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一、著力推進全面發展,落實鄉村振興總要求
二、著力推進融合發展,打造鄉村振興新引擎
三、著力推進創新發展,激發鄉村振興內生動力
四、著力推進優先發展,強化鄉村振興硬保障
文章不僅為我們企業方指明的方向和道路,更將對鄉村旅游的未來產生積極深遠的影響。在國家實施鄉村振興戰略這個大環境下,在湖北省委、省政府創新舉措,增添動能的直接工作指導下,湖北鄉村旅游產業迎來了一次歷史性的機遇。
針對鄉村旅游的具體實施方案,我有以下建議,請區委區政府給予考慮:
鄉村旅游是利用鄉村農業景觀(非傳統景區)資源和農業生產條件,發展觀光、休閑、旅游的一種新型旅游形態。合理開發鄉村休閑旅游,滿足鄉村振興應按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。
鄉村規劃和建設要基于可持續發展理念,政府強化鄉村地區規劃管理,實行城鄉一體規劃管理模式,嚴格控制鄉村開發建設。加強鄉村環境保護;加強對土地、水、空氣和土壤環境問題的監督管理;保持鄉村活力與可持續性鼓勵鄉村采取多樣化的特色發展模式;大力扶持鄉村企業發展,創建有活力和特色的鄉村社區
一、注重完善基礎設施和精神文明建設
第一階段是改善鄉村居住環境和基礎設施條件,始終把基礎設施和公共服務設施建設作為重中之重,建設優美適宜的生態居住環境,要優先將學校、醫院、圖書館、廣場、公園等公共基礎服務設施納入規劃建設,不斷改善交通設施、通訊設施及能源供給設施,以滿足居民的生活與工作要求。在加強完善基礎建設的同時,精神文明建設要與之并頭齊驅,加強鄉村人文環境建設,倡導農民自覺抵制各種社會不良現象,加強鄉村民主法制教育、國民倫理道德建設。
第二階段是從單一目標向多元目標綜合推進的轉變,鄉村規劃要適應信息化發展形勢,不斷完善鄉村互聯網,大力發展信息服務平臺建設,為農產品銷售、人才培訓、農業信息資源開發等提供服務,全面普及農業信息化。
第三階段尊重農民主體地位,發揮政府扶持功能,改善農民生產條件目標一致。明確了農民為鄉村建設主體,切實發揮政府主導作用,通過各種措施,發揮農民積極性,政府既不能越位,也不能缺位。
二、注重可持續的規劃管理
鄉村規劃設計中,要圍繞“生態”和“以人為本”兩個中心,強化可持續發展理念,尊重規劃的權威性,規劃一旦得到批準,就必須按規劃實施,不能隨意更改,同時也要重視規劃的綜合性、超前性、科學性和務實性。
規劃要注重夷陵區地方特色,保護利用優秀的傳統文化、民間文化、非物質文化遺產;尊重鄉村差異性,避免特色消失,出現“千村一面”的問題。在規劃建設同時,要加強保護管理,在基礎設施維護、衛生保潔、綠化養護等方面研究長效管理機制,避免引發污染問題,影響生態環境。
三、注重社區優質服務
鄉村規劃和建設必須要有長效管理,通過完善鄉村社會保障體系、化解鄉村老齡化問題等舉措,解決居民發展遇到的問題,為鄉村可持續發展提供保障。同時不斷提高鄉村居民收入水平,發展現代化、規?;?、數字化農業,完善社區支持農業、金融服務農業、“互聯網+農業”等模式,不斷調整農業結構,振興鄉村經濟,促進鄉村旅游業繁榮,提升居民生活幸福感。
四、建立和完善良好的制度保障體系
政府積極倡導,在政策、資金、制度等各方面提供大力支持:
1、對農業項目發放政策性貸款;
2、成立鄉村發展中心,建立財政資助體系保障鄉村的發展;
3、重視財政資金項目的審核,將鄉村公共設施、鄉村住宅房屋、鄉村休閑設施等三大類納入“鄉村發展財政資助計劃”,以促進鄉村社區快速發展。
4、制定和推廣關于鄉村振興的地方性鼓勵政策,如鼓勵社會資本投資“三農、支持就地發展農村產業配套項目、支持外出人員回原籍居住創業、推進土地適度規模經營、盤活農村集體建設用地、深化農村產權制度改革、鼓勵發展家庭農場、大力發展農民專業合作社、促進農村金融健康發展等
5、重視非政府組織和居民在鄉村規劃和建設中的作用,讓居民參與到鄉村管理,護鄉村生態環境。
五、注重發展鄉村旅游業
今天,全省發展鄉村旅游與建設旅游村工作現場會議在安康召開了。這個會之所以放在安康開,一方面是因為安康充分發揮生態資源優勢,鄉村旅游發展得富有成效,特點突出;另一方面是安康市委市政府對發展鄉村旅游工作高度重視,在這里開會,我們可以切身感受這里發展鄉村旅游的氛圍,交流抓鄉村旅游的經驗體會。剛才,安康、寶雞、延安三市就鄉村旅游發展工作進行了大會經驗交流,省旅游局、省農業廳、省建設廳領導同志就全省鄉村旅游發展工作分別作了很好的發言,特別是憲民同志就全省鄉村旅游發展工作總體情況、主要工作經驗、存在的主要問題和今后我省鄉村旅游發展工作與旅游村建設的基本思路及要求,講了非常重要的意見,我都同意,希望大家要認真抓好貫徹落實。下面,我再強調講四點意見。
