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一、以全球視野認識海洋經濟和藍區樹立的展開態勢與樹立優勢隨著人類社會人口、資源、環境問題的日益尖利,全球沿海國度紛繁把開發應用海洋資源提升到展開戰略的高度,海洋成為世界各國進步綜合國力和爭奪長遠戰略優勢的新范疇。海洋經濟成為獨立的經濟體系,逐步成為推進世界經濟展開的重生力氣,沿海地域成為經濟展開最有活力的地域。上世紀60年代以來,大范圍、平面化、綜合性海洋開發和海洋產業結構升級標志著現代海洋經濟的興起。目前,全球有100多個國度把海洋開發作為重要國策,世界海洋經濟已構成海洋油氣、海洋漁業、濱海旅游和海洋交通運輸四大支柱產業,許多沿海興隆國度將開發應用海洋資源、展開海洋經濟作為增加國民消費總值的有力的戰略支撐點,其海洋經濟消費總值占整個消費總值的比重在逐步增加。
隨著高新技術產業化和經濟全球化的停頓,海洋經濟在閱歷了以直接開發海洋資源的產業展開階段以后,跨入了以海洋高新技術為支撐的海陸一體的以經濟展開、社會進步、生態環境不時改善為基本內容的系統整體和諧展開階段。海洋經濟興隆國度紛繁制定海洋科技和產業展開規劃,不時拓展海洋研討范疇,海洋生物、海洋生態系統模擬、海洋油氣資源高效勘探開發、海洋環境監測、海底勘測和深潛等高精深技術成為戰略研討重點。沿海國度還不時加強海洋生態系統管理,鼎力展開循環經濟,促進海洋資源永續應用和可持續展開。海洋經濟展開呈現出新的趨向,主要表往常:由單純的海洋開發向統籌海陸經濟展開轉變。由注重海洋一、二產業展開向注重海洋一、二、三產業和諧展開,特別是注重海洋效勞業展開轉變。由國內展開向國內外的開放展開轉變。由海洋經濟單項創新向集成創新轉變。
我國進入21世紀以后,海洋經濟步入全面展開期。2003年國度海洋部門提出“樹立海洋強國”的戰略目的,黨的十六大提出“實施海洋開發”,十七大進一步提出“展開海洋產業,構建現代產業體系”。2008年全國海洋經濟消費總值2.97萬億元,占國內消費總值的9.87%,占沿海地域消費總值的.8%,海洋經濟三次產業結構為5:47:48。在海洋產業的帶動下,依托沿海優勢構成的經濟區呈全線展開格局。由遼寧沿海經濟帶、天津濱海新區、江蘇沿海地域、上海浦東新區、海峽西岸經濟區、深圳經濟特區和廣西北部灣經濟區構成的沿海經濟規劃基本構成。其中,長三角經濟區完成海洋消費總值億元,占全國的32.3%;珠三角經濟區5825億元,占19.6%;環渤海經濟區10706億元,占.1%,成為我國海洋經濟展開的龍頭。
總之,海洋經濟面臨著國內J\\\'b力u速度展開的理想應戰,處于一個必需緊緊抓住且可以大有作為的重要戰略機遇期。山東省應當認清時期特性和趨向,趨利避害,搶抓機遇,制定正確、科學的海洋經濟創新展開戰略和規劃,努力完成山東海洋經濟的創新展開和逾越性提升。
山東是沿海大省、陸海復合區域和重要對外開放區,必需把山東放在經濟全球化和海洋經濟展開的大趨向下,放在全國開放展開的大格局中,放在黨和國度對山東展開的總體部署和懇求中來思索和謀劃。山東具有的展開海洋經濟的共同區位、科技、資源與產業優勢,“海上山東”跨世紀工程和海洋經濟戰略的實施,已具有理論基礎。要發揮沿海眾多港口的作用構成三千里黃金海岸經濟帶,構筑新的經濟板塊,促進生態區、科教區、經濟區、城市區、旅游休閑區展開,把山東沿海經濟培育成新一輪展開的亮點。
山東半島樹立藍色經濟區有特別的優勢:
