工業(yè)企業(yè)污染治理

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工業(yè)企業(yè)污染治理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】工業(yè)；工業(yè)廢氣；污染；治理

當(dāng)前工業(yè)廢氣污染已經(jīng)成為大氣污染的主要來(lái)源，其對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的傷害。當(dāng)前國(guó)家加大了對(duì)環(huán)境污染的治理力度，而治理工業(yè)廢氣污染成為當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)重要組成部分。工業(yè)廢氣污染治理技術(shù)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了一系列的相對(duì)成熟的治理技術(shù)。本文筆者分析了當(dāng)前工業(yè)廢氣污染存在的危害性，并對(duì)工業(yè)廢氣污染治理技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的意義進(jìn)行探討，同時(shí)結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)近年來(lái)在治理工業(yè)廢氣污染方面所采用的技術(shù)進(jìn)行研究。

一、工業(yè)廢氣污染的危害

1、工業(yè)廢氣污染對(duì)人體造成傷害。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣不經(jīng)過(guò)處理，直接排放到大氣中，會(huì)對(duì)人體造成嚴(yán)重的傷害。其中最主要的體現(xiàn)是，人體吸入工業(yè)廢氣會(huì)造成呼吸道疾病與生理性能停滯，甚至?xí)霈F(xiàn)致癌或者眼睛失明等現(xiàn)象。

2、工業(yè)廢氣污染對(duì)植物造成危害。工業(yè)廢氣中含有大量污染物，尤其是尤其是二氧化硫、氟化物等，這些會(huì)對(duì)植物的危害是十分嚴(yán)重的。不僅會(huì)造成植物葉枝脫落，還會(huì)造成植物尤其的農(nóng)作物的減產(chǎn)。此外，會(huì)影響到植物進(jìn)行光合作用，也間接影響到人類(lèi)的生存環(huán)境。

3、工業(yè)廢氣污染會(huì)對(duì)全球氣候環(huán)境造成影響。工業(yè)廢氣污染作為大氣污染的一個(gè)主要來(lái)源，它對(duì)大氣環(huán)境的污染已經(jīng)超越了國(guó)界，危害已經(jīng)遍及全球。工業(yè)廢氣污染對(duì)全球環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是加速全球臭氧層的破壞；二是工業(yè)廢氣污染會(huì)形成酸雨，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，建筑物等腐蝕；三是工業(yè)廢氣污染會(huì)使全球氣候變暖，兩極冰雪融化等，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。

二、研究工業(yè)廢氣污染治理技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展的意義。

由于城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中排放的廢氣越來(lái)越多，已經(jīng)給人類(lèi)的生存環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的污染。研究工業(yè)廢氣污染治理技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，一方面可以為人類(lèi)的生存環(huán)境的改善提供幫助，更好地提高人們的生活質(zhì)量；另一方面可以增強(qiáng)企業(yè)自身的環(huán)保意識(shí)，降低企業(yè)的能耗和環(huán)保投入資金，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)以及企業(yè)之間多贏的局面。

三、當(dāng)前工業(yè)廢氣污染治理技術(shù)探討

工業(yè)廢氣一般分為固體顆粒粉塵污染物和氣體污染物，因而工業(yè)廢氣污染治理技術(shù)也要針對(duì)污染物的不同而不同。當(dāng)前比較成熟的工業(yè)廢氣污染治理技術(shù)主要有以下幾種：

1、吸附法。吸附法主要是利用某些具有較強(qiáng)吸附能力的固體吸附劑（譬如活性炭、分子篩、硅膠等）吸附工業(yè)廢氣中的有害成分而達(dá)到消除有害污染的目的。這種方法具有設(shè)備簡(jiǎn)單、應(yīng)用范圍廣、凈化效率高的特點(diǎn)，是一種傳統(tǒng)的廢氣治理技術(shù)，也是目前應(yīng)用最廣的治理技術(shù)，但是該技術(shù)存在投資后運(yùn)行費(fèi)用較高且有產(chǎn)生二次污染的缺陷。

