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一、配備原則
1.縣局辦公室統一負責基層分局所需電動自行車的購置、發放、維護、收回、調配等工作。
2.電動自行車屬公務用車,專為基層工商人員配備。主要用于片區巡查、監管、消費者權益保護、行政執法、調查處理消費糾紛和其他公務活動。
3.電動自行車以分局為單位統一配備,財產所有權屬縣局,并納入單位固定資產管理,
4.電動自行車使用人如出現退休、調出或調離基層崗位等情況,應將電動自行車交回縣局辦公室,由縣局統一調配使用。
二、使用規范
1.車輛使用人要牢固樹立安全第一的思想,認真學習《中華人民共和國道路交通管理條例》等交通法規,自覺遵守交通規則和駕駛員職業道德規范,做到禮讓三先、寧停三分不搶—秒。
2.使用前應認真閱讀使用說明書,并嚴格遵守說明書有關規定,提高交通安全意識,行駛最高時速不得超過20公里。
3.杜絕出現酒后駕駛、闖紅燈、超載、超速、搶道、逆行等危險行為。
4.嚴禁駕駛帶標志的電動自行車參加與公務無關的活動,嚴禁將帶標志的電動自行車停放在酒店、歌廳、洗浴等公共場所。
5.使用人應簽訂《公用電動自行車安全使用承諾書》后方可領取使用。
三、車輛保管
1.專人使用,專人保管。愛護車輛,保證車容整潔,做到勤檢查、勤保養,發現問題及時維修。
2.嚴禁公車私用,嚴禁借與非本單位工作人員使用。
四、車輛維修
電動自行車如出現故障,由縣局辦公室負責聯系生產廠家。在保修期內的,由廠家負責免費維修;非保修范圍內損壞的,由分局負責維修,費用自理;因個人原因造成車輛損壞的,由責任人負責維修或賠償。
五、責任
1.基層分局分局長為本單位電動自行車安全使用第一責任人,車輛使用人為具體責任人。
2.非公務活動或因個人違章駕駛等因素造成的交通安全事故,所造成一切后果及經濟損失全部由責任人承擔。
3.因個人原因致使車輛被盜的,由責任人按照規定賠償。賠償的標準為:自領用之日起2年以內的,按照購置價全額賠償;2年以上至4年的,按照購置價的80%賠償;4年以上至6年的,按照購置價的60%賠償;6年以上至8年的,按照購置價的40%賠償;8年以上至10年的,按照購置價的20%賠償。
[關鍵詞]汽車運輸;經營管理;探討
中圖分類號:D412.6 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)10-0125-01
1 汽車運輸生產經營的特點
汽車運輸行業目前的生產經營狀態與經營環境與改革開放初期發生了相當的變化。
1.1 從車輛的資本結構上說,目前擁有的營運大部分是融資車輛,而融資車輛的資本形態從形式上看是的,而實質是車輛生產者的。
1.2 除了傳統的經營模式和承包生產經營是國有資產的生產經營管理模式,而其他模式則基本上都是國有資產形式下的對個體資產管理經營模式。
1.3 從車輛結構和營運線路上,車輛的類型已由單一的發展到低、中、高、豪華以及臥鋪等多種。
1.4 在運輸成本上,過路費已成為接近干燃料的第二大成本費用支出。
1.5 由于激烈競爭以及其他因素,運力大于運量,目前平均實載率僅在60%左右。
1.6 融資車輛經營固然有其優點,但它帶給的只是勞務和管理收入,難以為帶來可觀的經濟增長和發展。
1.7 盡管目前客運又把經營目標轉向了豪華大巴車輛,但其主要特征是又返回了傳統的經營管理。
1.8 大多主要圍繞汽車運輸主業在旅游、旅棧、餐飲等行業即所謂服務一條龍化上,進行多元化發展的,因此在規模和效益上,表現平平一般。對其他行業的參與,很少有突破性的發展。
2 當前城市交通面臨的主要問題和原因
2.1 道路容量嚴重不足
首先,我國目前大城市的人均道路面積尚不及發達國家的1/3。其次,我國大城市市區正處在從中心區向郊區化擴散過程中,近幾年城市道路建設的增加,主要分布在新開發的市區和郊區,相對來講,中心區的道路面積率反而略有下降。再次,城市房地產開發集中于市中心地區,產生了過量的交通,造成道路超負荷運載。此外,我國城市中占用道路和人行道問題一直得不到有效解決,城市新增的道路面積,往往很快就被各種攤商、集貿市場和停車場相繼侵占,使本來就嚴重短缺的道路面積更加緊張。
2.2 汽車增長速度過快
最近幾年是大城市機動車增長速度最快的年份,轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在15%以上。
2.3 公共交通日趨萎縮
80年代中期開始,大城市的公共汽車交通相繼萎縮,從運營效率到經營管理,從服務水平到經濟效益,出現了全面的衰退。公共汽車交通的萎縮,加速了自行車的極度膨脹,反過來又影響城市交通擁擠的波及范圍。
2.4 交通管理技術水平低下