一、充分認識發展鄉村旅游的重要意義
首先,發展鄉村旅游是促進社會主義新農村建設的有效途徑。全面建設小康社會、加速推進現代化,最艱巨最繁重的任務在農村。為大力推進農村經濟社會發展,中央提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的重大歷史任務。實踐證明,發展鄉村旅游是促進社會主義新農村建設的有效途徑。一是發展鄉村旅游有利于促進農村生產發展。鄉村旅游能夠有效地促進當地農業的產業化、規?;洜I,能帶動農副產品和手工藝品加工、交通運輸、房地產等相關產業發展,實現農村產業結構由一產為主向一、二、三產業協調發展轉變,促進農村經濟發展。二是發展鄉村旅游有利于統籌城鄉發展,帶動農民就業,實現農民生活富裕。通過鄉村旅游,可以把一部分城市居民收入轉移到農村,增加農村就業崗位,實現國民收入的再分配。據測算,一個年接待10萬人次的鄉村旅游景點,可直接和間接安置300位農民從業,直接和間接為1000個家庭增加收入。有的地方農民還可以通過鄉村旅游項目的入股分紅增收。三是發展鄉村旅游有利于促進農村鄉風文明建設。鄉村旅游通過人流帶動了物流和信息流,把城市的許多新理念、新信息、新知識帶到農村,對農民素質和鄉風民俗具有潛移默化的影響,從而全面提升農民素質,促進鄉風文明。四是發展鄉村旅游有利于促進農村環境整治和基礎建設,實現村容整潔。鄉村旅游的發展能帶動道路、水、電、通訊等基礎設施建設,促進農村綠化美化和環境衛生建設,有利于農村自然生態環境和居住條件的改善。五是發展鄉村旅游有利于推進農村基層管理民主。鄉村旅游的發展為農村引入了現代管理理念,一些地方在基層組織的引導下,紛紛成立各種協會,農民自主決策、民主決策,促進了農村民主管理水平不斷提高。
其次,發展鄉村旅游是擴大內需的重要手段。在今后一個相當長的時期內,擴大內需是促進我國經濟持續健康發展的關鍵所在。旅游業的帶動系數最大,在拉動內需方面的作用尤為突出。總理特別指出:“旅游業在擴大內需、促進增長中具有十分重要的作用”。鄉村旅游是我國旅游產業的重要組成部分,發展鄉村旅游不僅能推動城鎮居民下鄉消費,而且能促進農業生產和農村服務業發展,增加農民收入,從而擴大農村居民總體消費規模,提升國內消費的總體水平。與此同時,鄉村旅游的不斷發展迫切需要改善農村的基礎設施條件,帶來對基礎設施投資、產業投資新的需求,從而擴大投資規模,形成最終消費,拉動經濟增長。
第三,鄉村旅游是旅游經濟新的增長點。一是農村旅游資源豐富,發展潛力巨大。我國約有70%的旅游資源集中在廣大農村地區,發展鄉村旅游,推進旅游資源整合和產品開發,能壯大我國旅游經濟規模。二是鄉村旅游市場空間廣闊,增長潛力巨大。鄉村旅游市場,既有少年兒童的鄉村科普教育、青年人的農事體驗與鄉村娛樂,又有中年人的娛樂與身心放松、老年人的健身療養和休閑以及外國人的觀光游覽和民俗體驗。從過去“五一”、“十一”和“春節”三個旅游黃金周的統計情況看,全國城市居民選擇鄉村旅游為出游目的地的約占70%,無論是從地域面積還是從旅游市場群體的廣泛性來講,鄉村旅游都有著巨大的發展潛力和發展空間。三是發展鄉村旅游是豐富我國旅游產品體系的重要內容。到2015年,我國將成為世界上第一大入境旅游接待國、第四大出境旅游客源國,形成世界上最大的國內旅游市場。屆時,國內旅游人數可達28億人次,旅游客源市場總量將超過30億人次。巨大的市場需求要有相應的產品供給支撐,鄉村旅游產品不僅包括傳統的觀光產品,更多的則是集度假、休閑、觀光功能于一體的綜合性產品,覆蓋面廣、形式多樣、數量龐大,大力發展鄉村旅游對于豐富我省旅游產品體系,擴大旅游產品供給,提高我省旅游業總體接待能力具有重要意義。
二、尊重鄉村旅游發展的客觀規律
首先,要準確把握鄉村旅游的內涵。近年來,我國的鄉村旅游方興未艾,但對于什么是“鄉村旅游”,人們對此的理解和闡述還不乏差異。結合專家學者的意見,我認為,鄉村旅游至少應包含以下三點:一是以獨具特色的鄉村民俗民族文化為靈魂,或是依托農家樂、一村一品形成的一地一色的農業及生態條件開展的旅游活動;二是以農民為經營主體,充分體現“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂、觀生態化”的民俗特色;三是鄉村旅游的目標市場應主要定位為城市居民,滿足都市人享受田園風光、回歸淳樸民俗的愿望。由此,我們可以認識到,發展鄉村旅游應該緊緊圍繞發揮農村生態、農業等資源優勢,圍繞增加農民就業、增 加農民收入來進行。強調這一點,是針對目前低檔次“農家樂”遍地開花的現象,許多“農家樂”只能提供吃喝、打麻將等簡單的服務,除了價格低廉以外根本談不上有任何鄉村旅游的色彩,雖然也有其一定的市場需求,但它根本不是鄉村旅游的代表和發展方向。
