財政政策的作用
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財政政策的作用范文第1篇
積極的財政政策主要是在我國供給需求嚴重不平衡，且投資、出口、經濟增長缺乏動力、全球范圍內金融危機加劇的背景下產生的，它屬于具有階段性特征的財政政策，主要是為了迎合當前國內經濟發展的需求。它是我國政府實施宏觀調控的主要手段之一，主要通過收入分配、稅收、補貼、國債等手段對我國經濟發展運行實施調節，是我國政府實施反經濟周期調節，平衡經濟無序波動的關鍵工具，同樣也是優化經濟資源配置，確保社會公平與穩定經濟發展的主要途徑。自改革開放以來，財政政策手段一直擔任著我國宏觀調控的主要方式。積極財政政策的主要出發點在于合理縮小分配差距，以擴大社會范圍內的消費需求，進而以消費刺激經濟增長，解決供需不平衡問題。以下主要介紹當前我國積極財政政策的基本內容與其作用。
一、當前我國積極財政政策的主要內容
當前我國實施積極財政政策主要包括五個方面的內容，其思路較為新穎，著眼于抓住社會發展的機遇，以落實科學發展觀為前提。并重視民生，以長遠經濟健康穩定發展著手，以保障經濟增長作為目的，以促進消費作為其主要目標，以搞活經濟市場為其重要方向，統籌內外。且其政策實施的力度較大，各項稅費減免政策能夠在很大程度上減少企業及居民的稅收負擔。將預算、稅收、補貼、投資等全面性的財政工具作為依托，來實施綜合性的積極財政政策。
首先，擴大政府對公共投資的支出，并著力于重點建設，同時強化國債的發行。自20世紀90年代末期開始，我國已向國有商業銀行發行國債超過3700億人民幣，至21世紀初期，共計發行長期建設國債約9100億。公共資金支出的主要范圍包括農林水利建設、城市交通通信建設、基礎設施、城鄉電網改造、國家儲備糧庫建設等方面。其次，迅速推進、落實稅費改革，實施結構性減稅政策。綜合稅費改革的政策，優化稅制，盡可能減輕各企業及居民的稅收負擔，并擴大企業的投資、強化居民的消費能力。同時，為推進貿易出口，吸引廣大外資，以減輕企業的負擔，國家分批提高了紡織、機械、煤炭等機電、輕工產品的出口退稅率，同時強化了免稅、抵稅、退稅等積極的稅收管理條例的執行強度，鼓勵外商投資項目的建設，并對房產建設企業予以營業稅、地稅等方面的減免。第三，提高社會基本收入，提升社會范圍內低收入群體的基本收入，以從根本上擴大消費需求，縮小收入差距，穩定收入分配的格局。并在收入結構中提升其勞動報酬的分配比例，以此增強廣大居民的消費能力，以帶動消費，拉動經濟增長。并以積極的財政政策作為媒介，增強社會財務補助的規模，以低收入者作為重點補助對象。第四，強化“三農”及民生支出，進一步落實優化政府財政支出的結構，以穩定民生，改善經濟結構，同時嚴格控制一般性財政支出，優化財政支出的配置，最大限度縮減行政的成本。第五，鼓勵科技創新，落實科學發展觀與可持續發展觀，著力于調整社會范圍內各企業經濟發展的結構，轉變其發展方式，推進節能減排，深化環保型財政支出，并進一步穩定推行資源有償制度，以保護生態環境，促成企業科技創新，深化企業內部的技術改造，優化能源使用結構，促成社會范圍內資源的合理利用。
二、當前我國積極財政政策的主要作用分析
（一）拉動經濟增長
二十世紀九十年代末期，我國政府增發國債1000億，用于社會范圍內的基本投資與建設，針對技術改造的投資對比前段時期增加超過500億，在拉動我國經濟增長方面具有顯著的作用，經濟增長點增加了約1.5%，同期經濟增長的貢獻率也有所增加，為19.4%。同時國家進一步增加了社會保障建設的費用支出，在國有企業員工的再就業、退休人員的養老金準備、城市居民低保等方面的支出超過150億，促進我國國民增加約0.23個百分點。同時在稅收政策方面，恰當提升出口退稅稅率，同樣對我國GDP的增長起到了一定的作用。