由于歷史和認識方面的原因,我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現代化設施很少。
2.5 缺乏整體的交通發展戰略
城市交通建設是一項系統工程,既要研究交通需求和供應的平衡,還要考慮土地和財力的可能,是一項決策性很強的工作。當前出現的城市交通問題中,其中一個重要原因是,缺乏科學的整體交通戰略和規劃,治理工作往往顧此失彼,前后失調,投入不小,而收益不大。
3 加強汽車運輸管理的措施建議
3.1 加強城市政府對交通的統一領導,建立大城市的交通委員會
現在的大城市交通涉及城市的所有部門,特別是隨著城市發展和土地轉讓制出現,給城市交通建設增加了許多外部制約條件。關鍵是要加強大城市政府的集中領導,在中央統一政令的前提下,由市政府建立有效的城市交通行業管理體系。
3.2 增加路網密度,提高交通建設決策水平
我國城市交通基礎設施“欠賬”過多,道路現狀水平很低,功能混亂,已無法滿足經濟高速增長帶來的交通需求,因此,在科學規劃指導下,加快城市主、次干道和快速路建設,合理安排立交橋、人行過街設施、停車場和自行車道建設。
3.3 疏解大城市中心區人口,調整城市土地使用功能
城市人口密度過密必須疏解,這是解決城市交通問題的一項“釜底抽薪”的辦法,也是改善城市環境、保持城市可持續發展的根本措施。
3.4 落實優先發展公交的政策,調整過低的公交票價,優化公交運行條件
要落實優先發展公交政策,首先要調整公共交通價格和改進定額補貼,逐步做到微利保本,在低成本前提下提供最大服務,對有效緩解交通緊張將起到重要作用。
3.5 采取交通限制措施,適應私人小汽車的需要,車和路的發展相互協調。
3.6 加強經濟可行性研究,重點發展特大城市的軌道交通。
3.7 廣開渠道,多種形式解決資金來源
我國城市交通建設需要的投資數額很大,除了國家和城市政府撥款以外,更期望依靠國家給予政策支持。廣開渠道多方集資,已被實踐證明是可行和有效的辦法。為此,從總體上考慮,首先是要加大投資比重。其次,應該著重于城市投資體制的改革,對關系到城市交通的重大項目,要制定相應的集資對策。并在利用外資方面實行優惠。世界上許多國家采用從銷售汽油費中附加一定比例作為修建道路的稅制,這是一種合理的辦法,我國海南省已經開始實行這種辦法,反應很好,建議在全國推廣實施。現在許多城市都在試行“以路帶房,以房養路”的開發政策,通過城市土地轉讓,房地產開發收益用于基礎設施建設,使城市綜合開發和道路交通同步發展。這些辦法雖處于初步實施階段,但已經積累了經驗,完全有可能在謹慎操作的基礎上逐步完善。
再之,允許大城市因地制宜實行市政設施的配套收費政策,專用于道路交通的發展,也有利于地方財政的補充。
3.8 加強科學技術研究力度,提高全民交通意識
必須抓好以下六個方面的工作。一是花大力氣加強城市交通的科學研究,重視交通經濟政策和高新技術的開發,探索新一代捷運交通工具、個體交通工具和智能化交通管理的研究,用較少的投入換取較高的交通效益。二是國家要制訂有關的技術條例和法規,加強職業培訓和人才培養,推行交通工程和交通規劃專業人員資格認證制度,以提高城市交通的規劃、設計、建設和管理的水平。三是成立國家級的城市交通工程技術研究中心,在國家科委和建設部的領導下,組織城市交通基礎理論的研究和應用技術的研究推廣。四是由建設部組建全國的城市交通專家技術委員會,負責引導全國城市交通技術科學的健康發展,并對重大城市交通建設項目進行咨詢和技術審查。五是把各大城市的遠期交通規劃和近期綜合交通治理規劃納入城市總體規劃,今后,計劃部門在安排城市交通建設項目時,必須符合城市交通規劃的意向和要求。六是將城市交通教育融合到小學義務教育中,加強對城市各行業職工的交通知識和安全教育,提高全民交通意識,依靠城市的全體市民共同管理好城市交通。
4 結束語
自從我國加入WTO后,對我國經濟和社會發展必將產生重大影響。國內道路運輸企業也必將發生重大變革。為適應新的行業發展形勢,交通部制定了道路運輸企業經營資質評定管理辦法,決定對全國道路運輸企業進行經營資質的評定,并按照評定后的經營資質等級實行經營的合理分工。其目的是加快提高我國運輸產業在國際競爭中的地位,引導企業集約化、規模化經營,規范化服務,增強企業的競爭實力,以適應社會主義市場經濟發展的需要。本文從汽車運輸的發展歷程說明建立現代運輸管理已迫在眉睫,針對行業目前的普遍特點,從資本運營、資金管理、生產經營以及財務信息等方面闡述建立與之相適應的經營管理制度,是保證汽車運輸健康發展的主要手段。
參考文獻
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[2] 喬志敏,張文新.資產評估學教程(第二版)[M].中國人民大學出版社,2006.
