漁港水域航行、停泊或作業，應當接受海事管理機構的管理。d、如果漁船改變用途，從事非捕撈或養殖活動，應當按照非漁船進行管理，如從事商業運輸，或休閑的漁船從事垂釣、游泳、游船等服務“農家樂”、“漁家樂”等，應當接受海事管理機構的管理。e、漁港水域之外漁船與非漁船發生交通事故，應由海事管理機構負責。②、關于鄉鎮非運輸船舶的事故調查處理。《關于進一步明確水上交通安全監督職責分工有關問題的通知》（中央編辦[2005]9號）的規定，鄉鎮非運輸船舶由縣鄉政府參照鄉鎮運輸船舶安全監管的有關規定落實監管責任。③、關于軍事船舶交通事故調查處理。《內安條例》第九十二條規定，軍事船舶在內河通航水域航行，應當遵守內河航行、避讓和信號顯示規則。考慮到軍事船舶的特殊性、重要性和機密性，軍事船舶的交通安全管理為：a、軍港船舶之間的交通安全由軍事部門負責監督管理。b、軍事船舶之間在軍港水域之外的其他內河通航水域發生交通事故，由軍事部門負責調查處理。c、軍事船舶與非軍事船舶在軍港水域之外的其他內河通航水域發生交通事故，對非軍事船舶的事故調查處理由海事管理機構負責。④、關于城市園林水域交通事故調查處理。

交通事故管理條例范文第2篇

為切實加強公司管理，提高公司綜合管理水平，盈造文明、規范、嚴謹的公司機動車輛管理環境。根據《中華人民共和國機動車輛管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》等相關法律、法規，結合公司機動車輛使用性質，特制定本辦法：

第一條 公司機動車輛管理辦法

（一）機動車輛證照申辦、年審的管理

1、公司機動車輛（公務車、貨運車、槽車、摩托車）證照及手續統一由公司辦公室管理，并由專人負責編號、存檔；

2、公司機動車輛年審、證照年審、新車上戶、車輛保險等統一由公司辦公室管理，并由專人負責辦理，各車輛駕駛員配合辦理；

（二）機動車輛調度與使用的管理

1、公司公務車由公司辦公室調度和管理；公司部門用車須報公司辦公室同意，由公司辦公室負責調度；

2、公司貨運車由公司辦公室和零售部協同調度和管理；日常調度主要由零售部負責管理；

3、儲備站公務車、槽車用車的使用，由該站主管部門進行調度和管理；

4、公司送氣摩托車由零售部調度，分派的駕駛員（送氣工）自行管理；

（三）機動車輛安全與維護的管理

1、公司機動車輛（公務車、槽車、貨運車）的日常安全與維護，由分派的專職駕駛員負責，如部分車輛無專職駕駛員，則由臨時駕駛員負責對車輛的安全與維護，由公司辦公室負責監督與管理；

2、公司送氣摩托車的安全與維護由分派的送氣員自行負責；

3、公司機動車輛（公務車、槽車、貨運車）必須停放在公司指定停車場或存車處；

第二條 機動車輛考核辦法

（一）公司公務車的考核辦法

1、公司各部門公務用車須向公司辦公室申請用車，公司辦公室須登記用車部門往返地點和派員人數，審核同意后方可派車；如違反本條例，則考核違規人員 30元；

2、公司公務車（包括儲備站公務車）嚴禁公借私用，公司員工如需私用必須向其主管部門說明，由部門主管報公司辦公室審核，再報總經理審批后方可派車，且油耗費用自理；如違反本條例而發生公車私用行為，則考核違規人員100元；