進入21世紀以來，我國財政政策具體方向轉變為經濟較為落后的中西部地區，將超過60%的國債用于中西部地區的經濟建設投資，拉動經濟增長約1.7個百分點，對我國國民經濟的貢獻率為8%，對比上年顯著提升。直到2010年，為保證財政政策的靈活性，我國政府繼續實施積極穩健的財政政策，擬安排財政赤字約10500億，地方債券2000億，將其納入地方預算，并強化政府內部的約束力，在擴大內需、拉動經濟增長方面起到了顯著的作用。2011年，我國財政部門支出123億，用于新農保的試點建設中，將農保覆蓋區域擴大到60%，奠定了居民社會保障的有力基礎，并于同年4月份，將超額累積稅率修改為7級，減輕了中低層收入群體的稅收負擔，刺激了消費。同時強化對公共租賃住房和廉租住房建設，為城市棚戶區改造及相關基礎設施配套補助，加強了房地產市場的調控，維護了廣大居民的權益。并于2011年10月初步決定于2012年初在部分對應性地區展開深化增值稅制度的改革試點，并于同年8月將服務行業與運輸行業的營業稅實施稅費改征，于2013年2月聯合發改委員會、社會保障部門制定了深化收入分配制度的改革意見，進一步完善積極稅收政策的輻射范圍，保障社會群體的基本利益，提高了居民的消費能力，拉動了內需，達到刺激經濟增長的目的。
（二）促進社會公平，改善人民的生活質量
2009年，中央政府用于“三農”方面的建設支出達到7253億，在此基礎上，于2010年我國政府繼續加大對“三農”的投資力度，并不斷完善與落實農業的補貼制度，以政策作為導向，引導社會資源轉向農村，不僅有利于促進農業發展與農民增收，同時有利于統籌城鄉經濟發展，合理優化資源配置。總之，我國政府通過實施積極的財政政策，不斷完善國民收入的再分配機制，最大限度地縮小了社會群體的收入差距，并促進教育公平。建設新型的社會保障體系，構建基本的醫療衛生保障制度，在推進社會主義和諧社會的建設方面起到了積極的作用，同時在提高人們生活水平方面也起到了顯著的作用。
（三）推動和諧社會的建設
在經濟增長滯緩的背景下，我國政府實施了擴張性的積極財政政策，通過強化在社會經濟建設方面的支出，減少稅收，以刺激總需求的增加，深化社會保障制度的建設，降低失業率，提升就業率，同時在拉動經濟增長方面起到了一定的作用。2013年我國通過推行積極的財政政策，為社會經濟的發展做出了較多貢獻，保障了國民經濟的整體穩定運行。當前我國社會經濟環境形勢依然較為復雜。以國內生產總值的增漲速度及工業附加值的具體數據表現而言，我國經濟增長的主要動力依賴于內需的拉動。同時居民消費秩序基本持平，在一定程度上緩解了通貨膨脹的壓力，確保了貨幣市場的穩定運行。實施積極的財政政策，在緩解近幾年來我國經濟發展過熱，物價漲幅迅速、內需不足等方面取得了一定的成就，我國政府通過擴大基礎性的建設投資，有效推動了經濟增長，在調整經濟結構方面也起到了重要作用。同時在深化科技創新改革的支持方面有了顯著的表現，在推動社會范圍內產業結構的調整、優化及升級等方面有很明顯的作用。為保障我國國民經濟的良性循環及社會的和諧穩定提供了良好的前提準備。
（四）優化社會資源的合理配置
2008年，為抵御全球范圍內的金融危機對我國產生的負面影響，我國財政部分宣布實施積極的財政政策，并立即出臺擴大內需的十項基本政策，總投資約40000億，強化民生工程、社會基礎設施、生態環境的建設等，國家通過財政政策的宏觀調控作用，促進了國民經濟的又快又好發展。提高對資源短缺行業及西部農村地區的支持，例如實施南水北調工程、給予西部投資稅率優惠、投資武廣高鐵建設等。隨著當前我國資源供求矛盾的迅速加劇，在資源利用率較低的社會背景下，我國實施積極的財政政策，通過調節社會范圍內的總需求與總供給，達到供需的基本平衡，實現社會范圍內資源的優化配置，充分促進了我國就業率的提升，保持了物價的基本穩定及國際收支的平衡。