上半年主要工作回顧
一、通行費指標完成情況:
我站內抓管理,外創條件,采取有效措施努力提高通行費收入,2006年上半年度通行費征收指標為*萬元,上半年完成通行費收入*萬元,為計劃的*%,同比增長*%,再次刷新半年度收費業績的新高。
二、明確目標、強化責任,各項工作抓重點抓到位。
2006年是公司“二次創業”的奠基之年,這意味著我站將面臨巨大挑戰。根據管理處給我站的即定工作目標,我站年初即確定了三個加強,即“加強軟、硬件管理,加強過程管理,加強動態管理”,從而持續改進各項工作。在認真總結上一年工作的基礎上,結合實際,繼續貫徹落實質量、環境、職業健康安全體系,堅持各項工作堅持抓重點早到位,力爭主動,全力以赴打好收費等主要工作的開局,為年度各項任務的全面完成奠定一個堅實的基礎。為此,我站及時通過職工大會、骨干會議等形式進行動員和教育,要求職工認清形勢,進一步提高認識,并著力分析了我站2006年所面臨的收費增長機遇和困難,樹立廣大職工完成收費等各項工作任務的信心。為將工作落實到實處,我站將半年度通行費指標、安全目標和環境目標分解細化落實到收費班組,將有關管理目標等落實到部門,并以目標責任書的形式,明確班組、部門的責任。由于工作目標明確、思路清晰、落實到位,使得上半年各項工作均取得了良好的開局,為實現階段性工作目標創造了有利條件。
三、審時度勢、動態管理,推動收費、管理等工作上臺階。
隨著施工進入攻堅階段,蘇州段工程的步步推進給日近2萬輛的城區段造成瓶頸。一邊是××高速公路仍然禁行貨車這一有利條件影響下的大流量,一邊是施工部分道路封閉這一不利條件影響下的流量不暢,如何做好這兩者之間的平衡,成為擺在站領導面前當務之急需解決的難題。在進行細致的調研工作后,做好對通過施工封閉路段車輛的繞行引導、做好引車增流工作、減少費源的流失、采取切實可行的有效措施,減少和制止沖關車輛等成為緩解交通壓力和解決征繳矛盾的重點工作。為此,我站在外部從加強有關職能部門溝通,主動改造征收環境;在內部強化制度建設和崗位管理,積極在內部挖掘增收潛力,從而既保障了國道拓寬施工需要,又最大限度減少了費源流失,竭力打造一個平穩和諧的收費環境。,
1、攻堅克難,用主動的姿態精心組織管制后的交通。
2006年4月1日起對城區段實施交通管制:梅巷西至繞城高速公路實行由東向西單向通行。實施車輛分流雖然極大地緩解施工路段的交通壓力,給工程施工帶來保障,但其將直接給我站流量造成損失,帶來收費下滑的局面。為此,我站多次與交管部門溝通協商,從實際出發探討一個既能保證國道擴建需要,又能最大限度減輕給征收帶來影響的分流方案。經過多次磋商,交管部門終于對通安管制有所松動,該點對真正到蘇州的車輛基本放行,這樣,過境車輛完全可以利用剛造好的4.7公里國道新區高架進入長江路到達蘇州。
與此同時,根據我站提出的分流方案,交管部門又在國道99k長青轉盤處設置了一個24小時的專人管制分流點,對過境車輛實施管制,從而保證前方國道擴建施工的需要。我站還協同交管部門在國道110k長江路口、長滸大橋橋堍等都設置了交通指示牌,清晰、方便地指引車輛行駛。
這樣,一個從外部打造相對和諧、平穩的征收環境基本形成,精心組織的方案和采取的對應措施滿足了擴建施工和通行費征收的共同需要。
2、埋頭苦干,用積極的心態發揮敬業愛崗、優質服務精神。
加強內部管理是做好收費主業的有效手段之一。站部繼續在全站掀起以提升收費質量為主題的熱潮,從強化崗位管理入手,通過明確各崗位人員的工作職責和流程、加強收費現場管理、加大考核力度等方法來促進各項工作更加規范,為收費業績提升提供“軟保障”。收費股針對收費現場外地車輛沖關現象有所抬頭的不良趨勢,采用定人定車道的辦法,有效遏止了車輛沖關,優化了征收秩序,為加強收費現場管理提供了切實可行的方法。
與此同時,收費員也加強了對車輛計重信息的分析判斷。收費員不再簡單地按照顯示屏提示收取通行費,為糾正輪胎識別器的軸數誤判,收費員對車道內每一輛通過的載,重貨車進行目測二次核對準載,大大提高了服務質量和工作效率,使司機心服口服又做到了應征不漏。正是通過種種由內而外的舉措,使全站職工時刻保持了良好的心理素質并具有較高的業務水平,為應對大流量的考驗提供“硬保障”。
3、披荊斬棘,用全局的觀念克服人員緊張的矛盾。
今年來我站的人員調配緊張的更趨突出。特別是今年來收費崗位中有2人辭職,又有近10名女同志需休產假,使得原本就未達到公司定員標準的缺員矛盾日益嚴重。而后勤各崗位同樣面臨捉襟見肘的尷尬。為解決人員調配緊張的矛盾,站管理人員均全班次鎮守收費一線,全力投入站區收費、交通秩序的管理與疏導。面對25萬元/日的大流量,10個車道全部開放,工作的責任心和使命感促使工作人員主動減少了吃飯和休息時間,主動克服一切家庭的、個人的困難來盡力保證正常上班。這種自覺的敬業愛崗工作態度與站部長期倡導的職業道德教育相得益彰,所以,盡管有著大流量,有著人員調配緊張帶來的工作強度增加,但站部至今未接到一起有責投訴。同時,各個職能部門的密切協作,還帶來了內部和諧的佳音,管理關系進一步理順。