具有歐亞大陸橋橋頭堡群是最大的區位優勢。加強與中西部省市政府、開發區、大企業的協作,構建“大通關”分離格局“效勞于中部崛起”、“效勞于西部大開發”、“做中西部最便利出??凇保涍^港企協作、港港協作、港城協作、港區協作、區區協作等多種協作方式,在中西部地域建造大量的“無水港”、“旱碼頭”,完好可以以此增強藍色經濟區的腹地支撐和輻射帶動作用。(2)具有黃河流域獨一一個保稅港區是最大的政策優勢。青島保稅港區可為中西部企業儉省大量的資金本錢。下一步,要借青島保稅港區剛剛封關運營的有利機遇,吸收中西部大企業到青島保稅港區設立進出口貿易和物流企業。日j瑕保稅物流園區的情形與此類似。(3)具有中國海洋科學城是最大的科技優勢。有條件加快展開海洋生物醫藥業、海洋軟件業、海洋科學儀器等海洋科技產業,打造海洋科技高地。(4)地處中日韓協作前沿是最大的對外開放優勢。率先展開山東與日韓中央政府的次區域協作,以構成更大的對外開放平臺。
明晰這些優勢并發揮優勢,就能走出一條依托展開海洋經濟來打造藍色經濟區作為搶占區域競爭制高點、重塑區域展開新格局的新路子。
二、深化開掘藍色經濟和藍色經濟區的豐厚內涵和展開格局為落實總書記在山東視察工作提出的打造山東半島藍色經濟區的戰略部署,山東省提出充分發揮我省海洋經濟優勢,深化研討相關產業規劃、區域規劃、政策措施等,鼎力實施陸海統籌,加快山東半島藍色經濟區的崛起。制定規劃觸及到藍色經濟等重要概念,因此,科學界定概念的內涵非常必要。
首先是藍色經濟。藍色,本意是海洋。筆者在年出版的《藍色戰略》一書,就是指海洋。后來筆者把海洋經濟的內涵解釋為,既是海洋資源經濟,又是產業經濟,還是區域經濟。這種大海洋經濟的理念就包含了臨海區域經濟。因此,藍色經濟就是大海洋經濟,即海洋綜合經濟。所以,筆者把藍色經濟界定為:海洋資源開發、產業集聚與臨海區位一體化展開的經濟方式或產業展開方式。藍色經濟是以海洋資源經濟為鮮明特征的一系列社會物質消費、流通、消費等經濟活動的總和。它是包含海洋資源開發與產品消費、流通、消費在內的經濟方式的統稱。
再就是藍色經濟區。在筆者參與的討論中,已構成幾種有代表性的界定:(1)藍色經濟區是以海洋經濟為顯著特征,以科學應用海洋資源為根本途徑,以現代海洋產業為主導,相關產業和諧展開,經過海陸統籌、資源整合、協作競爭以增強國際競爭力的新型特征海洋經濟區。(2)藍色經濟區是以海洋及沿海陸域為依托,以海岸帶、海灣、海島及深海資源維護、開發、應用為重點,與陸域腹地相關聯、海陸統籌的嶄新經濟區。(3)藍色經濟區是以興隆的海洋、涉海、臨港產業為基礎,以科學應用海洋資源與可持續展開為前提,以先進科技和優勢產業為特征,經濟、文化、社會、生態和諧展開,具有較強競爭力的功用區。
筆者以為,藍色經濟區是一個嶄新的經濟區概念,從國內外展開閱歷看,藍色經濟區是對海洋經濟區和臨海經濟區的提升,代表著未來展開趨向,是注重海洋資源與空間開發,具有鮮明海洋特征的沿海經濟功用區。藍色經濟區范疇涵蓋臨海經濟區和海洋經濟區。其中,臨海經濟區是陸地功用區概念,陸地經濟屬性較強;海洋經濟區屬于海洋功用區概念,海洋經濟屬性較多;藍色經濟區則兼具海、陸經濟特征,屬于海陸統籌的集成型經濟區概念。藍色經濟區集海洋經濟、涉海經濟、沿海經濟與海外經濟于一身,應是綜合經濟功用區。是包含海洋資源、產業、區位在內的經濟、生態、社會和諧展開的具有較強綜合實力和競爭力的功用區。主要功用懇求是:藍色經濟展開的先行區、示范區,打構成國內外有重要影響的藍色經濟增長極。