結束語
綜上所述，自2008年末開始，我國政府為應對全球范圍內金融危機的負面影響，實施了積極的財政政策，在抵制經濟下滑等方面意義重大。同時在我國經濟增加以高能耗、高環境污染為前提的背景下，為促進經濟結構的調整與改革，我國政府推行了科技扶持政策，在調整產業結構等方面取得了顯著的成效。伴隨著當前房地產泡沫膨脹，物價迅速上漲的社會背景，我國政府強化了對公共租賃住房和廉租住房建設，為城市棚戶區改造及相關基礎設施配套補助，同時為應對物價的無序上漲，實施了相對穩健的貨幣政策。另外為縮小城鄉差距，促進社會公平的建設，我國政府也實施了相關財政扶持的政策，在優化社會資源的合理配置、推動和諧社會的建設等方面具有顯著成效。
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財政政策的作用范文第2篇
關鍵詞：國家財政稅收政策；國企發展；財稅環境
一、國家財政稅收政策及其改革和完善
1 國家財政稅收政策改革的概況
“十一五”規劃綱要提出，“推進財政稅收體制改革”。“十五”時期，財稅體制改革在一些重要領域和關鍵環節取得了新的進展。繼續推進財稅體制改革，是貫徹落實科學發展觀、順利實現“十一五”規劃目標的重要保障。
(1)現行財政稅收體制運行中存在的問題
①財政收入占GDP比重過低的狀況在短期內難以改變，究其原因，一方面，農業豐收和糧食的價格提升使得農業稅收超額，另一方面，隨著股票二級市場的不斷火爆，使得證券交易稅收大幅度的超額預算；而與此同時，與經濟發展密切相關的增值稅、營業稅等卻增長不多，導致整個經濟的增長和財政稅收的增長不同步。
②各種行政性的收費和基金越來越多，很多基金和收費的出臺都是財政拿不出而留給政策的結局，從本質上來說，這也是政府職能的一種無奈選擇。
③合理的財政縱向平衡機制還有待建立和完善，企業間稅負不均衡的現象還存在。一方面，中央與地方之間的原體制關系保留了新進體制，從分稅制的角度來看，通過兩稅來解決財政縱向不平衡的問題似乎還不夠現實；另一方面，從企業稅負的情況分析來看，內外資企業的稅收政策還不夠統一，一些企業的財政稅收政策的改革還伴隨著稅收優惠的政策，一些舊的區域性的優惠政策仍然存在，影響了財政稅收改革的進行。
(2)進一步完善財政稅收改革的措施
①建立完善的財政收入增長機制。財政收入占GDP比重的長期持續下降削弱了政府的相關職能，導致政府職能缺少了財政保證。介于此，在財政稅收改革中，出臺了一些關于基金和收費的政策，通過進一步的完善財政收入增長機制，保證財政收入的正常健康增長。
②加強財政部門對政府財政性收費和基金的管理。財政不統一，政府資金體制外運轉，對于提高政府資金的使用效率產生了不利影響。因此，加強財政部門對政策性收費和基金的管理，統一財政，把財政資金納入財政預算的監控管理之中。
2 國家財政稅收政策的改革對社會經濟的影響
財政稅收是調節經濟發展的重要杠桿。它的主要職能是為特定的企業提供更多的發展機會，使得他們能夠盡快地擔負起帶動社會經濟發展的作用，從各方面改善企業發展的外部條件，改善企業的投資環境。可以說，財政稅收政策的改革對社會經濟的發展產生了重要的影響。
(1)不同的財政稅收政策會影響社會經濟發展的投資環境和投資吸引力。財政稅收政策在用于對社會經濟的發展進行調控時，通過對不同的區域實行不同的財政稅收政策來實現國家對經濟的宏觀調控。比如，在某些特定的區域，即國家希望經濟更快發展的區域，政府通過對全部或部分企業實行一定范圍的稅收減免，進而實現了對該區域經濟發展的宏觀調控。國家財政稅收政策的主要職能就是是為特定區域的企業提供更多的發展機會，使得它們能夠盡快地擔負起帶動區域經濟發展的職責。
