農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系

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農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系范文第1篇

1.抓生產(chǎn)基地，推進農(nóng)業(yè)標準化的實施

為從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質量關，長春市農(nóng)委積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)科技人員深入蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶進行技術指導，以點帶面引導農(nóng)民嚴格按照“無公害蔬菜生產(chǎn)技術規(guī)程”進行生產(chǎn)。同時，印制了《長春市蔬菜生產(chǎn)記錄手冊》，免費發(fā)放到蔬菜生產(chǎn)基地和菜農(nóng)手中，督導菜農(nóng)認真填寫，規(guī)范菜農(nóng)的生產(chǎn)行為。加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，利用流動檢測車定期或不定期地對蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜、水果進行檢測，不合格的禁止出地銷售，確保生產(chǎn)過程的全控制。

2.抓基礎建設，完善農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系

長春市農(nóng)委積極爭取國家項目和資金，不斷完善市質檢中心和各縣（市）、區(qū)質檢站建設。長春市農(nóng)產(chǎn)品質量安全與檢測中心在國家、省和長春市財政的支持下，先后投入600多萬元購置了各類檢測儀器設備，使之具備了蔬菜水果、糧油作物、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)作物種子、化肥等五大類183項國家或行業(yè)所規(guī)定的檢測功能，承擔起了長春市農(nóng)產(chǎn)品的檢測任務。指導縣（市）區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質量檢測站建設，6個縣（市）區(qū)先后建立了質檢站。2011年，市財政又投入153萬元，用于蔬菜、果品批發(fā)市場檢測站的建設和購置流動檢測車。同時，市編委同意長春市農(nóng)委劃轉20名編制人員，充實到市農(nóng)產(chǎn)品質量安全與檢測中心，進駐蔬菜、果品兩大批發(fā)市場專門負責兩個批發(fā)市場的檢測工作，實行三班倒，開展晝夜檢測。去年，市財政增加了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管經(jīng)費的投入，列入預算150萬元，并根據(jù)實際情況，于年底予以追加，保障了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的順利開展。

3.抓市場監(jiān)管，努力保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全

為加強上市蔬菜、水果質量的市場監(jiān)管，長春市農(nóng)委委托長春市農(nóng)產(chǎn)品質量安全與檢測中心加大對上市蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，把日常監(jiān)管和例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查等有機地結合起來，加強了重點品種、重點區(qū)域、重點時段的監(jiān)測工作。根據(jù)2011年國家對長春市開展的4次例行監(jiān)測看，蔬菜平均合格率為98.5%，水果和食用菌平均合格率均為100%。

3.1加大日常監(jiān)測力度 將兩大批發(fā)市場全部納入監(jiān)管范圍，市蔬菜中心批發(fā)市場和市果品批發(fā)市場檢測站每天對進場銷售的蔬菜、水果開展抽檢，每天抽檢樣品達到200個，2011年全年共抽檢樣品17078個，實行每車必檢，每個品種必檢，基本上做到全覆蓋。長春市政府還了《關于加強批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督管理的通告》，進一步明確了批發(fā)市場、經(jīng)營者和檢測者的職責，規(guī)范對批發(fā)市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管行為。

3.2開展例行監(jiān)測和專項監(jiān)測 在重大節(jié)日、“中考、高考”期間以及地產(chǎn)蔬菜銷售旺季，組織開展重點檢查和監(jiān)督抽檢。去年，對上市的蔬菜、水果進行了4次例行監(jiān)測和2次專項監(jiān)測，共抽取了375批次蔬菜和水果樣品，利用實驗室檢測方法進行檢測，蔬菜平均合格率為98.2%，水果為98.9%。

3.3加強上市秋菜的抽檢 制定了秋菜質量檢測工作方案，委托長春市農(nóng)產(chǎn)品質量安全與檢測中心對長春市秋菜生產(chǎn)基地進行抽檢，每2公頃抽取一個樣本，本次共檢測樣品2131個，合格率為100%。針對外埠進入長春市銷售的秋菜，在上市期間，安排4臺流動檢測車，分別在市內秋菜集中銷售點，對于無證的外埠秋菜進行現(xiàn)場檢測，不合格的禁止銷售，共抽取秋菜樣品2008個，經(jīng)檢測全部合格，保證了優(yōu)質放心秋菜的上市供應。

3.4積極應對突發(fā)事件 為加強長春市農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件的應急處置工作，有效預防并及時控制農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件，我們制定了《長春市農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件應急預案（試行）》，成立了長春市重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件專家組。建立了農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件應急反應機制，一旦接到舉報或得到線索，我們及時做出反應。針對國內一些地方相繼發(fā)生的“毒韭菜”、“毒楊梅”事件，我們及時采取防范措施，去年3月份和6月份對進入長春市銷售的韭菜、楊梅開展了抽檢，通過抽檢沒有發(fā)現(xiàn)“毒韭菜”、“毒楊梅”流入長春市，并將結果上報食安辦。針對去年11月末，長春市連續(xù)發(fā)生的兩起因飲用標識為可口可樂美汁源果粒奶優(yōu)（清新草莓口味）的飲料后，發(fā)生疑似食物中毒的事件，我們立即下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的緊急通知》，加大農(nóng)藥監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽檢和“三品”標識的市場監(jiān)管力度，消除了市民的恐慌。