四、持續改進管理體系運行,加強過程化管理,實現管理的標準化。
1、標準化運行。我站管理體系在文件規定和實施運行方面能夠按照標準化的要求進行,基本形成了良好的管理模式。同時針對站部辦公場地遷移、擴建施工時期的道路營運管理等諸多新情況,我站組織了全員進行了新危險源的辯識和深入學習。與此同時,為持續保持質量、環境和職業健康管理工作的符合性、充分性和有效性,我站認真組織全員學習2005版管理體系文件,對修訂的項目進行反復鉆研,力求領會文件精神,為不斷提高工作水平提供理論依據。
2、正確評估目標完成情況。我站堅持按程序辦事,結合年初制定的站管理目標,進行了目標分解,建立了三個股室的目標管理體系。在運行過程中,我站建立的每月目標測評,實事求是地對我站當月質量、環境、職業健康安全管理體系目標的完成情況進行了評估,并提出存在問題和有針對性的改進意見,從而真正實現了管理工作持續改進的方針。
3、引入每月考核機制。管理體系的建立、保持和持續改進,必須要有嚴格的考核機制來保障。我站為把先進的管理方法在職工心中固化,圍繞貫標要求繼續加強了收費稽查、內務管理、安全生產、文明服務等工作的考核。以月度為時間單位,考核收費班組的通行費指標完成情況、文明服務質量等情況等;考核職能部門的基礎管理工作,并在月度考評會上進行總結講評,以此督促和幫助部門班組的持續改進,提高自身對改進機會的快速反應,從而把制度要求變成職工的自覺行為。
4、持續改進為目的。4月27日,公司內審組對我站管理體系運行進行內部審核,結果表明我站各部門、各崗位的工作均按管理體系文件的要求運行實施并適時進行監測;按記錄控制程序認真填寫記錄和適時監測;對質量、環境和職業健康安全目標進行了分解落實和適時監測。但也發現一個不合格項,即配電房無漏電保護器實驗記錄,為此,主動對照審核通報,積極配合,不僅在規定時間內完成不合格項的封閉,而且舉一反三不斷檢查、不斷總結、不斷回顧,實現pdca循環。
五、辦公大樓搬遷工作有條不紊。
年初,隨著收費站新辦公樓土建、裝修工程的交工驗收完畢,我站各部門的整體搬遷分階段、分步驟穩步進行。在搬遷過程中,我站充分發揮吃苦耐勞精神,全站人員密切配合,不僅內部協調工作做到位,而且在票據、用電、后勤保障等方面也充分準備,因此在完成收費任務的同時,搬遷的工作也井然有序。在特別是集收費、監控、通訊于一體的值機室整體搬遷在克服諸多困難后順利遷移,監控、對講、數據保存等運行正常。人員的齊心協力、艱苦奮斗使辦公大樓搬遷工作打了漂亮的一仗。
六、重點防范、動態管理,確保安全生產。
1、科學指導,建立網絡。我站按貫標文件中《職業健康安全管理卷》的要求,結合站部實際,制定了相關的安全管理方案,在完善各項規章制度和安全生產責任制的同時,充分發揮安全生產管理網絡的作用,積極推行事故隱患和職業危害監控法,建立了有毒有害物質信息卡、危險源點警示卡、安全檢查提示卡為內容的“一法三卡”實踐活動,基本實現了我站的安全控制網絡。
2、動態管理,持續改進。我站抓好安全檢查和抓好安全生產考核。站安全工作小組每月組織兩次全面的安全檢查,并不定期進行抽查。考核部門結合日常考核工作,經常性地對安全重點崗位、重點部位進行巡查,重點檢查規章制度的執行情況,檢查各崗位工作人員對安全知識的掌握情況,檢查設備的運行情況以及檢查活動措施、防范應急措施的落實情況,檢查隱患和不安定因素的整改情況,一旦發現問題,及時進行處置,以達到實行持續的目標。
3、加強車輛、設備管理。根據上班路途遠這一特點,我站極為重視行車安全。督促有關人員做好經常性的車輛檢查,要求駕駛員嚴格遵守車輛使用規定和《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》和《江蘇省道路交通安全條例》。做好車輛出站前和回站后例日檢查保養;要求電工、炊事員等崗位人員對用電和用氣設備做好檢查工作,使車輛、設備保持在良好的工作狀態下運轉,同時加強重點崗位人員的再教育和管理,杜絕違章行車和違章操作等行為。
4、堅持管理人員值班制度,做好內保工作。認真堅持值班制度,繼續加強對收費、辦公等區域的巡視巡查,并認真做好記錄和特殊情況的上報處理,督促班組在崗人員加強防范,防止被盜、被搶及火災等事件、事故發生。
5、落實突發事件應急預案,確保在發生突發事件時,能得到及時有效的處置。我站在做好安全檢查等工作的同時,堅持按突發事件應急預案,落實應急措施,準備應急物資,隨時應付可能發生各類事件。同時協調交警、派出所等部門,做好站區交通事故、被盜等的處置工作。