3、公司公務車凡公休日時間，一律停放在公司指定停車場地。如個人需用，須報總經理同意后方可使用，且一切費用自行承擔，違者罰款300元；

4、公司公務車（包括儲備站公務車）外借須經總經理或副總經理同意；如違反本條件則考核違規人員100元；

（二）公司貨運車的考核辦法

1、公司貨運工作，駕駛員須有運輸往返地點和油耗記錄，每日的派車記錄統計須由零售部負責人審核并簽字；如違反本條例，則考核違規人員30元；

2、公司貨運車油耗、公里數，由零售部負責人每月底向公司辦公室統計報表；如違反本條例，則考核違規人員30元；

3、儲備站槽車油耗的考核辦法按公司貨運車考核辦法執行；

（三）機動車輛相關費用考核辦法

1、公司機動車輛（公務車、貨運車）每月油票由公司辦公室統一購買和發放，辦公室須根據月油耗統計表和油耗定額，報總經理審批方可購買；對超定額部分，報總經理批準后，進行考核；

2、公司機動車輛（公務車、貨運車）每期的油票由部門負責人領取，油票報領表須有部門負責人核定并簽字后發放；如違反本條例，則考核違規人員30元；

3、儲備站公務車、槽車的事故考核及處理辦法由該站自行制定，報公司備案；

第三條 交通事故及理賠的管理及考核辦法

1、公司機動車輛（公務車、貨運車、槽車、摩托車）駕駛員如因自身違章、違紀駕駛，而造成交通處罰事件，則由違章駕駛人員自行承擔交通罰款；

2、公司機動車輛（公務車、貨運車、槽車、摩托車）駕駛員如因自身違章、違紀駕駛行為，而造成交通事故或重大交通事故以及交通事故賠償或懲罰，公司則有權扣除該事故駕駛員的保證金，并根據用工雙方簽定的駕駛責任書，追究責任人相關法律責任和經濟責任；

3、公司機動車輛（公務車、貨運車、槽車、摩托車）如因不可抗拒的原因，導致交通事故或重大交通事故以及交通事故賠償或懲罰，根據交通管理事故鑒定報告，按《中華人民共和國道路交通事故法》等相關規定執行；事故造成的機動車輛經濟賠償按保險公司有關理賠的規定執行；

第四條 未盡事宜

1、公司對公務車、貨運車油耗的定額，由公司測算后下達指標，進行考核；

交通事故管理條例范文第3篇

第二條本條例所稱水上交通事故,是指船舶、排筏、水上設施(以下簡稱船舶)因碰撞、觸礁或擱淺、浪損、觸損、風災、火災或爆炸、沉沒及其他原因造成人身傷亡、人員失蹤或者財產損失的事故。

第三條凡在*市行政區域內通航水域發生的水上交通事故,均應依照本條例的規定處理。

第四條*市人民政府交通行政主管部門應當加強對水上交通事故處理工作的管理和監督。*市人民政府交通行政主管部門設置的港航監督機構負責水上交通事故的處理工作。縣(市)人民政府交通行政主管部門負責協調當地港航監督機構對水上交通事故的處理工作。

第五條港航監督機構處理水上交通事故的職責是:查明水上交通事故原因、認定水上交通事故責任、確認傷殘等級、對損害賠償進行調解以及依照本條例的規定實施行政處罰。

第二章現場處理

第六條水上交通事故發生后,當事人必須采取一切有效措施進行自救、互救,搶救傷者和財產,不準破壞和逃離現場,并應迅速向事故發生地或就近的港航監督機構報告,聽候處理。事故所在地政府及過往船舶和人員應予以協助。

第七條水上交通事故當事人向港航監督機構報告的內容:

(一)船舶、排筏、水上設施名稱及其所有人或經營人。

(二)事故發生時間、地點及經過。

(三)事故損害、救助及其他需要報告的情況。當事人在水上交通事故報告后二十四小時內應向港航監督機構提交《水上交通事故報告書》及有關資料。

第八條港航監督機構接到水上交通事故報案后,應當立即派員趕赴現場,搶救傷者和財產,勘察現場,收集證據,并采取措施恢復水上交通。水上交通事故造成水污染的,港航監督機構應當及時向環境保護部門通報。

