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(一)自然旅游資源―― 山岳型和林地類。淄博市南依泰沂山麓, 南部山區(qū)多山丘型旅游地和林地, 如魯山、原山國家森林公園等。
(二)人文旅游資源。(1)人物、事件類。在淄博市旅游資源基本類型中, 人物、事件類旅游資源是較多的。(2)民間演藝及節(jié)慶類。淄博市民俗風情濃, 民間演藝類旅游資源豐富 。(3)展示演示場館類。 淄博市有豐富的博物館、紀念館, 而且規(guī)格高。(4)傳統(tǒng)手工產品與工藝品、日用工業(yè)品類。
二、淄博市旅游發(fā)展面臨的突出問題
(一)旅游產品缺少品牌。從實際上來說,淄博市自然旅游資源品位比較低,難以吸引外地游客;人文旅游資源用力分散,發(fā)展力度不夠,立意不高,沒有建立起真正的拳頭品牌。
(二)旅游產品信賴度降低。淄博之前多次被評為“歷史文化名城”、“優(yōu)秀旅游城市”,但在當前競爭激烈的旅游市場,顯得陳舊、模糊,需要樹立嶄新的旅游目的地形象,徹底改變本市的旅游企業(yè)普遍“小、弱、散、差”的狀況,才能真正形成個性鮮明的品牌形象。
(三)旅游產業(yè)缺少創(chuàng)新。同時設計“古齊國的都城,蒲松齡的故鄉(xiāng),魯山生態(tài)大觀,北國水鄉(xiāng)風情”的旅游宣傳口號,雖然這種口號在一定程度上能改變人們心中工業(yè)形象過強、生態(tài)環(huán)境形象弱化、文化積淀淺薄印象,但是由于其涵蓋多個旅游項目,包容諸多信息單元,容易導致城市形象的混亂。
(四)旅游行業(yè)缺乏運營。目前淄博對外推介主體主要局限在旅游部門、旅游景點,而淄博的各旅游飯店、旅行社卻處于各自為營、分散決策的階段,也缺乏應有的品牌意識,各階層、各行業(yè)共同參與的意識也不夠強烈,因而未能“串珠成鏈”,最終使得整體旅游品牌“空缺”。
三、淄博市旅游的發(fā)展戰(zhàn)略
(一)加大旅游資源的重組整合的力度。(1)以齊文化為龍頭。通過對全市旅游資源的盤點和分析,追求高立意,明確發(fā)展大齊文化旅游的基本思路,確立以齊文化為龍頭的旅游發(fā)展框架。依據旅游資源現(xiàn)狀特點,以建設博物館為開發(fā)主導,建成以現(xiàn)代手段展現(xiàn)齊國乃至中國先秦、甚至遠古時期歷史文化的規(guī)模宏大的旅游勝地,把吸引旅游客源群體的目標放在大眾化的文化群體上。(2)明確發(fā)展旅游的基本角度。所謂“文化搭臺,經濟唱戲”,把齊文化旅游資源的開發(fā)當作文化產業(yè)來發(fā)展,將文化資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。(3)做好遺產保護和新建景點的協(xié)調工作。我們今天發(fā)展齊文化旅游,開發(fā)和建設旅游景點,要在人造景觀的文化含量和創(chuàng)新性上做好文章。一方面要防止破壞性開發(fā),另一方面也要改變人造景觀沒有吸引力的看法。(4)樹立大局觀念,多層開發(fā)。首先要按照旅游資源的基本狀況,選擇好全市旅游平臺的支撐點,然后以全市平臺的支撐點為核心,建立下一層次的平臺。
關鍵詞:旅游綜合體開發(fā);旅游房地產;開發(fā)模式。
Abstract:As the industrial structure upgrading,the travel structure from a single economic mode tothe persity gathered,comprehensive of trav-el mode,produced by tourism resources and land based,dominating by tourism leisure function,combinedwith large travel leisure projects,high quali-ty service facilities,the interactive development of leisure tourism of real estate and so on,as werl as assemble of land-use patterns and industrialcluster model.Based on the observation and concludes the basis of massive development examples,defined tourism complex development which realestated new complexes development mode of concept,analyzed the features of the model,Put forward development phase mode and application mode,and on this basis concluded development strategic measures.
Key words:tourism complex development;tourism real estate;development mode。
縱觀當今世界旅游業(yè)的發(fā)展趨勢,正在由“觀光時代”轉向“休閑娛樂時代”和“旅游產業(yè)時代”。與觀光旅游相適應的旅游地產產品形態(tài)“住宅+景區(qū)”的簡單形式已不能滿足現(xiàn)代休閑、度假市場的需求。傳統(tǒng)的旅游消費、旅游景區(qū)、旅游地產面臨著轉型升級。即旅游消費模式從單一觀光旅游到綜合休閑度假旅游發(fā)展,景區(qū)發(fā)展模式從單一開發(fā)到綜合開發(fā)發(fā)展,地產開發(fā)模式從傳統(tǒng)住宅到綜合休閑地產發(fā)展。順應這一趨勢,“旅游綜合體”這一集合式開發(fā)模式及產業(yè)聚集模式應運而生,它必然是推動旅游產業(yè)、旅游消費、地產業(yè)再次升級的主力引擎。近年來我國出現(xiàn)了許多以主題公園為主體的,融旅游、地產、娛樂、商業(yè)文化為一體的大型旅游綜合體項目,本文基于這些項目開發(fā)實例的考察和分析,提煉出一種休閑旅游房地產全新開發(fā)升級模式———旅游綜合體開發(fā)模式(Tourism ComplexDevelopment,T-C-D),即“旅游+房地產”的綜合體開發(fā)模式,實現(xiàn)地產開發(fā)與綜合旅游休閑發(fā)展的完美融合,為旅游休閑地產的創(chuàng)新開發(fā)帶來巨大空間。
1 T-C-D模式的概念及特征。
1.1 概念闡述。
“旅游綜合體”是我國學者首創(chuàng)的詞匯,國外幾乎沒有直接的相關研究文獻,目前國內多是間接從實戰(zhàn)的角度對旅游綜合體項目進行分析,沒有形成系統(tǒng)的理論體系,其概念也缺乏明確的定義,主要研究見表1。
結合前人的研究及國內外大型旅游綜合體項目自身的特點,對本文T-C-D模式作如下界定:T-C-D或旅游綜合體開發(fā)是指在相當大的地域范圍內,基于一定的旅游資源與土地基礎,以旅游休閑功能為主導,以大型旅游休閑項目和休閑地產為核心,以房產收益為支撐、以高品質功能齊全的服務內容為根本進行土地綜合開發(fā)而形成的綜合服務品質較高的泛旅游產業(yè)休閑聚集區(qū),是休閑度假時代旅游產業(yè)發(fā)展的終極目標。
1.2 T-C-D模式的表現(xiàn)特征。
T-C-D模式適應了世界休閑產業(yè)發(fā)展的潮流,作為一種休閑地產開發(fā)全新的生產力形態(tài),是切合我國實際的必然選擇。通過觀察T-C-D綜合體項目的表現(xiàn)特征,有以下表現(xiàn)趨勢:①綜合性突出,休閑產品多樣。綜合性是T-C-D模式的第一表現(xiàn)特征,主要包括:一是土地開發(fā)的綜合性。T-C-D模式以泛旅游資源和土地資源為基礎,實質是旅游休閑導向型的土地綜合開發(fā)、打造的結果[7]。二是產業(yè)發(fā)展的綜合性。T-C-D模式從單一的資源打造形成泛旅游產業(yè),融合綜合旅游項目、地產、會展、商業(yè)、創(chuàng)意文化、現(xiàn)代服務等產業(yè),通過綜合開發(fā),進行多功能、多業(yè)態(tài)的集聚;三是功能的綜合性,產業(yè)發(fā)展的綜合性決定其功能配置的綜合性,可一站式滿足游客觀光、休閑、度假、娛樂、體驗等的需求。四是項目開發(fā)的綜合性。