6、深入開展“安康杯”安全競賽。為確保拓寬期間道路安全和全站2006年安全生產目標的實現,全站員工積極投入到“安康”杯勞動競賽中,堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針,以班組為單位展開安全生產標準化管理,從而使站部在崗位安全規章的健全;職工在崗位安全知識與技能的提高、崗位安全工作特點的掌握、崗位安全生產操作規程的遵守、特殊情況的識別與處置、安全設備的使用知識及操作能力掌握提高等方面都向前推進了一大步。上半年,在上級部門的正確領導和指導下,在全站職工的努力下,我站實現了安全生產無事故的目標。
七、積極發揮信息報道作用,推動站區各項工作。
為發揮信息的溝通和推動作用,我站由站長親自統抓,并落實站辦公室為責任部門,堅持做好日常通訊報道的同時,加強各類信息的報道、上報等工作。通過信息,及時準確報告、互通站區工作及活動開展的情況,反映活動中涌現出的好人好事,宣傳和推廣工作中好的做法和經驗,及時處置各類突發事件。上半年,我站共上報各類信息17篇,還制作宣傳板報6塊,有力地發揮報道的溝通信息、促進生產、傳播精神文明的積極作用。
八、強化內部管理,做好節支工作。
1、我站加強車輛管理和用電管理,杜絕浪費現象。在強化職能部門和有關人員的工作責任心的基礎上,重點是加強車輛使用的管理和行駛里程、油耗的核算,控制非工作用車。針對支出較大的水電費,督促電工加強巡查,杜絕“長明燈”和“無功損耗”現象,在保證收費工作和安全的前提下,控制部分用電設備的使用。
2、根據公司文件的批復精神,我站辦公用品采購小組和驗收小組嚴格執行采購程序,按公司物資采購管理有關規定對辦公、生活用品的物品采購自覺從嚴控制檔次和標準,并按照資產管理要求做好驗收、報備及登記等工作。
九、精神文明建設全面開花。
我站員工在踏進新的一年的時刻,抱著強烈的國際主義情懷,想災區人民所想,急災區人民所急,為印度洋海嘯災民積極捐款,全站80余名員工共計募集捐款1820元,并委托工會轉交省紅十字會,以盡愛心。在公司、管理處開展的“學習身邊榜樣、爭做十六字職工”主題比賽和演講中,我站共收到征文35篇,4位同志喜獲一、二、三等獎和優秀獎,形成了爭做先進、趕超榜樣、奮發圖強的良好競爭氛圍,把全站的職業道德教育活動推向新的。
此外,在上半年工作中,我站還加強預算管理和固定資產管理,提高設備的完好率;努力做好后勤服務工作,為收費等工作的正常進行提供保障。同時注重發揮黨、工會、共青團組織的作用,積極開展行之有效的思想政治工作和健康有益的活動,我站團支部被公司團委授予先進團支部稱號。
上半年取得的成績是可喜的,但我們也清醒看到了年底滬寧高速路南北八車道全部開通、繞城高速路北線開通等路網更新后我站征管工作中將面臨新的工作狀況,擴建在年底前的竣工對征收的究竟產生怎樣的影響都將是個未知數,因此下半年工作將繼續緊扣以收費為中心的征收管理,包括各類數據的采集分析、人員主觀能動性的充分調動、人員緊張矛盾的克服、員工的再培訓、保證工作質量和繼續做好征收、基礎管理、安全生產、文明服務等重要環節展開。
下半年工作打算
一、繼續加強與相關部門的溝通協調,與蘇州拓指、路政和交警部門密切聯系,掌握第一手道路信息,以便及時更換一些道路標志標牌,為司機指好路,解決好道路拓寬施工與通行費征收之間的矛盾。
二、隨著新辦公用品采購的逐步到位,加強固定資產管理,在認真驗收、登記固定資產的基礎上,完成固定資產和有單獨使用功能的非固定資產的錄入,建立全過程管理臺帳。
三、繼續加強員工觀念更新、技術創新思想,進一步擴大爭做“十六字”員工的良好工作氛圍,從中把我站的職業道德教育系列活動推向縱深。以“敬業愛崗、優質服務”活動為依托,堅持“以人為本、以車為本”的服務理念,實現優質服務、文明服務,樹立我站良好形象。
四、落實安全工作責任制,以“抓管理、重落實、除隱患”為重點,深入開展安全生產工作。利用防汛、夏季六防等重要時節,將安全工作貫穿其中,實現年度安全生產目標。
五、配合管理處開展各項有益活動,推動收費、養護、安全、綜合管理等各項工作的進一步開展,形成同心同德、團結奮斗的工作局面,促進完成管理處年度工作目標。
六、繼續做好財務預算管理,做好對各項成本支出的跟蹤分析,嚴格控好各項成本支出,加強監督和審核,確保全年各項經費開支控制在年度計劃內。
關鍵詞:路政信息管理系統;B/S模式
中圖分類號:TP311 文獻標識碼:A 文章編號:1674-7712 (2013) 10-0112-01
一、引言