2、吸收法。吸收法是利用某種特定的化學(xué)液體來(lái)對(duì)工業(yè)廢氣進(jìn)行吸收，再利用有機(jī)分子和吸收劑物理性質(zhì)的差異進(jìn)行分離的廢氣污染物控制技術(shù)。但是該方法具有較大的局限性，主要適用于濃度較高、溫度較低和壓力較高情況下廢氣污染物的處理。同時(shí)這種方法的回收率太低，由于前期投資及運(yùn)行成本都很高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

3、催化燃燒法。催化燃燒法主要是借助某種催化劑來(lái)分解或者使工業(yè)廢氣燃燒后變成無(wú)害氣體。這種方法使用設(shè)備簡(jiǎn)單，投資少，見(jiàn)效快，基本上不會(huì)造成二次污染。缺點(diǎn)是不能對(duì)廢氣中的有機(jī)物質(zhì)進(jìn)行回收，只有投入，而不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益。

4、生物法。生物法起初主要應(yīng)用于脫臭。近年來(lái)隨著對(duì)工業(yè)廢氣污染治理技術(shù)研究的不斷深入，該法也逐步應(yīng)用于有機(jī)廢氣污染物治理。這種方法與先前的常規(guī)治理技術(shù)相比，具有設(shè)備簡(jiǎn)單，投資運(yùn)行費(fèi)用低，無(wú)二次污染等優(yōu)點(diǎn)，但是也具有一定的局限性，該方法只能在處理低濃度、易生物降解的有機(jī)廢氣污染物時(shí)才具其經(jīng)濟(jì)性，也就是說(shuō)此方法不具有普遍適用性。

5、光分解法。光分解法主要是在光照環(huán)境下，借助催化劑（如TiO2）介質(zhì)材料產(chǎn)生正負(fù)電子荷，將空氣分解為氫氧根離子，從而產(chǎn)生分解還原作用.因此可以將各種有害化學(xué)物質(zhì)、惡臭物質(zhì)分解或無(wú)害化處理達(dá)到凈化空氣、抗污除臭的作用。光分解廢氣的有兩種形式，一種是用特定波長(zhǎng)的光直接照射，使廢氣直接分解；另一種是在光照條件下，借助催化劑的作用對(duì)氣體進(jìn)行分解。這種方法主要是一些技術(shù)比較先進(jìn)的國(guó)家研究效果比較突出，而我國(guó)在這方面的研究還有待進(jìn)一步的開(kāi)拓。

四、工業(yè)廢氣污染治理技術(shù)展望。

工業(yè)廢氣污染治理在環(huán)保治理工程領(lǐng)域開(kāi)展時(shí)間不是很長(zhǎng)，目前雖然各種治理技術(shù)復(fù)雜多樣，但是由于某些工藝還不夠成熟，或多或少都會(huì)存在一定的缺陷。隨著環(huán)保技術(shù)的不斷發(fā)展，工業(yè)廢氣污染治理技術(shù)將會(huì)朝著多樣化、低成本、低能耗、管理維護(hù)簡(jiǎn)單等方向發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的廢氣污染日益嚴(yán)峻，雖然國(guó)家近年來(lái)加大了環(huán)境治理力度，采用了一些廢氣污染治理技術(shù)，但是由于我國(guó)工業(yè)廢氣治理、凈化技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，技術(shù)效率、規(guī)模效率不高，持續(xù)研究開(kāi)發(fā)能力有待進(jìn)一步提高。因此，為了進(jìn)一步提高我國(guó)工業(yè)廢氣治理水平，我們要加快工業(yè)廢氣污染治理技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新及應(yīng)用水平，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備快速市場(chǎng)化。

參考文獻(xiàn)

[1]徐磊，黃學(xué)敏，曹曉強(qiáng).生物法在處理有機(jī)廢氣中的研究現(xiàn)狀及展望[J].山西建筑，2007，33（11）：364-365.

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[4]祝洪芬.工業(yè)廢氣污染治理的相關(guān)技術(shù)[J].中國(guó)科技信息，2015年02期.