(2)國家財政稅收政策在貫徹國家的產業傾斜政策等方面發揮著極其重要的作用。各國政府均根據本國當前經濟發展的水平來確立國民經濟中各個產業的優先發展順序，并通過建立有利的財政稅制結構來予以保障。國家對不發達地區的基礎產業傾斜的稅收政策有利于縮小發達區域與不發達區域之間的經濟發展差距。因此，政府通過財政稅收政策的改革，可以充分的體現國家在產業方面的傾斜和重視度。
二、國家財政稅收政策與國企發展
國有企業是我國國民經濟的支柱，是國家財政收入的重要來源，國有企業是整個經濟體制改革的中心環節。但是一直以來，國有企業由于歷史與體制的原因，多年來積累的體制性、結構性和機制性等深層次矛盾相互交織，其落后的產業結構、產品結構以及落后的產品開發和技術裝備、僵化的市場營銷體制與發展市場經濟要求的矛盾愈加突出，國有企業的生存和發展遇到了前所未有的困難，加快財政稅收政策的改革，促進國企的改革和發展，已經迫在眉睫。近年來，國家財政稅收政策改革一直把支持國有企業的改革和發展作為一項重要任務，采取了一系列重大措施。國家財政稅收政策的改革為國企的發展帶來了福音。
1 國企困難原因及表現
(1)傳統的主導產業逐漸失去優勢，新興產業發育不快，難以帶動國有工業經濟有效增長。國企門類齊全這一以往優勢在新的經濟形勢下已成為相對劣勢。由于市場有效需求不、足、競爭激烈、資源要素短缺，加上陳舊的經營觀念、僵化的經營機制，使原來大規模的生產體系與主導產業的優勢逐步削弱和喪失。
(2)自我積累發展能力弱化，技術更新改造緩慢，新產品、新技術產業化過程較長，使國有企業喪失了自身發展的動力。歷史上高比例的利稅上繳，使國有企業自我積累發展能力薄弱，技術裝備的“欠賬”過多。雖然改革開放后國家對其技術改造投入了一定的財力，使其工藝技術裝備水平有了一定的提高，但由于其在國民經濟中所占的領域過寬、比重過大，并且國家投入的技改資金和企業自我積累的投入無法彌補技術老化的程度，占有相當比例的國有大中型企業技術裝備未得到根本性的改造。
(3)企業包袱沉重、歷史欠賬過多，拖延了國企改革和發展的步伐。國有大中型企業普遍存在“人多、錢少、債務重”的問題，主要體現在：技術改造欠賬多，企業負債高，企業辦社會包袱重。過高的資產負債率是制約國企經濟效益提高乃至生存和發展的重要原因。同時由于歷史的原因，其在職工離退休養老、失業、醫療等保險方面的支出也不堪重負，這些因素嚴重地影響了國有企業進行改革和自身發展的步伐。
2 家財稅政策改革對國企發展的作用
(1)國家財政稅收政策改革為國有企業的發展創造良好的外部環境。目前，國家財政稅收政策改革，以支持國有企業改革與發展的一個重要措施，就是繼續實行積極的財政政策，從擴大投資、啟動消費和增加出口等三方面入手，拉動國內有效需求，確保經濟的適度增長，提高經濟運行質量，為國有企業的改革和發展創造基礎條件。實踐證明，國家財政稅收政策的改革措施已經取得了明顯成效，為實現國有企業的脫困目標創造了良好的條件。
(2)國家財稅政策改革，采取了有力措施解決國有企業改革的難點、重點問題。布局分散、負債率高、資本資金不足、社會負擔重以及富余人員多等，這些都是當前國有企業面臨的難點和重點問題。解決好這些問題，對于實現國有企業發展的目標至關重要。為此，國家財稅進行了一系列的改革。首先，調整思路，不能再沿用過去減稅讓利的辦法，把財稅支持與國有經濟戰略性調整和國有企業戰略性進行改組，形成合理的國有經濟布局和科技創新機制，使國企適應市場經濟和公平競爭的環境。其次，突出重點。對國有企業改革和發展的支持，重點在企業重組、技改貸款貼息、安排下崗分流職工基本生活以及分離企業社會職能等方面下功夫，為國企創造平等寬松的外部環境。再次，加大力度。通過調整財政支出結構，調劑出一部分資金支持國企的改革與發展。
財政政策的作用范文第3篇
【關鍵詞】財政 農業供給側 結構改革 地位 作用
