動(dòng)物防疫的概念

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動(dòng)物防疫的概念范文第1篇

關(guān)鍵詞動(dòng)物防疫；鐵路運(yùn)輸；監(jiān)督

廣通鐵路運(yùn)輸動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站位于云南省楚雄州祿豐縣廣通鎮(zhèn)，距廣通北站3km，承擔(dān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的車輛驗(yàn)證、查物，違法案件處理，執(zhí)行疫情封鎖令，疫病監(jiān)測(cè)等工作。自1983年建站以來(lái)，檢查動(dòng)物運(yùn)載火車、汽車車輛70145車次，檢疫畜禽575230頭（只），蜜蜂1054776箱，產(chǎn)品381866t，案件處理89件，補(bǔ)檢家畜5241頭，產(chǎn)品2411t，銷毀動(dòng)物產(chǎn)品24.6t。檢疫消毒火車皮197個(gè)，汽車609輛次，場(chǎng)地51200m2，動(dòng)物產(chǎn)品107.806t。監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)產(chǎn)品91批次，開(kāi)展地方化驗(yàn)服務(wù)220頭份。在鐵路運(yùn)輸動(dòng)物中發(fā)揮著重要的防疫監(jiān)督作用。

1檢查站在動(dòng)物疫病防控體系中的地位

1）檢查站的法律地位。

隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的推進(jìn)，依法治國(guó)、依法行政成為必然要求，每個(gè)執(zhí)法單位的行為都受到法律的保護(hù)和約束，公（鐵）路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站只有依照法律法規(guī)的授權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立和開(kāi)展工作，才是合法的，因此，取得法律授權(quán)是行政類事業(yè)單位設(shè)立的必要條件。《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第八條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。第三十六條規(guī)定為控制、撲滅動(dòng)物疫病，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人在當(dāng)?shù)匾婪ㄔO(shè)立的現(xiàn)有檢查站執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)；必要時(shí)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時(shí)性的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。第五十九條規(guī)定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制需要，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以在車站、港口、機(jī)場(chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所派駐官方獸醫(yī)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站或臨時(shí)檢查站不具有獨(dú)立法人的法律授權(quán)條件，他是依附于縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)而存在，其工作人員應(yīng)是縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出，代表縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。動(dòng)物運(yùn)輸防疫監(jiān)督檢查站是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，其職責(zé)職能是在法律授權(quán)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍內(nèi)的特定職責(zé)。即檢查站所在地公（鐵）路節(jié)點(diǎn)上運(yùn)輸動(dòng)物行為的合法性監(jiān)管和違法行為糾正。其權(quán)利可以綜合運(yùn)用動(dòng)物防疫法第五十八條、第五十九條授予動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的各種權(quán)利和第七十三條至第八十四條的罰則。

2）動(dòng)物防疫中的地位。

眾所周知，傳染病的傳播需要病原、傳播途徑、易感動(dòng)物三個(gè)必要環(huán)節(jié)。病原廣泛存在于自然界，自然界中的病原其控制主要通過(guò)對(duì)高危區(qū)域的清潔控制來(lái)實(shí)現(xiàn)，難度大，成本非常高，易感動(dòng)物，無(wú)論是野生的還是家養(yǎng)的都是人類保護(hù)的對(duì)象，主要通過(guò)主動(dòng)免疫，提高其抗病力。傳播途徑如一根“扁擔(dān)”，一頭挑著病原，一頭挑著易感動(dòng)物，在歷次重大動(dòng)物疫病防控工作中，有效切斷傳播途徑是撲滅疫病的重中之重，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，物流業(yè)已十分發(fā)達(dá)，動(dòng)物及其產(chǎn)品的流動(dòng)，已成為當(dāng)今疫病傳播流行的主要途徑，如何防止動(dòng)物疫病跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離傳播，是防疫的難題，通過(guò)嚴(yán)格的檢疫固然可以有效減少疫病危害和傳播，但在從業(yè)者受認(rèn)知程度限制和利益驅(qū)使作用下，沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督措施是不可能實(shí)現(xiàn)自覺(jué)遵守檢疫規(guī)定的。運(yùn)輸動(dòng)物監(jiān)督檢查站由此應(yīng)運(yùn)而生，擔(dān)負(fù)著區(qū)域間病原與易感動(dòng)物間“扁擔(dān)”的責(zé)任。

3）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中的地位。

云南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展是國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，畜牧業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)中占的比重達(dá)30%以上。三聚氰胺、健美豬等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件影響深刻，抓好畜牧業(yè)發(fā)展，控制好動(dòng)物疫病，是各級(jí)政府提高人民群眾生活質(zhì)量，滿足肉食品需求的一項(xiàng)重要工作，關(guān)乎群眾健康和社會(huì)穩(wěn)定。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)正是應(yīng)政府對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督需要，依法設(shè)立的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，旗下的動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，是執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中運(yùn)輸防疫監(jiān)督的具體職責(zé)履行部分，與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法職能密不可分，同樣是行政執(zhí)法。