山東半島藍色經濟區戰略是多年來山東區域經濟展開戰略的整合與升華。從資源稟賦看,山東以海洋經濟為特征的“藍色資源”特征明顯;從港口情況看,高密度大港口群是山東經濟“涉?!钡难稣蹋粡漠a業狀況看,山東以海洋產業為特征的“藍色產業”優勢突出;從對外經濟看,山東與隔海相望的日韓協作潛力龐大;從區位條件看,山東以中西部最便利的出海口為依托,在全國發揮龍頭帶動作用。山東經濟的基礎和進一步展開的抓手都與“藍色經濟”有關,抓住了藍色經濟就抓住了山東經濟的根本。藍色經濟戰略是在整合海洋經濟戰略、一體兩翼戰略、東中西、南北中等區域戰略基礎上的升華,標明對山東區域經濟展開戰略的認識又抵達了一個新的高度。也就是說山東半島藍色經濟區戰略的占位更高,但它不是憑空產生的,是有歷史淵源的,這也懇求我們在做規劃時搞好與“省市都會圈”、“半島城市群”、“一體兩翼”等區域經濟戰略的銜接。
山東省上世紀90年代初提出樹立“海上山東”
一、新產業分類標準頒布實施
為合理界定海洋經濟概念、科學劃分海洋產業,2005年,我國開展了海洋及相關產業分類研究。2006年12月,我國海洋經濟領域的第一個國家標準《海洋及相關產業分類》(GB/T20794—2006)正式頒布。該標準以《國民經濟行業分類》為基礎,參考聯合國《國際標準產業分類》,明確了海洋經濟和海洋產業的概念,區分了海洋產業及海洋相關產業2個類別,構筑了海洋經濟的核心層、支持層和外圍層等3個層次,具體包括28個大類、107個中類和380個小類,基本構建了完整的海洋經濟統計分類體系。同年,為了明確沿海區域的分類標準和海洋經濟統計的區域范圍,海洋行業標準《沿海行政區域分類與代碼》(HY/T094—2006)。這兩項標準的頒布實施,規定了海洋經濟核算的行業范圍和區域范圍,為核算體系的創立提供了前提條件。此外,我國相關部門還編制印發了《海洋高技術產業分類》《海洋經濟指標體系》《海洋高技術產品分類》《海洋經濟運行監測和評估標準體系》等標準。
二、海洋經濟核算體系的創立
2005年,為全面反映海洋經濟的總體運行狀況和對國民經濟的貢獻,實現海洋經濟與國民經濟統計數據的可比性,為海洋經濟發展和宏觀管理提供科學依據,建設海洋經濟核算體系,國家海洋信息中心開展了一系列的專題研究工作,依據《中國國民經濟核算體系2002》,參考主要沿海國家海洋經濟核算的研究,創建了由海洋經濟主體核算、基本核算和附屬核算構成的海洋經濟核算體系框架,構建了海洋生產總值核算的方法和模型。海洋經濟核算體系主要包括海洋經濟生產核算、海洋投入產出核算、海洋固定資本核算、海洋對外貿易核算、海洋自然資源核算、海洋環境核算和涉海社會活動核算等。2005年8月,《海洋經濟核算體系實施方案》印發,要求在全國范圍內開展海洋生產總值核算工作。2005年6月~2006年6月,為了驗證海洋生產總值核算方法的科學性和可行性,河北省和江蘇省鹽城市分別開展了省、市兩級海洋生產總值核算的試點工作。海洋經濟核算體系的建立使海洋經濟統計工作發生了質的跨越,是海洋經濟統計歷史上一個至關重要的里程碑。
三、海洋生產總值核算全面實施
關鍵詞:海洋生態經濟;現狀;協調發展機制
海洋是生物資源的寶庫,有著豐富的海洋生物種類和非生物資源,給人們提供了多種海洋生物產品和能源。海洋生態系統是指海洋中的生物種群和它們生活的海洋環境所構成的自然生態系統。在這個自然生態系統中,海洋生物按照自然生存的法則衍生發展。而人類的一切海洋經濟活動都必須在這個海洋生態系統內進行,在人類無節制的開發下,海洋生態環境受到了破壞,如何實現海洋生態經濟的穩定與協調發展是人們探討的重要課題。
一、海洋生態經濟的概念