第九條水上交通事故當事人及有關人員應主動接受港航監督機構的調查,如實陳述事故的有關情況和提供有關證據,不得隱瞞、謊報、毀滅、轉移有關資料等。水上交通事故當事人所屬單位對事故調查應當給予配合。

第十條港航監督機構因勘察和鑒定需要,可以暫時扣留水上交通事故船舶或嫌疑船舶、船舶證件和當事人的有關證件,勘察或鑒定后應立即歸還。

第十一條船舶因事故造成損害的,港航監督機構可以直接或者委托有關專家、機構對其損害程度作出鑒定。鑒定費用暫由被鑒定方支付,事故責任分清后,按責任比例承擔。

第十二條水上交通事故造成人身傷害需要搶救治療的,事故當事人及其所在單位或者船舶所有人應當預付醫療費,也可以由港航監督機構指定一方預付,結案后按照事故責任比例承擔。

第十三條醫療單位應及時搶救治療水上交通事故的傷者,并如實向港航監督機構提供醫療診斷的證明。對港航監督機構決定存放的尸體,殯葬單位應當接受存放。港航監督機構應當協助上述單位收回搶救治療費用和尸體存放費用。

第十四條因水上交通事故死亡的,其尸體經檢驗或鑒定后,由死者家屬在收到港航監督機構通知之日起七日內辦理喪葬事宜。逾期不辦理的,由港航監督機構交殯葬單位火化。任何單位和個人不得以死者喪葬為由妨礙港航監督機構對事故的處理。

第十五條發生火災或者爆炸的水上交通事故的,當事人除向港航監督機構報告并接受調查外,還應報告公安部門。

第十六條港航監督機構調查水上交通事故,應當制作事故調查報告書,并報本級交通行政主管部門備案。

第三章責任認定

第十七條港航監督機構在查明水上交通事故原因后,應當根據當事人的違章行為或操作過失與事故之間的因果關系,及違章行為或操作過失在事故中的作用,認定當事人在事故中應負的責任。

第十八條水上交通事故責任分為全部責任、主要責任、同等責任和次要責任。一方當事人的違章行為或操作過失造成水上交通事故的,負全部責任。雙方當事人的違章行為或操作過失共同造成水上交通事故,對造成事故起主要作用的一方負主要責任,另一方負次要責任。雙方當事人的違章行為或操作過失在造成水上交通事故中的作用基本相當,雙方負同等責任。三方以上當事人的違章行為或操作過失共同造成水上交通事故的,根據各自的違章行為或操作過失在事故中的作用大小劃分責任。一方當事人無違章行為、無操作過失或者雖有違章行為或操作過失,但與水上交通事故無因果關系的,不負水上交通事故責任。由于不可抗力造成水上交通事故,當事人不負水上交通事故責任。

第十九條當事人一方逃逸或者故意破壞、偽造現場,銷毀、轉移證據,使水上交通事故責任無法認定的,應當負全部責任。各方當事人均有前款所述情節,使水上交通事故責任無法認定的,各方當事人負同等責任。

第二十條當事人一方在水上交通事故發生后,應當及時報案。對故意不報案,使事故責任無法認定的,應當負全部責任。各方當事人均有前款所述情節,使水上交通事故責任無法認定的,各方當事人負同等責任。

第二十一條港航監督機構對水上交通事故認定責任后,應制作水上交通事故責任認定書,送達各方當事人。當事人對責任認定不服的,可在接到認定書之日起十五日內向上一級港航監督機構申請重新認定,上一級港航監督機構應在接到申請書之日起三十日內作出維持、變更或者撤銷的決定。在作出決定前,下一級港航監督機構對水上交通事故暫停處理。

第四章調解

第二十二條港航監督機構在查明水上交通事故原因、認定事故責任、確定事故造成的損害情況后,應當在雙方當事人自愿平等的基礎上,對損害賠償進行調解。港航監督機構在調解時要求當事人提供經濟擔保的,當事人應當提供經濟擔保。

