森林防火巡防方案
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森林防火巡防方案范文第1篇
一、完善森林防火組織機制
在原有防火組織機構的基礎上，全面實施以鄉村級為重點責任區的村干部為巡防主體，在林區重點防火地帶設立防火巡查的森林防火新機制，將森林防火組織落實到最基層，強化基層森林防火管理。
（一）以鄉村級為重點，落實防火責任區。村干部、鄉干部都要劃片包干，尤其是行政村里的防火責任區要與財政轉移支付相掛鉤；村級護林巡護經費，采取以獎代補的辦法，對落實了責任的行政村與轉移支付掛鉤；加強鄉村防火能力建設，添置必要的防火設備，建設防火設施。
（二）建立以村干部為責任主體的巡防制度。由村干部牽頭，與經營者、“三防協會”成員組成巡防隊。巡防制度要具體化，村干部的防火責任要與經濟相掛鉤，對責任區沒有發生火災的，要通過財政轉移支付采取以獎代補形式給予適當報酬。
（三）加強鄉村級半專業隊建設。鄉村要加強半專業隊建設，增加配備一些滅火工具，從實際出發，建立及時發現，盡早撲滅的機制，具備就近打早火、打小火的能力。
（四）村、組設立防火員
1、森林防火員的人選
重點林區要設立防火巡查員，防火巡查員由素質高、能管事、責任心強的村民擔任。
2、森林防火員的職責
（1）負責森林防火宣傳，做好鳴鑼、送發宣傳單、召開森林防火戶主會等工作；
（2）負責責任區“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人監護人的落實，明確監護責任；
（3）負責各自責任段森林巡護，進入三級以上火險天氣，每天堅持進山檢查野外火源，管理野外用火，制止各種可能引起森林火災的用火行為，并及時報告火情；
（4）負責責任區的重點地帶砍出防火隔離帶，負責防火林帶的撫育。
（5）建立工作日志，對上述工作進行記錄存檔。
3、森林防火員考核。按照上述主要職責，由鄉、村防火辦組織年度考核，并實行月、季動態考核，考核結果報區防火辦。
4、森林防火員的待遇。重點防火期內，防火巡查員報酬每月不低于300元/人。
二、完善森林防火預防機制
凡出現三級以上火險天氣，全鄉森林防火工作進入警戒狀態，各單位應根據火險等級采取下列響應措施。
（一）野外火源管理采取疏、堵結合的方式，三級以下火險天氣由鄉村按要求組織野外生產性用火，并報區防火辦審批備案。未備案屬違規用火，發現違規用火，當事人及所屬村、場分別罰款1000元。
（二）進入三級火險天氣后，全鄉森林防火工作應落實下列相應措施：
1、鄉村將工作重心轉移到森林防火工作上來，森林防火指揮部要按照戶均一份的標準將森林防火宣傳單發往各村、場，并由村、組防火員送到各家各戶；
2、各村、組要在進山路口、林邊、村莊和每戶墻面豎立、刷寫、張貼和懸掛森林防火警示標語；
3、中小學校每周要開設森林防火教育課，教育中小學生不能玩火；
4、村、組要加強對“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人的監管，落實監護人，明確監護責任；
5、各村、組要召開一次森林防火戶主會，警醒群眾做好森林防火工作，不準野外用火。
（三）進入四級火險天氣后，全鄉森林防火工作在做好應對三級火險有關工作的基礎上，還應落實下列相應措施：
1、鄉森林防火指揮部停止組織一切野外用火；
2、鄉森林防火指揮部出動防火宣傳車，鳴鑼進入林區進行全天候森林防火宣傳；
3、鄉村森林防火半專業隊員相對集中，并保持通訊暢通；
4、鄉、村、組干部到崗到位，鄉、村、組防火責任人員全天候進入林區巡山，加大對重點林區、重點部位和人員活動密集區域的巡查力度，并在重要進山路口設立檢查點，落實專門人員，佩戴防火袖章，對進山車輛和人員進行防火檢查，嚴防火源進山；
5、護林員加大森林巡護力度，堅持每天進山檢查野外火源，管理野外用火，制止各種可能引起森林火災的用火行為，并及時報告火情；
（四）進入五級火險天氣后，全鄉森林防火工作在做好應對四級火險有關工作的基礎上，進一步落實下列相應措施：