其次,要充分認識鄉村旅游鄉土性、參與性、休閑性、自然性四個特點。鄉村性是鄉村旅游最基本的特征,優美絢麗的鄉村自然風光、豐富多彩的鄉村民俗風情、充滿情趣的鄉土文化藝術、風格迥異的鄉村民居建筑、富有特色的鄉村傳統勞作、形態各異的農用勞動器具、鄉土氣息濃郁的農事節氣活動、生活感強烈的農產品現場加工等,無不體現出鄉村性。參與性是指能使游客在農耕農忙中體會到勞動所帶來的全新生活體驗,游客既能觀賞到優美的田園風光,又能滿足參與的欲望,最后還能購得自己勞動的成果,很好地融觀光、操作、購物于一體。休閑性,無論是游客在鄉村的游憩、娛樂、采摘、農作、垂釣、燒烤、食宿,還是在環境優美的鄉村度假山莊避暑、避寒,都能夠體驗鄉村文化、了解鄉村生活,達到放松身心、休閑養身的效果。自然性是指鄉村旅游的設施和環境自然,設施一般采用天然的木頭、竹材、石材等環保材質,環境的營造依山傍水、較少粉飾,在這樣的自然環境中,游客的行為也輕松自然,提高了旅游的質量。
第三,要認識到鄉村旅游的類型豐富。鄉村旅游類型豐富,國家旅游局推薦了10種發展模式,分別是鄉村度假休閑型(農家樂型)、依托景區發展型、旅游城鎮建設型、原生態文化村寨型、民族風情依托型、特色產業帶動型、現代農村展示型、農業觀光開發型、生態環境示范型、紅色旅游結合型。應該說,在不同的地區和不同的發展階段,各種鄉村旅游都有其市場需求。如在20世紀60年代,西班牙、美國、日本等國家重點開發以遠離城市的農村傳統文化和田園風光為資源特征的鄉村旅游。20世紀80年代后,在歐美一些發達國家,鄉村旅游開始走上集觀光、度假、體驗、環保等多功能為一體的發展階段,鄉村旅游已經成為與景區、都市并列的三大旅游目的地之一。上世紀90年代前后,國內一些靠近城市和景區的農村自發地開展形式多樣的農業節慶活動,逐漸開辦一些觀光休閑農業園,開展采摘、釣魚、野餐等旅游活動,吸引城里游客。隨著人民生活水平由溫飽型向全面小康型轉變,休閑旅游需求日益強烈,一些注重親身體驗的“鄉村農事游”、注重環境保護和融入自然的“鄉村生態游”、注重綠色食品消費和鄉村療養的“鄉村健康游”、注重農業科技教育的“鄉村科教游”等逐漸興起,國內的鄉村旅游也開始向具有觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、健康等綜合功能的方向發展。
第四,要認識到鄉村旅游發展的模式很多。目前我國鄉村旅游發展的模式各式各樣,有學者總結了:村民獨立發展、“村支兩委+村民”、“政府+村委+村民”、“政府+旅行社+農民協會+村民”、“外來企業經營”、“外來企業+農民協會+村民”等六種模式。不論什么模式,歸根結底,都離不開農民、市場、資金、管理這些基本要素,離不開農村特色。具體采用什么模式,必須從當地的實際出發,以當地的資源稟賦和經濟社會發展水平為依據,因地制宜,選擇適合自身條件的組織模式,平衡各方利益,提高鄉村旅游的組織化程度,提升市場競爭能力,為鄉村旅游的可持續發展提供良好的組織基礎。
第五,旅游村建設是發展鄉村旅游的重要抓手。鄉村旅游是把農村資源再次利用的有效方式,而作為鄉村旅游核心吸引物的旅游村,是我們發展鄉村旅游的重要抓手。抓旅游村建設應該大致有個標準,我認為,旅游村建設要堅持五化理念,就是“環境生態化、居住文明化、餐飲本地化、服務標準化、管理規范化”,以此來指導旅游村建設。
三、緊扣鄉村旅游薄弱環節,解決實際問題
近年來,在各級黨委政府的重視和關懷下,在各相關部門的共同努力下,我省的鄉村旅游發展工作應該說取得了十分顯著的成績,但由于起步晚、歷史短,尚未形成規范化、規?;l展態勢,需要我們在以下8個薄弱環節下大力氣做工作。
在鄉村旅游管理方面。鄉村旅游涉及農村發展、小城鎮建設、農業結構調整、旅游業發展、環境保護等,涉及面廣,事無巨細,需要權威的協調管理機構進行統一的管理。但目前政府的主導作用還沒有得到充分發揮,各地都沒有一個統一的管理機構對鄉村旅游發展進行協調與管理,并且缺乏相應的政策法規,多頭管理、各自為政,在遇到問題時無人管理或互相推諉,許多不科學的開發行為和不規范的經營行為得不到有效治理,影響了鄉村旅游的發展。