4.抓執(zhí)法檢查，保障廣大消費者合法權益

為維護市場秩序，我們積極組織開展對“三品”標識和農(nóng)資市場大檢查、隱患大排查、問題大整改專項行動。去年，全市共出動執(zhí)法人員12263人次，出動執(zhí)法車輛2859臺次。

4.1加大“三品”標識執(zhí)法檢查 嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標識等違法違規(guī)行為，規(guī)范“三品”的市場秩序。長春市農(nóng)委組織市綠辦對市內197家次大型超市和農(nóng)貿(mào)市場銷售的7162批次獲證產(chǎn)品標識使用情況進行了檢查。針對出現(xiàn)問題的超市及農(nóng)貿(mào)市場，我們下發(fā)了責令（限期）改正通知書，要求它們將問題產(chǎn)品立即下架、停止銷售、限期整改，并對整改情況進行了復查。截止目前，共下發(fā)責令（限期）改正通知書56份，檢查出有問題產(chǎn)品86個，存在問題的企業(yè)已全部進行了整改。

4.2加強農(nóng)資市場檢查 為保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民權益，我們與有關部門聯(lián)合執(zhí)法，開展農(nóng)資市場專項整治行動，查處假劣農(nóng)資等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，還重點對國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥開展專項檢查。去年，全市共檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)13026家次，查處案件68起，罰沒款52.8萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失近億元。

5.抓制度建設，探索建立監(jiān)管長效機制

積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管制度和方法，完善從田間到餐桌的全過程監(jiān)管，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的長效機制。我們從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市入手，建立健全抽查檢測、索證索票和臺賬記錄等制度；在全面實行《蔬菜市場準入制度》的基礎上，逐步推行了《蔬菜產(chǎn)地準出制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質量信息報告制度》、《農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營使用管理制度》、《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自律制度》；以推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標識使用為依托，積極探索實施《農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任追究制度》。這些制度的建立和逐步實施，將構建起長春市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的長效管理機制，為提高長春市農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平提供了制度上的保障。

農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系范文第2篇

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質量安全；政府監(jiān)管

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0049-02

一、松原市農(nóng)產(chǎn)品質量安全政府監(jiān)管存在的問題

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術不規(guī)范。為了獲取高產(chǎn)量、高利益，部分生產(chǎn)者超范圍使用農(nóng)藥、獸藥及各種國家明令禁止的假冒和偽劣的農(nóng)業(yè)投入品；不嚴格遵照生產(chǎn)技術規(guī)程進行操作；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄缺失，生產(chǎn)基地不按規(guī)定對生產(chǎn)進行記錄；未進行生產(chǎn)檢測，部分生產(chǎn)基地未按要求配備檢驗檢測儀器設備和專職檢測人員，由于缺少專業(yè)檢測技術人員；產(chǎn)地環(huán)境污染嚴重，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境不達標，工業(yè)“三廢”的超標排放，嚴重影響產(chǎn)地環(huán)境，給人民群眾的健康埋下安全隱患。

2.經(jīng)營管理不規(guī)范。有些農(nóng)貿(mào)市場未按要求實行市場準入制度，有些批發(fā)市場對入市銷售的農(nóng)產(chǎn)品只收入門費，只按照車輛大小、占地大小收取不等的進場費”，不把質量關，不索要產(chǎn)地證明和產(chǎn)品質量檢驗檢測報告單，流入市場的農(nóng)產(chǎn)品質量安全難以保證；大型超市、大型集貿(mào)市場對其內在的銷售者進貨時把關不嚴，購銷臺賬不健全，難以實行質量追溯。

3.流通環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)測、監(jiān)督體系。政府對市場流通環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)測、監(jiān)督體系，雖然確立了農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，但在操作中流于形式。農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢驗機構的布局、數(shù)量、檢測能力都與實際要求差距很大，農(nóng)殘、獸殘、有毒有害物質的快速檢測技術尚滿足不了需要，國家明令禁止的違禁農(nóng)藥、獸藥使用得不到應有查處。導致大量質量不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。產(chǎn)銷之間沒有形成固定的供求合作關系，產(chǎn)銷脫節(jié)，且沒有有效的信息追蹤系統(tǒng)，出了問題，找不到責任主體。

4.監(jiān)管環(huán)節(jié)監(jiān)管工作不到位。監(jiān)管部門職責交叉嚴重，直接或間接涉及農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的部門有農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督、工商、商務等部門。政出多門，監(jiān)管效果并不好；監(jiān)管部門失職現(xiàn)象嚴重，不按規(guī)定制度落實、執(zhí)行；市、區(qū)權限劃分不合理；部分區(qū)、縣的檢測機構專業(yè)技術人員、技術手段、設備落后，制約了區(qū)、縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的開展。