1、根據區森林防火指揮部高火險天氣應急預案，出動宣傳車，深入林區加強全天候的宣傳；
2、各村、場要將森林防火工作作為頭等大事來抓，主要負責同志不得外出，實行領導帶班制度、24小時值班制度和零報告制度，隨時保持值班電話和傳真機暢通；
3、鄉村森林防火半專業隊隊員相對集中待命，隨時準備進入火災現場撲救森林火災；
4、鄉、村、場取消雙休日，鄉、村、組干部進山入林進行全天候巡邏巡查，鄉主要負責人坐鎮指揮。
三、完善森林防火阻隔工程規劃管理機制
森林防火工作的方針是：“預防為主、積極消滅”，重點突出是在一個“防”字，所以防火道的設計和開辟是森林防火的有效措施之一，也是當前森林防火工作的重中之重。結合我鄉近些年火災發生情況，以山脊、道路、河流等天然屏障為基礎，全面實施森林防火阻隔道網絡工程規劃管理，防火網絡由主干、支干、山腳邊緣構成。
開展邊緣“七邊”防火隔離帶清理。針對發生的森林火災，主要都是茅草山，或由路邊“四邊”茅草引起，要開展路邊、林邊、屋邊、田邊、墳墓邊、重點設施（液化氣站）的“七邊”清理，砍出防火隔離帶。清理的隔離帶要符合防火的相關要求，重點危險區域水平寬度要達到30米，公路兩邊的隔離帶寬度要達到20米。
為了有效撲救森林火災，防止火災蔓延，組建一支30-40人組成的防火道路清割隊伍，隊伍在相對集中的勞動力工作場所中組建，當撲救火災時，調集到指定地點開辟防火道，按畝計件計算報酬。
四、完善森林防火檔案管理機制
鄉、村森林防火辦公室應加強規范化建設，要按“一圖二書三表四案五制六薄”的要求建立和完善森林防火工作檔案，具體內容為：
（一）一圖：進山道路示意圖；
（二）二書：森林防火責任狀、村規民約；
（三）三表：重點防火期工作安排表，區領導包片、鄉干部包村、村干部包組責任分工表、護林員包山頭、守路口責任劃分表；
（四）四案：森林火災處置預案，森林火災應預案，森林防火實施方案，高火險天氣工作預案；
（五）五制：森林防火辦公室工作制度，森林防火值班制度，森林防火物資管理制度，森林防火辦公室應急處置工作職責，森林火災報告制度；
（六）六薄：森林防火指揮部會議記錄薄，森林防火值班記錄薄，森林防火巡查督查登記簿，火災火警登記簿，鄉村組森林防火人員、護林員通訊聯系薄，森林防火工作日志薄。
五、完善森林防火監督機制
（一）進入四級以上火險天氣，鄉森林防火指揮部應派出森林防火巡查組，到各村、場全天候檢查森林防火工作，檢查期間應佩戴防火袖章，并要深入山頭路口排查火災隱患，發現火災隱患，應及時責令責任人限期清除和整改，并對檢查的情況和處理結果進行記錄建立檔案，由檢查人員和村、組干部簽字后交鄉森林防火指揮部辦公室歸檔。
（二）進入五級火險天氣，鄉抽調包村人員到村協助防火人員全天候做好巡山、守路和開展宣傳等森林防火工作，被抽調人員要密切配合，人員要服從調配。
（三）鄉紀委、區森林防火指揮部成立聯合防火督查組，負責對全鄉森林防火工作進行督查。對防火工作不落實的單位主要負責人和相關責任人進行責任追究，由區紀委按照有關規定給予黨紀政紀處分
六、完善森林防火獎懲機制
嚴格實行森林防火工作獎懲制度，對在森林防火工作中表現突出的進行獎勵，對違反森林防火規定的進行嚴肅查處。
（一）有下列先進事跡之一的單位和個人，由鄉人民政府分別給予獎勵：
1、有林組年度無森林火警的，有林村年度無一般以上森林火災的，有林鄉年度無一般以上森林火災的；
2、發現森林火災及時報告，迅速組織有力撲救并及早撲滅的；
3、在撲救森林火災中表現突出的；
4、主動抓野外火源管理，對發現野外用火行為，進行處罰的款額全部獎給舉報者；
5、在查處森林火災案件中表現突出的。
（二）對違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有關行政執法部門依法從重給予行政處罰；情節嚴重，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：
1、有森林火災隱患，經森林防火部門或林業部門通知不予清除的；
2、未經批準，擅自在野外用火的；