2存在的問(wèn)題

1）站址偏僻，交通不便。

檢查站離火車站有3km，325、314、304、老貨場(chǎng)等8個(gè)貨場(chǎng)需經(jīng)常巡查，不利于工作的開(kāi)展。

2）執(zhí)法隊(duì)伍薄弱。

檢查站編制5人，真正投入運(yùn)輸監(jiān)督工作僅有3人，存在點(diǎn)多人少的狀況，執(zhí)法力量薄弱，影響執(zhí)法工作正常開(kāi)展。

3）檢測(cè)設(shè)備條件落后。

必要的檢測(cè)設(shè)備近十年得不到添置、更新、升級(jí)，使得嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)檢測(cè)的有機(jī)結(jié)合嚴(yán)重脫節(jié)。

4）人員素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

5個(gè)職工中，雖然都達(dá)到大專以上文化程度，但2人為20世紀(jì)90年代的老中專生起點(diǎn)，加之都長(zhǎng)期在基層，新科技、新知識(shí)得不到更新。

5）檢查站布局不合理。

隨著鐵路建設(shè)快速發(fā)展，存在火車站多而動(dòng)物防疫檢查監(jiān)督點(diǎn)少的狀況，防疫和檢疫監(jiān)管存在盲區(qū)，動(dòng)物及其產(chǎn)品未經(jīng)專業(yè)部門(mén)檢查就進(jìn)入鐵路運(yùn)輸，存在動(dòng)物疫病及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

3建議

1）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配足配齊人員。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，提高整體執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。

2）合理布局，全面監(jiān)管。

隨著全省的鐵路建設(shè)步伐加快，動(dòng)物的交易流動(dòng)頻繁，僅設(shè)幾個(gè)點(diǎn)是滿足不了鐵路動(dòng)物防疫監(jiān)督的需要的。因此要建立點(diǎn)面結(jié)合的工作模式，即對(duì)各火車站點(diǎn)設(shè)立派駐點(diǎn)，同時(shí)對(duì)各站點(diǎn)加強(qiáng)巡邏和監(jiān)督。

3）垂直管理，理順關(guān)系。各檢查站作為省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出部門(mén)，直接服從上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高單位行政級(jí)別，與管理的鐵路段、站相對(duì)應(yīng)，便于工作的協(xié)調(diào)開(kāi)展。

4）加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備投入，提高監(jiān)管質(zhì)量。

加大檢疫、防疫監(jiān)管設(shè)施設(shè)備投入，提高監(jiān)管水平和辦事效率。

5）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，資源共享。

建立鐵路運(yùn)輸部門(mén)、公安部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，指定裝卸站點(diǎn)，合理布局消毒站點(diǎn)，鐵路部門(mén)應(yīng)與動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)系，檢疫票證齊全，經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，進(jìn)行消毒后才能進(jìn)站運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程中的動(dòng)物健康狀況及時(shí)與檢查站聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理，公安部門(mén)配合做好違法案件的查處力度。

6）建立信息網(wǎng)絡(luò)化制度，提高監(jiān)督水平。

建立全國(guó)大監(jiān)督一盤(pán)棋的統(tǒng)一概念，運(yùn)用現(xiàn)代科技，研發(fā)智能路網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，完善防疫檢疫信息共享和監(jiān)督機(jī)制，使動(dòng)物從檢疫、運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)過(guò)程都系統(tǒng)內(nèi)可查，全程監(jiān)管。

7）強(qiáng)化監(jiān)督。

鐵路監(jiān)督注重監(jiān)督檢查持證，運(yùn)輸狀態(tài)，全路重要站點(diǎn)監(jiān)督，鐵路運(yùn)輸信息聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫的唯一有效性，運(yùn)輸監(jiān)督的過(guò)程監(jiān)督性。動(dòng)物運(yùn)輸探索路網(wǎng)監(jiān)督，重點(diǎn)地點(diǎn)檢查或準(zhǔn)入道口制度。建立到達(dá)地的事后監(jiān)督和信息反饋制度。

參考文獻(xiàn)

[1]黃建初，岳仲明.《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》釋義及實(shí)用指南[M].北京：中國(guó)民主法制出版社，2007.

動(dòng)物防疫的概念范文第2篇

【關(guān)鍵詞】生豬；繁殖源頭；免疫

動(dòng)物防疫工作中一切不確定因素的發(fā)生，各種復(fù)雜環(huán)節(jié)帶來(lái)的工作難度，每位獸醫(yī)防疫人員都是親身經(jīng)歷的見(jiàn)證者。為此，我們經(jīng)常思考和探索，力求尋找解決這些困難和問(wèn)題的突破點(diǎn)和切入點(diǎn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和摸索，我們認(rèn)為在生豬繁殖源頭開(kāi)展防疫活動(dòng)是解決防疫難和經(jīng)費(fèi)緊張的關(guān)鍵舉措。