二、農(nóng)產(chǎn)品質量安全政府監(jiān)管問題的主要原因

1.農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系龐大。農(nóng)產(chǎn)品質量安全涉及生產(chǎn)到消費諸多環(huán)節(jié)，橫向機構設置過多、職責分工過細，縱向設置不統(tǒng)一，重復檢查現(xiàn)象嚴重，不僅造成了行政管理效能低下，同時也給經(jīng)營者造成負擔，市場經(jīng)濟發(fā)展的速度越快，這種體制的弊端就越發(fā)明顯。監(jiān)督力量薄弱，雖然松原市要求各大超市及生產(chǎn)基地自配檢測站（室）；但在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)幾乎為零檢測，根本查不到農(nóng)產(chǎn)品的來源。

2.缺乏科學有效的監(jiān)管機制。檢測結果的滯后性，給違法行為創(chuàng)造了一個廣泛的流入市場機會，削減了執(zhí)法力度；對職能部門的考核問責機制欠缺，責任體系不健全，責任追究機制欠缺是工作人員不認真履行職責的重要原因；監(jiān)管方式單一，激勵與約束機制欠缺，沒有形成社會治理機制，不能充分調動人民群眾的積極性，僅依靠政府的管理，不能從方式、機制上著手，加上處罰力度不夠，批發(fā)市場安全責任難落實等問題，使得農(nóng)產(chǎn)品質量安全難以保障。

3.政府監(jiān)管的法律缺失。松原市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管方面的地方性法律法規(guī)尚未形成完備的體系：一方面，農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)缺乏統(tǒng)一性。質監(jiān)部門依據(jù)的是產(chǎn)品質量安全法，衛(wèi)生部門依據(jù)的是食品安全法，工商部門則依據(jù)的是消費者權益保護法，多法齊管，令相關部門無所適從。另一方面，現(xiàn)有法律法規(guī)的效力不夠，特別在懲罰機制上，不能夠全面地深入地對違反農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關法律法規(guī)的違法行為實施及時有效的懲罰和規(guī)制。

4.政府監(jiān)管的標準缺陷。在農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系建設方面，由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化規(guī)模不一，受到政府在農(nóng)產(chǎn)品質量標準機構建設上投入不足等因素的影響，松原市的農(nóng)產(chǎn)品標準制定部門所規(guī)定的標準不盡相同，沒有形成穩(wěn)定的、統(tǒng)一的權威化的質量標準。這給政府在進行農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管過程中造成了極大的不便。在農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系建設方面，仍存在政府投入少、設備陳舊、配套性差、監(jiān)測技術和方法的落后等問題，從而導致不能滿足市場需求等現(xiàn)實問題，嚴重地影響了質監(jiān)機構對農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的能力。

5.政府監(jiān)管松散不力。農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)流通過程中存在“多、小、散、亂、雜”的客觀現(xiàn)實，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管政出多門，管理無序的現(xiàn)象嚴重，表面上看，工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、環(huán)保等部門多管齊下，齊抓共管，由于存在著多頭管理，以及部門利益沖突等諸多因素的影響，導致農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管中各部門的具體行動難以協(xié)調，留下了較大的監(jiān)管空白。

6.政府監(jiān)管的信息不暢。農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管中存在著信息不充分和不暢的問題。農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理信息尚未公開透明。在市場交易中，生產(chǎn)者和消費者對于產(chǎn)品品質的信息量是不同的，對外部性信息的掌握程度也有差異。一方面，市場經(jīng)營主體和參與者難以及時了解政府的指令、技術法規(guī)和市場供需信息；另一方面，由于信息服務的缺失，導致消費者難以了解市場質量安全動態(tài)和產(chǎn)品質量安全信息，造成對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的消費信心不足。

三、松原市加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全政府監(jiān)管的對策

1.強化生產(chǎn)監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全。生產(chǎn)監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品質量安全政府監(jiān)管工作中的切入點和突破口，是整個農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的重中之重。（1）凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境。具體措施包括：加大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護培訓和宣傳力度；健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法和執(zhí)法體系；建立完善環(huán)境產(chǎn)權保護機制；制定切實可行的引導鼓勵政策；建立利益平衡機制，調動農(nóng)民保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的積極性、主動性和加強環(huán)境保護技術研究。（2）嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理。具體措施包括：健全農(nóng)業(yè)投入品的市場準入制度、加強對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管和加強對安全用藥和科學用藥的指導、監(jiān)督和管理。（3）推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質量。包括：制定和完善松原市農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準；結合松原市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布實際來建設標準化生產(chǎn)基地；在標準化基地建設中，以保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點，在病蟲害的防治中，要求必須采用先進的動植物綜合防治技術，選用高效低殘毒農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑品種，推廣科學施肥技術；充分調動當?shù)佚堫^企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性、主動性，充分發(fā)揮其示范帶動作用，積極推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。