工業(yè)企業(yè)污染治理范文第2篇

關(guān)鍵詞：大氣污染；環(huán)保制度；污染治理；綠色產(chǎn)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.10.035

隨著社會(huì)各界對(duì)大氣污染治理問(wèn)題關(guān)注度的逐漸提高，針對(duì)我國(guó)大氣污染情況的特點(diǎn)，例如霧霾天氣出現(xiàn)頻率過(guò)高且持續(xù)時(shí)間不斷延長(zhǎng)、污染范圍持續(xù)擴(kuò)大并開(kāi)始向全國(guó)范圍蔓延、大氣污染不斷加深加重、污染物排放量持續(xù)大量增加，人口密集的大城市成為大氣污染問(wèn)題籠罩下的重點(diǎn)治理區(qū)域。大氣污染問(wèn)題不僅阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，還嚴(yán)重危害著人們的健康，導(dǎo)致各種疾病反復(fù)出現(xiàn)，因此，治理大氣污染已迫在眉睫。

1 工業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展下的大氣污染問(wèn)題

1.1 大氣污染問(wèn)題的原因分析

1.1.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡導(dǎo)致人口過(guò)度膨脹

隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度也明顯加快。交通擁堵、大氣污染等問(wèn)題也隨之而來(lái)。一味追求城市規(guī)模的擴(kuò)張，過(guò)于片面的城市規(guī)劃導(dǎo)致城市結(jié)構(gòu)體系發(fā)展不均衡。中心城市無(wú)序地持續(xù)擴(kuò)張，導(dǎo)致大城市的城市功能過(guò)于集中，從而導(dǎo)致人口過(guò)于密集，使得城市趨于飽和，資源消耗速度過(guò)快，廢氣排放量巨增。大城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并未抵消交通擁堵等“大城市病”，管理水平未能跟上大城市發(fā)展擴(kuò)張的速度。而此種現(xiàn)象并不是大城市應(yīng)存在的普遍現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，與其他國(guó)家大城市的大氣污染程度相比較，我國(guó)大城市的污染程度明顯過(guò)高。

1.1.2 環(huán)保制度不健全，污染治理效率低

持續(xù)惡化的大氣污染治理問(wèn)題需要健全的環(huán)保制度調(diào)動(dòng)各方主體，形成合力對(duì)大氣污染問(wèn)題進(jìn)行有效治理。在當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)下，積極調(diào)動(dòng)各方主體共同治理大氣污染問(wèn)題迫在眉睫，但由于當(dāng)前我國(guó)對(duì)大氣污染問(wèn)題制定的相關(guān)制度還不完善，現(xiàn)有法律保障制度體系也未能完全覆蓋，導(dǎo)致現(xiàn)行環(huán)保法在執(zhí)行過(guò)程中效率較低，嚴(yán)重影響了大氣污染的治理水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污行為的制約，積極提升企業(yè)自主節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力，并幫助企業(yè)完善自主節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段。

1.2 某地大氣污染問(wèn)題治理的分析

某地因大氣中的二氧化硫、粉塵和一氧化碳含量超過(guò)環(huán)境負(fù)荷引發(fā)了霧霾事件，當(dāng)?shù)厝艘庾R(shí)到了霧霾的嚴(yán)重性，開(kāi)始從各個(gè)方面研究如何治理大氣污染。

1.2.1 國(guó)家立法治理廢氣排放

國(guó)家立法是治理大氣污染的基本方略。在某地霧霾事件發(fā)生之前，當(dāng)?shù)卣鸵呀?jīng)頒布《工業(yè)發(fā)展環(huán)境法》與《制堿法》，其中包含了一些需要嚴(yán)格監(jiān)管的行業(yè)，這些行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中均會(huì)產(chǎn)生各種有毒氣體。同時(shí)，這也是法案中第一次規(guī)定了氯化氫的最高排放量。20世紀(jì)50年代某地?zé)熿F事件后，當(dāng)?shù)卣C布了《清潔空氣法案》。此法案中著重提出了無(wú)煙區(qū)的設(shè)立，并且無(wú)煙區(qū)中的居民必須改造自己的鍋爐、燃料，并使用集中供暖的方式。經(jīng)過(guò)多年的努力之后，有毒霧霾終于從當(dāng)?shù)叵Р灰?jiàn)。而當(dāng)?shù)卣^續(xù)頒布了《污染防止法》，這個(gè)法案對(duì)大氣、河流、海洋、土地各方面都有了全面、系統(tǒng)和有針對(duì)性的條款。

