流動(dòng)人口管理?xiàng)l例處罰

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流動(dòng)人口管理?xiàng)l例處罰范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平，確保“一升三降”工作順利實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)。通過(guò)街道、村（居）兩級(jí)干部進(jìn)村入戶大力開展宣傳和流動(dòng)人口服務(wù)活動(dòng)，使廣大群眾對(duì)人口計(jì)生政策有一個(gè)更深更全的了解，消除對(duì)人口計(jì)生政策的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策的自覺(jué)性，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，最大限度滿足群眾生殖健康需求。促進(jìn)街道人口計(jì)生工作整體水平的提高，為加快推進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

二、工作任務(wù)

1、開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳計(jì)生政策。印發(fā)宣傳品、宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車等形式大力宣傳以《中華人民共和國(guó)人口和計(jì)劃生育法》、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，《省人口與計(jì)劃生育條例》、《省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》《省人口和計(jì)劃生育實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，州市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見》，區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收程序、各種人口計(jì)生證件的辦理程序和要求、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和措施等人口計(jì)生相關(guān)政策等內(nèi)容。

2、重點(diǎn)掌握常住和流動(dòng)育齡婦女婚育情況。通過(guò)開展“萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)家”人口計(jì)生政策宣傳月暨流動(dòng)人口服務(wù)活動(dòng)，向廣大群眾宣傳講解人口計(jì)生法律法規(guī)、各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和處罰政策，澄清群眾對(duì)人口計(jì)生政策的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，發(fā)放人口計(jì)生政策讀本等宣傳資料的同時(shí)，了解、記錄、掌握所上戶家庭的基本情況和育齡婦女生殖健康服務(wù)落實(shí)情況；了解、記錄所上戶家庭的流動(dòng)人口情況，特別是育齡婦女中重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象去向、通訊地址、手機(jī)號(hào)碼及避孕節(jié)育措施落實(shí)情況；了解計(jì)劃生育家庭（主要是已扎二女戶、已領(lǐng)獨(dú)生子女證家庭）獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況；并提供生殖健康咨詢和隨訪服務(wù)。

三、活動(dòng)步驟和時(shí)間安排

（一）全員動(dòng)員、培訓(xùn)階段。年5月10日，街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任參加由市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組召開的州市“萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)家”人口計(jì)生政策宣傳月暨流動(dòng)人口服務(wù)月活動(dòng)電視電話動(dòng)員大會(huì)，5月11日街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加了區(qū)政府召開的動(dòng)員大會(huì)，5月14日，將舉辦街道、村（居）全體干部宣傳月活動(dòng)動(dòng)員培訓(xùn)班，進(jìn)行全員培訓(xùn)。

（二）入戶宣傳服務(wù)階段。年5月13-31日，街道、村（居）兩級(jí)干部進(jìn)村入戶開展面對(duì)面的宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳單，登記上戶人員情況，了解、掌握重點(diǎn)服務(wù)育齡婦女落實(shí)節(jié)育措施情況，重點(diǎn)督促未落實(shí)節(jié)育措施的育齡婦女落實(shí)節(jié)育措施，同時(shí)積極開展生殖健康咨詢和術(shù)后隨訪服務(wù)。

（三）匯總階段。年6月1日~5日，村（居）要將在責(zé)任區(qū)調(diào)查、了解上戶到的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象、流動(dòng)育齡婦女、生殖健康服務(wù)情況和數(shù)據(jù)形式總結(jié)匯報(bào)材料以書面形式報(bào)街道計(jì)生辦；年6月6-10日，街道將匯總數(shù)據(jù)和總結(jié)材料報(bào)區(qū)人口計(jì)生委；年6月20日前，街道計(jì)生辦將重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象、流動(dòng)育齡婦女、生殖健康服務(wù)匯總數(shù)據(jù)分別上報(bào)區(qū)人口計(jì)委宣傳科。

四、工作要求

1、街道干部實(shí)行分村（居）包干制。督促所包村（居）干部落實(shí)工作任務(wù)，同時(shí)每個(gè)干部走訪時(shí)間不得少于20天，走訪所包干村（居）100個(gè)以上的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象家庭。

2、村（居）干部上門宣傳全覆蓋。此次宣傳活動(dòng)是以全體村（居）干部為責(zé)任主體，每位村（居）干部對(duì)所包組、責(zé)任區(qū)內(nèi)所有家庭必須做到100%上門走訪宣傳，每人走訪時(shí)間不得少于20天。

3、在宣傳月活動(dòng)中，要以村、社區(qū)為單位，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行大排查，做到對(duì)流動(dòng)人口姓名、戶籍地、現(xiàn)居住地、生育節(jié)育、就業(yè)情況、流出流入時(shí)間、流動(dòng)人口數(shù)量“八個(gè)清楚”。動(dòng)員外出流動(dòng)人口按時(shí)參加環(huán)孕檢，落實(shí)相應(yīng)的節(jié)育措施，并寄回報(bào)告單；街道要對(duì)這次活動(dòng)月中掌握的流動(dòng)人口情況及時(shí)錄入PADIS平臺(tái)，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息交換點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。流動(dòng)育齡婦女入庫(kù)率達(dá)到85%以上；同時(shí)要抓好城區(qū)和工業(yè)園區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好我省開發(fā)區(qū)流動(dòng)人口管理工作意見》（人口字號(hào)）要求。對(duì)轄區(qū)內(nèi)流入人口環(huán)孕情情況進(jìn)行全面普查，做到與現(xiàn)居住地人口同服務(wù)、同管理。