第二十三條損害賠償的調解期限為三十日,港航監督機構認為必要時可以延長十五日。

第二十四條經調解達成協議的,港航監督機構應當制作水上交通事故調解書,由當事人簽字或蓋章,主持調解的港航監督人員署名,加蓋港航監督機構印章。

第二十五條港航監督機構在調解期限內調解兩次以上未能使各方當事人達成調解協議的,應當制作水上交通事故調解不成通知書,由調解人簽名,加蓋港航監督機構印章,分別送達當事人和有關人員。

第二十六條當事人不愿意調解,或者調解未達成協議,或者達成協議后又反悔的,可以依法向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院提訟。

第五章損害賠償

第二十七條當事人應當按照所負水上交通事故責任大小承擔相應的損害賠償責任:

(一)負全部責任的,應承擔損害賠償數的百分之一百。

(二)負主要責任的,應承擔損害賠償數的百分之五十五至百分之九十。

(三)負同等責任的,應各承擔損害賠償數的百分之五十。

(四)負次要責任的,應承擔損害賠償數的百分之十至百分之四十五。

第二十八條損害賠償包括的項目及計算規定:

(一)船舶修理費:按照雙方協商并經港航監督機構認可的數額或者按由港航監督機構委托的船舶修造單位估價計算。

(二)施救及打撈費:按當事人與施救或打撈方的協議,并經港航監督機構認可的數額計算。

(三)貨損賠償費:按照貨物托運時托運地的實際價值計算,貨物有殘值的應當扣除,但超載部分不得計入貨物損失。

(四)醫療費:按照當事人治療水上交通事故創傷所必需支付的費用,憑據計算。結案后確需繼續治療的,按照治療必需的費用計算。

(五)誤工費:當事人有固定收入的,按照本人因誤工減少的固定收入計算;對收入高于事故發生地上年人均消費性支出三倍以上的,按照三倍計算;無固定收入的,按照事故發生地上年人均消費性支出標準計算。

(六)住院伙食補助費:按照市內國家機關一般工作人員出差伙食補助標準計算。

(七)護理補助費:傷者住院期間經醫院證明確需護理的,護理人員有收入的,按照誤工費的規定計算;無收入的,按照事故發生地上年人均消費性支出標準計算。

(八)殘疾者生活補助費:根據傷殘等級,按照事故發生地上年人均消費性支出計算。自定殘之月起,補助二十年。五十周歲以上的,年齡每增加一歲減少一年,但最低不少于十年;七十周年以上的按五年計算。

(九)殘疾用具費:因殘疾需要配制補償功能器具的,憑醫院證明按照普及型器具的延眉撲恪？lt;BR>(十)喪葬費:按*市的有關規定執行。

(十一)死亡補償費:按照事故發生地上年人均消費性支出計算,補償十年。對不滿十六周歲的,每小一歲減少一年,最低不少于五年;對七十周歲以上的,每增加一歲減少一年,最低不少于五年。

(十二)被撫養人生活費:以死者生前或者殘者喪失勞動能力前實際撫養的、沒有其他生活來源的人為限,按照事故發生地居民最低生活保障線標準計算。對不滿十六周歲的人撫養到十六周歲;對無勞動能力的人撫養二十年,但五十周歲以上的,每增加一歲減少一年,最低不少于十年;七十周歲以上的按五年計算;對其他被撫養人扶養五年。

(十三)交通費:按照當事人實際必需的費用,憑據計算。

(十四)住宿費:按照事故發生地國家機關一般工作人員的出差住宿標準,憑據計算。

(十五)經港航監督機構認定的其他費用。

第二十九條參加事故處理的當事人親屬所需交通費、誤工費、住宿費,參照本條例第二十八條的規定計算,按照當事人的事故責任分擔,但計算費用的人數不得超過三人。

第三十條水上交通事故造成的傷者需要住院、轉院、護理的,應當有醫院證明,并經港航監督機構認可。擅自住院、轉院、使用護理人員、自購藥品或者超過醫院通知的出院日期拒不出院的,其費用由傷者自理。