旅游綜合體本身是一個大項目,它包括三類主體項目,即核心吸引類項目、利潤類型項目、配套延伸類項目,主要子項目有景區(qū)、飯店、社區(qū)、游樂場、高爾夫球場、休閑娛樂街區(qū)、購物中心及配套設施等。這些項目之間聯(lián)系緊密,各類項目種類及配置比例對整個旅游綜合體的運營有極大的影響。五是效益的綜合性。T-C-D模式的本質特征決定了它不但追求經濟效益,而且追求環(huán)境效益和社會效益,追求全方位的綜合性效益。此外,T-C-D在同一個區(qū)域中將觀光、休閑、度假、娛樂、購物、地產等多種產品混合成為真正意義上的“泛旅游休閑產品”。
②以旅游休閑功能為主導,休閑地產產品為核心。隨著中國旅游發(fā)展正由觀光旅游向休閑度假旅游轉變,T-C-D模式的主導功能必然是旅游休閑,同時融合觀光、游樂、運動、會議等多種旅游功能,構成所謂的“綜合旅游休閑”。當然,在實際開發(fā)中主要是以一項或幾項功能為主,再配合其他輔助功能共同發(fā)展。同時,在泛旅游產業(yè)構架下,綜合旅游休閑產品主要以休閑地產產品為核心,這里的休閑地產產品既包括休閑度假地產(如酒店、餐飲)、休閑商業(yè)地產(如商業(yè)零售、商務辦公)、休閑住宅地產(如公寓、別墅)三大核心類別,也包括其他特色地產、創(chuàng)意地產和私人地產等,這是T-C-D產品開發(fā)的核心。③多元混合性突出,服務品質高。旅游者動機的多元性和旅游資源的復合性使旅游休閑產品開發(fā)組合多樣,功能具有多樣性和復合性,居住、餐飲、購物、娛樂、休閑、度假、運動、體驗、會展各功能之間聯(lián)系密切,互為補充,同時相關產業(yè)集聚、混合發(fā)展,這些特點的根本原因在于市場多元混合的需求,它們推動旅游開發(fā)從單一產品時代走向綜合體時代。作為旅游開發(fā)的升級模式,旅游綜合體擁有超越一般景區(qū)的較高品質的服務,推動區(qū)域旅游從景區(qū)時代走向旅游目的地時代,具有良好的智力運營模式,充分體現(xiàn)混合性、全局性、長期性、品質性。④政府參與主導,資金依賴性強。大量案例證明,T-C-D模式的開發(fā)成本和經營成本都很高,需要大量資金支持—運作,具有高投入、高風險、高收益的特征。同時,T-C-D模式的開發(fā)體量巨大、范圍廣泛,需要從區(qū)域發(fā)展的角度對其進行研究、分析,投資商無法在短時間內從宏觀上把握方向。因此,T-C-D的開發(fā)除了需要資金的支持外,離不開政府參與主導。從目前T-C-D開發(fā)的實例來看,地方政府的政策傾注、資金投入都給予了大力支持。
2 T-C-D休閑地產創(chuàng)新開發(fā)模式。
2.1 理論模式。
成功的土地開發(fā)利用將大幅度地提升土地價值與品牌價值,創(chuàng)造可持續(xù)的現(xiàn)金流。旅游資源一般不直接產生經濟效益,只有配備綜合功能的旅游基礎設施和服務設施,打造有機旅游綜合體,才能引來人流,留住人流,從而擴大其消費,將生地變成熟地和旺地,促進旅游產業(yè)、地產業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展[8]。
從地產開發(fā)的角度來說,旅游綜合體為大地產開發(fā)特別是旅游休閑地產開發(fā)提供了一種創(chuàng)新模式[9](圖1)。
輔助引導模式:任何可對旅游者產生吸引力的有形或無形要素均是T-C-D模式開發(fā)可依托的核心資源,T-C-D面向現(xiàn)代休閑市場需求,重新、創(chuàng)新、補充開發(fā)整合這些核心旅游資源,創(chuàng)造一個或者多個獨特的核心吸引物,這些核心吸引物可以是一個地區(qū)獨特的文化,可以是打造的特色景區(qū),也可以是一些核心旅游休閑項目,如主題公園、主題博物館、溫泉中心、高爾夫中心、特色酒店等,它們是打造核心吸引力中心的基石。通過它們的打造,在原始土地上進行大環(huán)境建設,使其景觀化、生態(tài)化、環(huán)境化,將原始土地變成環(huán)境土地,產生環(huán)境效益,這是T-C-D模式開發(fā)的前期工作,也是旅游地產開發(fā)的輔助依托。
主體支撐模式:一定規(guī)模的核心吸引物形成核心吸引力中心,它是吸引人流、提升土地人氣的關鍵,主要目的就是為整個開發(fā)地帶來客源,形成最初的消費者。但要留住人,構建一個休閑目的地就需要創(chuàng)造更多的綜合休閑產品來滿足客流的休閑消費需求,主要包括主題酒店群、特色商街、主題游樂項目、綜合運動項目等。它們實際上是各種休閑業(yè)態(tài)的聚集,形成了休閑聚集中心。這是T-C-D開發(fā)模式的關鍵和主體功能部分,也是旅游地產開發(fā)的主要依托。核心吸引力中心和休閑聚集中心的成功開發(fā)將極大地提升土地人氣和價值,把環(huán)境土地打造成人氣土地,產生一定的經濟效益。
輔助延伸模式:主體功能部分的開發(fā)提升了土地的人氣及品牌價值,也能創(chuàng)造可持續(xù)的現(xiàn)金流,但要真正擴大其消費,提升土地的價值,獲得土地開發(fā)上的巨大回報,就必須創(chuàng)造延伸發(fā)展中心,包括泛旅游產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)及地產業(yè)的發(fā)展,其中地產業(yè)的發(fā)展是整個延伸發(fā)展中心的核心,也是土地開發(fā)利潤的主要來源,提升了土地的價值,將人氣土地變成增值土地,產生環(huán)境、經濟、社會的綜合效益。
2.2 應用模式。
綜觀我國成功的T-C-D開發(fā)實例,依據核心資源、功能、主題和開發(fā)目的的不同來劃分,一般形成“X+旅游綜合體”的開發(fā)模式(X指核心資源、產品、功能或開發(fā)目的)。在實際情況中這些分類相互交叉融合[10],主要形成四大類別,即“生態(tài)休閑旅游綜合體”開發(fā)、“休閑商業(yè)旅游綜合體”開發(fā)、“文化創(chuàng)意旅游綜合體”開發(fā)、“娛樂度假旅游綜合體”開發(fā)(表2)。
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“生態(tài)休閑旅游綜合體”開發(fā)模式:該模式是基于開發(fā)地的自然生態(tài)資源進行環(huán)境重造、生態(tài)恢復的低強度開發(fā)模式。它拓展了傳統(tǒng)旅游區(qū)內單一的觀光功能,開發(fā)同時配備相關的休閑項目、休閑社區(qū)互動發(fā)展,為游客提供生態(tài)觀光、生態(tài)休閑、生態(tài)居住的機會。該模式往往先改善區(qū)域基礎設施條件和生態(tài)環(huán)境質量,營造具有影響力、沖擊力的旅游景觀景區(qū),靠旅游業(yè)的關聯(lián)帶動作用吸引人流物流,促使附近地產升值。從旅游起步,旅游改善環(huán)境,環(huán)境帶動地產,地產促進其全面發(fā)展,是旅游與地產相互結合的典型。
“休閑商業(yè)旅游綜合體”開發(fā)模式:休閑商業(yè)旅游綜合體是都市綜合體與旅游休閑相結合的產物,是一種商業(yè)地產項目,主要是以綜合商業(yè)為主要功能,其他娛樂、休閑作為輔助功能。
它其發(fā)展必須要有一定的游客基礎,客源層次多樣,輻射范圍廣泛,對人流量吸引力較大。該模式對商業(yè)性設施的全面性要求高,包括酒店、餐飲、交通、商業(yè)街,涉及會展、娛樂等設施以及城市游憩商業(yè)區(qū)中的接待設施等。該模式一般依托城市副中心或舊城改造進行開發(fā),收益較高,土地增值快,市場趨向性強,臨近規(guī)劃區(qū)的目標市場是首先被考慮的地區(qū)。其難點在于文化的活化、休閑業(yè)態(tài)的市場化、商業(yè)地產的盈利化。