4、在宣傳月活動(dòng)期間，街道將會(huì)同有關(guān)人員深入到村（居）開展咨詢和隨訪活動(dòng)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，確保工作落到實(shí)處

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，成立街道宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由辦事處主任刁愛珍擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦事處副主任曾小雯擔(dān)任，成員由計(jì)生辦負(fù)責(zé)人、各村（居）書記、主任擔(dān)任。各村（居）要將上戶宣傳和進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)干部責(zé)任結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)檢驗(yàn)人口計(jì)生工作是否包干到戶、責(zé)任到人，工作重心是否下移到村（居）。村（居）要認(rèn)真梳理好區(qū)、街道干部走訪對(duì)象的名單，做到不遺漏、不錯(cuò)錄，確保所有農(nóng)戶家庭都至少有一名干部上門宣傳人口計(jì)生政策。要保證“萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)家”人口計(jì)生政策宣傳月收到實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。要通過(guò)宣傳月上門走訪活動(dòng)，掌握重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象、流動(dòng)育齡婦女的真實(shí)數(shù)據(jù)，做到人口計(jì)生底數(shù)清，促進(jìn)人口計(jì)生工作的開展。

流動(dòng)人口管理?xiàng)l例處罰范文第2篇

第一條為加強(qiáng)城市公廁管理,提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平,促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》和《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公廁管理。

第三條本辦法所稱公廁,是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所(包含公共場(chǎng)所、公共建筑附設(shè)的公廁)。

第四條*市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負(fù)責(zé)城市公廁工作的行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱公廁行政主管部門),對(duì)城市公廁實(shí)行統(tǒng)一管理;

建設(shè)、規(guī)劃、公用事業(yè)、供電等部門應(yīng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好城市公廁的管理工作。

第五條任何人使用公廁,都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)公廁清潔,愛護(hù)公廁設(shè)施。

第二章城市公廁的規(guī)劃

第六條城市公廁應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、有利排運(yùn)、經(jīng)濟(jì)美觀”的原則進(jìn)行規(guī)劃。

第七條城市公廁規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同公廁行政主管部門,根據(jù)城市居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量編制,并納入城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條下列城市公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁:

(一)城市主次干道兩側(cè);

(二)廣場(chǎng)、公園、大型公共綠地、風(fēng)景名勝游覽區(qū)等公共場(chǎng)所;

(三)汽車站、火車站、大型商場(chǎng)、賓館、飯店、影劇院、體育場(chǎng)、展覽館等公共建筑附近;

(四)各類市場(chǎng)和居住小區(qū);

(五)其他按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場(chǎng)所。

公共場(chǎng)所設(shè)置公廁應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)置明顯的符合國(guó)家《公眾信息標(biāo)志圖形符號(hào)》規(guī)定的標(biāo)志和指路牌。

第九條城市公廁設(shè)置規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和公共建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行編制:

(一)主要繁華街道公廁間距300米-500米,流動(dòng)人口高度密集的街道小于300米,一般街道公廁間距750米-1000米;

(二)舊區(qū)成片改造地區(qū)和新建小區(qū)每平方公里不得少于3座;

(三)城市公共綠地,每5000平方米用地不得少于1座;

(四)沿街建設(shè)超過(guò)100米的,必須設(shè)置水沖式公廁一座。

第十條城市公廁應(yīng)修建在明顯易找、便于糞便排放和機(jī)器抽運(yùn)的地段,并符合衛(wèi)生防疫的有關(guān)規(guī)定。公廁外觀應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)。建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市公廁規(guī)劃和公廁行政主管部門的要求修建公廁,并向社會(huì)開放使用。

第三章城市公廁的建設(shè)和維修

第十二條城市公廁的建設(shè)和維修,按下列原則進(jìn)行分工:

(一)城市道路兩側(cè)的公廁,由公廁行政主管部門負(fù)責(zé);

(二)廣場(chǎng)、公園、大型公共綠地、旅游景點(diǎn)的公廁,由其建設(shè)單位或管理單位負(fù)責(zé);

(三)集貿(mào)市場(chǎng)的公廁,由市場(chǎng)開辦單位負(fù)責(zé);

(四)住宅小區(qū)的公廁,由其建設(shè)單位或管理單位負(fù)責(zé);

(五)公共建筑附設(shè)的公廁,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);

(六)個(gè)人或單位投資的公廁,由投資者個(gè)人或單位負(fù)責(zé)。

本條前款第二、三、四、五、六項(xiàng)中的公廁的建設(shè)和維修,其管理單位或產(chǎn)權(quán)單位可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代建或維修。

第十三條按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)投資興建公廁。城市道路兩側(cè)公廁的建設(shè),可由公廁行政主管部門采取招標(biāo)或拍賣等方式選擇投資管理者,其他場(chǎng)所內(nèi)公廁的建設(shè),可由其相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或管理部門采取招標(biāo)或拍賣的方式出讓公廁的建設(shè)、管理、受益權(quán)。