3、引發森林火警、火災的。火警、火災肇事者或違反野外用火規定的行為人，除依法承擔法律責任人外，還應依法承擔賠償經濟損失、支付撲火人員工資及相關費用、限期植樹還林等民事責任。同時，各（場）、可依據村規民約，給予責令書寫、張貼悔過書和防火宣傳標語、參加法制培訓班和義務敲鑼、防火值班等處理。
（三）對違反規定進行野外用火的違法行為人及森林火警、火災肇事者，廣播、電視、報紙等新聞媒體應及時適度曝光。
森林防火巡防方案范文第2篇
一、森林草原防火管制期
每年10月1日至次年5月31日
二、森林草原防火管制區域
鎮域范圍內草場、荒山、林地。
三、森林草原防火管制內容
1、不準燒荒燒茬、燒灰積肥、焚燒秸稈、焚燒垃圾、燒地埂、烘烤加工、爆破作業等野外用火；2、不準墳頭燒紙、燒香點燭、燃放鞭炮及煙花、吸煙、烤火、打火把、放孔明燈、玩火自娛、野炊和舉辦篝火活動等野外用火；3、不準攜帶火種和易燃易爆品進入林區；4、其他易引發森林火災的行為。
四、森林草原防火管制措施
1、鎮成立由15人組成的巡查巡護隊，各村增加專職和臨時護林員數量，重點村至少達到15名專職護林員，要求年齡要在60歲以下，身體健康、有責任心、大局意識強的男性村民組成防火護林隊，分區劃片，責任到人，進行不間斷巡防。
2、管制區域內采取封山措施，派專人看管，嚴把關口，嚴格檢查，嚴禁放牧，嚴禁任何人以任何理由攜帶火種進山。
3、在重點林區路口、景區入口、墓區通道等主要地段設立固定或臨時檢查站，對進入林區人員和車輛嚴格例行檢查，造大聲勢，形成氛圍。懸掛21條宣傳標語，張貼《省人民政府關于2011年春季森林草原封山防火的公告》和《市春季森林草原防火政府令》并發放到所有住戶和中小學生手中。與所有住戶簽訂《森林草原防火承諾書》，大力宣傳省市兩個政府令，做到家喻戶曉、人人皆知。
4、對轄區內未成年人和癡傻呆障人員等特殊人群加強監管，落實責任制。對特殊人群所引起的森林火災，要追究監護人及相關監管人員的責任。
5、發生火情后，要第一時間將火情上報鎮森林草原防火指揮部辦公室或巡查組，并按照“打早、打小、打了”的原則，立即啟動森林草原防火應急處置預案，就地就近組織力量進行撲救。禁止動員殘疾人、孕婦、未成年人和年老體弱人員參加撲火。
6、從即日起各村、各社區、學校要迅速對轄區內防火工作進行再安排、再部署、再落實，劃分責任區，落實到人。包村鎮干部、村干部、護林員以及巡查組隊員必須保持通信暢通，24小時開機，必須堅守崗位，盡職盡責，對所包責任區嚴防死守，節假日不得休息，不得擅離職守，確保萬無一失。
7、縣、鎮均成立督查組不定時督導檢查工作紀律，對落實不到位的村（單位）造成森林草原火災事故，由森林公安機關依照國家有關法律法規，將從嚴從重從快查處，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。監察部門要根據《省森林防火工作責任追究暫行辦法》及有關行政問責的規定，對相關責任人進行嚴肅追究。
五、森林草原防火領導小組及機構設置
張北鎮森林草原防火領導小組名單
組長（鎮黨委副書記、政府鎮長）
副組長：（人大主席）
（黨委副書記）
（副鎮長）
（興石路派出所所長）
（師范路派出所所長）
森林防火巡防方案范文第3篇
一、上半年總結評估
（一）基本情況
2013年上半年我街道未發生自然災害、公共衛生和社會安全事件，無安全生產傷亡事故，無突發性食品安全事故，無消防安全事故。
1、安全生產和重大事故
2013年2月16日中信實業內一出租區域發生火災事故，沒有人員傷亡。為深刻吸取“2.16”開關廠火災事故教訓，街道安委會召集14個集中出租區域負責人、屬地社區主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監等部門負責人，召開專題會議進行動員部署，下發整治方案，明確工作目標任務、實施步驟和牽頭責任單位。同時，街道組織召開專項整治推進會。針對出租區重大消防隱患問題，安委辦專門協調公安、消防等部門召開了現場協調會，推進整治落實，目前，各區域整改推進情況良好。