“文化創(chuàng)意旅游綜合體”開發(fā)模式:該模式以區(qū)域的歷史、文化、民俗、風氣等為核心吸引物,進行深度開發(fā)。圍繞一種或幾種文化主題以有形的物質載體(建筑形式、再生場景、旅游活動等)創(chuàng)意性地表達、展示出來[11],塑造一個具有特色文化個性的T-C-D品牌和地區(qū)。該模式能激活一個地區(qū)無形的文化魅力,對文化的修復、保護和延續(xù)具有重要的作用,一般適用于具有特色文化資源的地區(qū)或兼具較強經濟實力和號召力且藝術文化基礎深厚的地區(qū)開發(fā)。該模式各種旅游項目和活動都是在特定文化主題背景下通過創(chuàng)意手段進行演繹的,形成獨特的文化體驗,產品的專屬性較強,因此對后續(xù)旅游地產的開發(fā)構成一定的制約,要求建筑實體要符合整體文化的風格才有利于T-C-D地區(qū)綜合體形象的塑造。
“娛樂度假旅游綜合體”開發(fā)模式:該模式基于市場規(guī)模大小投入巨資,專注于大型游樂項目的開發(fā),以娛樂設施作為主要吸引物,加上與之配套的酒店、餐飲、休閑地產等多元化的活動內容,吸引多種消費人群。該模式的開發(fā)對傳統(tǒng)旅游資源依附性很低,不受特定資源、文化或者不同類型游樂項目的束縛,但對環(huán)境、配套設施和服務有較高的要求,開發(fā)具有高投資、高風險、高收益和成片占用土地的特點,需要龐大的客流量來維持正常營運和收回成本,要求在宏觀選址上必須是經濟發(fā)達的大城市或特大城市,微觀上則選擇用地限制較小、地價便宜的城市邊緣地區(qū)[12]。該模式具有較好的延展性,可以帶動會議會展、文化創(chuàng)意產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等多種產業(yè)發(fā)展,有助于泛旅游產業(yè)的形成,實現(xiàn)真正意義上的土地開發(fā)的巨大回報。
3 T-C-D模式開發(fā)的戰(zhàn)略措施。
3.1 綜合打造為指向,定位突破為先導。
T-C-D開發(fā)模式本著“復合型資源、綜合性利用”的理念,以休閑旅游為導向進行土地綜合開發(fā)、產業(yè)綜合發(fā)展、功能綜合配置、目標綜合打造,效益綜合實現(xiàn),這是T-C-D開發(fā)的第一要領。一個成功的T-C-D開發(fā),已經超越了單個旅游項目的層面而走向旅游聚集區(qū),整個旅游聚集區(qū)的打造應聚集以某項功能為主導的多種旅游功能,一站式滿足游客全方位的旅游體驗需求,最終形成一種泛旅游產業(yè)綜合發(fā)展構架,包括商業(yè)、娛樂、會展、創(chuàng)意等[13]。目前旅游綜合體迅速發(fā)展,多元化、特色化、主題化的定位將成為未來發(fā)展的趨勢,也是其贏得多元化市場競爭的關鍵,主要從區(qū)域功能、開發(fā)主題、文化挖掘、市場需求、游客行為特征的角度進行特色化定位。
3.2 功能構架為核心,房產收益為支撐。
大量案例表明,T-C-D的開發(fā)是一個有序的推進過程,其中核心吸引力中心、休閑聚集中心和延伸發(fā)展中心的營建是核心,它們是整個T-C-D的主體功能構架。要充分研究其主要作用、互動模式和內在聯(lián)系,抓住功能構架這一核心,同時對整個區(qū)域的旅游資源、產品、市場深入研究與創(chuàng)新,才獨具吸引力。T-C-D開發(fā)的各功能構架的收益水平和回收速度是不同的。核心吸引力中心和休閑聚集中心投資高、更新快、風險大而且回收慢,因此,開發(fā)商需要充分考慮整個T-C-D地區(qū)的資金平衡,需要在延伸中心發(fā)展地產業(yè),從中得到更多的、更快的收益,地產業(yè)無形中就成了T-C-D開發(fā)與收益的支柱,這里的地產業(yè)是一種“泛地產”、復合型地產,不局限以房子為核心,房子可能是主體,也可能是附屬的配套設施,它要求營造的不僅是一個自然景觀的空間,而是一個更好的組合空間、服務空間、綜合空間[14]。
3.3 專業(yè)團隊為基礎,操作運營為保障。
T-C-D開發(fā)模式錯綜復雜,開發(fā)無論是規(guī)劃、策劃還是運營機制都需要高水平、高專業(yè)的團隊來支持。在開發(fā)建設中,要整體定位、整體規(guī)劃、整體設計,并在以后運營中,要整體經營、整體管理,將開發(fā)模式與運營模式統(tǒng)一起來,無論是前期的定位、設計、空間考慮,以及經濟指標的制定還是后期的運營管理,都需要專業(yè)的團隊和科學的統(tǒng)籌安排。一個成功的T-C-D開發(fā)方案要選擇特色化、創(chuàng)新化的高水準的運營模式,對T-C-D運營的要求非常高,無論是獨立開發(fā)還是統(tǒng)籌開發(fā),都要體現(xiàn)全局性、長期性、品質性,同時要根據不同的功能部分引進最為專業(yè)的合作伙伴,共同來管理運營T-C-D地區(qū)的項目,才能夠為目標市場提供周到的綜合服務。
4 結語。
隨著我國休閑旅游時代來臨,旅游消費模式、景區(qū)發(fā)展模式、地產開發(fā)模式、產業(yè)轉型模式已不能很好地適應旅游產業(yè)升級的需要,由此產生了T-C-D模式,它是旅游開發(fā)的最終形態(tài),是休閑度假時代旅游產業(yè)發(fā)展的終極目標和復合形象的體現(xiàn)方式。本文基于T-C-D實際案例的觀察和分析,嘗試性地對這一全新模式從概念、表現(xiàn)特征、理論模式、應用模式到開發(fā)戰(zhàn)略措施進行了初步的研究,己取得一定的成果,但T-C-D開發(fā)模式是一個擺在理論界的全新課題,目前這個研究領域基本上沒有形成系統(tǒng)的理論只有盲目的實踐,更缺少相應的管理措施,因此,研究的后續(xù)工作就是進一步對T-C-D項目進行考察,形成一套成熟的理論來支撐指導相關行業(yè)發(fā)展。
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1.天鹿湖地區(qū)旅游發(fā)展背景分析
天鹿湖地區(qū)位于廣州市蘿崗區(qū),自然旅游資源和人文旅游資源較為豐富,具有發(fā)展旅游業(yè)的良好物質基礎。作為廣州都市環(huán)境的“東肺”,同時也是廣州建設“山水城市”、“首善之區(qū)”的重要組成部分,以及蘿崗新城的“后花園”,廣州最大的山、水生態(tài)度假精品景區(qū),廣東省最具嶺南特色的生態(tài)文化旅游區(qū),本區(qū)的旅游發(fā)展面臨良好契機。
1.1天鹿湖地區(qū)的城市游憩功能空間是廣州蘿崗實現(xiàn)城市跨越的重要功能空間。蘿崗區(qū)自2005年劃區(qū)以來,作為廣州的新興城市空間正從功能相對單一的產業(yè)區(qū)向功能復合的城區(qū)轉型。天鹿湖地區(qū)城市游憩空間的布局、規(guī)模會更加鮮明地影響著蘿崗新區(qū)的城市空間形態(tài)及其城市品牌形象。天鹿湖地區(qū)的山水生態(tài)地帶,不僅在空間形態(tài)上對蘿崗總體城市空間的重組與拓展起著重要影響,而且也對蘿崗中心城區(qū)、科學城的生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境、居住環(huán)境等起著直接的改善與調節(jié)作用,對吸引科技企業(yè)、研發(fā)機構、工程中心和運營中心等選址蘿崗,影響蘿崗城市社會經濟的總體發(fā)展質量有積極作用。
1.2 天鹿湖地區(qū)的旅游經濟發(fā)展是廣州蘿崗區(qū)的重要經濟支點。2009年,廣州蘿崗三次產業(yè)結構比例為0:74.92:25.08,地區(qū)生產總值主要依賴于第二產業(yè)的發(fā)展,產業(yè)基地特征非常明顯,第三產業(yè)中物流產值占近一半。而旅游業(yè)作為綜合產業(yè),帶動作用強,對酒店業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、旅行社業(yè)等產業(yè)具有較強的關聯(lián)作用。天鹿湖地區(qū)的天賦資源條件,使其有條件開展大規(guī)模的旅游活動,向心性地吸引旅游者前往進行旅游消費,將會成為蘿崗城市經濟活動的重要經濟支點,也會促進蘿崗核心城區(qū)第三產業(yè)的設施配套與服務完善。