1.2.2 控制重點(diǎn)變?yōu)闄C(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放

某地的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量于20世紀(jì)八九十年代迅速增加。當(dāng)年的監(jiān)測(cè)報(bào)告中顯示，某地主要的大氣污染物已成為機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，其占大氣污染物含量的比例也在持續(xù)增加。于是，當(dāng)?shù)貙?duì)大氣污染的控制重心向治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放開(kāi)始轉(zhuǎn)變。政府還是推出各項(xiàng)政策，比如宣傳公共交通、自行車(chē)等無(wú)油耗、無(wú)污染的出行方式；改變城市交通系統(tǒng)的發(fā)展方向，降低對(duì)私家車(chē)的依賴(lài)；改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)燃油機(jī)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和燃油結(jié)構(gòu)；建設(shè)自行車(chē)道路系統(tǒng)等。

2 對(duì)大氣污染進(jìn)行標(biāo)本兼治的治理研究

2.1 實(shí)行城鎮(zhèn)化發(fā)展均衡化策略

在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)實(shí)行均衡化的發(fā)展策略。一方面，為了解決中小城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)過(guò)程中的資金問(wèn)題，通過(guò)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，達(dá)到使流動(dòng)人口在中小城市充分就業(yè)的效果。并在依托縣城的基礎(chǔ)上帶動(dòng)發(fā)展一批有實(shí)力前景的中小城市，通過(guò)利用現(xiàn)有的地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施吸引更多人實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，使得人口聚集起來(lái)，共同發(fā)展中小城市。另一方面，合理利用大城市的凝聚力和擴(kuò)散效應(yīng)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化、合理化的城市群，將中小城市融入城市發(fā)展體系內(nèi)。

2.2 加快建立綠色產(chǎn)業(yè)體系步伐

構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整不均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變粗放型的工業(yè)化發(fā)展模式，通過(guò)積極地控制產(chǎn)量并調(diào)整存量的方式提升產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的水平。在產(chǎn)量增加問(wèn)題方面，在進(jìn)一步提高化工、石油、鋼鐵等耗能量、排放量較高和產(chǎn)能過(guò)剩等行業(yè)的基礎(chǔ)上，建立差別化的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，有區(qū)別地對(duì)待和要求不同產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到調(diào)整過(guò)于偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。在積極、有效遏制地方企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模的基礎(chǔ)上，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，對(duì)于大氣污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)行嚴(yán)禁批準(zhǔn)高耗能、高排放新增產(chǎn)能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案。

3 結(jié)束語(yǔ)

在工業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展背景之下，大氣污染的治理研究工作應(yīng)從提升中小城市吸引力及其與城市群協(xié)調(diào)發(fā)展著手，積極優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)體系，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上構(gòu)建有效長(zhǎng)久的治理機(jī)制，以提升整個(gè)城市群的發(fā)展和城市功能全面完善為目標(biāo)，以建立均衡化的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。為走上均衡的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，必須避免人口過(guò)于集中在大城市，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)節(jié)人口比例，使之與大氣承載能力相協(xié)調(diào)，解決大城市中人口膨脹所引起的大氣污染問(wèn)題，在工業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展走上健康發(fā)展道路的同時(shí)，有效治理大氣污染問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

工業(yè)企業(yè)污染治理范文第3篇

1、 目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。

我國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。

這使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自?xún)裟芰Φ淖匀谎h(huán)被破壞，原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自?xún)裟芰Τ珊Α?/p>