第十四條凡在城市道路兩側(cè)投資建設(shè)管理公廁的,可享受下列優(yōu)惠:

(一)城市道路兩側(cè)公廁建設(shè)用地由政府劃撥給公廁行政主管部門。投資者在該土地上建設(shè)公廁,經(jīng)營(yíng)10-30年,到期后由公廁行政主管部門收回地上建筑物所有權(quán);

(二)建設(shè)公廁的同時(shí),建設(shè)單位或個(gè)人可按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)一定面積的管理用房和經(jīng)營(yíng)用房,作為公廁的附屬建筑物;

(三)公廁(含其附屬建筑物)建設(shè)涉及到的供水、供熱、供電等項(xiàng)增容費(fèi)、開口費(fèi)以及建設(shè)過(guò)程中的所有行政性收費(fèi)均予免收。

第十五條新建公廁應(yīng)當(dāng)全部實(shí)現(xiàn)公廁水沖化、糞便排放無(wú)害化。原有非水沖式公廁,應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造或重建。主要道路兩側(cè)、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)及各類公共建筑附設(shè)的公廁,應(yīng)按照一類公廁標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)或改造。

第十六條按照本辦法和城市公廁規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場(chǎng)所未設(shè)置或者原有的公廁不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城市公廁規(guī)劃和公廁行政主管部門的要求進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建。

第十七條各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定需要配建公廁的,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃要點(diǎn)中予以明確。工程建設(shè)單位配套建設(shè)或附設(shè)的公廁,應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收和同時(shí)交付使用。公廁行政主管部門參與對(duì)公廁的規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。交付使用的公廁,不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第十八條人流量大、建廁地點(diǎn)難以落實(shí)的地段,沿街公共建筑附設(shè)的內(nèi)部廁所應(yīng)當(dāng)對(duì)外開放,供行人使用。

第十九條人流量大、公廁數(shù)量不足且難以補(bǔ)建的繁華地段,公廁行政主管部門可根據(jù)需要適當(dāng)設(shè)置流動(dòng)公廁。

第二十條任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設(shè)需要拆除,建設(shè)單位必須先向公廁行政主管部門提出申請(qǐng),提交拆遷、復(fù)建方案,經(jīng)公廁行政主管部門同意后,按“先建后拆”的原則負(fù)責(zé)復(fù)建;

確無(wú)條件先建后拆的,建設(shè)單位必須在申請(qǐng)時(shí)說(shuō)明理由,提出完成復(fù)建時(shí)間,經(jīng)公廁行政主管部門同意,按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)公廁。建設(shè)單位必須按規(guī)定期限完成復(fù)建,并在復(fù)建廁所竣工投入使用后拆除臨時(shí)公廁。

第二十一條拆除公廁應(yīng)當(dāng)就地或在原址附近復(fù)建,因道路工程建設(shè)拆除公廁的,應(yīng)當(dāng)沿新建、拓建的道路兩側(cè)復(fù)建。

經(jīng)確認(rèn)無(wú)條件在原址或附近復(fù)建的,按審定的復(fù)建方案異地重建,或在規(guī)定的期限內(nèi)向原公廁產(chǎn)權(quán)單位償還原公廁建設(shè)費(fèi)用(含地價(jià))。此項(xiàng)費(fèi)用必須專款專用,用于公廁的重建。

第二十二條城市公廁應(yīng)做到造型美觀、衛(wèi)生適用。獨(dú)立設(shè)置的公廁,有條件的應(yīng)當(dāng)將距公廁3米以內(nèi)的空地用于綠化。

第二十三條城市公廁應(yīng)當(dāng)配設(shè)方便殘疾人用廁的設(shè)施。

第二十四條供水、供電、供熱部門應(yīng)保障城市公廁的水、電、暖供應(yīng)。

第四章城市公廁的保潔和使用管理

第二十五條城市公廁的保潔工作,依照本辦法第十二條的規(guī)定,分別由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

第二十六條城市公廁的保潔,應(yīng)當(dāng)逐步做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,保持公廁清潔和設(shè)施完好。

城市公廁的保潔標(biāo)準(zhǔn),按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條公廁行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公廁保潔的監(jiān)督檢查,督促責(zé)任單位和責(zé)任人做好公廁的保潔和管理工作。

第二十八條城市公廁應(yīng)當(dāng)按公廁行政主管部門規(guī)定的時(shí)間開放,不得隨意停用。因特殊情況確需臨時(shí)停用的,必須經(jīng)公廁行政主管部門同意,并采取其他臨時(shí)措施。

第二十九條實(shí)行公廁“收費(fèi)許可證”制度。在市區(qū)主要道路、窗口單位、繁華商業(yè)區(qū)等公共場(chǎng)所設(shè)置的公廁,經(jīng)公廁行政主管部門和物價(jià)部門審核批準(zhǔn),管理單位可以收取公廁使用費(fèi)。

老人、殘疾人和現(xiàn)役軍人憑證件免費(fèi)使用收費(fèi)公廁,兒童免費(fèi)。

第三十條公廁糞便必須按照公廁行政主管部門的要求進(jìn)行清掏、清運(yùn)和處置。任何單位和個(gè)人不得亂拉亂倒公廁糞便。

第三十一條公廁使用者必須嚴(yán)格遵守公廁使用管理規(guī)定,禁止在公廁墻壁和其他設(shè)施上亂涂抹、刻畫、張貼;禁止隨地吐痰、亂扔雜物;禁止向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物;禁止在便池外便溺;禁止損壞公廁的各項(xiàng)設(shè)施。