1.3天鹿湖地區(qū)的旅游品牌形象設計是廣州蘿崗實現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意發(fā)展的重要節(jié)點。廣州蘿崗新區(qū)的發(fā)展目標是“生態(tài)發(fā)展之城”、“創(chuàng)新產業(yè)之都”。天鹿湖地區(qū)作為蘿崗核心城區(qū)的重要組團,擁有大規(guī)模的、較為完整的山水生態(tài)肌理,在此基礎上,結合要賦予其的文化旅游資源,有條件進行多元化、人性化、精品化的生態(tài)創(chuàng)意設計,有條件產出有新意、有吸引力的系列設計作品,進而推動相關產業(yè)鏈運行,推動蘿崗創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意戰(zhàn)略的運行。
2.天鹿湖地區(qū)旅游功能定位
2.1基于天鹿湖地區(qū)自身資源條件及旅游客源市場分析
天鹿湖地區(qū)旅游資源體系中,以自然景源為重,山峰、溝谷、石景、水庫、濕地、溪澗、瀑布、植被等類型多樣,或串聯(lián)或并聯(lián),具有重點構景作用。人文景源雖然比重不高,但“天鹿湖傳說”及“古荔文化節(jié)”具有歷史性和特殊吸引力。基于這兩大類型景源的自身特征,天鹿湖地區(qū)的旅游功能應以“自然生態(tài)性”旅游為重,以“歷史文化性”旅游為鋪。自然生態(tài)性旅游應注重以水景與山景、生景、天景之間的不同規(guī)模、比例、尺度上的構景形態(tài)而形成多種景觀、多種形式的旅游活動。
根據專項旅游市場調查[2],自費出游、家庭集體出游、朋友或同事集體出游、觀光游覽、休閑度假、郊野公園旅游等已成為廣州市民的一種生活方式。雖然在這次市場調查中,蘿崗作為旅游目的地的被選擇率并不高(與開發(fā)程度低、宣傳促銷弱有關),但是從中仍然可以看到天鹿湖地區(qū)的旅游開發(fā)具有極大的未來市場潛力,而這股潛力的主要來源是市民群體組成的大眾旅游市場。基于此,天鹿湖地區(qū)的旅游功能應能夠在規(guī)模和范圍上滿足大眾旅游市場的郊野旅游需求。
2.2基于蘿崗旅游資源體系及蘿崗旅游客源市場分析
在蘿崗區(qū)現(xiàn)狀“一鎮(zhèn)五街”的行政區(qū)劃管理范圍內,夏港街、永和街以擁有現(xiàn)代工業(yè)資源為重,轄區(qū)內的眾多工業(yè)企業(yè)均有條件為現(xiàn)代旅游活動所利用。蘿崗街、聯(lián)和街、東區(qū)街既擁有自然景源,也擁有現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)或現(xiàn)代農業(yè)資源。相比較而言,蘿崗街以擁有較為成熟的城市公園資源、城市文化資源為重;聯(lián)和街的自然景源特征是以天鹿湖大面積、完整的、海拔高的湖泊“水”取勝,人文景源以科學城的現(xiàn)代科技企業(yè)資源為特征;東區(qū)街擁有丹水坑風景區(qū)等自然游憩地,但其現(xiàn)代產業(yè)基地特征更為顯著。九龍鎮(zhèn)是蘿崗未來的產業(yè)拓展空間,其生態(tài)資源條件與聯(lián)和街的天鹿湖地區(qū)相比較,天鹿湖的湖泊景觀是其優(yōu)勢。
蘿崗旅游資源現(xiàn)狀分類(按行政區(qū)劃單元)[3]
注:資源統(tǒng)計包含了景區(qū)景物景點景觀。
在蘿崗現(xiàn)狀旅游資源體系中,天鹿湖地區(qū)的資源比較優(yōu)勢是其大面積、完整的湖泊景觀以及山水間的相映景觀。基于此,在蘿崗區(qū)域范圍內來界定天鹿湖地區(qū)的旅游總體功能時,要充分表達其異質于區(qū)域內其他節(jié)點的特征,“濱湖游憩功能”應是天鹿湖地區(qū)的旅游優(yōu)勢。
長期以來,蘿崗與其他城市之間的互動旅客流,有相當比例是政府部門、工業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)間的公務客流。基于這項客流特征,蘿崗的新興旅游區(qū)域,應當充分重視公務、商務客人的社交需求,天鹿湖地區(qū)的天然生態(tài)資源有條件設計高端、高尚、時尚的商務接待場所。這樣,天鹿湖地區(qū)的旅游功能體系中還應包含“商務游憩區(qū)”功能。
2.3天鹿湖旅游總體功能定位
圍繞《廣州蘿崗總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《廣州市蘿崗區(qū)天鹿湖地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《天鹿湖生態(tài)文化旅游區(qū)項目策劃》、《廣東天鹿湖森林公園總體規(guī)劃(2008-2017)》,結合天鹿湖、蘿崗自身資源和客源市場,天鹿湖旅游總體功能定位為:(1)以水景與山景、生景、天景之間不同比例、規(guī)模、尺度上的構景形態(tài)為核心,提供富有自然景觀形態(tài)、自然環(huán)境情趣的旅游活動,能夠滿足大眾旅游市場的郊野旅游需求;(2)與蘿崗中心區(qū)、科學城三位一體的未來空間發(fā)展中,承載蘿崗中心區(qū)內部和科學城內部的游憩活動轉移,以承載濱湖游憩活動為主;(3)承載蘿崗中心區(qū)內部和科學城內部服務業(yè)功能的轉移,提供附加有休閑娛樂功能的商務交往場所,能夠滿足中、高端商務精英人士的交往消費需求。
3.天鹿湖地區(qū)旅游發(fā)展體系規(guī)劃構想
3.1天鹿湖地區(qū)在蘿崗旅游發(fā)展體系中的功能。在廣州市的整體城市空間范圍內,蘿崗區(qū)的現(xiàn)代旅游活動開發(fā)相對滯后,但是就其所擁有的先天旅游資源及多種現(xiàn)代社會資源而言,蘿崗區(qū)的旅游開發(fā)潛力巨大。除卻自然旅游資源需要進行進一步地開發(fā)利用外,蘿崗所擁有的一大批現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、高新科技企業(yè)資源應該在新一輪的旅游發(fā)展中被加以整合和利用。
蘿崗自身的經濟社會發(fā)展脈絡,已經為未來的蘿崗旅游開發(fā)表達了三條路徑:一是對自然資源與人文資源的結合;二是對傳統(tǒng)歷史文化資源與現(xiàn)代科技文化資源的結合;三是對現(xiàn)代城市社區(qū)文化資源與新農村社區(qū)文化資源的結合。因此,蘿崗的總體旅游發(fā)展體系,應當是“山水生態(tài)文化”與“新城市文化”間的相融與相合。在未來的蘿崗旅游發(fā)展中,以下4大產品系列是構建完整旅游發(fā)展體系的重要組成部分。一是山水生態(tài)旅游產品的專項系列;二是傳統(tǒng)歷史文化旅游產品的專項系列;三是現(xiàn)代產業(yè)旅游產品的專項系列;四是現(xiàn)代社區(qū)旅游產品的專項系列。在這個總體發(fā)展體系中,天鹿湖地區(qū)應是蘿崗的重要生態(tài)旅游核心、歷史文化旅游(天鹿湖傳說、禾雀花傳說等)核心之一、新農業(yè)旅游核心之一和新農村社區(qū)旅游核心之一。
3.2天鹿湖地區(qū)旅游發(fā)展體系規(guī)劃。對天鹿湖地區(qū)旅游發(fā)展自身體系的規(guī)劃,遵循“蘿崗天鹿,山水新城”的理念,涵蓋“生態(tài)旅游、湖泊旅游、山岳旅游、商務游憩、探險旅游、農業(yè)旅游、社區(qū)旅游、節(jié)慶旅游”八個系列。生態(tài)旅游系列:包括以山塘濕地為主體的生態(tài)旅游活動、以珍稀動植物為主體的生態(tài)旅游活動;湖泊旅游系列:在天鹿湖水庫范圍內,選擇不同尺度的水域開展湖泊游覽觀光、親水娛樂、濱湖娛樂活動等;山岳旅游系列:以牛頭山為主體開展山岳觀光旅游活動;商務游憩系列:環(huán)天鹿湖地帶開辟高端、時尚的現(xiàn)代商務游憩活動場所;探險旅游系列:以青少年拓展基地為主體開展野外探險旅游活動、自駕車旅游活動;農業(yè)旅游系列:以現(xiàn)代新農業(yè)基地為主體開展新農業(yè)旅游活動;社區(qū)旅游系列:以富有代表性的新農村社區(qū)為主體,開展新農村社區(qū)旅游活動;節(jié)慶旅游系列:以古荔枝結果采摘的季節(jié)為準,開展以采摘、品嘗古荔枝果的節(jié)慶旅游活動。