在鄉村旅游利益分配方面。在鄉村旅游發展過程中涉及集體、旅游企業和農民的利益分配問題,如何妥善、合理地處理好這些問題,協調好鄉村旅游發展過程中各方面的關系,對于鄉村旅游的健康發展具有重要的意義。發展鄉村旅游的重要目的之一是發展經濟,無論是政府、經營者或是農民,都希望通過發展鄉村旅游從中獲利,追求經濟效益是他們發展鄉村旅游的共同目的。然而,鄉村旅游利益主體的多樣性和利益關系的復雜織在一起,給鄉村旅游的收益分配帶來諸多障礙,造成各利益主體間的矛盾。因而,如何準確處理各個利益相關者的利益分配關系,是推進鄉村旅游健康發展的一個關鍵性問題。
在鄉村旅游開發理念方面。目前有的地區在鄉村旅游發展理念上還存在一些錯誤認識,有的認為旅游應是風景名勝區與大都市的事,鄉村地區沒什么可游的,未能認識鄉村旅游與農業生產的互補性和功能優勢,從而忽視鄉村旅游的發展。有的缺乏對鄉村旅游基本特征的正確認識,忽視鄉村旅游應該保持的“鄉村性”,出現建筑城市化、活動商業化等趨向。有的對開發鄉村旅游所需的條件缺乏充分的分析與認識,對鄉村旅游資源分析不夠、評價過高,導致對鄉村旅游開發過于樂觀、期望過高。往往簡單認為,對現有農田、果園、牧場、養殖場的開發利用就能建成鄉村旅游區,對開發建設鄉村旅游所需要的其他資源條件如農業資源基礎、鄉村自然景觀、區位條件、旅游基礎、投資條件等認識不足。
在鄉村旅游規劃方面??偟膩碚f是缺乏統一規劃。有些地方在發展鄉村旅游時,沒有將鄉村旅游資源的開發納入區域旅游開發的大系統,任由經營者進行盲目的投資與開發,甚至出現了遍地開花和重復建設的現象,導致資源開發的特色不強、形式單一、水平不高、檔次低下,從而缺乏對客源市場的/文秘站-您的專屬 秘書,!/吸引力。
在鄉村旅游基礎設施建設方面。當前制約鄉村旅游發展的最大問題之一是基礎設施落后。許多地方的基礎設施遠遠不能滿足游客的需要,例如,道路、停車場、洗手間等公共設施,數量不足,質量低下??头?、餐廳等主要食宿設施衛生條件差,難以讓人接受,難以留住游客。
在鄉村旅游市場促銷方面。目前,旅游開發已由資源導向型向市場導向型轉變,但鄉村旅游本身存在地域分散、經營規模小的特征,致使鄉村旅游經營者無力從事全面的市場調查研究,無力進行市場開拓,加之專業人才匱乏,嚴重制約了市場份額的擴大。
在鄉村旅游市場管理方面。一些鄉村旅游景點管理滯后,服務質量不高。具體表現為:一是衛生狀況不好,存在“臟、亂、差”現象;二是亂搭亂建現象嚴重,破壞了古建筑、古村落的古樸風格,形成強烈的視覺反差;三是少數景點游覽線路組織不好,標志不明顯,有的還要走回頭路;四是有的景點工商戶太多,濃厚的鄉村文化氛圍或宜人的自然風光被花哨的商業氣息所沖淡,讓旅游者找不到“回歸自然”的感覺。
在鄉村旅游產品與效益方面。目前許多鄉村旅游產品單一雷同,難于滿足旅游市場日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。有些鄉村旅游產品只是表層開發,缺乏創新設計和深度加工,文化品位不高,特色不明顯,參與性不足,難以提高旅游者的旅游感受。由于產品單一,檔次不高,經營管理不善,服務質量不高等多方面原因,導致鄉村旅游效益不明顯,而鄉村旅游發展對環境保護等一些負面影響則有所加劇。
四、切實加強對鄉村旅游發展工作的領導,促進鄉村旅游又好又快發展
一要明確責任。全省各市、縣、區黨委政府,在鄉村旅游發展與管理工作當中,要切實履行好戰略制訂、整體謀劃、統一規劃、打造品牌、積極動員、分工合作的職責。具體來說要做好三件事情:一是在深化對鄉村旅游與旅游名村名鎮建設工作認識的基礎上,根據當地鄉村旅游的資源與發展環境,圍繞總體發展目標,制訂好發展戰略;二是要在科學發展觀的指導下,統一規劃好本地鄉村旅游的發展藍圖,統一編制好本地的鄉村旅游規劃;三是要抓好群眾發動工作與管理協調工作。
各級政府相關部門,特別是農業、林業、水利、建設、旅游和發展改革、財政、稅務、扶貧等相關部門,要根據本部門的職能,針對鄉村旅游發展和新農村建設,特別是旅游名村名鎮的建設與發展工作,切實做好有針對性的扶持工作,充分利用好當前黨和國家所制定的各種現行政策,解決好鄉村旅游發展和旅游名村名鎮建設中的實際困難。要針對當前我省鄉村旅游發展和旅游名村名鎮建設與管理當中存在的問題,切實加強管理與服務工作,通過深入基層調查研究,加強培訓、強化服務等各種有效舉措,促進我省鄉村旅游的發展與旅游名村名鎮建設工作提高水平、提升形象,增強市場競爭力。