第五章罰則

第三十二條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一者,公廁行政主管部門可根據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十七條第(一)、(二)、(五)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令其限期改正,給予警告,并按下列規(guī)定處以罰款:

(一)在公廁內(nèi)亂丟垃圾、污物、隨地吐痰、便溺的,處以10元以下罰款;

(二)在公廁上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻的,處以100元以下罰款;

(三)不履行公廁的清掃保潔義務(wù)或不符合公廁保潔標(biāo)準(zhǔn)的,處以10—500元罰款;

(四)不按規(guī)定清運(yùn)、處理公廁糞便的,處以10—500元罰款。

第三十三條未按規(guī)劃設(shè)置或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè)的公廁,不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,公廁行政主管部門可依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第三十條規(guī)定,責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者拆除的,由公廁行政主管部門依法組織,并處以2000元以下罰款。

第三十四條擅自占用、拆除或毀壞公廁設(shè)施及其附屬設(shè)施的,公廁行政主管部門可依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定,責(zé)令其限期退還,恢復(fù)原狀,并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。

第三十五條盜竊、破壞公廁設(shè)施,阻撓公廁建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè),侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生管理人員的,由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

流動(dòng)人口管理?xiàng)l例處罰范文第3篇

（一）計(jì)劃生育宣傳工作不到位。近幾年來(lái)給廣大群眾的感覺(jué)是計(jì)劃生育工作不緊張了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒(méi)有很好的宣傳好《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。而計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國(guó)策，黨的十七大和十七屆三中全會(huì)再次明確了計(jì)生工作的重要性；計(jì)劃生育宣傳教育的對(duì)象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復(fù)雜、年齡跨度大、由于至今沒(méi)有一個(gè)全民性的宣傳教育和社會(huì)協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定，計(jì)劃生育部門很難爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和配合，尤其是文藝團(tuán)體和廣播、電視、報(bào)刊新聞單位收費(fèi)較高，大大限制宣傳力度。

（二）基層干部計(jì)生壓力大。首先，計(jì)生干部在執(zhí)行計(jì)生政策時(shí)嚴(yán)守紀(jì)律，對(duì)待群眾態(tài)度平和，在群眾出現(xiàn)過(guò)激行為時(shí)也是克制忍讓，一而再、再而三地做群眾思想工作，仍然收效甚微。如個(gè)別女兒戶在拒絕接受結(jié)扎手術(shù)后，千方百計(jì)外出他鄉(xiāng)計(jì)劃外懷孕，在既不能限制其人身自由，又不能動(dòng)其財(cái)物的情況下，要想找到本人做思想工作的可能性是極其渺茫的，就是找到了對(duì)象本人拒絕簽字還是無(wú)法落實(shí)，要是強(qiáng)行落實(shí)計(jì)生政策，那么計(jì)生干部要面臨上級(jí)和群眾的雙重壓力。其次，在難以較好完成計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，還要面對(duì)上級(jí)的考核和檢查，“一票否決”的巨大壓力讓很多基層干部產(chǎn)生了要調(diào)離計(jì)生工作崗位的念頭，使原本應(yīng)有的工作熱情大大減弱。

（三）計(jì)生工作手段弱化。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作不再是過(guò)去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，就束手無(wú)策，這些人以一帶十，從而造成整個(gè)計(jì)劃生育工作的被動(dòng)。

（四）流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)有二。一是未婚青年管理難，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村外出務(wù)工人員越來(lái)越多，80%的青年畢業(yè)后便外出務(wù)工，在期間，很可能組織了“家庭”，等他們回來(lái)時(shí)，已有一個(gè)甚至幾個(gè)小孩了，加之這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng)，居無(wú)定所，其戶籍地?zé)o法對(duì)其進(jìn)行有效管理。二是流動(dòng)人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動(dòng)人動(dòng)區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財(cái)力，可工作效果并不理想。

（五）政策執(zhí)行難度大。當(dāng)前，《人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育條例》均得到了全面貫徹與落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，部分政策執(zhí)行起來(lái)難度太大。比如：“男女雙方離婚孩子判給女方，另一夫妻雙方離婚，孩子判給男方，之后沒(méi)有孩子的男方與沒(méi)有孩子的女方結(jié)婚，不能再生育”的政策，在當(dāng)前，特別是我們農(nóng)村，無(wú)能是從情理上講，還是從農(nóng)村風(fēng)俗上講，從夫妻雙方老年生活上講，均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。由于《人口與計(jì)劃生育法》還沒(méi)有完全深入人心，農(nóng)村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴(yán)重，弄虛作假、偷生 、超生，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問(wèn)題依然存在，非法收養(yǎng)增多。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人在不違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)收養(yǎng)一個(gè)子女，然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟(jì)處罰，千方百計(jì)把親生的子女審報(bào)為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政策的空子。