旅游產業(yè)因其綜合經濟社會功能日益受到重視,很多地方把旅游產業(yè)作為區(qū)域經濟的重要產業(yè)。無論是經濟社會發(fā)展的新階段對旅游產業(yè)的新要求,還是實踐中區(qū)域旅游發(fā)展模式創(chuàng)新要求,都需要有一套指導區(qū)域旅游發(fā)展的操作系統(tǒng)理論和工作方法:
(一)區(qū)域旅游發(fā)展理念創(chuàng)新的需要
一直以來,受計劃經濟體制和短缺經濟的影響,區(qū)域旅游發(fā)展以行政區(qū)域為單位,習慣于就旅游發(fā)展旅游,注重景區(qū)景點“點狀”(或“板塊”狀)開發(fā)。在市場經濟條件下,旅游產業(yè)有其自身運行規(guī)律;在國民經濟新的發(fā)展形勢下,旅游產業(yè)呈現(xiàn)出一些新的特征。根據旅游產業(yè)發(fā)展新趨勢,地方政府在發(fā)展區(qū)域旅游時必須具有統(tǒng)籌發(fā)展的新理念:
區(qū)域旅游發(fā)展必須融入和服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展全局。旅游發(fā)展與經濟社會發(fā)展緊密相關,旅游業(yè)因其具有擴大需求、調整結構、解決就業(yè)、縮小地區(qū)差距、擴大開放、傳播文化等綜合的經濟功能和廣泛的社會功能,在現(xiàn)階段以內需促增長、保民生、促和諧的發(fā)展背景下,區(qū)域旅游經濟發(fā)展要主動融入和服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展全局,統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源保護與開發(fā)、經濟增長與結構調整、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)協(xié)調發(fā)展等問題。
區(qū)域旅游發(fā)展必須與相關產業(yè)體系協(xié)調發(fā)展。一方面,旅游產業(yè)依托于吃、住、行、游、購、娛等要素所涉及的基礎產業(yè)的發(fā)展;另一方面,旅游業(yè)通過對傳統(tǒng)產業(yè)的融合、衍繹和提升,不斷創(chuàng)造出新的領域,形成新的業(yè)態(tài)。在現(xiàn)代市場經濟下,旅游產業(yè)與相關產業(yè)相生相融,相互促進,產業(yè)之間的界限越來越模糊。因此,發(fā)展區(qū)域旅游不能單獨地就旅游發(fā)展旅游,必須從滿足需求的創(chuàng)意角度,整合區(qū)域內產業(yè)體系協(xié)調發(fā)展。
區(qū)域旅游發(fā)展要符合旅游產品形成規(guī)律。旅游產品是以景區(qū)景點為核心吸引物,以線路為紐帶,涵蓋吃、住、行、游、購、娛等要素的綜合性(或組合性)服務產品,決非僅僅是孤立的旅游景區(qū)(點)。應摒棄以資源決定供給、只把景區(qū)作為旅游產品的老觀念,要以市場為導向,滿足需求為目標,按照旅游產品依線路形成的規(guī)律,推出服務組合體,實現(xiàn)旅游產業(yè)各種資源、各個要素的優(yōu)化配置,提高旅游產業(yè)的整體效能和綜合競爭力。
建立符合旅游產業(yè)特征的權威綜合協(xié)調機制。在我國現(xiàn)有體制下,旅游產業(yè)要得到很好的發(fā)展,只靠旅游部門一家是不行的,需要經濟社會各部門的大力支持和積極參與。要將旅游產業(yè)建設所需的資源和生產要素調動起來,就需要一種能統(tǒng)籌各種資源的方式和機制。在尊重現(xiàn)有行政職能劃分的基礎上,通過綜合協(xié)調機制,將旅游產業(yè)建設所需的、分散在交通、城建、林業(yè)、環(huán)保、文化等不同部門的各種資源和生產要素有效的聚合起來,圍繞旅游精品線路的規(guī)劃建設和市場開發(fā)實現(xiàn)優(yōu)化配置,共同發(fā)力,發(fā)揮最大效用,從而加速旅游產業(yè)建設和成長的步伐。
(二)區(qū)域旅游發(fā)展實踐創(chuàng)新的需要
旅游線路統(tǒng)籌是四川旅游發(fā)展模式的深化和創(chuàng)新。自1998年把旅游產業(yè)確立為支柱產業(yè)以來,四川省實施政府主導戰(zhàn)略和精品戰(zhàn)略,以區(qū)域為重點,板塊式推進旅游區(qū)建設。“板塊”式旅游發(fā)展模式仍是一種供給主導型的發(fā)展思路。經過近的發(fā)展,全省旅游區(qū)建設布局基本完成,完成了全省旅游發(fā)展初期的戰(zhàn)略發(fā)動任務。隨著四川旅游進入數量增長向質量效益轉軌的新時期,必須進一步解放思想、開拓創(chuàng)新,采取更加符合旅游經濟發(fā)展規(guī)律的發(fā)展模式和工作機制,全面、協(xié)調、持續(xù)地推進全省旅游產業(yè)的跨越發(fā)展。我們認為,旅游的規(guī)律應當是以線路帶動,工作思路和方法要從板塊推動到線路引導轉變。旅游線路統(tǒng)籌正是在總結以前的經驗基礎上提出的旅游發(fā)展新模式,其基本思路是以線路為龍頭,景區(qū)(旅游區(qū))建設與旅游線路統(tǒng)籌開發(fā)并重,形成綜合協(xié)調抓旅游的工作機制,優(yōu)化旅游產業(yè)布局,推進區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展。四川省副省長黃彥蓉指出:“旅游線路統(tǒng)籌既是對政府主導戰(zhàn)略的深化,也是對精品戰(zhàn)略的深化,也是與時俱進對我省旅游發(fā)展歷史經驗的升華和發(fā)展。”
旅游線路統(tǒng)籌可以作為旅游目的地體系建設的有益探索。適應我國國情和新時期旅游發(fā)展需要,需要有一套操作系統(tǒng)理論和工作方法來指導區(qū)域旅游發(fā)展,既能在區(qū)域旅游發(fā)展的產業(yè)層次上統(tǒng)領旅游發(fā)展模式,又可從實際操作層面指導區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。過去在發(fā)展區(qū)域旅游業(yè)實踐中,區(qū)域間合作、跨區(qū)域的發(fā)展往往缺乏合作平臺和實質性內容,對區(qū)域內旅游業(yè)發(fā)展、要素資源整合方面探索和實踐較少。目前國家旅游局正在著手探索旅游目的地體系的建設。旅游目的地體系建設必須有載體和可操作的工作機制,旅游目的地體系建設是國家旅游局指導地方區(qū)域旅游發(fā)展的新思路,目前尚處于探索階段。旅游線路統(tǒng)籌的基本內容可以服務于旅游目的地體系建設的試驗。
二、旅游線路統(tǒng)籌概念、特征和內容
(一)旅游線路統(tǒng)籌的概念
旅游線路統(tǒng)籌是區(qū)域旅游發(fā)展的一種操作系統(tǒng)理論與工作機制,即根據旅游產業(yè)的功能綜合性和產業(yè)互融性特征,按照旅游產品依線路而形成的規(guī)律,以打造和推出旅游精品線路為核心,整合沿線各種資源和要素,形成要素產業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展的區(qū)域旅游發(fā)展態(tài)勢和格局。其主要實踐內容包括:整合線路沿線一切可整合的力量及相關的資源、要素,推動旅游產業(yè)打破行政管轄限制,突破行政區(qū)域界限發(fā)展。
旅游線路統(tǒng)籌從主
題、范圍、內容及主體等方面入手,以期形成發(fā)展為一個旅游發(fā)展操作系統(tǒng)理論。從宏觀角度來說,它是社會主義初級階段區(qū)域旅游發(fā)展的一種方法論和認識論;從中觀角度來說,它是一種旅游學操作系統(tǒng)理論,是指導區(qū)域旅游發(fā)展的運作機制和工作方法。(二)旅游線路統(tǒng)籌的特征