2、防汛工作
共發生居民受淹2起，分別是：5月16日16：45，桃源社區上蔣巷29至37號，共9戶人家受淹。原因是進行軌道建設過程中，造成梁溪路北側雨水管道堵塞。解決方法：軌道辦孫經理組織區市政工程公司人員進行路面障礙物清理及管道清淤。目前已經清除路面障礙物并且已經摸清楚具體堵塞方位，等水位下降、管道壓力減小后，組織人員下去進行管道清淤。5月16日17：30，榮巷社區榮巷東浜有6住戶受淹。原因是城司進行榮巷老街改造時，老百姓住宅周圍雨污管道沒有與梁清路上的污水總管道線溝通。解決方法：①臨時措施加兩臺2吋水泵進行排水。②城司承諾，下周將受淹住戶雨污管道與梁清路上的污水總管道線溝通。
3、森林防火
共發生6起山林火災，過火總面積為102平方米。其中3起事件的起因是在清明節期間上墳燒紙所致，另3起是上山吸煙亂扔煙頭所致，6起事情均未有人員及財產損失。分析火災原因主要還是上山人員防火意識不強，加之清明期間林間枯枝殘葉較多，天氣干燥極易引發山火。所以在清明節重要期間需要加強山林防火的宣傳力度，進一步提高全民防火意識。
4、防疫
今春全國發生人感染H7N9禽流感疫情，農辦召開疫情緊急排查會議，要求各社區重點針對農貿市場及活禽交易市場開展排查，重點排查家禽有無批量死亡、突發死亡、臨床癥狀異常等情況。邊檢查、邊登記，不漏過一個養殖場戶、不遺留一個死角盲點，活禽填埋處理雞75只、鴨5只。街道社區服務衛生中心成立防控領導小組、儲備應急物資、開設發熱門診、加強醫務人員的培訓、加強社區宣傳等各項防控工作。禽流感事件發生至今，街道很好的完成了疫情排查、處理等一系列工作，街道范圍內未發生一例人感染禽流感病例。
5、衛生應急
上半年轄區內某幼兒園發生手足口病聚集性病例2起，某小學發生腮腺炎聚集性病例一起。榮巷街道社區衛生服務中心接到以上傳染病病例報告后，第一時間向中心領導、街道分管領導、衛生局相關部門匯報。迅速啟動應急方案，組織醫務人員對發病學生進行流行病學調查、指導學校及家庭的日常消毒、指導并督促學校衛生老師加強晨檢，對患病學生采取居家隔離措施，要求嚴格執行管理制度。對發生腮腺炎的學校學生采取應急接種麻風腮疫苗，共免費為393名學生接種了麻風腮疫苗，起到了應急預防的效果。
（二）主要特點
1、強化領導，完善預案，應急管理機制進一步健全。
我們在應急管理體制建設過程中，始終堅持“三個結合”原則，即夯實基礎工作與注重創新創特相結合，強化危機意識與提高處置能力相結合，加強日常管理與完善體制機制相結合的原則。一是健全機構。成立了街道應急管理工作領導小組，調整充實了街道突發事件處置指揮部和應急救援隊伍，各社區、各單位均成立了相應的突發事件處置工作小組，并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善應急預案。目前街道制定了《市區榮巷街道突發事件總體應急預案》1個，專項應急預案10個，部門應急預案2個，社區總體應急預案8個。三是完善機制。建立社區、企業聯動機制，形成溝通協作、密切配合、合作聯動的工作合力。
2、強化投入，健全體系，應急管理基礎進一步加強。
加大資金投入力度，為街道和社區配備必要的緊急救援避險物資和裝備，是基層應急管理工作的物質基礎。一是抓好應急救援隊伍建設。不斷充實完善各種應急救援隊伍人員，配齊裝備，目前，全街道應急管理和應急處置救援人員共129人，應急咨詢專家4人。二是抓好應急物資儲備體系建設。進一步優化儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規模，實行動態管理，保證及時補充和更新。全面推進社區儲備體系建設，加強指導，提高街道整體應急保障水平。三是抓好應急指揮平臺建設。進一步整合現有資源，形成互聯互通、覆蓋轄區的突發事件信息系統。
3、強化培訓，廣泛宣傳，應急管理意識進一步深化。