隨著信息技術的發展,運用路政信息系統對路政信息進行管理,在信息存儲、信息檢索、數據挖掘與利用等方面均具有手工管理所無法比擬的有點[1]。路政工作的特點決定了路政信息系統必須實現網絡化[2],然而現有的路政信息系統往往采用C/S模式設計,對客戶端要求較高,不利于路政人員外場作業的開展。因此,在B/S架構下建設路政信息化基礎架構體系[3],建立公路路政基礎信息資源庫,在公路路政基礎信息資源庫建立過程中建立起完整的路政業務體系,最終形成完整、規范的公路路政基礎信息資源庫,是對現有路政信息管理系統的完善,對提高路政工作效率具有較大的積極意義。
二、系統需求分析
系統應可全面進行路政信息導出、路政案件處理處罰和路政許可文檔生成等計算機輔助管理。其中對路政資產的管理,將路政部門的固定資產全部納入系統數據庫,可對路政資產狀況進行跟蹤、分類統計查詢;支持日常事務管理,可自動生成路政管理所需的各類數據表,科學更新和配置路政資產;完善的路政人事管理功能,一是對路政人員的基本信息管理,包括登記和查詢功能,二是離任人員注銷及信息查詢,三是生成路政人員情況數據表,按單位、性別、學歷等統計路政工作人員的基本狀況。四是與路政執法證和服裝發放管理有機結合,確保科學、準確、規范。
在性能方面,為了保證系統能夠長期、安全、穩定、可靠、高效的運行,系統首先應能即使、準確的進行路政信息處理。在系統設計和開發過程中,要充分考慮系統當前和將來可能承受的工作量,使系統的處理能力和響應時間能夠滿足用戶對信息處理的需求。
其次,在數據采集子系統的開發過程中,應當充分考慮系統的開放性和可擴充性。例如,行政處罰工作過程中的數據采集可能會增加新的項目。因此,系統應提供足夠的手段進行功能的調整和擴充。而要實現這一點,應通過系統的開放性來完成,既系統應是一個開放系統,只要符合一定的規范,可以簡單的加入和減少系統的模塊,配置系統的硬件。通過軟件的修補、替換完成系統的升級和更新換代。
第三,系統面向政府部門管理和外部用戶查詢,一些重要信息不僅僅要保存完整,而且要求一些重要信息的安全處理,所以系統的安全性相當重要。
最后,系統用戶分布在城市道路覆蓋的廣大地域、且用戶終端軟硬件設施具有較大差異,因此系統必須兼容目前主流的軟硬件設備,并提供標準化的接口供其他政務信息化系統使用。
三、系統設計
(一)功能模塊設計
經過需求分析,設計的系統分為8個模塊[4]。根據用戶和管理員所需求的功能差異,主要包括道路信息查詢和導出、道路執法信息查詢和導出、道路許可信息查詢和導出、道路信息管理、道路資產管理、路政執法管理、路政許可管理和路政人員管理等。
(二)數據流
管理員通過本系統可以將信息導入,同時擁有對管理系統進行操作的權利,也可以將信息導出;而用戶可以在查詢信息的同時導出信息,但是用戶并沒有對于系統數據進行修改的權限。
中層數據流是對父層數據流中的某個加工進行細化,而它的某個加工也可以再次細化,形成子圖。管理員可以對5張表進行錄入、刪除、查詢,而普通用戶只能對其中幾個對外部開放的信息模塊進行查詢。
(三)數據庫設計
由于本系統主要面向的對象有兩種,即外部查詢用戶和系統管理員,所以數據庫需求分析中就要考慮兩個方面的因素。對于系統管理員來說,所關心的就是如何快速、正確的錄入所有數據、將數據正確存儲在數據庫中,并能對所有數據進行所需管理;而對于外部查詢用戶來說,所關心的是系統信息的及時性和準確性。
(四)數據表設計
根據最初的需求分析,設計的數據庫包括了道路信息表(涉及路政部門管理的道路一切主要信息)、道路資產信息表(道路上所設置的一切公路標志)、路政人員信息表、路政執法信息表(道路交通違法行為的處理信息)和路政許可信息表(公路建設信息),通過這些表可以全面管理涉及路政部門的信息,方便用戶查詢,支持領導進行決策,對今后管理人員水平的提高、管理工作的科學化、規范化、工作效率的提高都將產生巨大的影響和推動作用,從而可以大大提高公路路政管理的行業水平。
四、總結
經過測試本系統可以實現設計功能,能滿足路政部門的需求。可以實現對道路信息、資產信息、路政執法信息、路政許可信息、路政人員信息5個部分的管理,查詢、刪除、導入和導出地圖顯示等功能可以使用戶方便快捷的對系統數據庫進行管理。下一步應將網上督查系統納入到路政管理系統中,加大路政執法視頻監控系統的范圍;并將路政辦理大廳、超限運輸檢測站全部納入視頻監控系統。全過程記錄運轉情況,違法事件發生時,及時通知有關部門處置,并留下有關視頻依據以追究有關責任人的法律責任。完善行政許可網上監督功能,路行政許可實現審批流程的全程監控和全過程動態公開,同時對公路網上許可系統的應用、執行情況進行檢查、通報,實現對行政許可過程的網上監督,提高監督效率。
參考文獻:
[1]周翊鵬.中山市地方公路路政信息管理系統的設計與實現[D].成都:電子科技大學,2012.
[2]葛建峰.網絡技術在路政管理信息系統中的應用[J].江蘇交通,2003(10).