二要抓規劃。目前鄉村旅游開發基本處于農民自發階段,存在著小、散、亂等問題,缺乏整體規劃控制和科學的發展依據。一定要貫徹“先規劃,后開發”和“統一規劃,分級分步實施”的原則,一手抓規劃編制,健全鄉村旅游規劃體系;一手抓規劃落實,建立規劃實施的監督機制。按規劃要求促進村鎮改造,建設宜居宜游村莊。同時,要抓跟蹤,及時反饋信息,不斷修訂規劃。鄉村旅游規劃要從“規模化、規范化、特色化、國際化”的角度去審視,要針對旅游市場的需求,從方便游客的角度,建立健全吃、住、行、游、購、娛六要素齊備的旅游產業鏈。
三要抓融資,抓項目。一是爭取國家扶持。抓住國家對基礎設施建設、新農村建設和民生事業大幅投資的機遇,積極爭取國家的資金扶持,重點抓水、電、路等村鎮基礎設施建設和生態環境治理等項目建設。二是設立專項經費。加強政府對鄉村旅游發展的保障性資金投入,根據實際需要,設立一定金額的鄉村旅游專項經費,納入財政預算,主要用于鄉村旅游規劃、形象宣傳、建立公共信息平臺、廁所、路牌標識建設、服務人員培訓等公共服務投資;三是通過貸款貼息、小額擔保貸款等優惠政策,引導當地中小企業、民營企業、農戶等個體投資者積極投資當地的鄉村旅游;四是加強招商引資,鼓勵和吸引外來投資者向鄉村景區、鄉村度假村等投資。
四要抓營銷,樹立形象。在鼓勵鄉村旅游企業進行自我營銷的同時,各級政府應著重在鄉村旅游的品牌打造和整體形象營銷上下功夫,為本地鄉村旅游發展創造優良的市場環境。一是多點結合抓宣傳。各級宣傳、文化、新聞部門要加大對鄉村旅游的公益性宣傳,利用電臺、電視臺、報刊、網站等多種手段,開設鄉村旅游專版和專欄,加大媒體宣傳力度;二是組織策劃抓促銷。各級旅游部門要指導好鄉村旅游產品的策劃、組織和包裝,把鄉村旅游促銷納入旅游促銷計劃,幫助設計和提升鄉村旅游產品的市場形象,推動分散的農村旅游產品走向市場;三是抓鄉村旅游精品建設,積極培育開發一批特色突出、服務優良的鄉村旅游新產品,提升本地鄉村旅游整體形象,滿足國內外不同層次的休閑度假需求。
五要抓環境保障。一是制定標準。要根據鄉村旅游業發展的現狀,按照服務標準化、制度化的要求,提出鄉村旅游標準化發展的思路和目標,制定行業的地方標準,對鄉村旅游環境、旅游交通、住宿條件、餐館、鄉村娛樂、公共廁所、游客服務中心、旅游安全等提出明確標準要求。二是規范市 場。公安、工商、旅游、物價、衛生等相關部門要加大市場監管力度,定期或不定期對鄉村旅游景區點的餐飲、運輸、商貿、住宿、衛生等進行檢查。三是基層組織建設。要促進鄉村旅游協會建設,促進管理民主化,保證公平,讓更多農民受益。四是監控監管。借鑒可持續旅游指標體系,建設監控鄉村旅游規劃、開發與管理過程的指標體系。
一、引言
鄉村旅游是建立在鄉村區域范圍內,利用當地鄉村旅游資源,開展起來的旅游活動。而青川大壩鄉民風淳樸、民俗較具特色,鄉村旅游資源具有一定的開發潛力。同時在災后重建的之后,由于政府的有力支持,當地老百姓對于發展鄉村旅游有一定的信心,且在南溪村、大屋村等處已經有本地住戶零星的辦起了農家樂,但總體來看,整個大壩鄉鄉村旅游還不成氣候,有賴引導。本文在對青川大壩鄉現狀進行分析的基礎上,提出了大壩鄉的鄉村旅游發展策略及建議。
二、青川大壩鄉現狀分析
位于四川省青川縣的大壩鄉,轄4村19個農業合作社,交通、區位具有一定的優勢,境內有有空(桐樹)大(壩)公路穿過,90%以上的社通公路,距縣城23公里。境內生態環境良好,森林覆蓋率達70.8%。
大壩鄉主要以第一產業為主,農作物的種植主要有玉米、小麥、茶葉、木耳等,當地也產烏藥、天麻等中藥材。在整個大壩鄉的范圍內,當地居民、政府廣植銀杏林,形成了大片的銀杏林,在大屋村、南溪村更有年代較為久遠的大銀杏樹,當地居民有些以賣銀杏葉子來增收,但規模不大。大壩鄉的民風民俗也有一定的特色,“薅草鑼鼓”獨特的山歌文化、川北民居建筑為大壩鄉增添人文色彩,但開發力度欠缺。
同時位于青川大壩鄉周邊的有較為知名的景區如唐家河自然保護區、陰平村、青溪古城等,對于大壩鄉發展鄉村旅游既是挑戰又是機遇,大壩鄉可以與當地有名氣的景區共享客流,但其較高的知名度對于大壩鄉易形成遮蔽效應。
大壩鄉是政府扶貧的重點鄉,鄉政府同時在不遺余力的引導大壩鄉居民通過農旅結合來實現村民致富,但其產業較單一,旅游資源特色鮮明度不高,其規模化、立體化農業不成形,同時其農業產業的發展受到地貌地形的制約,小而散的山區丘陵分布使其難形成大規模的景觀農業效果,總體來講,大壩鄉發展鄉村旅游優勢不明顯。
三、大壩鄉發展鄉村旅游的策略探討
就現狀而言,大壩鄉的鄉村旅游仍處于起步階段,因此對大壩鄉鄉村旅游開發發展的策略探討尤為必要。