不僅如此，農(nóng)村的各類(lèi)環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機(jī)、不確定、不易監(jiān)測(cè)。這使得對(duì)面源污染的管理存在成本過(guò)高，因此存在著只能對(duì)受害地監(jiān)測(cè)，很難監(jiān)控排污源的現(xiàn)狀。

我國(guó)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。

目前，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒(méi)有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染問(wèn)題的意義不大；對(duì)諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過(guò)高而難以實(shí)現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對(duì)自然這樣的利用動(dòng)態(tài)缺乏真實(shí)的了解，不能不是我國(guó)生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個(gè)基本原因。

另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和鼓勵(lì)自我創(chuàng)收為特點(diǎn)的。由于得不到足夠的財(cái)政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以獲取收入，包括賣(mài)化肥和農(nóng)藥等。由于激勵(lì)不相容，導(dǎo)致一些推廣人員對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。

2、 財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專(zhuān)項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用，實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費(fèi)制度在集中使用上仍然沒(méi)有考慮農(nóng)村污染的治理。

由于環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管?chē)?guó)際上各種市場(chǎng)化的實(shí)踐很活躍，但沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。

另外，目前我國(guó)在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策等現(xiàn)象。例如，面源污染的治理資金分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門(mén)，導(dǎo)致一個(gè)需要環(huán)環(huán)相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門(mén)步調(diào)不一致的局部行動(dòng)，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機(jī)制，在政治目標(biāo)最大化的激勵(lì)下，對(duì)于能增加政績(jī)的公共服務(wù)，呈現(xiàn)出一種較高的供給熱情。而人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施這樣沒(méi)有進(jìn)入地方官員政績(jī)考核體系的公共服務(wù)，即便農(nóng)民已經(jīng)有了需求，也很難提到地方政府的操作層面上來(lái)。

3、 扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立。

我國(guó)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時(shí)征地低價(jià)或無(wú)償、運(yùn)行中免稅免排污費(fèi)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。而對(duì)農(nóng)村各類(lèi)環(huán)境污染治理，卻沒(méi)有類(lèi)似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來(lái)就匱乏，建立收費(fèi)機(jī)制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以建立。

4、 治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。

農(nóng)村的三類(lèi)環(huán)境污染，套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段——末端治理——都存在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類(lèi)污染用末端治理常會(huì)出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相對(duì)的單一性和企業(yè)經(jīng)營(yíng)相對(duì)的大規(guī)模等特點(diǎn)，末端治理方法在多數(shù)情況下是適用的甚至惟一的。而農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，采用末端治理則會(huì)因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行。

農(nóng)村的三類(lèi)環(huán)境污染問(wèn)題

農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。近年來(lái)，我國(guó)在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數(shù)億農(nóng)村人口的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。本文重點(diǎn)分析東部發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的典型污染問(wèn)題并提出未來(lái)在全國(guó)層面上的對(duì)策。

——編者

1、 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類(lèi)污染。

我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家。

化肥年使用量4637萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)40t/km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5t/km2的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。化肥利用率低、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過(guò)工業(yè)污染。

農(nóng)藥年使用量約130萬(wàn)噸，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國(guó)9.3萬(wàn)km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對(duì)16個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)表明，農(nóng)藥總檢出率為20%～60%，總超標(biāo)率為20%～45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)檢出率。這兩類(lèi)污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)魚(yú)類(lèi)、兩棲類(lèi)、水禽、獸類(lèi)的生存造成巨大的威脅。化肥和農(nóng)藥已經(jīng)使我國(guó)東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。

由于大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來(lái)，我國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過(guò)60萬(wàn)噸，在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78t/km2，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1/5左右。

2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

尤其值得注意的是，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對(duì)人群健康的威脅在與日俱增。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