今天這次會議是經市政府同意召開的,主要內容是對今年以來各部門開展安全生產工作情況進行調度,深入分析當前安全生產形勢,查找存在問題,安排部署下步安全生產工作。剛才,市公安局、市交通局、市文化局、市質監局和市國土局等5個部門在會上作了重點發言,其它各部門也都提交了書面匯報材料。從匯報情況看,各部門都能認真落實安全生產“一崗雙責”責任制,對所轄企業和所管行業底數摸得很清,做了大量卓有成效的工作,確保了全市安全生產總體平穩發展。但是,存在的問題也比較突出,形勢仍不樂觀。為切實做好今后一個時期的安全生產工作,下面,針對各單位匯報及市安委辦調度情況,我著重講三點意見:
一、認清形勢,切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
今年以來,事故起數和死亡人數同比成倍上升,安全生產形勢十分嚴峻。1-4月份,全市共發生各類安全生產事故266起,死亡94人,同比分別上升127.4%、291.7%,死亡人數占控制指標的70.1%。
工礦商貿企業:發生事故7起,死亡10人,同比分別上升75%、66.7%,死亡人數占全年控制指標35.7%。其中:煤礦共發生事故4起,死亡4人,去年未發生死亡事故;非煤礦山企業共發生事故1起,死亡3人,同比分別下降50%、25%;非礦山企業共發生事故2起,死亡3人,事故起數與去年同期持平、死亡人數同比上升50%。
――道路交通:發生事故184起,死亡83人,同比分別上升174.6%、388.2%,死亡人數占控制指標的78.3%。
消防火災:發生事故75起,死亡1人,同比事故起數上升63%,死亡人數與去年同期持平。
進入5月份以來,道路施工發生事故1起,死亡1人。消防火災發生事故1起,死亡3人。
造成今年安全生產出現被動局面的原因主要有以下幾個方面:
一是一些部門和生產經營單位安全意識淡薄。一些部門領導缺乏大局意識、責任意識和主動意識,對安全生產工作講起來重要,抓起來次要,忙起來不要。一些經營者對工業化生產和現代技術的潛在危險認識不足,習慣于不規范管理、追逐利潤的最大化;多數從業人員流動性大,缺乏系統的學習和培訓,習慣于違章作業。從事故統計情況看,目前“三違”仍然是事故頻發的主要因素。
二是保增長與保安全之矛盾日益凸顯。受金融危機影響,虧困企業和停產半停產企業增多,保增長壓力增大。一些地方、部門對保增長和保安全不能統籌兼顧,為保增長,降低安全標準、放松安全管理,導致安全生產工作嚴不起來,落實不下去;一些企業以經濟下滑為由,對安全生產不愿投入、不想整改,造成舊的隱患未整改到位,又出現新的安全欠賬、形成新的安全隱患。
三是個別單位狠抓安全生產工作落實不夠。主要體現在對一些重點工作研究不細、不深、不實,該參加的會議不按要求參加,該部署落實的不積極主動去落實,推一推,動一動,習慣做表面文章,應付了事,有的甚至推也不動,工作經常處于被動狀態。
這些問題的存在,在一定程度上影響和制約了全市安全生產工作的深入開展,希望大家務必引起高度重視,在今后工作中認真地加以研究解決。
當前,汛期即將到來,企業生產經營進入旺季,各種隱患相繼暴露,各部門要充分認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢,認真履行監管職責,把思想和行動統一到市委、市政府的部署和要求上來,切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感,針對當前安全生產的規律和特點,認真安排和部署各項安全生產工作,采取扎實有效措施,堅決遏制各類安全生產事故發生,確保全市安全生產形勢穩定好轉。
二、強化措施,深化各重點行業領域專項整治工作
要以“安全生產年”和“安全生產攻堅年”為主線,認真組織實施“3533”工程,嚴格按照市政府辦公室關于轉發煤礦、建筑施工等重點行業領域安全生產專項整治工作方案的通知(承市政辦字[2009]60、61號),深入開展安全生產專項整治活動,及時排查和整治各類事故隱患,嚴防各類事故發生。
煤礦:要突出抓好關閉整合重組工作,在省政府未正式批復我市煤礦關閉整合重組方案之前,所有停產的小煤礦一律不得恢復生產,對維修礦井嚴格炸藥和供電審批,按照維修計劃審批供應炸藥和供電時限。對生產礦井進行全面排查,嚴格落實領導干部包保和駐礦監督員制度,嚴防各類事故發生。
非煤礦山和尾礦庫:要立即組織開展一次全面排查,著重加大對重大安全隱患的治理,尤其是加強地下礦山提升井架改造、主扇機房建設,強化對采空區的監控。要認真落實尾礦庫包保責任制,進一步加大治理和關閉工作的督辦力度,確保5月底前全面完成關閉整治工作。
危險化學品:安監、公安、工商等部門要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險化學品運輸事故為重點,依法取締各類非法經營的企業和銷售網點,嚴防危險化化學品泄漏和爆炸事故。突出抓好化工園區規劃和HAN阻隔防爆技術推廣工作,認真組織開展安全質量標準化活動加大隱患排查整改力度,確保實現安全。