第三十一條水上交通事故的當事人因傷致殘的,在治療終結后,應持縣級以上醫院證明向事故發生地港航監督機構申請傷殘等級確認。經確認的傷殘等級的文書,作為經濟補償的依據。

第三十二條職工因水上交通事故死亡或者致殘喪失勞動能力的,按照本條例的規定處理后,職工所在單位還應當按照有關規定給予撫恤、勞動保險待遇。

第三十三條涉外水上交通事故的損害賠償,按照國家有關規定辦理。

第三十四條水上交通事故肇事逃逸的案件,因事故致傷者的搶救治療費用和死者的喪葬費用,凡辦理保險手續的,由保險公司先行負責墊付并依法追償;未辦理保險手續的,由其單位或者家屬負責墊付。所墊付的費用由事故發生地港航監督機構向水上交通事故逃逸者代為追償。

第三十五條因水上交通事故損壞的船舶,可以修復的,應當修復,全損或推定全損的,折價賠償。

第三十六條船舶發生事故后,除當地港航監督機構、公安、司法機關依法行使職權外,其他任何單位和個人不準扣留事故船舶、船員、船舶牌證和當事人的有關證件,不準扣留或毀壞事故船舶的設備和貨物。

第六章罰則

第三十七條違反本條例有下例行為之一的單位和個人,由港航監督機構處以一百元以上五百元以下的罰款:

(一)發生水上交通事故后,無正當理由或未按規定向港航監督機構提交《水上交通事故報告書》的。

(二)制作《水上交通事故報告書》內容弄虛作假或者故意填寫不符合規定要求,影響調查處理工作或者造成有關部門不應有損失的。

(三)拒絕接受港航監督機構對水上交通事故調查的。

(四)接受水上交通事故調查時,故意隱瞞事實或者提供虛假證明的。

第三十八條發生水上交通事故有下列行為之一的單位和個人,由港航監督機構處以五百元以上二千元以下的罰款,并可扣留有關船舶證書、證件二至四個月:

(一)遇難的船舶在能夠自救的情況下不組織自救,造成損失擴大的。

(二)在有可能的情況下不及時向事故發生地或就近港航監督機構報告的。

(三)過往事故現場的船舶和人員發現有人遇險、遇難或者收到求救信號,在不嚴重危及自身安全的情況下,不提供救助,或者不服從港航監督機構的統一救助指揮的。

第三十九條發生水上交通事故,有下列行為之一的,由港航監督機構對當事人或單位處以二千元以上五千元以下的罰款,并可扣留船舶有關證書、證件四至六個月或者吊銷有關證書、證件:

(一)發生碰撞事故的船舶逃逸事故現場,或者破壞現場、銷毀、轉移證據的。

(二)違章造成其他船舶沉沒或者人員落水隱匿不報,或者在無正當理由的情況下不盡力救助遇險、遇難人員,致使人員傷亡擴大的。

(三)發生水上交通事故后,故意向港航監督機構謊報事故情況或者隱匿不報的。

(四)違反第三十六條規定,擅自扣留事故船舶、船員、船舶牌證和當事人有關證件、扣留或毀壞事故船舶設備和貨物的。

第四十條對違反本條例涉及其他有關部門管理權？由有關部門按照法律、法規的規定進行處罰。構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。

交通事故管理條例范文第4篇

我國校車的需求與日俱增，校車的使用量也在逐步加大。為了更好地保障校車的安全，國務院于2012年4月5日頒布了《校車安全管理條例》，加快了校車規范化管理的步伐，但仍有許多問題需要完善。本文通過對新西蘭校車管理資助政策和安全保障措施的探究，得出以下幾點啟示。