2.強化流通監(jiān)管。松原市要加強對農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的整頓，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場流通，防止農(nóng)產(chǎn)品二次污染。（1）建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，包括建立市場進貨檢測制度、建立健全檢驗檢測體系、生產(chǎn)基地實施跟蹤監(jiān)測。（2）推廣新的農(nóng)產(chǎn)品市場流通模式一一超市連鎖配送。農(nóng)產(chǎn)品超市通過“建立基地、嚴格檢測、連鎖配送”，對農(nóng)產(chǎn)品進行全過程質量控制。其中，基地是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭；實行連鎖配送，建立放心菜綠色通道是農(nóng)產(chǎn)品超市控制質量的特色措施；市場準入是把住質量的第三道關口。（3）建立農(nóng)產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品信息可追溯系統(tǒng)作為農(nóng)產(chǎn)品質量安全政府監(jiān)管的一種重要手段，應在松原市逐步建立和應用。信息可追溯性是指通過經(jīng)記錄的標記，對某個物項或某項活動的歷史情況、應用情況或物項所處的位置進行追溯的能力。

3.完善支撐體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全。（1）完善地方法律法規(guī)保障體系。健全法律法規(guī)，強化依法監(jiān)管。不斷完善地方法律法規(guī)體系，松原市已經(jīng)出臺了《農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理辦法》，還應從松原市的實際情況出發(fā)，因地制宜，盡快制訂并出臺《農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》等地方性法規(guī)，為建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的長效機制提供強有力的法律保障。還要不斷修改和完善已制定實施的法律法規(guī)，使之更加具有可操作性。（2）建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證制度，以此降低政府監(jiān)管成本，并對推廣先進的農(nóng)業(yè)標準，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力發(fā)揮重要作用；還可以引導消費者安全消費，確保廣大消費者的身體健康和生命安全。目前，松原市與全國一樣，農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證采取的是自愿性認證，這種自愿性認證對于認證工作的開展和農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平的提高都非常不利。因此，有必要建立強制認證與自愿認證結合的制度。（3）建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息服務網(wǎng)絡體系。首先，要加快農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息服務網(wǎng)絡體系基礎設施建設，只有加快信息服務網(wǎng)絡基礎設施建設，才能保證采集、分析、處理以及快速傳播各類信息。其次，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息服務管理體系，包括：建立資源共享、聯(lián)動管理的農(nóng)產(chǎn)品安全信息中心；搭建農(nóng)產(chǎn)品安全信息監(jiān)測網(wǎng)絡；建設全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息服務管理體系；建立信息制度。

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農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系范文第3篇

加強政府在農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管制度中主體地位，一方面在農(nóng)產(chǎn)質量安全監(jiān)管中，政策具有絕對的組織優(yōu)勢、壟斷管理優(yōu)勢和公信力強的優(yōu)勢。政府強制性監(jiān)管市場主體權力和義務，可在市場中權威公開和披露農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息。另一方面，政府作為超于市場主體之上的公共組織單位，具有法律監(jiān)督和信息服務的基本權力。建立一體化政府農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系，明確農(nóng)產(chǎn)質量安全管理各相關單位和部分之間的職能，建立“一頭管理，多方參與”的農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理制度，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理體制和模式；法律明確化各部分之間的權力和責任，完善“職能明確、運轉高效、協(xié)作監(jiān)督”的長效監(jiān)督管理制度。以法律的權威確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理效率。

2.完善我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)體系

首先，加強立法，構建完善的農(nóng)產(chǎn)品質量安全法制基礎。制定農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品安全標識專門法律。其次，對現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)業(yè)法》和《產(chǎn)品質量法》進行修訂和補充，增添農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管專項法律。最后，制定《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》實施細則和相關配套法律。明確現(xiàn)有法律法規(guī)與《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》之間的協(xié)調關系，確保《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》與農(nóng)業(yè)法規(guī)、質量管理法規(guī)等之間的適應性和協(xié)調性，總體上突出法律法規(guī)體系的最大保證效應。

3.建立服務于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全全過程監(jiān)控制度體系

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程，產(chǎn)業(yè)鏈比較長，不可控制因素較多，政府應該充分考慮該過程特點，建立全過程監(jiān)控制度，從農(nóng)產(chǎn)品質量安全源頭做起，加強質量安全過程控制。建立農(nóng)產(chǎn)品登記制度，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)地到農(nóng)產(chǎn)品銷售，中間每一個環(huán)節(jié)均建立登記制度，建立可追查機制，農(nóng)產(chǎn)品登記制度包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境登記制度、農(nóng)產(chǎn)品投入使用登記制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營檔案。根據(jù)登記和檔案查詢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況，農(nóng)業(yè)投入使用狀況、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)田間管理狀況，以及農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝狀況，形成農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任可追溯信息平臺。探索多元化的農(nóng)產(chǎn)品質量安全全過程監(jiān)管方式，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品投入使用環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)境均可進行控制，明確農(nóng)產(chǎn)品流向、生產(chǎn)記錄和經(jīng)營記錄，產(chǎn)品質量明晰、生產(chǎn)儲存信息可查，有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品源頭風險。