推進供給側結構性改革方案提出以來，在廣大范圍內行動迅速、改革力度大；并且有明顯收效。農業是我國的重要產業，由于傳統型的精耕細作農業方式已經成為了廣大農村區域的經濟方式，在現代化機械工具的應用下更是提高了這種耕作效率。然而，事實上，大部分區域的農業發展情況表明，其現代化程度依然較低，具體是指生產效率與利益所得；而其中的結構沖突、不合理現象也日益顯著，因此，加快推進農業供給側結構性改革，是改變我國目前農業現狀，提高競爭能力的一個重要途徑。以下就從財政作用的角度對其改革展開具體探討。
一、概述
目前，在農業結構中，主要問題在于生產要素間的資源配置不足、單一化；以糧食、玉米、大豆為例，前兩種產量高總量大、后一種產量低且總量少；在國際農產品市場中，南美與歐洲、美國的玉米、糧食總量更大，市場占有份額更足；以此比較，我國在進口量大、生產量大、庫存量大的產品種類中缺乏優勢，而在產量較少的品種中卻又缺少生產；所以，以此例子就可以認識到農業結構中的一般性問題在于供給中的結構性調整，對生產要素、資源進行合理的配置；根據林毅夫等人提出的新結構經濟學理論分析，農業供給側結構性改革，主要是一種經濟改革，因此，應該考慮經濟的諸多要素在其中的地位、作用。
二、突出財政地位與作用的原因說明
（一）跨國公司實力雄厚需要財政對付
由于目前的世界農副產品市場中，主要是由跨國公司操控，而歐美經濟體中的跨國公司屬于一種“政治經濟學”思維框架下的經濟行為，它既是新一輪的西方政治意圖的表現，也是通過經濟手段，延續其霸權的另一種實現途徑；在我國，已經有諸多跨國公司進駐到糧食、玉米、大豆等市場，而且，主要是通過以“提供新品種，增加產量，簽訂收購合同”等方式來實現市場占有與控制；雖屬于蠶食行為，但勢頭猛、意圖隱秘、有戰略性部署計劃實施步驟；所以，必須引起足夠的警惕；而且，可以通過化妝品、食品、生活用品等各個行業中的跨國公司所占份額或收購記錄來加以說明。
（二）農業供給側結構改革需要財政支持
供給與需求是市場的基本規律，但是，在目前的農產品市場由于一些不法商家利用資本不為哄抬價格，從中漁利，其中的手段非常簡單，原因在于政府對市場控制力比較差，因此，有時，供給側的改革，需要透過一定的政府行為干預來實現，而這一切的行動均需要透過財政來實現。另一方面，農業供給側結構改革，應該放在更大的經濟背景、更廣泛的農業范圍來展開細致討論，并以極大的財力投入來改善目前現狀，掌握主動權；另外，在這種大的背景之下，由于我國大多公司屬于勞動密集型，而資本型的均是完成資本積累的跨國公司；我國企業的資本實力無法與之抗衡，因此，要求財政的幫助與政府發揮出更大的作用，以此促進農業供給側改革；改善目前現狀，掌握農業控制權。
三、財政在農業供給側結構改革中的地位與作用
舉例來看，“糧食補貼或地補”以及其它農產品種植與生產方面的補貼，不僅僅是減少農民生產成本，重點也是對供給側結構進行改革實踐的一種經濟行為，所以，財政在農業改革中，早已發揮著重要作用。以下對它的地位與作用進行說明。
首先，通過財政支持能夠提高農業在三大產業中的地位（尤其是在工業化時代已經發生裂變的發展階段），提高對跨國公司的競爭能力；這是一種資本型的經濟戰爭，雖然沒有銷煙，但在其勢力所到之處，均會對一個國家經濟造成毀滅性打擊，尤其是在關系到國計民生基礎的農業方面最為顯著；以拉丁美洲、東南亞的教訓為例，最能說明問題的嚴重性。
其次，財政支持能夠調節農產品市場供需關系，以宏觀的調控與市場競爭相結合，更好的引導農業，讓其結構逐漸發生變化，以減少當前競爭力不足的困難。也能夠讓相關部獲得經費，去嚴厲打擊市場中的不法行為，研究新型的農產品市場準入制度等。
第三，財政措施在農業供給側結構改革中，實際上是通過經濟手段，進行農業生產要素與資源的重新調整，使其配置資源的能力更強；重點在于這種農業供給側結構改革本身就是一種經濟投資行為，用以完成農業轉型等。
四、促進或保障財政地位與作用發揮的措施