（六）計(jì)劃生育工作軟件業(yè)務(wù)太多太雜。幾十年來(lái)，“天下第一難”的人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)各級(jí)的共同努力，取得了巨大成就。現(xiàn)如今，繁雜的軟件業(yè)務(wù)占去了計(jì)生工作人員一半甚至更多的精力。出生一個(gè)小孩，帳、表、卡、冊(cè)、單等一大堆，這對(duì)本來(lái)素質(zhì)就不是很高的村干部來(lái)說(shuō)要求就很高了，影響了工作積極性，阻礙了計(jì)生工作的順利開展。

（七）部門配合協(xié)調(diào)差。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來(lái)完成。比如：在醫(yī)院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有執(zhí)行這些政策，只要你生了就開出生證明。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，也間接支持了農(nóng)村計(jì)劃外生育。

（八）隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前計(jì)劃生育工作者責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力無(wú)限小，什么事都要計(jì)生專干來(lái)做；同時(shí)，計(jì)生干部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計(jì)生工作缺少激勵(lì)機(jī)制，作為“一票否決”工作獎(jiǎng)勵(lì)不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無(wú)人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務(wù)的態(tài)度，沒(méi)有任何工作積極性。以上三個(gè)方面的原因?qū)е掠?jì)生隊(duì)伍時(shí)常處于變動(dòng)之中，不便工作推進(jìn)。

流動(dòng)人口管理?xiàng)l例處罰范文第4篇

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立健全“五五”普法組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和依法治理工作，市計(jì)生委高度重視，認(rèn)真規(guī)劃全面部署“五五”普法工作。在就成立了法制宣傳教育第五個(gè)五年普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任任組長(zhǎng)，副主任為副組長(zhǎng)，各股室骨干為成員。研究制定了《第五個(gè)法制宣傳教育五年規(guī)劃（—）》，對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。出臺(tái)了《市計(jì)生委法制創(chuàng)建實(shí)施方案》、《關(guān)于辦理非訴社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行政征收強(qiáng)制執(zhí)行案件的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育依法行政工作的實(shí)施意見》等相關(guān)文件，這些政策性文件和措施，對(duì)全市人口和計(jì)劃生育法制宣傳教育工作起到了積極的規(guī)范和指導(dǎo)作用。同時(shí)將普法依法治理工作列入了工作議事日程，做到了“三個(gè)納入”：即納入了——各年度工作計(jì)劃；納入了黨支部和職工政治學(xué)習(xí)計(jì)劃；納入了年度工作目標(biāo)考核。每年召開普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究普法治理工作，并在年初制定年度普法法制工作計(jì)劃。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，計(jì)生委“五五”普法依法治理工作做到了機(jī)構(gòu)人員、工作和經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。

二、加大普法力度，大力營(yíng)造“五五”普法良好氛圍

隨著普法教育工作的不斷深化，市計(jì)生委在普法教育工作中做到“八個(gè)融入”。一是將人口和計(jì)劃生育工作融入新農(nóng)村建設(shè)中，徹底轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，推進(jìn)新型生育文化建設(shè)。在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小康住宅前墻統(tǒng)一制作了融計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖保健、新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容為一體的釉面瓷磚宣傳壁畫，結(jié)合人口文化大院建設(shè)，充分發(fā)揮人口學(xué)校的功能，開展不同內(nèi)容不同形式的宣傳教育活動(dòng)，吸引群眾主動(dòng)參與，積極配合。二是結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新宣傳機(jī)制，擴(kuò)大宣傳面和宣傳效果。近年來(lái)，印制宣傳法制法規(guī)日歷畫2萬(wàn)份，刷新標(biāo)語(yǔ)173條，更新國(guó)策壁50塊。印制計(jì)生法律法規(guī)政策手冊(cè)15000冊(cè)、圍裙10000個(gè)、宣傳口杯30000個(gè)、致育齡群眾一封信0份，致流動(dòng)人口一封信5000份，群眾需求調(diào)查表10000份，第五六周期生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目指南3000份、生殖健康指南3000份，在所有的宣傳品上都印制了計(jì)劃生育法制宣傳教育內(nèi)容。通過(guò)廣泛深入地開展計(jì)劃生育普法工作，使廣大育齡群眾對(duì)人口計(jì)生法規(guī)政策的知曉率進(jìn)一步提高。三是從群眾需求出發(fā)，開展面對(duì)面宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)圍繞中央《決定》和計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)，利用各級(jí)干部進(jìn)村入戶、人口學(xué)校培訓(xùn)等方式，針對(duì)不同的宣傳對(duì)象，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，深入宣傳國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》以及《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等人口計(jì)生法律法規(guī)。共舉辦各類培訓(xùn)班122期，培訓(xùn)人數(shù)3.9萬(wàn)人，從而使計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策家喻戶曉。四是結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀宣講活動(dòng)，擬定了人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)講座稿，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行集中宣講。五是舉辦了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)全方位的法制宣傳教育，增強(qiáng)了計(jì)生干部的法律意識(shí)，把學(xué)法、懂法、守法納入計(jì)生系統(tǒng)崗位大練兵活動(dòng)整體規(guī)劃之中，要求計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法干部帶頭學(xué)法、帶頭用法、帶頭守法，提高了依法行政的能力和水平。六是利用“5.29”協(xié)會(huì)活動(dòng)日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣傳日等重大節(jié)日開展大型法制宣傳活動(dòng)，積極為群眾提供政策法規(guī)方面的相關(guān)知識(shí)。七是把學(xué)法、懂法、守法納入計(jì)生系統(tǒng)崗位大練兵活動(dòng)整體規(guī)劃之中，要求計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法干部帶頭學(xué)法、帶頭用法、帶頭守法，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳以《公務(wù)員法》、《 行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》為主體的行政法律法規(guī)。八是積極參加市政府組織的干部職工法律知識(shí)培訓(xùn)班，全市計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法人員42人全部參加了培訓(xùn)，參考率達(dá)到100%。優(yōu)良率100%。通過(guò)全方位的法制宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了計(jì)生干部的法律意識(shí)，強(qiáng)化了執(zhí)法為民的理念，提高了法制宣傳教育能力和水平，為“五五”普法工作打下了良好的執(zhí)法基礎(chǔ)。