一是政府主導主導旅游產業(yè)發(fā)展。旅游線路統(tǒng)籌的發(fā)展模式需要政府制定旅游產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;有關部門協(xié)同合作,整合行政管理職能,實現(xiàn)要素資源配置向旅游產業(yè)聚合;企業(yè)、居民主動配合和積極參與。
二是圍繞交通通道展開旅游線路統(tǒng)籌。交通便捷是旅游發(fā)展前提和基礎,旅游是通道經濟的重要組成部分。交通通道是指包括公路、鐵路、水路及航空等綜合交通線路。
三是整合線路區(qū)域旅游相關要素和產業(yè),豐富完善旅游綜合服務供給。不僅僅局限于核心景區(qū)(景點)開發(fā),美食、娛樂、購物等旅游要素,都可成為旅游吸引物;文化、體育、工業(yè)、農業(yè)等產業(yè)都可以向旅游延伸和融合。旅游內容和旅游形態(tài)更加豐富,旅游產品體系更加完善。
四是統(tǒng)籌區(qū)域內經濟社會協(xié)調發(fā)展。旅游線路統(tǒng)籌充分發(fā)揮旅游的經濟社會綜合功能,推動區(qū)域內經濟、社會、文化、生態(tài)全面可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)物質文明和精神文明。
(三)旅游線路統(tǒng)籌的主要內容
旅游線路統(tǒng)籌作為區(qū)域旅游發(fā)展的運作機制和工作方法,基本內容可概括為:一個主題,即以某個主題的旅游線路或旅游目的地為核心;三個主體,即政府、企業(yè)和居民,構成區(qū)域旅游發(fā)展的實施者和參與者;三個板塊,即旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和旅游通道,構成區(qū)域旅游發(fā)展范圍;三個層面,即旅游形象、旅游內容和旅游功能,構成區(qū)域旅游發(fā)展內容。最終實現(xiàn)是推動區(qū)域旅游的整體發(fā)展。旅游線路統(tǒng)籌的具體內容可以用“一三三三”來概括。(見圖1)
1.一個核心
“一”是一個主題,以打造某個主題的旅游線路或旅游目的地為核心。這一主題,既可以是一條旅游精品線路,也可以是一個旅游目的地。無論從旅游供給角度還是旅游需求角度,旅游產業(yè)的發(fā)展都以資源為基礎,必須以資源為核心整合區(qū)域資源和要素,打破行政和地理界限,而這個核心就是“旅游線路或旅游目的地”。
2.三個主體
即解決旅游線路統(tǒng)籌“誰實施”的問題。區(qū)域旅游發(fā)展中三個主要的實施者和參與者包括政府、企業(yè)和居民。
政府是旅游線路統(tǒng)籌實施的行政主體。政府是區(qū)域旅游發(fā)展和旅游線路統(tǒng)籌戰(zhàn)略決策者和主導者,制訂發(fā)展和整合方案、制定相關標準,進行旅游公共產品投入,理順規(guī)劃和建設過程中各方關系、市場監(jiān)管等。旅游線路統(tǒng)籌仍然是政府主導發(fā)展旅游模式,各級黨委、政府把旅游線路統(tǒng)籌作為政府抓旅游產業(yè)發(fā)展的主要工作方法,旅游行政管理部門和涉旅各部門協(xié)同配合,形成上下聯(lián)動、左右配合、步調一致的工作格局。
企業(yè)是旅游線路統(tǒng)籌實施的市場主體。政府主導不能代替企業(yè)主體,旅游企業(yè)是旅游線路統(tǒng)籌的具體實施者,是產業(yè)發(fā)展的基礎和中堅力量。旅游線路統(tǒng)籌所涉及的企業(yè),尤其旅游六要素企業(yè)根據相關標準,對線路沿線景區(qū)、城鎮(zhèn)、通道及相關旅游項目進行開發(fā)、建設、經營和服務,為旅游線路統(tǒng)籌的實施發(fā)揮重要而不可替代的作用。
居民是旅游線路統(tǒng)籌實施的人文主體。居民是好客文化和旅游人文資源的主要展示者和傳承者,又是的旅游線路統(tǒng)籌實施的重要參與者,是為游客提供服務的旅游從業(yè)者和旅游環(huán)境的營造者。居民既是推動旅游發(fā)展的重要力量,又是旅游發(fā)展成果的受益群體。旅游線路統(tǒng)籌的重要目標之一就是通過發(fā)展旅游富民惠民和提高旅游目的地居民精神文明水平。
三個主體的關系。政府、企業(yè)、居民三者互相促進,互相補充,互相監(jiān)督,共同推進旅游線路統(tǒng)籌,實現(xiàn)旅游線路沿線經濟社會協(xié)調發(fā)展。
3.三個板塊
旅游線路統(tǒng)籌的三個板塊:旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游通道,既是旅游線路統(tǒng)籌的三個客體,又是旅游線路統(tǒng)籌的實施范圍。事實上,旅游發(fā)展并非在區(qū)域的全域內展開,只需在旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和相互連接的通道上下功夫即可。
旅游景區(qū)。旅游景區(qū)是吸引游客的核心吸引物,是旅游線路統(tǒng)籌的核心內容。旅游景區(qū)的規(guī)劃和建設,不僅要整合各類自然旅游資源,還要整合各類人文旅游資源,特別是整合當地的特色文化旅游資源,提升線路旅游產品的文化內涵,豐富產品體系的層次,凸顯線路旅游產品的市場競爭優(yōu)勢。
旅游城鎮(zhèn)。旅游城鎮(zhèn)不僅是集中提供旅游要素配套服務的場所,是旅游目的地體系中的主要支撐體系和主要集散地;同時,旅游城鎮(zhèn)還可以是旅游觀光與休閑體驗的重要旅游目的地。旅游城鎮(zhèn)不僅要滿足城鎮(zhèn)居民生產、生活和發(fā)展需要,更要注重旅游配套服務功能的完善,科學合理地在旅游城鎮(zhèn)中配置適宜旅游者的餐飲、住宿、交通、購物、娛樂、咨詢等旅游服務設施;而且,還要注重旅游城鎮(zhèn)形象的打造,充分挖掘城鎮(zhèn)的文化旅游特色,重視旅游城鎮(zhèn)作為旅游目的地策劃包裝和整體營銷,形成沿旅游線路的風情濃郁、各具特色、功能配套的旅游城鎮(zhèn)群。
旅游通道。旅游通道是連接各旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)的紐帶,是旅游線路或旅游目的地可進入性的基本保障。旅游通道建設要把解決可進入性放在首要位置。要圍繞旅游目的地體系中各類旅游吸引物建設主干道、次干道,形成區(qū)域內交通齊全、方便、快捷、安全的旅游綜合交通網絡體系,避免走回頭路。通道建設還要解決旅游功能配置問題,重點建立和完善主要旅游通道上旅游標牌指示、休息服務、汽車營地、醫(yī)療救護點、通訊網絡、旅游購物、旅游廁所等配套服務設施,滿足旅游團隊和自駕車旅游需求。同樣,旅游通道也要解決旅游形象問題。
三大板塊的關系。三大板塊構成旅游線路統(tǒng)籌的有機整體。旅游景區(qū)是旅游線路吸引旅游者的魅力因素所在,更是旅游線路的核心競爭力所在。沒有了景區(qū),也就沒有旅游線路,旅游通道和旅游城鎮(zhèn)也就失去了依托和發(fā)揮作用的載體。旅游線路沿線的旅游城鎮(zhèn)是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的基本依托,旅游城鎮(zhèn)不僅為景區(qū)的長期發(fā)展提供持續(xù)的支撐和保障,某種程度上,旅游城鎮(zhèn)還是旅游景區(qū)的外延,旅游城鎮(zhèn)與旅游景區(qū)共同構成了“旅游境區(qū)”。沒有較好的可進入性和通達性及合理的環(huán)線進出,再好的旅游景區(qū)也難以對旅游者產生吸引力。三大板塊中旅游景區(qū)是核心,旅游城鎮(zhèn)是保障,旅游通道是基礎。三者相輔相承,互為依托,共同發(fā)展,共同構成了區(qū)域旅游業(yè)完整的生產力要素系統(tǒng)。
4.三個層面
旅游線路統(tǒng)籌的三個層面解決的是旅游線路統(tǒng)籌“怎么做”的問題。