應急管理責任重大、涉及面廣，街道從增強應急隊伍素質入手，著力提升全員應急管理意識和水平。一是致力于建設一支過硬的應急管理和處置隊伍，積極開展各類應急業務培訓，不斷提高隊伍素質和水平，為應急預案的執行和應急處置打牢良好的基礎。二是全面開展應急管理宣傳，街道宣傳科、婦聯、團工委和各社區充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式進行全方位、多渠道的宣傳，在街道上下營造氛圍，普及應急管理法律法規和應急知識，著力提高居民避險自救意識。
4、強化創新，有效整合，民防應急能力進一步增強。
今年以來街道根據當前應急管理工作的新形式，在上級的指導下，將民防工作和應急管理工作創新整合，不斷開拓應急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區建立了社區民防工作站，實行機構兼設、人員兼職，由社區黨委書記兼民防工作站站長，社居委主任兼副站長，下設組織疏散組、宣傳教育組、維護保障組、醫療救護組、消防救災組等6個工作小組。二是細化工作職責。根據市、區下發的社區民防規范化建設工作標準，明確工作站主要職能是承擔社區民防知識宣傳和民防技能培訓，制定民防應急救援方案，負責人防設施維護，建立應急救援分隊，戰時負責社區人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據上級要求，結合自身實際，建立器材室，添置了指揮通信、消防、衛生、供電、供水等應急器材，明確專人負責。同時，為部分居民配備民防應急包，組織志愿者對居民進行器材使用培訓。四是完善工作制度。根據實際，制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度，將社區民防工作與應急管理工作有機結合。
5、強化責任，突出重點，應急管理措施進一步落實。
應急管理工作千頭萬緒，街道立足自身特點，著力抓好責任落實、應急演練、信息預防等工作重點，扎實有效地開展應急管理工作。一是落實責任，確保應急管理各項措施落到實處，實行統一調度、責任分解的管理辦法，充分調動各社區、各職能部門的積極性，在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發事件應急處置的同時，將責任落實到單位、到人，做到既分工又協作。二是經常性開展應急救援演練，形成“統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效”的運作機制，通過開展演練，發現問題、總結經驗、不斷完善預案的內容和操作步驟。針對街道是森林火災的多發區域，重點開展了《榮巷街道森林火災應急專項預案》的演練，近年來街道范圍內發生森林火警多起，但過火面積一般都在300平方米以下，可以說是預案的演練和完善起到了關鍵作用。三是注重預防，及時搜集和上報信息，扎實抓好值班備勤。各社區信息員充分發揮作用，及時發現各類突發事件苗頭，定期組織隱患排查，嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。
（三）應對工作總結評估
今年以來，街道應急工作總體形勢平穩，無重大突發公共事件和重大事故發生。但也存在一定的問題和不足。
一是資金壓力大。主要體現在各類設施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。
二是護林防火任務繁重。火源管理難度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大，開放景點多，客流量大，山間枯枝殘葉清理不到位，一遇火種變如干柴烈火，難以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災隱患。
三是人員配備不到位。護林員隊伍年齡偏高。現在雖然有一支定編39人的護林員隊伍，但是人員普遍年齡較高，最大的近65歲高齡，這些年老的同志在實際護林中很難起到主動、積極的作用。
四是“廠中廠”難以預防。企業自主租給其他企業，但是不會上報，造成信息不對稱，街道很難及時檢查、整治到位。