首先，應該看到農業供給側結構改革有其經濟改革的屬性；在新的經濟政策中，投資是重點；滿足這種政策的措施或行為途徑只能是財政。另一方面，農業要實現結構調整，需要關注生產要素、資源配置，這是新結構經濟學中的核心，而且，這些重要的調整與實現，均要依靠財政的投資來達到目的。
其次，需要以今年實施的新預算制度來為財政在農業供給側結構改革保駕護航；在堅持透明、公開、權威的三原則或三種有力措施之下，讓細致的預算、清晰的項目、具體的落實促進財政在農業供給側改革中發揮出其作用，顯示其地位的重要性與價值。
五、結束語
總之，財政措施是政府經濟管理的一個實施途徑，沒有財政，就無法推動資本欠缺的農業的發展，而其發展本身就依賴于大量的資本投入、政策支持、有力調控等。通過上文化分析，可以看出，要理解財政在農業供給側結構改革中的地位與作用，就需要認真的研究世界背景下的農業發展情況，以及農產品市場的基本特征，從而，進一步認識清楚我國農業所處的地位、價值，改革的必要性；以及只有財政作用的有效發揮才能解決這一切問題的基本事實等。
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財政政策的作用范文第4篇
(一)財政政策的分類
根據財政政策調節經濟周期的作用，財政政策可分為自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策。一些可以根據情況自動發生的經濟波動不需要外包穩定政策是自動穩定政策。它可以直接經濟狀況的波動來產生調控作用。如稅收和政府支出都是自動穩定政策。與自動穩定政策剛好相反，相機抉擇的財政政策則需要通過外部經濟力量。根據財政政策在國民經濟方面的不同的功能，財政政策可以分為擴張性政策、緊縮性政策。擴張性財政政策，是指主要是通過增加財政赤字,如減稅、增支,以增加社會總需求。相反，緊縮性財政政策，是指主要通過增稅、減支進而減少赤字或增加盈余的財政分配方式，減少社會總需求。
(二)財政政策的工具
稅收工具，稅收作為國家主要的收入政策工具，具有強制性、無償性等特征，因此也成為實施財政政策目標的一個重要手段。公債工具，所謂的公債也是債券的一種，它的發行主體是國家或政府。作為發行主體，國家或政府以其信用為基礎，向國內外舉借債務來取得的收入。經常項目支出工具，主要指政府對社會公共的支出，購買性支出和轉移性支出是其主要部分。購買性支出，包括商品和勞務的購買，轉移性支出包括社會福利支出和政府補貼。
二、財政政策與稅收的關系
經過以上的分析，稅收在財政政策中占有舉足輕重的地位，無論是在擴張性財政政策還是在緊張性財政政策中都有著很大的調節作用，稅收作為財政收入的一部分，不僅是國家財政收支的基本來源和保證，也是政府執行社會職能的主要手段，它更是國家參與國民收入分配最主要、最規范的形式，不僅為社會公共產品與服務提供財力支持，更是國家進行宏觀調控的重要經濟杠桿。稅收在財政政策中的主要意義有以下幾點：第一，稅收可以調節社會總供給與總需求的平衡關系，從而穩定物價、促進經濟平衡發展。第二，稅收可以調節產業結構，優化資源配置，促進經濟增長。第三，稅收可以調節收入，實現公平分配。在宏觀調控方面，稅收是一種自動穩定政策，在稅收體系,特別是企業所得稅和個人所得稅,反應相當敏感的經濟活動水平的變化。舉例來說，如果政府預算平衡,稅率無變化,經濟低迷,國民產出將減少,稅收收入會自動下降。稅收乘數的大小與財政政策的大小有很大的關系，稅收乘數表明的是稅收的變動（包括稅率、稅收收入的變動）對國民產出（GNP）的影響程度。其中b為邊際消費傾向。稅收乘數為負,稅收和國家輸出增加或減少為相反的方向；政府增稅時，國民產出減少，減少量為稅收增量的b/(1－b)倍。假定邊際消費傾向b為0.8，則稅收乘數為－4。可見,如果政府采取了減稅的政策,雖然可以減少收入,但將成倍提高社會有效需求,有利于民營經濟的發展。