第一個層面是旅游形象。各旅游線路或旅游目的地都應有鮮明而有特色的旅游形象,包括旅游目的地、旅游城鎮(zhèn)、以及旅游通道沿線建筑風貌、植被、色彩、燈光等都應進行統(tǒng)籌形象規(guī)劃與建設。明確各條旅游線路的主題形象,將為旅游線路統(tǒng)籌建設提供明晰的方向,使線上各地、各景區(qū)建設有章可循。形象規(guī)劃
設計要注重和本土文化結合,既要發(fā)揮旅游展示和傳承文化的“窗口”功能,又要突出特色,避免旅游產品和旅游形象的同質化。如成樂旅游線應集中體現(xiàn)樂山大佛、峨眉山為代表的佛教文化;九環(huán)旅游線要體現(xiàn)藏、羌為代表的民族文化;三國文化旅游線要充分展示武侯祠、劍門關為代表的蜀漢文化。第二個層面是旅游功能。在規(guī)劃建設旅游線路或旅游目的地的旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和旅游通道時,既要考慮其滿足居民生產生活的功能,也要考慮其滿足游客旅游的功能。一是要以滿足大眾化旅游服務為基礎,依據已有的星級飯店、景區(qū)評定、購物點等國家標準和地方標準,完善旅游功能配置、統(tǒng)一規(guī)范旅游服務標準和水平。二是要以滿足個性化服務為亮點,充分考慮和照顧特殊旅游者的需求。在旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和旅游通道建設中依據目標市場定位,在有條件的線路中合理配置宗教、殘障服務設施,鼓勵和引導市場發(fā)展?jié)M足境內外游客多層次、多樣性和特色化的需求。
第三個層面是旅游機制。建立和完善旅游發(fā)展機制是保障旅游線路統(tǒng)籌順利推進的重要保障,也是旅游線路統(tǒng)籌的關鍵和難點。建立和完善旅游機制,一是滿足三個主體在實施旅游線路統(tǒng)籌時的機制和體制需求;二是滿足在三大板塊中實施旅游線路統(tǒng)籌的機制和體制的需求;三是滿足創(chuàng)新和維持旅游形象和旅游功能的機制和體制的需求。旅游機制最終體現(xiàn)在促進區(qū)域旅游發(fā)展的機制和體制上,它是區(qū)域旅游發(fā)展的軟實力和核心競爭力,也是旅游發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的區(qū)別所在。從宏觀層面講,區(qū)域旅游發(fā)展要遵循旅游產業(yè)自身發(fā)展規(guī)律,在繼續(xù)發(fā)揮好政府主導作用的同時,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,建立“政府主導、企業(yè)經營、全民參與、市場化運作”的發(fā)展機制;從微觀層面講,如何維護一個旅游廁所都需要一個好的機制,才能長久保持其形象和功能。
三個層面的關系。旅游形象注重的是旅游產品反映區(qū)域獨有的歷史人文特色,增強旅游產品的吸引力;旅游功能注重的是旅游設施滿足游客需求的作用。前者是旅游產品外在表現(xiàn)形式,后者是旅游產品實質性作用,二者統(tǒng)一構成完整的旅游產品。而旅游機制則是保障旅游形象和旅游功能持續(xù)長久發(fā)揮作用的體制構建,也是保障區(qū)域旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度安排。
三、旅游線路統(tǒng)籌發(fā)揮作用的保障條件
旅游線路統(tǒng)籌是順應國民經濟社會發(fā)展新階段要求,順應旅游產業(yè)發(fā)展趨勢,在實踐中總結出來的區(qū)域旅游發(fā)展模式,尤其適合于經濟欠發(fā)達地區(qū),由政府主導旅游發(fā)展的模式,即旅游促進經濟發(fā)展(tpe模式)。四川旅游在近年推進旅游線路統(tǒng)籌試點工作中,仍然存在不少困難和制約瓶頸。在現(xiàn)有的政府行政管理體制下,要實施旅游線路統(tǒng)籌應具備相應的保障條件。
(一)跨行政區(qū)域的上級政府確定發(fā)展戰(zhàn)略,推動旅游線路統(tǒng)籌實施
我國的現(xiàn)行管理體制下,地方政府掌握著地區(qū)經濟社會發(fā)展的決策權,各行政區(qū)域的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展取向相對獨立。而旅游線路統(tǒng)籌需要打破行政區(qū)域的限制,圍繞一個“主題”(旅游線路、旅游目的地),實現(xiàn)旅游線路區(qū)域范圍內統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作,因此,旅游線路統(tǒng)籌工作只能由上級政府推動,通過上級政府確立區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略、編制區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、制定區(qū)域旅游發(fā)展工作目標和任務等,將旅游線路統(tǒng)籌工作分解為各級次行政區(qū)域的工作,并納入各級次地方政府工作目標考核。
(二)整合相關部門行政資源,形成推動旅游線路統(tǒng)籌工作的合力
旅游線路統(tǒng)籌是一項系統(tǒng)工程,整體工作可概括為:以旅游線路為核心,圍繞線路定規(guī)劃,圍繞線路做產品,圍繞線路樹品牌,圍繞線路搞建設,圍繞線路抓宣傳,圍繞線路管市場,圍繞線路強服務,圍繞線路育人才。實施旅游線路統(tǒng)籌這一系統(tǒng)工程,僅僅靠旅游部門是難以完成的,必須是作為整體政府的黨政齊抓,交通、國土、林業(yè)、建設、環(huán)保、宣傳相關部門通力協(xié)同配合,目標一致,共同發(fā)力,并通過鼓勵和引導社會企業(yè)、居民參與,實現(xiàn)社會資源配置向旅游線路統(tǒng)籌傾斜,才能產生實際效果。
(三)制定政府的旅游線路統(tǒng)籌規(guī)劃,編制要素整合綜合配套方案
旅游線路統(tǒng)籌是區(qū)域旅游產業(yè)發(fā)展模式,旅游線路統(tǒng)籌實施過程就是推動區(qū)域旅游發(fā)展完善、提檔升級的過程。由跨行政區(qū)域的上級政府制定旅游線路統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃布局、確定目標、明確各行政區(qū)域的發(fā)展重點,明確相關部門的責任,統(tǒng)一部署實施工作任務,保證旅游線路統(tǒng)籌的實施。
在旅游線路統(tǒng)籌總體規(guī)劃下,還應編制要素整合方案。針對每條精品旅游線建設的需要,從產品供給方面,形成包括吃住行游購娛六大要素配的綜合配套方案;從市場需求方面,策劃和編制不同的要素組合、不同服務組合的線路產品。根據綜合配套方案細化地方政府和交通、建設、通訊、環(huán)保、文化、宣傳、旅游等相關部門的工作任務。
(四)實行鼓勵產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,促進推行旅游線路統(tǒng)籌工作
政府制定旅游線路統(tǒng)籌規(guī)劃后,應專項撥付配套資金,保證規(guī)劃順利推進。財政資金中,政府專項資金和各部門資金投資建設旅游集散中心、旅游廁所等旅游基礎設施和公共服務設施;對符合規(guī)劃的旅游項目,撥付啟動資金,實行土地使用、稅收等方面的優(yōu)惠政策,引導和鼓勵社會資金投入。
關鍵詞:旅游景區(qū);旅游景區(qū)品牌;品牌定位
現(xiàn)代社會是一個品牌無處不在的社會,越來越多的企業(yè)都已認識到,要想在競爭異常激烈的市場上求得生存與發(fā)展,就必須走品牌化經營之路,因為品牌意味著良好的質量和信譽,也意味著較大的市場占有率。作為一項能帶給人們多方位享受的服務產品,旅游是一種異地消費活動,其產品具有無形性、不可轉移性、不可儲存性和生產與消費同步性及一般較少重復消費的特征,這決定了它更需要通過品牌形象來向消費者傳達積極的、實實在在的感受。因此,旅游業(yè)要想發(fā)展壯大必須創(chuàng)造出消費者認可的旅游品牌,才能在激烈競爭的市場中占有較大份額。
一、旅游景區(qū)的基本概念