第一，校車運營模式應力求多樣，以減輕財政負擔。

我國《校車安全管理條例》明確規定，校車應是“大鼻子”外觀，有專用座椅、安全出口等高級配置。根據這一規定，各地需要購買一大批符合新標準的校車，這給各地方政府造成了巨大的財政壓力。為了緩解財政上的壓力，我們可以學習新西蘭利用現有公交系統，制定嚴格的校車準入制度，選擇合格的公交公司提供校車服務的做法。除了接送學生外，政府應提高專用校車的使用效率，允許閑置校車租賃，增加校車運營經費，這也符合服務社會多樣化和充分利用資源的原則。為了兼顧效率與公平，緩解運營成本壓力，政府還可以對有能力支付校車費用的家庭收取乘車費，為低收入家庭的學生提供免費的校車服務。

第二，學校要重視對中小學生的交通安全教育。

中小學生交通事故的發生大多是由于學生不了解交通規則、不能準確辨識高危險地帶、隨意穿行馬路等造成的。新西蘭警察局意識到，要實現零交通事故的目標必須從中小學生抓起，因此出臺了“青少年道路安全教育計劃”。目前，我國針對中小學生專門設置的交通知識教育課程較少，大多數中小學生交通意識淡薄，沒有系安全帶的意識，穿行馬路時也很少“三思而后行”。鑒于此，各地交通部門可以與學校達成合作，每周安排一節交通知識教育課，教育內容可根據我國的國情進行設置，爭取做到“交通安全知識從娃娃抓起”。

第三，主管機構應細化《校車安全管理條例》，相關部門要嚴格執行。

交通事故管理條例范文第5篇

（一）確定主體的一般原則。根據民法的“權利義務相一致”、“誰行為，誰負責”的基本精神，并針對道路交通事故損害賠償案件的具體特點，確定訴訟主體通常認為應從兩個方面予以把握：一是運行支配；二是運行利益的歸屬。所謂運行支配是指可以在事實上支配、管理機動車的運行；所謂運行利益，一般僅限于機動車運行本身而生的利益。依機動車運行支配與運行利益歸屬確定責任主體，是處理的基本原則。但在審判實踐中，認定責任主體應以運行支配為主要依據，因為支配足以決定一切。

同時，參照四川省高級人民法院川高法〔1999〕454號關于《道路交通事故損害賠償案件審判工作座談會紀要（試行）》精神規定的有關車輛借用、租用、掛靠、車輛轉讓未過戶、盜竊車輛等等各種具體情形確定主體，但歸根結底，不論何種情形所產生的交通事故，其訴訟主體的確定均須以上述二原則為基礎。

（二）應將保險公司作為直接訴訟主體。《道路交通安全法》第七十六條規定“機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償……”，盡管該法沒有明確規定受害人對保險公司享有直接請求權，但從該條規定的內容來看應為直接請求權。同時《保險法》第五十條關于“保險人對責任保險的被保險人給第三者造成的損害，可以依照法律的規定或者合同的約定，直接向該第三者賠償保險金……”，據此，作為保險人的保險公司可以直接向受害人在被保險人（即車方）所投的第三責任險保額內賠付。結合“兩法”的上述規定，實際上以法律規定的形式賦予了受害人對保險公司在被保險人（即車方）所投的第三責任險保額內主張權利的直接請求權，受害人的該直接請求權是依據法律即《交通安全法》第七十六條的規定取得，是法定的請求權，并且獨立存在。因此，一旦發生訴訟，應將保險公司作為直接共同被告。且在司法實踐中，也有相關法院，如廣東、廣西、江蘇等地部分法院也在逐步將保險公司作為被告處理并承擔保險范圍內民事責任的相關判例。