(一)大壩鄉鄉村旅游與周邊景區景點抱團發展
大壩鄉鄉村旅游發展要與青川以及廣元等地知名旅游景點聯動起來,如青溪古城、陰平古村等,形成旅游組團,通過各方旅游資源的整合,整體營銷推廣,形成合力,為大壩鄉鄉村旅游的發展分享名氣、帶來客源。同時當大壩鄉鄉村旅游享有一定的知名度之后,應深入挖掘多種資源,深度發展,打造出青川地區具有有一定吸引力的鄉村旅游目的地。
(二)大壩鄉鄉村旅游與本地產業聯動發展
具有特色的農業產業是鄉村旅游發展的重要元素,目前大壩鄉產業較為單一,立體的、綜合性農業發展不足。應結合當地氣候條件以及農業資源優勢,將銀杏、茶葉、中藥材種植以及養蜂、養羊業等加以鼓勵帶動,加大投入,為現有的基礎產業潤色,提升整個大壩鄉的綜合吸引力。
(三)大壩鄉鄉村旅游與扶貧事業共同發展
大壩鄉作為貧困鄉是政府扶貧的重點鄉,其鄉村旅游的發展需要政府的投入,更需要依賴當地的農村勞動力。旅游業屬于勞動密集型的服務業,在發展鄉村旅游的過程中,在政府的規劃引導下,積極吸收當地勞動力,并且為居民參與旅游發展提供經營管理、技術上的支持,帶領當地居民通過旅游的發展走上脫貧致富的道路。
(四)大壩鄉鄉村旅游與生態環境保護協調發展
健康、生態之旅已經成為時下旅游業的發展潮流,大壩鄉生態環境優良,森林覆蓋率高,空氣質量較好,山青水秀,為發展鄉村旅游創造了良好的條件。生態環境成為當地旅游發展的必要條件,在開發鄉村旅游的過程中注重生態環境的保護,不僅是旅游業的可持續發展的前提,同時也了造福當地百姓,為當地居民創造了生態宜居的美麗家園。
四、現階段大壩鄉鄉村旅游開發的建議
大壩鄉鄉村旅游的發展需要經過一系列的開發規劃、經營管理等,才能使當地的旅游資源發揮其吸引力,打造出一定的知名度,是一個長期的持續性的發展過程,因此,從如下角度出發,對大壩鄉鄉村旅游發展的提出一些建議。
(一)進行大壩鄉鄉村風貌塑造
大壩鄉在旅游資源方面雖然具備一定的優勢,山清水秀,環境質量較好,但其高品位的旅游資源卻并不集集中。而在現階段中國的旅游業發展中,觀光市場依舊占據較大的比重,因此,需要根據當地的自然條件種植適宜的經濟與美觀兼有的作物來美化環境,營造鄉村氛圍的同時,打造景觀亮點吸引游客,同時發展當地的經濟。
(二)開發特色化大壩鄉鄉村旅游產品
大壩鄉的鄉村旅游的發展要依托其鄉村特色旅游資源,比如大壩的田園風光、銀杏林、蒿草鑼鼓的山歌文化、傳統川北民居、茶葉木耳等農產品,營造出具有大壩鮮明特色的鄉村意境。在當地傳統產業的基礎上,以原汁原味的大壩鄉土文化為依托,以生態休閑體驗農業為亮點,打造具有大壩特色的鄉村旅游產品。在其鄉村旅游產品的開發設計中,打造具有當地特色的產品,如依托銀杏產業可以開發出愛情、長壽、家庭等特色文化產品,并可開展一些列的鄉村銀杏文化節等來吸引游客眼球。
(三)加強大壩鄉基礎設施建設力度
大壩鄉目前基礎設施體系不完善,雖然境內已通公路,但受到山地地形的限制,急轉彎多、路況差,空大路僅為寬約4米的水泥路,因此應在原有的基礎上擴寬或增設會車點,保障通行順暢。此外,大壩鄉境內環衛設施、標志系統、停車場等基礎設施缺乏,應按照國家相關標準進行規劃建設。
五、小結
【關鍵詞】鄉村旅游;區域特色;新農村
一、鄉村旅游的概念
我國鄉村旅游大致經歷了四個階段――旅游扶貧、農家樂、農業旅游示范點、鄉村旅游。2006年國家旅游局曾下發了《關于促進農村旅游發展的指導意見》,其中給出了“農村旅游”的概念。2007年又提出了鄉村旅游,二者的基本內涵是一致的。一是因為這類產品依托的是“三農資源”,農村或農業不足以全面地反映其內涵;二是國際上基本已通用“鄉村旅游”的概念,其內涵也是比較廣泛的。鄉村旅游是以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物,依托農村區域的優美景觀、自然環境、建筑和文化等資源,在傳統農村休閑游和農業體驗游的基礎上,拓展開發會務度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式。它是依托“三農”資源發展起來的旅游項目、旅游活動和旅游經濟。
二、陜西鄉村旅游的現狀
1.旅游資源豐富。陜西地處黃河流域,農業文化發達,它位于世界上面積最大、發育最典型的黃土高原的中心,這里有我國南北分界線的秦嶺山脈,以秦嶺為依托的沿線村鎮成為周邊城市居民短期外出的好去處。關中是周秦的發祥地,氣候適宜,生態環境優越,長期以農業為主,民風古樸、厚重、平和;陜南地處秦巴山區,氣候溫和,物產豐富,農業占主導地位,其文化形態較為古老,居民樂于接受外來事物,注重發展自己;陜北大部處于黃土高原和草原沙漠,屬于農牧業經濟,其文化形態粗獷豪放。這些都成為了陜西發展鄉村旅游得天獨厚的條件。