(一)旅游景區(qū)的定義
旅游景區(qū)是旅游活動的核心和空間載體,是旅游系統(tǒng)中最重要的組成部分,也是激勵旅游者出游的最主要目的和因素,是一個國家人文資源和自然資源的精華。關于旅游景區(qū)的概念,國內外學者有過不同的闡述,外延也不盡相同,但都沒有嚴格的定義。本文認為,旅游景區(qū)是由旅游吸引物、配套設施和各種服務組成的地域綜合體。
(二)旅游景區(qū)的分類
對于旅游景區(qū)類型的劃分,目前在理論上和實踐中尚無定制,人們根據需要建立了幾種分類方法,本文按照對景區(qū)資源的主要利用目的不同,將旅游景區(qū)分為兩個大類:經濟開發(fā)型旅游景區(qū)和資源保護型旅游景區(qū)。
經濟開發(fā)型旅游景區(qū)的主要目的是追求經濟利益,其開發(fā)經營主體來源多樣化,即可以是國有企事業(yè)單位,也可以是民營企業(yè)或外資企業(yè),而且其資金來源也十分廣泛,主要包括旅游度假區(qū)、主題公園。
資源保護型旅游景區(qū)主要依托旅游資源,特別是“二老(老天爺、老祖宗)型”的旅游資源,該類景區(qū)的目標具有多重性。資源的不可再生性決定了其社會文化和環(huán)境價值往往超過了經濟價值,同時由于旅游資源的公共性,在經營上具有明顯的排他性和壟斷性,政府對其干預程度較高。主要包括風景名勝區(qū)、地質公園、森林公園、自然保護區(qū)、文物保護單位。
圖1 旅游景區(qū)的分類
二、資源保護型旅游景區(qū)品牌特征
旅游景區(qū)品牌和普通產品品牌一樣是企業(yè)產品的象征,企業(yè)形象的體現(xiàn)。經濟開發(fā)型旅游景區(qū)品牌特征在一定程度上與普通產品品牌特征一樣,而資源保護型旅游景區(qū)由于其自身對資源的依賴程度高,其品牌特征與普通商品的品牌特征有顯著不同:
1.排它性的程度不同。通常的品牌具有絕對的排它性。而旅游品牌尤其是資源保護型旅游景區(qū)品牌只具有有限的排它性,即一個企業(yè)對旅游景區(qū)品牌的使用,無法完全阻止其它企業(yè)對有關品牌的“搭便車”行為,除非政府有特別的法律限制。
2.主體的不同。通常的品牌的注冊主體與運作主體均是企業(yè),但資源保護型旅游景區(qū)品牌的注冊主體可以是旅游企業(yè)、旅游協(xié)會,經營主體可是旅游企業(yè)、旅游協(xié)會、旅游城市、國家相關旅游部門。
3.作用不同。品牌除了有商品區(qū)別、開展有效競爭、法律保護、質量保證、廣告宣傳、建立品牌忠誠與樹立企業(yè)形象等經濟功能之外,還具有社會與文化功能。這是指品牌對地區(qū)經濟乃至國家經濟以及民族文化傳播的重要促進作用。通常的品牌其經濟功能占重要地位,社會與文化功能較弱,而資源保護型旅游景區(qū)品牌的社會、文化功能與經濟功能同等重要。
4.延伸的可能性不同。通常的品牌在理論上有著較強的可延伸性。在品牌價值較高的情況下,一個品牌可以延伸至同行業(yè)的其他產品甚至其他行業(yè)的產品上。對于資源保護型旅游景區(qū)品牌,除了景區(qū)企業(yè)品牌有較強的可延伸性之外,其它旅游品牌或者無法延伸或者只有有限的可延伸性。
三、資源保護型旅游景區(qū)品牌定位
任何一個產品或服務品牌的塑造,品牌定位是關鍵。創(chuàng)立旅游景區(qū)品牌首先要進行景區(qū)品牌定位,即確立一個與目標市場有關的形象的過程與結果,將品牌的功能、特征與消費者心理上的需要聯(lián)接起來,以過到消費者需求情感化的水平。旅游景區(qū)的品牌定位就是景區(qū)擁有者希望人們如何看待品牌。品牌定位是任何品牌建立的基礎。
(一)資源保護型旅游景區(qū)品牌定位的影響因素
1.景區(qū)資源基礎
旅游資源是資源保護型旅游景區(qū)品牌形成和定位的基礎,尤其是具有唯一性、壟斷性、排他性的旅游資源,更是旅游景區(qū)品牌定位的根本。通常情況下,景區(qū)的形象是千百年積淀所形成的,其定位受當地資源條件的制約。因此,必須把握市場開發(fā)潛力大且在一定區(qū)域范圍內具壟斷性、規(guī)模性的特殊旅游資源,這是旅游景區(qū)品牌定位之根本。
2.區(qū)域背景
在定位資源保護型景區(qū)旅游品牌時,應將其融入上一級或更大旅游區(qū)域之中,使之能夠利用上一級旅游區(qū)域對外的旅游形象優(yōu)勢,參與上一級旅游區(qū)域的旅游產品組織網絡。將景區(qū)旅游品牌形象融入區(qū)域旅游形象中,在突出本地特色立足的同時共享區(qū)域旅游市場。
3.競爭對手
旅游景區(qū)在進行品牌定位時要突出自身特色,須將競爭性分析置于重要位置。資源保護型旅游景區(qū)品牌塑造過程有時會受更高一級區(qū)域己有形象屏蔽的影響,或是面對形象類似的其他旅游地的競爭,這時就需在全面了解自身資源的基礎上,通過對比,找到具有鮮明的而且不可替代的資源或產品特性,并以此為市場賣點進行品牌定位。
4.客源市場
依據旅游資源特征的多樣性和旅游客源市場的層次性,景區(qū)品牌定位也應該是多側面、多層次、多樣性的結合體。定位不能太具體狹隘,在整體定位基礎上,還應有多個支撐定位來深化和完善。基于旅游景區(qū)總體的品牌定位,針對不同等級的客源市場,提出與之對應的旅游品牌,構建可供不同旅游開發(fā)與營銷階段作選擇的多層次、多側面的景區(qū)品牌定位體系,而這一體系是針對不同客源市場、不同發(fā)展階段開發(fā)旅游產品的導向性依據。
5.相關利益者
一個旅游景區(qū)品牌的建立,不只是創(chuàng)造一個品牌出來,更重要的是要有對品牌的維持、保護和擴展能力,這種能力源于持續(xù)的品牌承諾兌現(xiàn)。而資源保護型旅游景區(qū)品牌承諾主要是由景區(qū)眾多的利益相關者共同實施兌現(xiàn)的(這些利益相關者包括景區(qū)的管理企業(yè)、景區(qū)所在地政府、景區(qū)周圍的居民等),得不到這些利益相關者認可的品牌戰(zhàn)略肯定會失敗。因此,資源保護型景區(qū)的品牌定位,必須綜合考慮景區(qū)眾多利益相關者的利益,贏得他們的認可和支持。
(二)資源保護型旅游景區(qū)品牌定位的流程
旅游景區(qū)品牌定位是一個系統(tǒng)的有序的工程,必須按科學流程細致地開展這項工作(4)。
1.景區(qū)資源評價
(1)景區(qū)地脈分析
地脈是風景區(qū)及區(qū)域地理環(huán)境背景,包括地質地貌、河流水系、土壤氣候、生態(tài)系統(tǒng)等自然環(huán)境特征,是旅游風景區(qū)的硬質環(huán)境基礎。
(2)景區(qū)文脈分析
文脈是風景區(qū)及區(qū)域發(fā)展的歷史文化、社會經濟、民風民俗等人文環(huán)境背景,是旅游風景區(qū)的軟質環(huán)境支撐。
2.目標市場調查
對旅游景區(qū)的潛在客源、旅游者的年齡、受教育程度、旅游消費方式和消費能力、旅游支付意愿、旅游方式和目標、旅游行為、目的地選擇等因素進行調查,總結出景區(qū)客源市場的需求特征,并測算出景區(qū)的市場規(guī)模。
3.提出備選方案
在前期分析的基礎上,旅游景區(qū)可提出一種或多種品牌定位方案,對這些方案的取舍需要專家與公眾的共同參與決定。在評定中有一個品牌再定位的過程,在此基礎上方能形成景區(qū)品牌的核心價值。
4.確定核心價值
旅游景區(qū)品牌的核心價值是景區(qū)區(qū)別于其他同行的、具有無法替代或相對優(yōu)勢的個性或能力,是旅游者認為景區(qū)最能吸引他(她)的利益點與個性。旅游景區(qū)品牌的核心價值主要體現(xiàn)于其品牌形象的核心理念,而這種理念就是景區(qū)所蘊涵的文化及精神價值。首先,文化及精神價值是旅游者的最高需求。景區(qū)產品為旅游者提供的核心利益當然是“一種經歷”,這種經歷應該使他們產生愉悅感、滿足感、豐富感和成就感;或者有他們所追求的新鮮體驗。
5.設計品牌形象
設計品牌形象就是通過設計景區(qū)品牌要素,將景區(qū)的核心價值傳播出去。景區(qū)的品牌要素包括理念識別、行為識別、視覺識別。
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