近些年來(lái)，在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達(dá)地區(qū)，集約化畜禽養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展。這些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量小（沒(méi)有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點(diǎn)離人的聚居點(diǎn)近或者處于同一個(gè)水資源循環(huán)體系中），加之其規(guī)模和布局沒(méi)有得到有效控制，沒(méi)有注意避開(kāi)人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時(shí)，在污染排放強(qiáng)度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)，其污染危害更加嚴(yán)重：不僅會(huì)帶來(lái)地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。

工業(yè)企業(yè)污染治理范文第4篇

農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的三類(lèi)環(huán)境污染問(wèn)題

根據(jù)近10年來(lái)的全國(guó)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)、農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測(cè)中心農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)資料及有關(guān)普查，可以將農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的污染問(wèn)題總結(jié)為以下三類(lèi)：

首先是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類(lèi)污染

我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家。化肥年使用量4637萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)40噸／平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸／平方公里的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。化肥利用率低、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過(guò)工業(yè)污染，對(duì)太湖、杭州灣富營(yíng)養(yǎng)化的成因分析表明，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的污染源主要來(lái)自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物對(duì)TN的貢獻(xiàn)率已超過(guò)1／3，對(duì)TP的貢獻(xiàn)率接近1／3。農(nóng)藥年使用量約130萬(wàn)噸，只有約1／3能被作物吸收利用，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國(guó)9.3萬(wàn)平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對(duì)16個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)表明，農(nóng)藥總檢出率為20％～60％，總超標(biāo)率為20％～45％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)檢出率。這兩類(lèi)污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)魚(yú)類(lèi)、兩棲類(lèi)、水禽、獸類(lèi)的生存造成巨大的威脅。化肥和農(nóng)藥已經(jīng)使我國(guó)東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。

因?yàn)榇笈镛r(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來(lái)，我國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過(guò)60萬(wàn)噸，在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78噸／平方公里，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1／5左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展，這類(lèi)污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。

其次是由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上：大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。例如，每年產(chǎn)生量約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生量超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。浙江省環(huán)保局2002年進(jìn)行的調(diào)查表明，農(nóng)村聚居點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量除了大氣污染指標(biāo)外，其余已經(jīng)顯著劣于城市。

尤其值得注意的是，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對(duì)人群健康的威脅在與日俱增。

第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染

農(nóng)村工業(yè)化是中國(guó)改革開(kāi)放20年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江、江蘇等東部地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類(lèi)似污染問(wèn)題的是近些年來(lái)在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達(dá)地區(qū)蓬勃發(fā)展起來(lái)的集約化畜禽養(yǎng)殖。居民消費(fèi)能力強(qiáng)和農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展空間受到限制而必須提高單位土地面積的產(chǎn)出率，使集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)快速發(fā)展。如對(duì)環(huán)境影響比較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有80％分布在人口比較集中、水系較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和諸多大城市周?chē)麄€(gè)西部地區(qū)僅占總量的1％左右，據(jù)國(guó)家環(huán)保總局2002年對(duì)全國(guó)23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查。因?yàn)檫@些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量小（沒(méi)有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點(diǎn)離人的聚居點(diǎn)近或者處于同一個(gè)水資源循環(huán)體系中），加之其規(guī)模和布局沒(méi)有得到有效控制，沒(méi)有注意避開(kāi)人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時(shí)，在污染排放強(qiáng)度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)，其污染危害更加嚴(yán)重：不僅會(huì)帶來(lái)地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。

由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響：中國(guó)農(nóng)村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過(guò)60％是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；中國(guó)農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126％。對(duì)于基本排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅。

總之，在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快的今天，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染，如果沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策，將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民的福利改善。

農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的本質(zhì)和成因

從社會(huì)學(xué)的角度看，農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題是中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。所謂“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”，是指在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系里，明顯并存著比較現(xiàn)代化的和相對(duì)非現(xiàn)代化的兩種社會(huì)形態(tài)，這是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的一般特征。在中國(guó)，由于長(zhǎng)期存在的分割城鄉(xiāng)的戶(hù)籍制度以及“剪刀差”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)更為突出。在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足。現(xiàn)代化進(jìn)程中污染問(wèn)題的加重，一方面是由于發(fā)展方式不當(dāng)：過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因此在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之初基本不考慮環(huán)境約束；另一方面是由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)未能協(xié)調(diào)發(fā)展：社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而農(nóng)村包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系等在內(nèi)的公共服務(wù)供給不足、供給制度缺失，導(dǎo)致農(nóng)村極易“小污成大污”和“小污成大害”。