二、關于交通事故責任認定書。

（一）該認定書的性質。交通事故責任認定書，是公安交通管理部門在交通事故發生后，經現場勘查、調查詢問后根據事故當事方的違法情形并依照道路交通安全法及道路交通管理條例的規定所作出事故認定書。因該認定書是在交通管理部門處理交通事故時將其作為行政處罰的依據，因此在以往的司法實踐中，此類事故責任認定書常常被法院當然采納。但根據《最高人民法院、公安部關于處理道路交通事故案件有關問題的通知》第四條的規定“……當事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時，人民法院經審查認為公安機關所作出的責任認定、傷殘評定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據。”據此，其責任認定在民事訴訟過程中，與其它書證、物證一樣，只能是一種證據，只是與物證、書證、勘驗筆錄等不同，它是一種具有專門知識的人員根據一定的專業技能按照一定的原則和方法，通過分析與論證來確定當事人是否應當承擔一定責任的過程，但均屬法院審查的范圍，是否屬實？是否采信，則須由法院根據《民事訴訟證據規則》的有關規定對其予以審查判斷，而不是不加審查一概當然認定采納。

（二）該責任認定不能作為民事責任劃分的依據。在以往的司法實踐中，法院在審理道路事故損害賠償案件時，的確都以該事故責任認定書作為認定事實與承擔責任的當然依據。但《交通安全法》實施后，在機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故的卻并非如此。因為，責任認定書是根據當事人在交通事故的過程中有無違章、有無過錯所作出技術認定，體現的是雙方當事人交通事故中有無違章、有無過錯及其責任大小的“過錯責任原則”。雖在機動車之間發生交通事故的超出保險公司在其承保的責任限額以外的損失適用過失責任原則并無不當，已無爭議。 但是《道路交通安全法》第七十六條第一款（二）項關于“機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任”的規定，確認了機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生的交通事故適用無過錯責任的歸責原則， 也就是只要機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故，均首先應由機動車一方在超過保險責任范圍以外的部分承擔全責。若機動車一方有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規，并已經采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。即只要車方能舉證證明非機動車一方有過錯才適用的過失相抵原則，以減輕車方的賠償責任、賠償數額。這與以事故責任認定來確認當事人之間整個民事責任及其劃分完全不同。

因此，在司法實踐中，首先應由保險公司在其承保的責任限額內對第三者承擔賠償責任；對超過承保責任限額以外的損失再首先推定由車方承擔全責，但若其能舉證證明非機動車一方有過錯的，則應適用過失相抵適當減輕車方賠償責任、賠償數額。因此，在機動車與非機動車、行人發生的交通事故中，其責任認定不能作為民事責任劃分的依據。

三、關于歸責原則的把握。

根據侵權行為法理論，民事侵權案件的歸責原則就是確定侵權行為人侵權損害賠償責任的一般準則。民事侵權案件的歸責原則有過錯責任、無過錯責任和公平責任原則。其歸責原則的確定和把握是確定當事人承擔民事責任基礎和前提，是司法人員處理侵權糾紛案件的基本準則，不同種類的侵權案件，應適用各自不同的歸責原則。那么，交通事故損害賠償案件應該以什么歸責原則來確定當事人之間的責任承擔及其免責事由？根據過去的《道路交通事故處理辦法》第十七條的規定，不論是機動車之間還是機動車與非機動車、行人之間所發生交通事故，均以當事人有無違章行為、有無過錯來確定當事人的責任承擔，即都以過錯責任原則為依據進行處理。現行的《道路交通安全法》對其交通事故侵權行為歸責原則的適用則采取區別對待的原則：一是根據該法第七十六條第一款（一）項的規定“機動車之間發生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。”即對于兩機動車之間所發生的交通事故而產生的損害，應當適用過錯責任原則來確定是否承擔責任擔責大小；二是該條一款（二）項規定的“機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。” 即對于機動車駕駛人與非機動車駕駛人、行人而言，則是采取的無過失責任原則，也就是說機動車與非機動車、行人發生交通事故的，應由機動車一方負全責，其但書條款只是一種過失相抵，以此決定是否減輕賠償及其數額，并不是減輕其責任承擔（二者有本質的區別）。

因此，在交通事故損害賠償中確定歸責原則、責任承擔時應首先分清是機動車之間發生的事故還是機動車與非機動車、行人之間發生交通事故。這樣，對才能準確適用歸責原則、準確定性處理。