4.修訂農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準制度

首先，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準進行修正、補充和調整。廢除不合時宜的非適應性農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準。對各級標準指標中的矛盾性條款進行修正，做到各級標準的規(guī)范化、清晰化，以及層次化。國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系，其體系由有關技術規(guī)范、操作規(guī)程和質量安全標準組成。如制定了79種農(nóng)藥在32種農(nóng)產(chǎn)品中197項強制性國家標準；制定了“韭菜中甲胺磷等七種農(nóng)藥殘留檢測方法”等一系列行業(yè)標準。農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準是強制性的技術標準。其次，完善農(nóng)產(chǎn)品標準化體系以及相關配套政策，細化農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準，建立《農(nóng)產(chǎn)品標準化管理辦法》。再次，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準技術研發(fā)，推動我國農(nóng)產(chǎn)品質量標準高新科技的發(fā)展，增強農(nóng)產(chǎn)品安全質量標準的協(xié)調性和適應性。另外，借鑒和引用國外先進的農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準。以國際先進的農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準嚴格約束我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準，增強CAC、OIE、IPPC采標力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全。建立與國際農(nóng)產(chǎn)品相銜接的標準體系，其核心是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地必須達到安全農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境標準，農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工必須符合安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)操作規(guī)程。最后，增強我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的宣傳和普及，進一步增強政府、市場主體、人們群眾對農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準重要性的認識。引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的標準化。估計國家標準和行業(yè)標準的積極執(zhí)行和采用。

5.建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系

推動和加快我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系的不斷完善和建設，形成有效的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測機制；建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度，以及相關配套監(jiān)測細則；加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測人員職能培訓，強化監(jiān)測人員基本監(jiān)測技能，增強監(jiān)測人員的監(jiān)督意識，提高監(jiān)督管理素質；加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測技術的開發(fā)和推動，引進國外先進的監(jiān)測技術和監(jiān)測方法。

6.建立農(nóng)產(chǎn)品包裝、標識制度，完善農(nóng)產(chǎn)品認證制度

改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，建立農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質量過程；建立農(nóng)產(chǎn)品包裝和標致制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售過程中的質量安全標準和檢測標準；建立國家統(tǒng)一認定的農(nóng)產(chǎn)品認證體系，以及相關監(jiān)督機制，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證機構采用垂直管理模式，給予認證機構足夠的權威，確保農(nóng)產(chǎn)品質量認證的全國統(tǒng)一制度安排。

7.完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全預警和風險分析等應急制度

在農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理中，積極進入風險分析技術，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管創(chuàng)立依據(jù)，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險分析制度，避免風險因素的產(chǎn)生，加強風險管理和監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)控的長效管理機制作用的發(fā)揮。對農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險因素進行長期規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全危害因子風險監(jiān)控和分析工作。對農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險因素進行排序，制定重大風險因子的風險分析技術標準和規(guī)范，對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、重金屬污染、病源污染風險因子確立安全預警體系。

8.結論

農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系范文第4篇

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質量安全；監(jiān)管

中圖分類號：F304.3 文獻標識碼：A

引言

安順市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點較為復雜，整體農(nóng)村人口比例較高，農(nóng)民的整體素質普遍較低，人均耕地面積較少。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)戶的生產(chǎn)較為分散，主要以家庭為單位，采用獨立經(jīng)營的方式，整體商品經(jīng)濟的水平發(fā)展較為滯后。發(fā)展過程中，容易受到自然條件、市場條件、利益驅動等各方面的影響，從而造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質量安全問題出現(xiàn)。安順市由于自身的農(nóng)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)的特點，造成農(nóng)產(chǎn)品的質量控制工作存在一定的難度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質量如果不能得到良好的保證，就難以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，無法達到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

1 安順市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)狀

目前，安順市農(nóng)戶主要以種植業(yè)為主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，另外種養(yǎng)兼營與專職養(yǎng)殖的農(nóng)戶也占有一定的比例。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生質量安全問題的根源是肥料與各種農(nóng)藥的不合理運用。在糧食作物種植的過程中，各種農(nóng)藥的隨意使用，造成農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)相應的質量問題，出現(xiàn)農(nóng)藥污染的情況，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。另外，在水稻的種植過程中，采用水稻氮肥，容易造成稻米中硝酸鹽含量超標，出現(xiàn)相應的問題。安順市的農(nóng)戶整體素質偏低，經(jīng)營與生產(chǎn)的規(guī)模偏小，難以實現(xiàn)標準化的生產(chǎn)方式。農(nóng)戶缺乏科學的生產(chǎn)知識，不具備良好的經(jīng)濟意識與商品意識。農(nóng)戶由于缺乏安全生產(chǎn)的知識，導致在農(nóng)藥以及相應化學產(chǎn)品的使用時，造成農(nóng)產(chǎn)品的質量安全問題。