五是要加強宣傳。營造各方聯動的應急管理工作機制，使得各部門進一步中式應急管理工作。
（四）主要對策建議
一是加強資金投入。建強硬件設施和加大物資儲備。
二是加強隊伍建設。配足應急隊伍，提升管理水平和運作效率。
三是繼續完善預案。進一步細化各項預案，完善各項政策機制。
四是加強責任考核。加強考核，調動各方工作積極性。
五是加強教育培訓。充分利用安全生產月和食品安全宣傳周活動契機，督促各社區、工業園區組織開展各種內容、各種形式的安全宣傳教育活動，按計劃開展企業法人和安全員的培訓工作，進一步增強企業主體責任落實的自覺性、有效性。
六是加大檢查力度。加強組織開展集中整治，切實指導和督促企業搞好自查自改工作，街道、社區兩級增大執法檢查和抽查頻次，重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位。
七是積極開展打非治違。以食品、消防、特種設備安全和危化品經營為重點，采取聯合執法的形式，依法打擊和取締無證無照生產經營行為。
森林防火巡防方案范文第4篇
2013年，在省安委辦、省安監局的正確領導下，***積極推進安全生產示范鄉鎮（街道）創建工作。圍繞大局和當前的中心工作，不斷創新思路，突出重點，發揮示范創建的引領、示范、輻射、帶動作用，極大地促進了全市安全生產狀況的改善，基層安全生產監管水平的提高，全市安全生產形勢的持續穩定好轉。目前，全市187個鄉鎮（街道）中，已有132個鄉鎮（街道）被評為市級示范鄉鎮（街道），39個鄉鎮街道被評為省級示范鄉鎮（街道）。具體做法是：
一、緊緊抓好基層基礎建設帶動示范創建工作
市委、市政府將安全生產示范鄉鎮（街道）創建與夯實安全基層基礎相結合，強化安監機構和隊伍建設。一是突出責任抓創建。我市強化領導干部“一崗雙責”的安全生產責任體系，明確單位主要負責人是安全生產工作第一責任人。嚴格落實省委省政府“兩個規定”，各鄉鎮（街道）成立了創建工作領導小組，配齊了安監人員和安全生產信息聯絡員，建立健全相關責任部門參加的聯動機制，在財政緊張的情況下保證了示范創建資金投入。區、縣（市）政府增加了安全監管人員編制，設立了示范創建專項經費。安全生產做到了辦公用房優先配備、辦公設備配齊配全，執法用車優先保障。通過層層落實責任，確保示范創建各項工作的全面落實。二是強化隊伍抓管理。全市187個鄉鎮（街道）均成立了安監站，將能吃苦耐勞，綜合素質高的干部優先配置在安監線上，明確了每個鄉鎮（街道）必須配備2名以上安監員，各村（社區）成立了安全生產聯組，設立了專兼職安全員，各企業各單位明確了分管領導和專職安全生產監管員，并成立安全生產應急小分隊，安全生產志愿者隊伍開展經常性的安全生產巡防、備勤、演練。建立了安全監管干部定期輪訓制度，組織所有鄉鎮（街道）的分管領導和安監員開展安全生產業務培訓，整體提高安監隊伍的業務水平。近幾年來，各鄉鎮（街道）在財政十分緊張的情況下，共計安排了安全生產示范創建經費2087萬元，做到機構、人員、裝備、經費“四到位”。初步形成了“三級機構、四級網絡”的安全生產監管體系和全市上下齊抓共管的工作格局。三是建立制度抓長效。示范鄉鎮活動的主要著力點在于落實責任、健全制度、立足防范、整治隱患。建立由市縣安辦牽頭，鄉鎮長、村長、廠長、校長、院長等參加的會商監管制度，定期分析安全生產工作與形勢，及時發出預防警示。建立多方投入的隱患整治保障體系。排查整治隱患是“示范鄉鎮”建設的重要內容。通過全面摸排、落實責任、制定計劃等步驟，對隱患進行了認真的梳理，治理了一大批重大隱患。推行鄉鎮開展計劃執法和委托執法制度。明確了鄉鎮安全生產執法的委托權限、委托對象、委托執法人員資格、委托執法范圍和委托程序，為鄉鎮政府實施安全監管提供了堅實的法制保障。同時，我們還建立了對委托執法的監督機制，有關部門定期檢查監督委托執法情況，較好地促進和規范了這項工作。構建村民自治的安全防范體系。在創建“示范鄉鎮”的過程中，我們非常注重群眾的積極性、參與性，充分發揮村民自我管理、自我約束的作用。一些鄉鎮把安全生產列入村民大會日程，將企業安全、交通安全、森林防火等安全要求納入《村規民約》，將責任落實到企業，落實到農戶和村民，各村指定安全員監督各種違章行為，做到隱患天天查，警鐘時時敲。