海洋生態經濟是指人類通過勞動既能獲得自己所需要的海洋生物和非生物資源,還必須能夠保障海洋生態系統中的食物鏈條不會發生惡性變化,海洋經濟系統和生態系統都能夠維持投入和產出的平衡狀態。近年來隨著海洋產業的持續發展,海洋的生態經濟受到了很大的沖擊。人們對海洋生物的過度捕撈以及對近海區域的過度開發使得海洋的生態環境持續惡化,海洋經濟的發展也因此受到很大的影響,長此以往,無法實現海洋生態經濟的協調可持續性發展,所以我們必須采取科學有效的機制來進行海洋生態經濟的發展和管理。
二、海洋生態經濟的協調發展機制
我們應該認識到海洋生態環境的平衡是我們實現海洋經濟平衡和持續發展的前提條件。人類的對海洋的經濟活動會對海洋生態環境造成很大的影響,如果操作不當就會引起海洋生態系統遭到破壞因而無法維持海洋生物間生態平衡的狀況發生,海洋生態環境就會逐步惡化,海洋經濟也會因此受到影響從而逐漸出現海洋經濟失衡的情況。反之如果人類采取了良好的海洋經濟措施,就會維持或者優化海洋生態平衡的狀態,甚至可以改善受到破壞的生態環境的狀態。海洋生態經濟的協調發展機制會制約和調整人類的海洋經濟活動,保障海洋生態經濟的協調可持續發展。
建立健全海洋生態經濟的協調發展機制就必須對海洋生態環境進行科學有效的保護。政府相關職能部門應該加強對海洋環境的治理,加大對海洋周邊流域內生活污水和工業污水排放的監察以及對污水的治理工作;建立健全法律法規杜絕對海洋生物的過度捕撈以及對海域環境的過度開發;建立健全海洋環境保護的績效考核制度以及激勵措施,提高海洋環境治理和保護的積極性。
海洋的生態環境得到良好的保護是海洋生態經濟協調發展機制建立的基礎。海洋生態經濟的協調發展可以通過海洋生態養殖業、海洋生態捕撈業以及對海洋生態經濟的進一步開發來實現,例如開展海洋生物制藥的研究以及進行海洋生態旅游的開發等。海洋生態養殖是指在人為優選需要養殖的不同海洋生物品種,構建結構簡單但是高產的生物養殖群落,并且通過人工控制形成優良的海洋生態環境,促成單位養殖面積內養殖產量的增加,例如貝類與海藻、海參的立體生態養殖等。 海洋生態捕撈根據海洋生物的生活習性和生長特點,人為控制海洋生物的捕撈時間、捕撈種類和捕撈強度,也可以結合人工投放種苗等措施,對海洋生物的生物種群結構以及生態環境進行人為調節,在不影響海洋生物生態環境的基礎上提高捕撈產量。
建立海洋生態經濟的協調發展機制也可以通過加強海洋生態經濟發展的科技創新力度來實現。海洋生態經濟要實現協調發展,就需要有綠色生態技術的支持。海洋生態產業鏈的形成和創新,海洋生物產品的深加工和高附加值的實現都需要科技創新力量的支持。例如海洋生物制藥就是海洋生態經濟在創新科技力量的支持下向縱深發展的體現。海洋生物種類何其之多,人類對它們的研究和利用只是冰山一角,隨著時間和科技的進步,海洋生態經濟的發展會有很大的突破。
三、結語
綜上所述,海洋生態經濟是建立在海洋生態環境良好基礎上的 人類對海洋進行的經濟活動。海洋生態經濟的協調發展機制的建立和完善在當今海洋生態環境受到威脅和破壞的情況下顯得尤為重要。要實現這一點就需要人們意識到海洋的生態環境對于海洋生態經濟建設的重要性,同時需要環保部門加大海洋環境的保護力度,防止海洋污染的發生。也需要海洋經濟管理的相關部門采取措施實施生態養殖和生態捕撈,杜絕對海洋環境的過度開發,維護海洋生物物種和海洋生態環境的平衡,同時加大海洋生態經濟的科研創新技術的研究力度,不斷深挖和拓展海洋生態經濟的發展空間,讓海洋生物有一個安全優良的生活環境,讓海洋生態經濟得以協調可持續發展。
參考文獻:
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筆者從全年角度,整理出今年可能反復出現的主題投資機會,供大家參考。