2 導致農(nóng)產(chǎn)品的安全質量問題的原因

2.1 污染源頭治理的問題

目前，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，對于污染源頭的治理與把關工作存在不足。農(nóng)產(chǎn)品的認證過程進展緩慢，地方的相關法律法規(guī)不完善，并且相關農(nóng)藥以及獸藥的使用規(guī)定難以得到良好的落實。在對于污染治理的認識上，管理者缺乏良好的環(huán)保意識，并且忽視相關的認證工作。安順市的無公害以及具備相關綠色食品認證的農(nóng)產(chǎn)品蔬菜的數(shù)量還維持在一個較低的水平，難以體現(xiàn)認證所帶來的市場效益。同時，認證體系也缺乏良好的運行機制，缺乏相關的經(jīng)費支持，使農(nóng)產(chǎn)品認證工作舉步維艱。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏標準化

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關標準的規(guī)定有300多項，但是安順市在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，相關的標準化管理水平還遠遠不足，對于標準的實施以及應用存在嚴重的滯后現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上缺乏對標準化的認識，在生產(chǎn)中難以按照生產(chǎn)標準進行生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的相關質量監(jiān)管體系也存在著不足，整體體系還需繼續(xù)完善與健全。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測存在不足

目前，農(nóng)產(chǎn)品在質量的檢測上，缺乏具有足夠權威與統(tǒng)一性的機構。安順市的農(nóng)產(chǎn)品質量檢測上，涉及的相關部門較多，并且各部門的分工不夠明確，存在著職能交叉等情況。并且，由于檢測機構經(jīng)費來源分散，市級財政對農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測的專項經(jīng)費相對國內同級城市而言，投入嚴重不足，很多單位人員的檢測能力沒有得到新的提升，人員培訓方面缺乏系統(tǒng)的投入與計劃。另外，市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站的建設應該依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心建立，而目前的實際情況卻是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心的行政關系鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府管理，因此農(nóng)業(yè)技術服務中心的人員多被抽調去做諸如計生、維穩(wěn)等其他工作，無法實現(xiàn)專人專崗。且農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管也無專項運行經(jīng)費，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站無法正常開展工作。

3 加強安順市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的對策

3.1 指導思想必須明確

地方政府應該重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全的意義，將提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作作為一項重要工作來進行，將工作的思想提高，從而達到保護農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高的目的。在執(zhí)行監(jiān)管工作中，要仔細研究與學習國際相關質量法規(guī)與規(guī)定，建設良好的綠色無公害的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境。對于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為、市場行為進行全方位的監(jiān)督和管理，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系，保證民眾的健康，從而促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2 加大對農(nóng)產(chǎn)品質量檢測機構的投入

農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的開展，需要檢測機構出具的詳實可靠數(shù)據(jù)作為依托。全市各級農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項檢測機構的在得到中央補助后相繼建立，但機構的編制、從業(yè)人員素質、檢測能力并不合理完善。還需地方在政策及資金上加大投入，使檢測機構的能力以適應本地農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理工作的需求。

3.3 加強對安全管理制度的執(zhí)行

3.3.1 要優(yōu)化農(nóng)業(yè)物資的流通過程，在污染源做好把關

我國以往的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應鏈存在著一些問題，難以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全與質量。要加強農(nóng)產(chǎn)品的質量安全水平，就必須要做好供應鏈的管理，從農(nóng)產(chǎn)品流通的各個程序進行嚴格的把關，保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境。

3.3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場的管理體系

現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場需要進行集中的管理，做好產(chǎn)品的分配，建設具有良好的存儲、配送標準的流通市場，提高農(nóng)產(chǎn)品流轉的衛(wèi)生水平。對于農(nóng)產(chǎn)品的流通管理中，做好相關的冷藏與保質措施，保證農(nóng)產(chǎn)品在到達消費者之前，安全質量問題得到有效的保證。

3.3.3 加強農(nóng)產(chǎn)品的安全質量監(jiān)測工作

相關部門要明確監(jiān)測的分工，提高農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測效率，加強安全質量問題的監(jiān)測水平，完善相關質量規(guī)范與標準。

4 結語

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進步與發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要內容，也是保證民生的重點問題。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程當中，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)也面臨著種種問題。只有切實的做好農(nóng)產(chǎn)品的質量安全管理工作，有效的控制農(nóng)產(chǎn)品的質量安全，才能保證人們的健康，促進我國經(jīng)濟發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。

參考文獻

[1] 柯炳生.提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力：理論、現(xiàn)狀與政策建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2003（02）.