2.季節性明顯。這里的季節性包含兩個方面的含義:一是自然季節;二是旅游季節。陜西地處我國西北,具有極強的季節特征,這里的鄉村旅游大多集中在比較適宜戶外活動的春秋以及夏季,冬季的鄉村旅游活動表現得相對就比較弱一點。
3.旅游形式多樣。陜西作為西部大開發的前沿陣地,鄉村旅游業隨著政策的傾斜迅速發展,村落民居、風土民情、田園生態以及綜合旅游形式層出不窮。除了傳統農家樂形式的吃農家飯、釣魚等,另有一些有很強吸引力的獨特的休閑方式。
4.鄉村旅游成為“新農村”建設中的新的增長點。鄉村旅游是我國鄉村發展的主題之一,它可以拉動整個農村經濟的有效增長。游客“食、住、行、游、購、娛”的客觀要求可以推動鄉村交通、通訊、電力等基礎設施的建設,加快人流、信息流、觀念流、文明流等軟環境的建設,加快商業、服務業等第三產業發展。
三、陜西鄉村旅游取得的成果
1.增加了旅游地農民的收入。發展鄉村旅游最直接的一個作用就是直接地增加了當地農民的經濟收入,為旅游目的地的增收創造了良好條件。當地農民通過開設家庭旅游、提供餐飲服務、出售農副產品、門票收入分成等,直接從中獲取收益,相當一部人已經脫貧致富。
2.解決了當地勞動力剩余的問題。2008年《中國旅游發展分析與預測》的數據表明:一個年接待10萬人次的鄉村旅游點,可直接或間接安置300個農民就業。隨著鄉村旅游的發展,越來越多的剩余勞動力開始參與到旅游相關產業的服務中來,許多農民不用出門打工就可以獲得一個比較高的收入。
3.促進了環境和資源保護意識。鄉村旅游給農民帶來的經濟效益使他們重新審度自己所在的環境和資源,提高了他們對環境和本土資源的保護意識,自覺加強了對生態環境、歷史遺跡、民族建筑、傳統工藝的保護。例如韓城黨家村,伴隨著旅游業的發展,其明顯的建筑特色凸現出來,當地村民也意識到資源的重要性,在一定程度上對這些村落建筑實施了保護和修復。
4.促進農村文明程度的提高。大量的游客涌入,促使旅游地農民主動地學習旅游知識。從學習普通話、外語,到學習有效的管理方式,許多地方的農民已經有了強烈的市場意識,而且文明禮貌、法制觀念明顯提高。鄉村旅游以其特有的方式促進著各地“新農村”工作的快速有序發展。
四、目前還存在的問題及建議
雖然鄉村旅游已經取得了一定的成果,但是其中存在的問題還很多,這些問題的存在不同程度地阻礙著鄉村旅游和“新農村”建設的正常、科學發展。
1.旅游產品結構單一,沒有形成特色品牌。陜西地域廣闊,陜北、關中、陜南地域特色各異,開發產品特色少,雷同地方多。從陜西鄉村旅游發展現狀來看,雖然取得了很大的進步,但是旅游形式依然比較單一,游客對鄉村旅游的理解也比較單一,大部分只集中在吃飯、爬山、釣魚等層面上,真正特色產品的挖掘比較有限。建議要開發有特色的鄉村旅游,就必須依托經濟作物和民俗物產,進行土特產品加工,開發參與性較強的項目,增加民俗旅游、健身旅游、勞動休閑旅游在鄉村旅游中所占的比重,提高鄉村旅游的知識性、趣味性和參與性,這樣才能讓鄉村旅游永葆活力。
2.交通問題亟待解決。由于鄉村旅游大多是短線旅游,集中在節假日,加之許多都是全家出行,有老有少,許多城市居民為了避免坐車難的問題,在出游的交通工具選擇上以私家車居多。私家車出游雖然極大地方便了游客,但是同樣也產生了一系列的問題,諸如交通擁堵,停車難,亂停亂放,亂收費等。以西安為例,在2010年和2011年清明節兩個小假期中,環山公路上的車流量達到了飽和狀態,甚至在一些時段還出現了堵車現象。建議在旅游宣傳上可以考慮到交通的因素,提供不同地區相同類型的項目供游客選擇,達到一定的分流效果。
3.服務人員素質較差,管理體制不完善。鄉村旅游發展的重要保證是服務質量的不斷優化。目前一些地區由于是一家一戶式的經營,管理跟不上,短期行為主義盛行,參與服務的居民自身綜合素質較低,自律能力較差,無法形成獨立的行業組織,缺乏有效合理的統籌效能,這些都制約著鄉村旅游中的服務質量的提高和整體可持續發展的進行。建議在鄉村旅游中,一定要結合“新農村”建設的進行,進行在職人員的有效培訓,給游客以“新農村”、“新風尚”的全新感受。與此同時,要加強村鎮政府管理職能,制定科學的管理制度,進行宏觀規劃,規范市場,這也是鄉村旅游健康發展的重要依據。