一、業績盈利預期。業績是王道,第一季度業績預增的個股近期走勢較強,建議關注業績預增并且高送轉后期可能出現的填權機會。行業整體預增的,如行業中的電力、券商、電子觸屏、化肥等板塊有望整體預增,相關機會也值得把握。
二、四個現代化。十提出我國將堅持走中國特色的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的道路。這四個現代化要把握好,一旦有相關利好政策出現,這些板塊都有波段操作機會。
三、大部制改革。主要內容涉及交通運輸、美麗中國、醫藥、食品安全、教育傳媒、海洋經濟等。大部制改革的現實意義在于職能轉變、市場化資源配置。建議短期重點關注美麗中國、食品安全、教育傳媒、海洋經濟。美麗中國:筆者預計 “美麗中國”將成為中國經濟的支柱產業。食品安全:國家層面的政策扶持力度不斷增強,也有專門的部門進行監督,相關的食品安全追溯、食品安全檢測、冷鏈物流等方面值得關注。教育傳媒:隨著新的消費模式和商業模式興起,教育傳媒將會有大的發展,未來可能成為中國的先導產業。海洋經濟:海洋經濟主要包括海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海鹽業、海洋油氣業、濱海旅游業等產業。具體到短期實戰熱點,典型的代表就是三沙概念類個股;至于海水淡化,關注相關的膜類個股以及石墨烯板塊類個股。
四、民生相關的。如公共事業水、氣、煤等價格機制;房地產、以旅游為代表的各種內需消費、老齡化、城市內澇等。 未來跟水相關的產業,特別是污水處理這一塊值得重點關注,短期可關注汛期來臨的城市內澇。
五、軍工。2013年軍事演習演練活動有近40場,是2009年18場的一倍還多。目前,亞太地區的地緣政治以及神州十號發射都將成為市場的焦點,該板塊可能全年都有機會。
六、拐點行業。產業總有低谷和,如太陽能光伏產業,長期看國家的支持力度會加大,去年的損失已經大幅計提,2013年業績有望一定程度的恢復性回歸,這兩年該行業拐點也有望出現。其他行業拐點,如電力板塊、煤炭金屬板塊和通信板塊,階段性業績向上修正概率較大。
我國是一個海洋大國,地處太平洋西岸,海岸線長達18000多公里,接近陸地領土面積的三分之一,海洋生物2萬多種,海洋石油資源量約240億噸,天然氣資源量14萬億立方米,濱海砂礦資源儲量31億噸。應當指出,海洋所蘊藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀中國的和平崛起、建設小康社會、實現社會主義現代化提供不可或缺的物質條件。21世紀,海洋將成為解決我國資源、人口、環境問題的主要出路。因此,正確認識和處理好發展海洋循環經濟和構建和諧人海關系的內在聯系,已經成為我國海洋經濟發展的當務之急。
(1)發展海洋循環經濟是構建和諧人海關系的前提。
毋庸質疑,發展是以提高人類生活質量為宗旨。發展海洋循環經濟,走可持續發展道路是構建和諧人海關系的前提和基礎。海洋循環經濟是在可持續意義下強調發展,不超越生態環境系統的更新能力,實現海洋生態的良性循環。其實質是一種資源節約型、環境友好型經濟發展模式,把發展經濟看作是一個社會-經濟-自然復合生態系統的進化過程。其過程是一個“資源-產品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環,通過延長產業鏈,在系統內進行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環利用。循環經濟的目標不是高能耗、高產出、污染嚴重的物質文明,而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協調、循環再生、健康持續的生態文明。