農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系范文第5篇

關鍵詞：江西柑桔；標準化體系；構建

1 江西柑桔生產(chǎn)出口現(xiàn)狀

柑桔是江西省優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)量占全國的近五分之一，主產(chǎn)區(qū)贛南和南豐被確立為柑桔質量安全示范區(qū)。近年來，江西檢驗檢疫部門圍繞出口柑桔質量安全示范區(qū)建設，積極采用國際通用的現(xiàn)代管理模式，運用ISO9000、GAP和HACCP等認證等手段，在源頭大力推行“公司+基地+標準化”，積極構建出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，在推進江西省出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理的規(guī)模化、集約化、標準化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，應對國外技術壁壘方面，做了大量的超前探索和推進。南豐五家蜜桔種植加工企業(yè)在江西檢驗檢疫局植檢處的輔導下，順利通過審核，成為中國首批前五家通過ChinaGAP（中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）質量管理體系審核的柑桔種植加工企業(yè)。目前在江西出口柑桔種植加工企業(yè)中，通過ISO9000認證的10家，通過ChinaGAP認證的19家，通過EUREPGAP認證的1家，通過有機轉換認證的3家，通過HACCP體系認證的1家。

通過近幾年江西出口柑桔質量安全示范區(qū)建設，把國際規(guī)范化管理體系引入柑桔種植加工業(yè)，使原來一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟走向標準化生產(chǎn)，極大促進了農(nóng)產(chǎn)品質量的提升，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機。

2011年江西柑橘產(chǎn)量超過320萬噸，面積超過490萬畝，產(chǎn)量和面積均位列全國第一。其中贛南臍橙面積176萬畝，南豐蜜橘面積105萬畝，兩地種植面積占全省60%，南豐蜜桔和贛南臍橙被列入國家11大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，獲得國家地理標志產(chǎn)品保護、中華名果等稱號，品牌廣為人知，馳名全國，享譽世界。

近年來，與江西柑桔產(chǎn)量和品牌不相稱的是，2011年柑桔鮮果的出口2011年僅為8萬噸，只占總產(chǎn)量的2.5%，并且出口國家主要面向東南亞、獨聯(lián)體等不發(fā)達國家，輸往歐盟0.26萬噸，只占全省整個柑桔出口量的3.2%。柑桔產(chǎn)量的迅猛增加也造成柑桔價賤傷農(nóng)的形勢，因此如何進一步擴大出口，特別是擴大向歐盟等發(fā)達國家出口，成為當前首要任務。

總結近年來食品安全區(qū)建設實踐成果，我國食品農(nóng)產(chǎn)品質量保障體系相對脆弱，質量安全隱患還不同程度地存在，提升產(chǎn)品質量安全水平、促進食品農(nóng)產(chǎn)品形勢不容樂觀，面臨的壓力很大。突出表現(xiàn)在以下4個方面：

（1）源頭控制難度大。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然以分散種植養(yǎng)殖為主，生產(chǎn)模式相對落后，農(nóng)業(yè)科技水平相對較低，生產(chǎn)環(huán)境污染問題很難在短時間內解決，確保食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全各個環(huán)節(jié)的全面化、規(guī)范化、長效化體系還沒有建立。

（2）農(nóng)獸藥殘留問題嚴重。我國目前農(nóng)獸藥生產(chǎn)、銷售、使用還存在許多隱患，使用違禁藥物的現(xiàn)象還比較普遍。多年來盡管屢次開展對違禁農(nóng)獸藥的清理整頓工作，但一些地方違規(guī)情況時有發(fā)生，有的還相當嚴重。

（3）企業(yè)誠信自律意識仍需增強。有的出口企業(yè)不按標準生產(chǎn)，為減少成本降低質量要求，靠低價吸引客戶，有的企業(yè)違規(guī)使用非備案基地生產(chǎn)的原料，導致農(nóng)獸藥殘留超標；有的企業(yè)甚至摻雜使假，嚴重影響我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品聲譽。

（4）國外技術措施不斷提升日趨嚴格。近年來，發(fā)達國家越來越多地以安全、衛(wèi)生、健康和環(huán)保問題為由，制定越來越嚴苛的技術法規(guī)和標準，設置的門檻越來越高，我國出口商品屢屢受挫，食品農(nóng)產(chǎn)品首當其沖。

2 構建農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)范化、過程標準化綜合管理體系

通過近幾年食品安全示范區(qū)建設和在柑桔種植加工企業(yè)推廣食品安全體系實踐證明，要解決食品安全存在的根本問題，打破國外技術壁壘，擴大向高端市場出口，依靠單一的食品安全體系還不能完全做到，需要建立質量、衛(wèi)生、安全、環(huán)境多個管理體系多角度、全方位的監(jiān)控。研究一種涵蓋質量、衛(wèi)生、安全、環(huán)境等認證標準要求，滿足各利益相關方要求的綜合標準化管理體系成為當務之急。

ISO9000近年來在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)得到廣泛推行，使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代管理理念嫁接，邁上標準化管理里程。GAP是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學知識規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，在保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全的同時，關注環(huán)境保護、農(nóng)場的社會責任和動物福利，促進環(huán)境、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。GAP最早在歐洲興起，由歐洲零售商協(xié)會（EUREP）制訂，目前已由歐洲零售商協(xié)會良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（EUREPGAP）發(fā)展為歐盟全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GlobalGAP）國家認監(jiān)委根據(jù)歐洲GAP標準同時結合中國國情制定的中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范ChinaGAP得到迅速推廣，并已經(jīng)與GlobalGAP實現(xiàn)了互認。GlobalGAP認證是全世界農(nóng)產(chǎn)品進入歐盟零售商供應網(wǎng)絡的必要條件之一。目前江西柑桔企業(yè)通過GlobalGAP并實現(xiàn)向歐盟出口的僅有一家。