二、牢牢抓住示范創建的關鍵環節促進示范創建工作
（一）宣傳發動。一是依托創辦刊物傳遞安全生產新信息。市安委辦創辦了《長沙安監》雜志，及時捕捉安全生產工作動態，宣傳安全生產法律法規，傳播安全文化知識，開展安全警示教育，宣揚先進典型、培植安全文化，推動了全市安全文化建設工作的不斷進步。雨花區安委會編印了《雨花區市民安全知識手冊》，深化了“安全生產社區大家樂”、“流動大課堂”、“他鄉美”俱樂部等活動品牌，開展了“119消防日”、“小手牽大手”“安全生產萬人行”等豐富多彩的活動；岳麓區咸嘉湖街道創建了全市第一個“安全文化主題街道”；天心區城南路街道通過電喇叭或廣播播放安全警示提醒；開福區撈刀河鎮通過宣傳車、手機短信、路口宣傳牌等形式傳遞安全生產知識。二是依托義工組織打造安全志愿服務平臺。開福區伍家嶺街道率全省之先成立了社區志愿服務組織，義務安全宣傳隊，志愿者經常利用節假日休息時間，定期對社區的重要公共電器設備進行志愿檢修，走訪重點單位、建筑工地、居民小區，時刻關注安全隱患，勸導危害安全生產的行為和現象，構建了一支長期有效的安全志愿者隊伍。三是依托“安全生產月”活動營造安全意識氛圍。舉辦聲勢浩大、形式多樣的宣傳教育活動，廣泛開展以縣鄉領導干部、鄉鎮安監站長為主要對象的培訓工作，定期邀請或派出專業技術人員到對口聯系鄉鎮義務辦班講學，對強化廣大鄉村的安全生產工作起到了十分重要的作用。隨著宣傳力度的不斷加大，全市上下形成了 “人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處要安全”的濃厚氛圍。
（二）幫扶促動。我市建立了安全生產示范創建結對幫扶制度，充分調動各方資源，推動示范創建深入開展。一是在示范創建專題會上，逐一明確了市直部門的對口幫扶鄉鎮，并將幫扶情況納入到對各安委成員單位的年度安全生產考核。各幫扶單位精心制定幫扶方案，組建了專門幫扶班子，深入鄉鎮指導示范創建工作。二是充分發揮各級安委辦的協調職能，利用行業管理和專業執法部門的優勢，建立了創建工作協商機制，相互配合，聯合執法、加大對非法違法行為的打擊力度。特別要求具有安全生產監管職能的部門，在開展“打非治違”、專項整治、安全生產大檢查的同時，幫助解決創建鄉鎮安全生產中存在的實際問題。
（三）管理推動。一是在考核標準上，市安委辦每年都要根據新的政策、新的情況、新的要求修改完善考核驗收標準。在考核內容上抓住隊伍建設、領導重視、經費投入、裝備保障、制度落實、基礎臺帳、事故控制、隱患整治、執法規范以及轄區內非法違法生產經營、重大危險源監控、群眾安全意識現狀等主要內容。在考核方法上，我們也是不拘一格，以能考到真實情況為目的，采取日常考核與年終考核、明查與暗訪、檢查與督查等形式進行。二是在結果運用上，將對各區縣（市）政府的年度目標管理考核下延一級，也就說我們把鄉鎮（街道）示范創建的考核驗收情況納入對區縣（市）政府的目標管理考核，所占比例基本都在30%以上。將鄉鎮（街道）安全生產工作情況納入到全市所有鄉鎮（街道）年度經濟社會綜合排名，所占比重為5%，與綜治維穩、社會治安、計劃生育一樣各占5分，并同樣列入“一票否決”。要求各各區縣（市）在對鄉鎮（街道）領導班子績效考核時，將鄉鎮（街道）的安全生產工作情況作為重要內容。行政問責上收一級，也就是說對于鄉鎮（街道）安全生產工作有問題、出現較高等級的安全生產責任事故后，市政府及市安委辦可以直接對鄉鎮（街道）實行行政問責。三是在加強動態管理上，市安委辦每年按照一定比例對已創建的省、市級示范進行復檢，基本上保證三年內進行一復檢，復檢情況同樣納入對各區縣（市）政府的延伸考核和鄉鎮（街道）的綜合排名，對于有問題的鄉鎮（街道）通過通報全市、限期改正、黃牌警示等措施督促其整改；對于管理嚴重滑坡、標準明顯降低甚至發生較高等級安全生產責任事故的進行摘牌處理。
三、緊密結合安監創新推動示范創建工作