具體來(lái)說(shuō)，可以將農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的成因總結(jié)為以下四方面。

由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化的特點(diǎn)以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)，導(dǎo)致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。

我國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。

工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自?xún)裟芰Φ淖匀谎h(huán)被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自?xún)裟芰Τ珊Α?/p>

不僅如此，農(nóng)村的各類(lèi)環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染為例，其具有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點(diǎn)源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質(zhì)性和時(shí)間上的不均勻性。二是隨機(jī)性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會(huì)受到自然的影響（天氣等），因?yàn)榻涤炅康拇笮『兔芏取囟取穸鹊淖兓瘯?huì)直接影響化學(xué)制品（農(nóng)藥、化肥等）對(duì)水體的污染情況。三是不易監(jiān)測(cè)性。這是指對(duì)面源污染的管理存在成本過(guò)高，只能對(duì)受害地監(jiān)測(cè)，很難監(jiān)控排污源等情況。

我國(guó)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。目前，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒(méi)有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染問(wèn)題的意義不大；對(duì)諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過(guò)高而難以實(shí)現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對(duì)自然這樣的利用動(dòng)態(tài)缺乏真實(shí)的了解，不能不是我國(guó)生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個(gè)基本原因。

另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和鼓勵(lì)自我創(chuàng)收為特點(diǎn)的。由于得不到足夠的財(cái)政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以獲取收入，包括賣(mài)化肥和農(nóng)藥等。由于激勵(lì)不相容，導(dǎo)致一些推廣人員對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。

財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

必須注意到，城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專(zhuān)項(xiàng)治理的排污費(fèi)。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用，實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費(fèi)制度在集中使用上仍然沒(méi)有考慮農(nóng)村污染的治理。

由于環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管?chē)?guó)際上各種市場(chǎng)化的實(shí)踐很活躍，但沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。由于政府缺位，導(dǎo)致在農(nóng)村聚居點(diǎn)的污染治理設(shè)施建設(shè)上存在一種悖論：根據(jù)亞當(dāng)·斯密的“市場(chǎng)大小決定分工”理論，可以推出“市場(chǎng)大小決定具有公共物品屬性的基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的最小規(guī)模”。農(nóng)村聚居點(diǎn)和小城鎮(zhèn)由于單體市場(chǎng)規(guī)模小，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行難以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，因而必須依賴(lài)財(cái)政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)行政組織普遍財(cái)源不夠，連應(yīng)付生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不夠，更難以估計(jì)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。這種悖論造成了農(nóng)村聚居點(diǎn)污染日趨嚴(yán)重并將繼續(xù)嚴(yán)重。

扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立。

我國(guó)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時(shí)征地低價(jià)或無(wú)償、運(yùn)行中免稅免排污費(fèi)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。而對(duì)農(nóng)村各類(lèi)環(huán)境污染治理，卻沒(méi)有類(lèi)似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來(lái)就匱乏，建立收費(fèi)機(jī)制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以建立。

工業(yè)企業(yè)污染治理范文第5篇

一、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了各類(lèi)污染。

我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)程度深，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家。這兩類(lèi)污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)魚(yú)類(lèi)、兩棲類(lèi)、水禽、獸類(lèi)的生存造成巨大的威脅。

二、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過(guò)3000萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。然而，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而得到改善，其對(duì)人群健康的威脅卻在與日俱增。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

受農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙，不僅造成環(huán)境污染，加大了治理的困難，還導(dǎo)致污染危害直接影響到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響。為此，我們應(yīng)當(dāng)采取如下措施：

1、加強(qiáng)環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

2、政府要加大財(cái)政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專(zhuān)項(xiàng)治理的排污費(fèi)。