因此,海洋生態的可持續性、高效性、和諧性和自我調節是海洋經濟發展所依賴的環境系統,是新時代人海關系和諧的前提因素。發展海洋經濟就是要實現一條從對立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型向和睦型、協調型、恢復型、建設型、閉合型演變的人海和諧生態軌跡,實現從只追求經濟利益的一維繁榮走向社會、經濟、生態、健康、物質文明、精神文明和生態文明的多維立體繁榮。
(2)構建和諧人海關系是發展海洋循環經濟的目標。
人海關系即人類與海洋之間的關系,是人地關系的一種類型,其主要反映在人類對海洋的依賴性和人類的能動性兩方面。縱觀漫長的歷史過程,人類很早就開始了“興魚鹽之利,通舟楫之便”的依海式生活,海洋也為人類帶來了更多的財富和恩澤。然而,20世紀開發海洋的熱潮,使得我國近海區域的一些海洋資源開發過度,環境遭到破壞,物種銳減,海洋污染逐年加重,這在很大程度上制約了海洋經濟的健康發展,也影響了沿海地區經濟的發展,影響海域的綜合開發效益,難以持續利用。所以,在新時代提出了在可持續發展觀念下的新型人海關系的概念,其實是一種互利互惠,共生共長的關系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類才能永續發展。一方面,人類要向海洋索取更多的資源,供人類發展利用,另一方面,人類要積極地良化海洋環境,讓海洋的生產力不斷的提高,以滿足人類日益增長的需要。因此,構建和諧人海關系既是發展海洋循環經濟,走可持續發展道路的前提與必要條件,同時也是其最終目標,二者互相作用,不可分割。
2發展海洋循環經濟,構建和諧人海關系的思路設想
必須看到,當前世界經濟中心正向太平洋轉移,而太平洋西岸更是世界經濟中增長速度最快的區域。為了迎接海洋世紀的到來,全面貫徹落實科學發展觀,實現我國經濟社會的全面協調可持續發展。因此,必須順應歷史潮流,體現人民群眾根本利益,走可持續發展的國民經濟體系建設道路,以人為本,以海為源,發展海洋循環經濟,促進人海關系和諧。
(1)加強海洋資源調查、勘探,充分掌握海洋資源情況。
人海關系和諧,發展海洋循環經濟,首先應該著眼于開發利用新的海洋技術,加大勘測力度,發現更多資源,彌補陸地能源不足,緩解需求增長的壓力造成的環境、生態破壞。除此之外,還要反對海洋資源的掠奪式開發,保護海洋生態環境和海洋生物種類的多樣性,走出一條以海洋生態系統的可持續性為基礎、海洋經濟的可持續性為中心、社會發展的可持續性為目的的發展道路。其次,應該明確未來海洋發展戰略,堅持生態目標與經濟目標的統一,統籌規劃與突出重點的統一,重視海洋生態系統與經濟系統良性循環、海洋資源與環境資源協調發展,走出“先污染、后治理”的惡性怪圈,實現科學開發與永續利用的有機結合。
(2)根據國家宏觀政策指導,部署有特色的海洋開發戰略。
從宏觀層次看,必須明確發展海洋經濟的最終目的是促進人的全面發展和社會的全面進步,使海洋經濟真正成為促進人類物質和精神生活質量以及環境質量提高的物質手段,由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發展的思路轉變;由粗放型無序開發利用海洋資源向集約化綜合開發利用海洋資源轉變;由傳統海洋產業向新興海洋產業轉變;由無償使用海域、掠奪性開發海洋資源向海域有償使用、可持續發展的海洋利用開發轉變,以人為本,把海洋開發作為全局性的戰略任務進行綜合部署,促進海洋生產力方式的優化和生產關系的調整,實現海洋經濟的可持續發展。可以肯定,中國要提出以海洋資源為開發對象,以制度體制創新(如海洋資源產權制度、海洋投資機制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等)為重點的海洋開發戰略是至關重要的。