4.缺乏有效宣傳。目前在陜西地區所進行的鄉村旅游的宣傳主要是通過電視、廣播、網絡等媒體進行,雖然宣傳鋪天蓋地,但是宣傳的效果不甚明顯。通過筆者的調查,50%左右的人是通過親朋好友的介紹選擇旅游地點,40%的人是通過媒體的宣傳選擇旅游地點,剩下的少數游客表示對旅游地點的選擇有一定的隨機性。這說明我們的宣傳環節還比較薄弱,許多網絡上的宣傳僅限于幾張圖片的展示和寥寥無幾的文字的介紹,剩下的就是聯系方式,而這種介紹都是以一家一戶為單位,并不能凸現當地的特色。建議結合當地的節日、獨特風俗等民俗節慶活動舉行一些旅游展示會,展示鄉村旅游的濃厚氣氛,采用聲、光、電展示的方式,或發放鄉村旅游資料、光盤,旅游圖片,展示特色鄉村工藝品和農產品,讓與會者認識鄉村旅游、了解鄉村旅游、參與鄉村旅游、宣傳鄉村旅游,達到促進鄉村經濟發展的最終目的。
結論:在陜西這樣一個地域條件豐富、民俗風情多樣化的地區來說,發展鄉村旅游的條件無疑是得天獨厚的。在政府大力推進“新農村”建設之際,鄉村旅游必須要從管理體制到服務質量進行完善和改進,結合陜西地域民俗特色進行合理開發,使其能夠健康有序發展,促進本省農村全面進步。
參考文獻
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[關鍵詞]河南?。秽l村旅游;特色
中圖分類號:F59
文獻標識碼:A
文章編號:1006-0278(2013)08-042-01
旅游業是河南省一項系統的產業,是多項產業的綜合。鄉村旅游資源的開發將促進鄉村尤其是貧困地區經濟社會的綜合發展,成為脫貧致富的新的有效途徑。
一、河南省鄉村旅游發展現狀
河南鄉村旅游起步于上世紀80年代中期,90年代中后期進入快速發展階段。2011年3月公布的全國鄉村旅游示范點中,河南省有兩個縣區及三家單位榜上有名。如河南省鄭州市惠濟區、寧陵縣劉花橋村等(尤瑞玲、于麗麗,2009)。2010年,住房城鄉建設部和國家旅游局公布的全國特色景觀旅游鎮包括:禹州市神厘鎮、鎮平縣石佛寺鎮、西峽縣丹水鎮、淅川縣荊紫關鎮、郟縣廣闊天地鄉、嵩縣車村鎮。隨著2009年河南省政府在全省推出“百村萬戶”富民工程,河南的鄉村旅游正在進入快速發展的新時期。
二、河南省鄉村旅游發展存在的問題
(一)鄉村旅游處于初級發展階段,旅游開發雷同,缺乏特色
多數鄉村旅游業的經營者目前對鄉村旅游的內涵、本質歸屬尚不十分清楚,在開發經營中缺少對生態環境營建和對傳統文化恢復與保護的意識。不重視對鄉村生態環境及文化多樣性的保護與建設,只重視經濟利益,對旅游資源過度利用。
(二)科學規劃缺位,管理不規范,不良經營問題嚴重
大部分地區的鄉村旅游缺乏長期科學規劃。法律法規制定滯后以及管理職能缺失,一些鄉村地區出現不良經營問題。尚未建立起一元化的鄉村旅游行政管理體制,使管理職能履行面臨困難。
(三)基礎設施不健全,功能不完善
交通設施不健全,飲食衛生、公共衛生及垃圾處理不同程度存在問題,配套設施不健全,這些嚴重影響了鄉村旅游的接待的質量和消費者的滿意程度,限制了游客的逗留時間和消費。
三、發展鄉村特色旅游的對策及建議
(一)因地制宜科學規劃,合理開發
鄉村旅游是一個系統工程,規劃必須先行。政府應當發揮主導作用,必須根據自身的實際發展狀況組織專家對鄉村旅游景點實行區域化布局和差異化規劃設計。將特色旅游作為發展鄉村旅游的重要發展方向,使特色鄉村旅游成為品牌,將特色優勢轉化為經濟優勢。
(二)挖掘當地資源特色潛力,引入旅游創業產業項目
重視當地特色產業的支柱和引導作用。將產業特色發展成為當地的旅游特色,成為打造特色旅游品牌的要素之一。深度挖掘當地的文化特色。將文化的發展潛力轉化為鄉村旅游發展的推動力,促使鄉村旅游能夠可持續發展。在發展鄉村旅游的工程中,將旅游創業產業引入到開發旅游產品中,將現有的技術手段和教育平臺對當地旅游經營者進行培訓與引進較高學歷的知識人才相結合的方法,在發展鄉村旅游的過程中融入創業產業。實現附加利潤和賺取、品牌效應的建立、旅游經營者與旅游消費者的雙贏。
(三)發揮政府管理職能,政策導向和市場調節作用
實行政府扶持、企業經營、專家指導、農民參加的運行機制,四者有機結合,形成合力,增強項目生存與發展的活力。制定積極地鼓勵政策,支持鄉村的基礎設施建設,解決當地的交通、文化、衛生、通信等設施問題。按照省、市、縣三級建設一批代表地區特色的精品項目,克服旅游成長發育期的無序競爭和重復建設;推行旅游產業標準化和規范化等措施培育出一批具有較強市場競爭能力和發展前景的旅游企業。引入多元化的經營方式,采取合作開發,共同受益的新型開發模式,引入現代企業化的景區經營管理模式,在較短的時間內形成旅游接待能力。