三、立足“五個(gè)注重”，不斷加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍自身建設(shè)

經(jīng)過(guò)普法宣傳教育，計(jì)生系統(tǒng)干部職工的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，大家在學(xué)法的同時(shí)，也學(xué)會(huì)了用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，把法律作為一把尺子來(lái)衡量身邊所發(fā)生的事情，深切感受到了在法制社會(huì)法律的重要性。大家能自覺(jué)地用所學(xué)到的法律知識(shí)分析社會(huì)現(xiàn)象，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把學(xué)法和用法很好地結(jié)合起來(lái)，對(duì)社會(huì)文明和進(jìn)步起到了良好的促進(jìn)作用。一是注重領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。在制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，每年安排集中學(xué)習(xí)不少于4次，并認(rèn)真做好記錄。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合工作實(shí)際，將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識(shí)與政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的理解和運(yùn)用，保證普法工作落到實(shí)處。如在學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》的過(guò)程中，深刻感到《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》為我們?nèi)粘９ぷ魈峁┝撕芎玫姆梢罁?jù)和保障，曾多次分專題學(xué)習(xí)，并就職能、權(quán)利和義務(wù)、工作任務(wù)等方面的問(wèn)題進(jìn)行討論，把依法行政的思想統(tǒng)一到法的精神上來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、拒腐防變的能力不斷增強(qiáng)，依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是注重對(duì)普法目標(biāo)任務(wù)等要領(lǐng)的掌握。“五五”普法是開展以依法行政為主要內(nèi)容，以培訓(xùn)、教育、考核、檢查為主要形式的法制教育活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到推進(jìn)人口和計(jì)劃生育法制創(chuàng)建工作不是一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)工作，而是涉及到人口和計(jì)劃生育方方面面的全局性工作；不單是人口和計(jì)劃生育法制工作機(jī)構(gòu)的事，而是人口和計(jì)劃生育整個(gè)系統(tǒng)的大事；不僅是主管法制工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任，也是人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)所有干部的責(zé)任。從而樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，重點(diǎn)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益等問(wèn)題，提高依法行政能力和執(zhí)法監(jiān)督水平。三是注重普法隊(duì)伍建設(shè)。把“整頓隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”作為強(qiáng)化“五五”普法工作的切入點(diǎn)，把“嚴(yán)肅政策，依法管理”作為人口計(jì)生工作的立足點(diǎn)，通過(guò)整改、優(yōu)化、培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步抓好執(zhí)法干部隊(duì)伍建設(shè)，為人口計(jì)生法制宣傳教育工作的開展提供了強(qiáng)有力的保障。四是注重規(guī)范程序，堅(jiān)持兩個(gè)原則：即執(zhí)法程序“規(guī)范、到位”的原則，要求計(jì)劃生育執(zhí)法人員要依照法律規(guī)定，自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法程序，規(guī)范法律文書、卷宗。結(jié)合執(zhí)法工作，把計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育工作做到位。在執(zhí)法過(guò)程中抓好“嚴(yán)格、準(zhǔn)確、求實(shí)、細(xì)致、公正”這五個(gè)環(huán)節(jié)。把執(zhí)法過(guò)程置于群眾的監(jiān)督之下，實(shí)行陽(yáng)光操作。五是注重檢查，定期考核。法制創(chuàng)建工作情況是衡量人口和計(jì)劃生育工作成效的一項(xiàng)重要內(nèi)容。將依法行政情況納入每年的人口計(jì)生工作年終考核中，對(duì)依法行政工作突出的基層計(jì)生辦，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)依法行政工作搞得不好的基層計(jì)生辦通報(bào)批評(píng)。對(duì)因不當(dāng)行政行為引起的行政訴訟敗訴和經(jīng)行政復(fù)議被撤銷或確認(rèn)具體行政行為違法的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)因違法施政出現(xiàn)惡性案件及造成嚴(yán)重影響和后果的實(shí)行一票否決。

四、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，依法規(guī)范人口和計(jì)劃生育秩序

為保證“五五”普法工作取得實(shí)效，計(jì)生委積極調(diào)動(dòng)各方因素，充分挖掘各方資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，依法規(guī)范人口生育秩序，形成了齊抓共管的良好局面。