(3)依托循環經濟基本原則,促進和諧人海關系形成。
走可持續發展的海洋之路,要求我們依托循環經濟的發展模式和基本原則,形成和諧的人海關系。主要表現在:1.以可持續發展理念為基礎,實現資源的高效利用和循環利用。變廢為寶,將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度,從根本上解決經濟發展與資源緊缺和環境保護之間的矛盾。2.以人的健康安全為前提,堅持以人為本的原則。以社會效益、經濟效益和生態效益全面協調發展為目標,從根本上解決自然、社會、經濟和生態系統之間的矛盾。3.遵循“減量化、資源化、再循環”的重要原則。最大可能地延長產品——廢棄物的轉化,有效延長產品的服務周期和強度,提高資源的利用效率和環境同化能力,實現資源節約最大化和污染排放最小化。4.正確處理海洋開發與陸地開發的關系。加強海陸之間的聯系和相互支援,發展既要以陸地為后方,又要積極地為陸地服務,相互依托,相互促進,海陸并舉,加快人海關系和諧步伐。
3發展海洋循環經濟,構建和諧人海關系的支撐體系
2006年作為國家實施《第十一個五年規劃綱要》的開局之年,推進海洋經濟可持續發展必須采取新舉措,要抓住這一重要的歷史機遇,加快建設海洋強國的時代步伐,構置發展海洋循環經濟的支撐體系,努力人海關系和諧發展的局面,尤其是在海洋經濟開發的進程中著手建立保護為前提的支撐體系、以法律為保障的支撐體系、以市場為導向的支撐體系、以科技為動力的支撐體系。
(1)建立以保護為前提的支撐體系。
吸取世界工業化和城市化“先污染,后治理”的深重教訓,在海洋經濟開發中必須建立以保護為前提的支撐體系,下功夫綜合治理重點海域的環境,努力恢復近海海洋生態功能,保護紅樹林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態系統,加強海島保護和海洋自然保護區管理;積極完善海洋功能區劃,規范海域使用秩序,嚴格限制和制止開采海砂、圍海造地的急功近利行為;有計劃有重點地勘探和開發專屬經濟區、大陸架和國際海底資源。落實科學發展觀,合理地開發、利用和保護海洋資源,實現海洋的可持續發展。
(2)建立以法律為保障的支撐體系。
對于發展海洋循環經濟來說,建立法律支撐體系十分重要,有利于為全國海洋經濟大發展創造公正、公平、公開的社會環境。在借鑒發達國家經驗教訓的基礎上,加快循環經濟立法進程,形成配套的法律體系,建立監督有效、執法有力的海洋管理隊伍,明確消費者、企業、各級政府在發展循環經濟方面的責任和義務,明確把生態環境作為資源納入政府的公共管理范疇之內。以此推動海洋綜合管理體系的形成和海洋法規的不斷完善,逐步使海洋開發得到合理、有序、協調和可持續發展。
(3)建立以市場為導向的支撐體系。
在經濟全球化的大背景下,推進海洋經濟開發必須建立起以內需為基點、以市場為導向、以效益為主線的產業結構,建立起符合社會主義市場經濟體制要求的各種操作機制和交易規則,站在時代的高度重視海洋事業,按照全面、協調和可持續的標準統籌經濟、資源、環境三者的協調發展,把政府宏觀調控與市場利益調節結合起來,遵循“兩個市場、兩種資源”的開發開放價值取向,堅持“開發與保護并舉,速度與效益統一”的基本原則,實現人海關系的和諧發展。