財政政策的作用范文第5篇
關鍵詞：財政政策；貨幣政策；配合必要性；配合方式
中圖分類號：F821.0 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-000-01
在市場經濟條件下，財政政策和貨幣政策合理配合使用，才能實現充分就業、物價穩定、經濟穩定增長和國際收支平衡的目標。本人就財政政策與貨幣政策的配合作一點粗淺的分析。
一、財政政策和貨幣政策概述
財政政策是國家為了調節總需求變動及總需求與總供給之間的關系，而調整財政收入與財政支出的基本原則和方針。具體來說，就是國家利用財政收入與財政支出同總需求波動、總需求與總供給關系的內在聯系，調整財政收入與財政支出，使財政收入與財政支出形成一定的對比關系，通過這種對比關系調節總需求變動及及總需求與總供給之間的的平衡。財政政策是國家最重要的經濟政策之一，是國家經濟政策體系的重要組成部分，同時它本身也是一個獨立的政策體系。它對國民經濟運行的調節具有兩個明顯的特點：一是直接性。即財政政策是由國家直接掌握和控制的，國家可以通過它直接干預和調節社會經濟生活和各種活動，這是價格政策、貨幣政策不具備的。二是強制性。財政政策一般是通過立法形式制定和頒布實施的，具有法律效力，一旦制定，各單位和個人都必須執行，否則就要受到法律的制裁。財政政策貫穿于財政活動的全過程，體現在收入、支出、預算平衡和國家債務等方面。所以，財政政策就是由稅收政策、支出政策、預算平衡政策、國債政策等構成的一個完整的政策體系。在市場經濟下財政功能的正常發揮，主要取決于財政政策的適當運用。財政政策運用得恰當，就可以促進經濟的持續、穩定、協調發展，財政政策運用不當，就會引起經濟的失衡和波動。在我國，隨著市場經濟的建立，主要是通過各種政策手段來調節經濟的運行。也就是說，市場經濟的發展，不僅豐富了財政政策的內容，而且增加了財政政策運用的難度。貨幣政策是國家政府為實現一定的宏觀經濟目標所制定的關于調整貨幣供應的基本方針及相應措施。也是國家最重要的經濟政策之一。貨幣政策是由國家中央銀行制定的。貨幣政策主要包括政策目標、政策工具和政策傳導等內容。
二、財政政策和貨幣政策配合的必要性
財政政策和貨幣政策現已成為我國重要的調節經濟的宏觀政策和經濟工具。
財政政策與貨幣政策之間存在著共同點和統一性，但也有一定的區別。兩者的統一性在于：第一，這兩大政策的調控目標是統一的，都屬于宏觀經濟調控目標；第二，兩者都是需求管理政策；第三，從經濟運行的統一性來看，財政、信貸和貨幣發行之間有著不可分割的內在聯系，任何一方的變化，都會引起其它方面的變化，最終會引起社會總供給與總需求的變化。所以，如果這兩個政策目標不統一協調，就會形成政策效應相悖，造成宏觀經濟運行失控。財政政策與貨幣政策雖然都能對社會的總需求和總共給進行調節，但二者在消費需求和投資需求形成中的作用是不一樣的，并且它們的作用是不可以互相替代的。它們的不同點是：第一，財政政策和貨幣政策的工具及調節范圍不同。財政政策工具主要是稅種、稅率、預算收支、公債、財政補貼、財政貼息等。貨幣政策工具主要是存款準備金率、再貼現率、公開市場業務、貸款限額、存貸款利率、匯率等。財政政策的調節范圍不僅包括經濟領域，而且包括非經濟領域。貨幣政策的調節范圍基本上限于經濟領域，其它領域居于次要地位；第二，財政政策和貨幣政策對國民收入分配所起的作用不同。財政直接參與國民收入分配，并對集中起來的國民收入在全社會范圍內進行再分配。所以，財政可以從收入和支出兩方面影響社會總需求的形成。當財政收入占GDP的比重大體確定下來，財政收支的規模也大體確定的情況下，企業、單位及個人的消費需求和投資需求也就大體確定了。