（一）普法與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結(jié)合。規(guī)范依法行政檔案。一是程序規(guī)范。即要求行政執(zhí)法的每個(gè)案件必須按照立案審批、調(diào)查取證、下達(dá)行政征收（或處罰）決定書送達(dá)、執(zhí)行、申請(qǐng)復(fù)議、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等程序。二是行政規(guī)范。要求行政行為必須在國(guó)家法律法規(guī)范疇內(nèi)進(jìn)行，杜絕違反計(jì)劃生育群眾紀(jì)律的行為，做到無(wú)侵權(quán)行為，無(wú)重大錯(cuò)案、無(wú)重大上訪案件。三是案卷規(guī)范。按要求做到了一宗一卷，填寫統(tǒng)一規(guī)范，文書資料齊全，事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，使用法律、法規(guī)正確，程序合法，手續(xù)完備，處理恰當(dāng)。（二）加強(qiáng)出生人口性別比治理工作，依法規(guī)范生育秩序。堅(jiān)持宣傳與服務(wù)兼顧，預(yù)防與治理并重的做法，進(jìn)一步遏制了出生人口性別比升高的勢(shì)頭。我們著重做了五個(gè)方面的工作，一是在往年的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步充實(shí)了性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確單位工作職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任；二是建立政府牽頭、部門配合、防范為主的工作機(jī)制，把治理出生人口性別比納入人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書考核內(nèi)容，進(jìn)一步明確了市人口計(jì)生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局、 工商局等相關(guān)職能部門工作職責(zé)。在工作中，做到“四個(gè)清楚”：即轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)人員、b超分布情況清楚。“四項(xiàng)制度”：即孕產(chǎn)期訪視制度；嚴(yán)禁性別鑒定和人工終止妊娠管理制度；出生嬰兒性別監(jiān)測(cè)制度；有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。三是強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)把二孩審批關(guān)，對(duì)二孩懷孕情況進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。四是市鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站所均在服務(wù)窗口張貼了禁止“兩非”的掛圖，并將印有《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠規(guī)定》的宣傳品分發(fā)到戶，讓育齡群眾對(duì)打擊“兩非”的內(nèi)容有了初步了解。四是認(rèn)真排查摸底，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。按照屬地管理的原則，在全市開展了打擊“兩非”專項(xiàng)檢查。對(duì)能開展婦科、b超診斷、取環(huán)、人流、引產(chǎn)的衛(wèi)生醫(yī)療單位進(jìn)行了全面檢查，重點(diǎn)檢查了是否有非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定行為，重點(diǎn)排查了懷孕28周以上終止妊娠手術(shù)情況和選擇性別的終止妊娠行為。通過(guò)全方位的宣傳教育和綜合治理，使我市出生人口性別比控制在了正常值范圍內(nèi)。

流動(dòng)人口管理?xiàng)l例處罰范文第5篇

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)的房屋租賃管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的房屋，包括住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉(cāng)庫(kù)及其他用房。

房屋租賃，是指出租人將房屋交付給承租人用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)等，由承租人向出租人支付租金的行為。

出租人將房屋承包給他人經(jīng)營(yíng)，或者以合作、聯(lián)營(yíng)等名義不直接參與經(jīng)營(yíng)、不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而獲取收益的，視為房屋租賃。

將房屋有償借給他人使用的，依照本規(guī)定管理。

第四條市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、組織與人員，做好本轄區(qū)內(nèi)的房屋租賃管理工作。

第五條公安、房管、稅務(wù)、工商、計(jì)劃生育管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)房屋租賃實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，建立信息交流制度，實(shí)現(xiàn)管理資源共享。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)房屋租賃管理的綜合協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)租賃房屋的治安管理、消防管理及房屋承租人的戶籍管理工作。

房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋租賃的登記備案工作。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋租賃的稅收征管工作。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處利用租賃房屋進(jìn)行的無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)行為，查處非法房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)房屋承租人的計(jì)劃生育管理工作。

第六條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織區(qū)公安、房管、稅務(wù)、工商、計(jì)劃生育管理等職能部門實(shí)行聯(lián)合辦公制度，集中辦理房屋租賃登記備案、承租人信息登記、流動(dòng)人口暫住登記、稅收征管、工商登記、計(jì)劃生育管理等工作。

第七條相關(guān)行政主管部門在房屋租賃管理中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮居（村）民委員會(huì)、房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、單位保衛(wèi)組織、群眾性治安保衛(wèi)組織和廣大人民群眾的作用。

第八條房屋租賃實(shí)行登記備案制度。

出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃合同，并自房屋租賃合同簽訂之日起10日內(nèi)，向租賃房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并提交下列資料：

（一）房屋所有權(quán)證或者其他合法的權(quán)屬證明；

（二）出租人和承租人的合法有效身份證明；

（三）房屋租賃合同。

租賃房屋屬于共有的，出租人還應(yīng)當(dāng)提供其他共有人同意出租的書面證明；出租委托代管房屋的，受托人應(yīng)當(dāng)提供委托人授權(quán)出租的證明；轉(zhuǎn)租房屋的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)提交出租人同意轉(zhuǎn)租的證明。

房屋租賃雙方當(dāng)事人變更、終止房屋租賃合同的，出租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同變更、終止之日起10日內(nèi)，辦理變更、注銷登記備案手續(xù)。