煙花爆竹:安監、工商、供銷、公安等部門要加大對煙花爆竹生產、銷售、運輸和儲存等各個環節的檢查力度,嚴厲打擊非法生產、非法銷售活動,確保安全。
道路交通:公安、交通等部門要深入組織開展集中執法活動,強化道路交通秩序整治和道路施工安全檢查,嚴查“三超”、“三違”行為,及時排查和整治隱患,堅決遏制道路交通和道路施工事故多發的勢頭。
旅游景區景點:目前已進入旅游旺季,旅游、文物、民宗、文化、林業、質監、消防等部門要加強對文物古建、景區景點、游樂設備、索道等重點部位的安全檢查,確保不出事故。
人員密集場所:公安消防及有關行業主管部門加大對掛牌督辦的重大火災隱患的整改力度,確保期限內整改到位。要重點加強歌廳、洗浴、影劇院、KTV等娛樂場所和賓館、飯店、商場、超市、集貿市場等公共聚集場所的消防安全檢查,及時排查火災隱患,嚴防發生重大火災事故。
建筑施工:房產、建設、教育、衛生等部門要加強對學校、醫院、簡易結構房屋、公共娛樂場所、居(村)民住宅、廠房及附屬設施的房屋檢查,切實采取有效措施,嚴防發生坍塌事故,造成群死群傷。建設部門要進一步加大建筑施工現場的監管力度,嚴防高處墜落、施工坍塌、塔機倒塌、中毒窒息等事故的發生。
打擊非法采礦:國土部門要加強與有關部門的協調與配合,進一步強化聯合執法機制,加大對關閉停產礦井的巡回檢查力度,嚴厲查處非法采礦、非法勘探、超層越界等非法違法行為,確保關死停實。
此外,發改、國資、質監、公用資產管理、水利、林業、糧食、氣象等其他有關部門也要切實履行各自監管職責,結合實際,深入開展專項整治,確保實現安全生產。
三、突出重點,不斷加大行政執法和督導檢查力度
在開展執法檢查中,要堅持集中執法、專項整治和日常巡查相結合,緊緊圍繞落實“兩個責任”,強化“雙基”工作,加強“六重”監管(重點時段、重點地區、重點企業、重點部位、重大事故隱患、重大危險源),不斷加大執法處罰力度,確保各項重點工作全面落到實處。按照市政府的統一部署,各部門要認真組織開展“安全生產月”和建國60周年大慶兩次集中執法行動,保持高壓緊逼態勢,嚴厲查處各種非法、違法行為。
汛期即將到來,各部門要本著早著手、早準備、早安排的原則,進一步加大督導檢查力度,認真落實各項安全生產防范措施,確保安全度汛。
為確保各項安全生產重點工作及專項整治任務落到實處,近期,市政府督查室、監察局、安監局等部門將采取聯合行動,對各負有安全監管職責部門落實安全生產重點工作和開展專項整治情況進行督查,督查結果將在全市通報,希望有關部門要引起高度重視,及時查漏補缺,確保各項工作全面落實到位。
四、強化基礎,著力構建安全生產長效機制
做好安全生產工作,必須堅持“兩手抓”,一手抓當前,一手抓長遠。抓當前就是嚴格標準、深化整治、消除隱患,不斷提高安全生產條件,嚴防各類事故發生;抓長遠就是推進安全文化建設,提高全民的安全意識。
安全文化建設是一個長期積淀的過程,不可能一蹴而就。當前的主要任務就是抓好安全生產宣傳教育和培訓工作,著重解決全民安全意識不強和從業人員素質低的問題。要求各部門務必擺上議事日程,并在人力、財力、物力上給予傾斜,進一步加大全員培訓力度,深入組織開展好以“關愛生命、安全發展”為主題的全國“安全生產月”活動,積極推進安全文化進企業、進校園、進農村、進社區、進家庭,讓安全發展理念滲透人心,讓全社會理解、支持和主動參與安全生產工作,培養全民在思想上自覺重視,在行為上自覺注意,在習慣上自覺遵守。
推進安全質量標準化建設,就是要認真落實好各項安全生產行業標準、規程、規范,著力解決企業不規范管理和生產條件差的問題。這項工作是今年的重點工作之一,各部門要堅持重點培育、全面推進,進一步規范各項基礎工作,力爭實現規范化、科學化、標準化管理。要突出抓好以“三項制度”為核心的承諾制建設,強化安全檔案管理工作,堅持把安全質量標準化工作與專項整治、隱患排查、安全執法結合起來,督導企業健全完善各項規章制度,規范安全操作規程,改善安全生產條件,將企業生產經營的各方面都納入法制化、制度化管理軌道,全面提升企業安全管理水平。
五、強化責任,狠抓各項安全生產措施落實
做好安全生產工作,關鍵在落實。要按照“部門抓線、政府抓片”的原則,市直各部門要在加強直管企業監察的同時,加大對所轄行業安全生產的監督檢查力度,各縣區政府要負責對安全生產工作的全面督導檢查,確保不留死角、不留隱患。
去年,我市先后出臺了《*市安委會成員單位安全生產監督管理主要職責》和《落實安全生產一崗雙責責任制的實施意見》,各部門要認真抓好落實,堅持主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,一級管一級,切實加強對一線工作的檢查督導。對在檢查中發現的問題能夠在一線現場整改督辦的,必須立即整改,對一時不能解決的,必須責令企業做到責任、措施、資金、預案、時限“五落實”,堅決做到責任不到位不放手、措施不落實不放手、問題不解決不放手。要進一步加大對事故調查處理和責任追究力度,不僅對發生的安全生產事故要一查到底,對隱患排查治理也要嚴格查處,切實做到有責必究,有罪必罰,絕不手軟,絕不姑息。