危害分析與關鍵控制點HACCP原理在農(nóng)產(chǎn)品加工得到越來越多的運用，由于GAP關注的控制點多屬于一般控制點CP，對于各類生物的、物理的、化學的危害風險的關鍵控制點CCP的控制，仍存在不足，因此在柑桔加工環(huán)節(jié)，要系統(tǒng)地防范食品安全風險，還必須引入HACCP和與之配套的GMP和SSOP。2005年國際標準化組織為了統(tǒng)一各國的HACCP認證方法和流程，推出國際標準ISO22000食品安全管理體系，它以HACCP為核心，引入體系管理的模式而制定的一套對食物鏈上各個環(huán)節(jié)進行食品安全管理的體系標準，將HACCP危害分析和關鍵控制點原理作為方法應用于整個體系。近年來，隨著中國農(nóng)產(chǎn)品的逐步走向世界，發(fā)達國家為了避免本國農(nóng)產(chǎn)品市場遭受沖擊，利用WTO協(xié)議中的綠色條款在環(huán)境和生態(tài)問題上做文章，綠色壁壘由此出現(xiàn)，也是造成中國農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢受阻。ISO14000是企業(yè)向社會承諾遵守環(huán)境法律、法規(guī)、標準及其他要求，并承諾對污染進行預防和持續(xù)改進，在這種情況下，引入ISO14000顯得尤為迫切。

按照國家質檢總局質量安全示范區(qū)建設的工作要求，在充分的實踐和理論研究的基礎上，構建一套行之有效的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)范化、過程標準化綜合管理體系。該體系將能滿足包括進口國各相關方要求，易于操作和推廣，從而擴大全國柑桔出口。

3 有效整合ISO9000、GAP、HACCP（ISO22000）、ISO14000四個管理體系

ISO9000、GAP、HACCP（ISO22000）、ISO14000 4個體系由于關注點不同存在共同點和差異性，ISO9000、 HACCP（ISO22000）、ISO14000認證屬于體系認證，GAP屬于產(chǎn)品認證。ISO9000是企業(yè)質量管理的國際通用的基本要求。HACCP（ISO22000）體系中包括良好操作規(guī)范（GMP）、衛(wèi)生標準操作程序（SSOP）、HACCP計劃三方面內容。從控制的方法和內容來說：GAP和HACCP要求專業(yè)性強，GAP對某些設施、環(huán)境、人員、飼料、防疫等有具體的內容規(guī)定；HACCP從整個種植鏈出發(fā)，系統(tǒng)分析在種植各環(huán)節(jié)可能會有的各種危害，確定出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)后過程中危害較大、控制較薄弱的環(huán)節(jié)設置CCP點，采取措施控制危害，保證最終產(chǎn)品的質量和安全。GAP認證適用于種植、養(yǎng)殖、采收、清洗、包裝、標識、貯藏和運輸領域，HACCP適用于養(yǎng)殖、所有食品生產(chǎn)加工等較廣的食品領域。

2009年，國家認監(jiān)委與歐盟全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范組織（GLOBALGAP）簽署了合作備忘錄，實現(xiàn)了中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（CHINAGAP）與GLOBALGAP的互認。ChinaGAP一級認證等同于歐盟GLOBALGAP認證。這是中國首個與國際組織互認的認證制度，由此將實現(xiàn)一次評審，企業(yè)同時獲得CHINAGAP和GLOBALGAP雙方承認的結果，對擴大我國農(nóng)產(chǎn)品向歐盟出口將發(fā)揮重大作用。

ISO14000是企業(yè)向社會承諾遵守環(huán)境法律、法規(guī)、標準及其他要求，并對污染預防和持續(xù)改進作出承諾，采用ISO14000管理模式有助于提高管理者和員工的環(huán)境意識，改善企業(yè)形象，減少法律糾紛和環(huán)境投訴，改進提高工藝水平，節(jié)能減排，通過環(huán)境方面的競爭優(yōu)勢來贏得客戶，提高國際競爭力，擴大市場份額等。

因此，上述4個體系的有效整合是質量安全示范區(qū)“四合一”綜合標準化體系構建和推行的關鍵。

近年來ISO9000系列標準和HACCP在食品企業(yè)已得到廣泛的應用，GAP和ISO14000的認證在農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)也方興未艾，但在很多食品企業(yè)存在著選擇哪種或哪幾種體系的困惑，而有的食品企業(yè)原來建立其中一套體系，后來根據(jù)需要另外再單獨建立一套體系或者幾套體系，顯然各套體系的平行運行也給企業(yè)帶來重復管理、重復記錄、成本增加、效率下降等一系列問題。如何解決這些困惑和問題，出路在于各大體系的有效整合。