房屋租賃登記備案不得收取出租人任何費(fèi)用。

第九條對(duì)符合房屋租賃登記備案條件的，區(qū)房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到登記申請(qǐng)之日起10日內(nèi)予以登記備案，并發(fā)給房屋租賃備案證明。對(duì)租賃房屋具有本規(guī)定第十九條所列情形，或者出租人未履行本規(guī)定第二十條第（一）項(xiàng)所列義務(wù)的，不予登記備案。

第十條房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供房屋租賃中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)告知房屋出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并每半個(gè)月將通過(guò)本機(jī)構(gòu)中介服務(wù)簽訂房屋租賃合同的具體情況報(bào)送租賃房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)行政主管部門。

第十一條區(qū)房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每月5日前將上月房屋租賃合同登記備案情況以及房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送的有關(guān)資料報(bào)送市房產(chǎn)行政主管部門。

第十二條市房產(chǎn)行政主管部門將區(qū)房產(chǎn)行政主管部門報(bào)送的房屋租賃登記備案情況和有關(guān)資料進(jìn)行整理，于每月25日前抄告市公安機(jī)關(guān)，由市公安機(jī)關(guān)在人口綜合信息管理系統(tǒng)中公布。

人口綜合信息管理系統(tǒng)中公布的房屋租賃登記備案情況和有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)保持準(zhǔn)確、完整并及時(shí)更新。

房管、稅務(wù)、工商、計(jì)劃生育管理等行政主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，有權(quán)共享人口綜合信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息和資料。

第十三條出租人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋租賃登記備案手續(xù)后10日內(nèi)向租賃房屋所在地的公安機(jī)關(guān)辦理承租人信息登記，并簽訂治安責(zé)任保證書。

承租人發(fā)生變更的，出租人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋租賃變更、注銷登記備案手續(xù)后10日內(nèi)向租賃房屋所在地的公安機(jī)關(guān)辦理承租人信息變更登記。

第十四條非本市戶籍的承租人以租賃房屋為居所的，應(yīng)當(dāng)持房屋租賃備案證明向租賃房屋所在地的公安機(jī)關(guān)辦理暫住登記手續(xù)。

第十五條出租人出租房屋的，應(yīng)當(dāng)持房屋租賃備案證明等資料向租賃房屋所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅登記，申報(bào)、繳納稅款。

第十六條承租人以租賃房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)持房屋租賃備案證明等資料向租賃房屋所在地的工商行政管理部門依法辦理工商登記手續(xù)。

第十七條屬育齡人口的非本市戶籍承租人未辦理流動(dòng)人口婚育證明的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向租賃房屋所在地的計(jì)劃生育行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條出租人與承租人辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)時(shí)，可以一并申請(qǐng)辦理本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的事項(xiàng)。

公安、房管、稅務(wù)、工商、計(jì)劃生育管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將辦理上述事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等予以公示。

第十九條有下列情形之一的房屋，不得出租：

（一）房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）無(wú)房屋所有權(quán)證或者其他合法的權(quán)屬證明的；

（三）屬于違法建筑的；

（四）經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋，影響使用安全的；

（五）不符合房屋消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）被依法查封的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的其他情形。

第二十條出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得向無(wú)合法有效身份證明的單位和個(gè)人出租房屋；

（二）發(fā)現(xiàn)租賃房屋內(nèi)或者承租人有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（三）向育齡承租人出租房屋時(shí)應(yīng)當(dāng)督促其遵守有關(guān)計(jì)劃生育的政策法規(guī)；發(fā)現(xiàn)承租人懷孕或者生育的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向租賃房屋所在地的計(jì)劃生育行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告；

（四）協(xié)助非本市戶籍的承租人向租賃房屋所在地的公安機(jī)關(guān)辦理暫住登記手續(xù)；協(xié)助有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處采集承租人依法應(yīng)當(dāng)填報(bào)的信息資料；

（五）對(duì)相關(guān)行政主管部門依法實(shí)施的房屋租賃管理工作予以協(xié)助。

第二十一條承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）提供合法有效的身份證明，如實(shí)填寫承租人信息登記表；

（二）按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋，不得擅自改變租賃房屋使用性質(zhì)，或者實(shí)施其他違法建設(shè)行為；

（三）發(fā)現(xiàn)租賃房屋內(nèi)或者同住人員有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（四）履行計(jì)劃生育義務(wù)，育齡承租人應(yīng)當(dāng)接受居住地的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；

（五）對(duì)相關(guān)行政主管部門依法實(shí)施的租賃房屋管理工作予以協(xié)助。

第二十二條公安、房管、稅務(wù)、工商、計(jì)劃生育管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃情況的檢查。

居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，協(xié)助有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展房屋租賃信息采集工作，配合有關(guān)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的房屋租賃情況進(jìn)行檢查。

第二十三條對(duì)違反本規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《*省房屋租賃管理?xiàng)l例》、《*省暫住人口管理?xiàng)l例》、《*省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十條規(guī)定，未按規(guī)定將通過(guò)其中介服務(wù)簽訂房屋租賃合同的情況報(bào)送房產(chǎn)行政主管部門的，由區(qū)房產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令其限期報(bào)送；逾期不報(bào)送的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十五條出租人違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，未按規(guī)定辦理承租人信息登記或者變更登記，或者未簽訂治安責(zé)任保證書的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以500元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止出租。

第二十六條承租人違反本規(guī)定第二十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未按規(guī)定填寫承租人信息登記表的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以50元罰款。