銀行是再分配貨幣資金的主要渠道，這種對貨幣資金的再分配，除了收取利息外，并不直接參加GDP的分配，只是在國民收入分配和財政分配的基礎上的一種再分配。信貸資金是以有償的方式集中使用的，主要是在資金盈余部門和資金短缺部門之間進行余缺調劑。這就決定了銀行信貸主要是通過信貸規模的伸縮影響消費需求和投資需求的形成；第三，財政政策和貨幣政策對需求調節的作用方向不同。從消費需求的形成來看，包括社會消費和個人消費。社會消費需求主要是通過財政支出形成的，財政在社會消費中起到了決定性作用。如果財政在支出中對社會消費性支出進行適當壓縮，就會減少社會集團的購買力，社會消費需求的緊縮就可立竿見影。但是，銀行信貸在這方面就無能為力。財政、信貸兩方面影響消費需求的形成。財政通過個人所得稅制度直接影響個人消費需求的形成。而銀行對個人消費需求的形成只是間接影響。由于居民的儲蓄存款可以隨時提取，導致銀行對個人消費需求的形成弱于財政。從投資需求的形成看，雖然財政和銀行都向社會再生產供應資金，但是二者的側重點不同。在我國現有的體制下，固定資產的投資主要由財政承承擔，流動資金投資主要由銀行供應。隨著銀行信貸資金來源的不斷擴大，銀行也發放一部分固定資產投資貸款，但銀行重點是供應流動資金。所以，財政對形成投資需求的作用主要是調整產業結構和國民經濟結構的合理化。而銀行對形成投資需求的作用主要是調整總量和產品結構。第四，財政政策和貨幣政策對擴大和緊縮需求的作用不同。財政赤字可以擴張需求，財政盈余可以緊縮需求。但財政本身并不具有直接創造需求即“創造”貨幣的能力，唯一能創造需求、“創造”貨幣的是銀行信貸。所以，財政的擴張和緊縮效應需要通過信貸機制的傳導才能發生。如財政發生赤字或盈余時，銀行壓縮或擴大信貸規模，完全可以抵消財政的擴張或緊縮效應。只有，財政發生赤字或盈余時，銀行也同時擴大或收縮信貸規模，財政才會發揮其擴張或緊縮的作用。從而可以說，銀行信貸是擴張或緊縮需求的總閘門。第五，財政政策和貨幣政策的時滯性不同。由于財政政策措施要通過立法機構，經過立法程序，從確定到實施，過程比較復雜，決策時滯較長；而貨幣政策可以由中央銀行的公開市場業務直接影響貨幣數量，決策時滯較短。財政政策措施在通過立法滯后，由有關單位具體實施；而貨幣政策在中央銀行決策之后，可以立即付諸實施。所以，財政政策的執行時滯一般比貨幣政策長。從效果時滯來看，財政政策要優于貨幣政策。這主要是由于財政政策工具直接影響社會的有效需求，能使經濟活動發生有力的反應。而貨幣政策主要是通過影響利率水平的變化，引導經濟活動的改變，不直接影響社會的有效需求。由于財政政策和貨幣政策對這些方面的作用不同，所以財政政策要與貨幣政策配合運用，才能更好地發揮對宏觀經濟的調控作用。否則，財政政策與貨幣政策各行其是，政策之間就會發生摩擦和碰撞，彼此抵消作用，從而減弱了對宏觀經濟調控的效應和力度，這就難以達到宏觀經濟調控的預期目標。
三、財政政策與貨幣政策的配合運用
財政政策與貨幣政策的配合運用就是各種類型的財政政策與貨幣政策的不同組合，即膨脹性(松的)、緊縮性(緊的)和中性三種類型的不同組合。一般情況下，當社會總需求明顯小于社會總供給時，就要采取松的政策措施，擴大社會總需求；當社會總需求明顯大于社會總供給時，就要采取緊的政策措施，抑制社會總需求的增長。至于到底是要采取何種政策搭配，主要決定于宏觀經濟的運行情況及其要達到的政策目標。
(一)松的財政政策與松的貨幣政策相配合，即“雙松”政策。這種配合形式適用于總需求嚴重不足、生產能力未得到充分利用的情況，可以刺激經濟的增長，擴大就業。但如果配合不好，或放松幅度不適當，會導致通貨膨脹。
(二)緊的財政政策與緊的貨幣政策相配合，即“雙緊”政策。這種政策組合可以有效地抑制需求膨脹和通貨膨脹，適用于嚴重通貨膨脹時期。但如果控制力度過大，就會導致經濟衰退、失業人數增加。