1 當(dāng)前生豬防疫工作中存在的困難和問(wèn)題

1.1 防疫工作中存在的困難

（1）農(nóng)戶居住分散，自然條件差，道路崎嶇，防疫面廣，涉及戰(zhàn)線太長(zhǎng)；（2）防疫工作量大，防疫人員多，人工費(fèi)用高，且工作效率低；（3）農(nóng)戶圈舍條件較差，注射難，掛標(biāo)更難；（4）養(yǎng)殖戶文化水平較低，對(duì)防疫的認(rèn)識(shí)不一樣，總有極少數(shù)農(nóng)戶不接受防疫；（5）防疫工作經(jīng)費(fèi)緊張，防疫員生活補(bǔ)助偏低，其調(diào)度難；（6）獸醫(yī)站到村組聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)防疫工作難；（7）防疫反應(yīng)、死亡補(bǔ)償?shù)仁鹿收{(diào)解處理難。

1.2 防疫工作中存在問(wèn)題

（1）分散免疫中大豬較多，防疫反應(yīng)和死亡較多，農(nóng)戶對(duì)防疫工作容易產(chǎn)生誤解和抵觸情緒，而且死亡補(bǔ)償難以按市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)兌付，開(kāi)支壓力相當(dāng)大；（2）因經(jīng)費(fèi)緊張，獸醫(yī)站與防疫員經(jīng)常為報(bào)酬問(wèn)題討價(jià)還價(jià)；（3）防疫中除了防疫員工資、防疫反應(yīng)和死亡補(bǔ)償外，還有培訓(xùn)、藥品、器械、消毒等費(fèi)用，費(fèi)用相當(dāng)緊張，每年都有很大缺口，長(zhǎng)此下去獸醫(yī)站將難以生存；（4）分散免疫還存在一個(gè)最大的問(wèn)題，就是抗體檢測(cè)達(dá)標(biāo)難。

2 應(yīng)對(duì)措施

2.1 生豬繁殖源頭的概念與免疫對(duì)象

生豬繁殖源頭，是指具有繁殖能力已投入生產(chǎn)使用的種公豬、種母豬，及由此種公母豬繁殖的已達(dá)到60日齡的仔豬。

2.2 生豬繁殖源頭抓免疫的佐證資料

根據(jù)相關(guān)資料和實(shí)際查證：常規(guī)免疫病種中，豬瘟免疫期為6～12個(gè)月，口蹄疫免疫期為6個(gè)月，藍(lán)耳病免疫期為6個(gè)月；仔豬入欄至出欄只需3～5個(gè)月時(shí)間，這期間80%的生豬在出欄時(shí)仍在免疫期內(nèi)，約20%的生豬超出5個(gè)月出欄，可定時(shí)補(bǔ)防，口蹄疫和藍(lán)耳病的補(bǔ)防應(yīng)激反應(yīng)很少。

飼養(yǎng)種豬的農(nóng)戶疾病閱歷多一些，對(duì)動(dòng)物防疫的認(rèn)知度比較高，防疫工作比較好開(kāi)展，對(duì)豬瘟、藍(lán)耳、水腫等疫病都能做到自主免疫。而其他養(yǎng)豬農(nóng)戶則不同，經(jīng)見(jiàn)到的疾病少一些，再者中大豬防疫反應(yīng)多一點(diǎn)，而且養(yǎng)豬不是他們的主要收入來(lái)源，久而久之，對(duì)防疫的認(rèn)識(shí)就模糊了，不管村干部、獸醫(yī)防疫員怎么開(kāi)導(dǎo)、動(dòng)員都不為所動(dòng)，因此其工作難度的根源就產(chǎn)生了。

2.3 生豬繁殖源頭開(kāi)展免疫的具體步驟

（1）建立和完善動(dòng)物防疫工作常態(tài)化運(yùn)行管理機(jī)制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，落實(shí)各級(jí)職責(zé)任務(wù)，執(zhí)行動(dòng)物防疫工作單項(xiàng)考核管理制度，做到指導(dǎo)常態(tài)化、培訓(xùn)常態(tài)化、督促常態(tài)化、檢查常態(tài)化和考核常態(tài)化。

（2）獸醫(yī)和防疫人員以種豬頭數(shù)落實(shí)防疫責(zé)任，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施，落實(shí)防疫任務(wù)，務(wù)必做到產(chǎn)仔信息準(zhǔn)確、防疫信息靈通、防疫檔案整潔清楚和完整無(wú)誤。

（3）加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，認(rèn)真查處，避免生豬進(jìn)入市場(chǎng)流通或異地交易。認(rèn)真進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)流行病學(xué)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)可疑疫情立即上報(bào)，并及時(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（4）建議當(dāng)?shù)卣逊N豬戶動(dòng)物防疫納入村干部年度工作考核，將國(guó)家政策補(bǔ)助、種豬保險(xiǎn)、政府政策傾斜和扶持等優(yōu)惠政策與動(dòng)物防疫密切掛鉤。

（5）重視相關(guān)法律法規(guī)和科普知識(shí)宣傳，經(jīng)常開(kāi)展對(duì)去勢(shì)人員、養(yǎng)殖戶特別是種豬戶的養(yǎng)殖、防疫、疫病防治等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，逐步落實(shí)養(yǎng)殖戶自主免疫、去勢(shì)人員協(xié)助防疫、獸醫(yī)和防疫人員補(bǔ)防的新型防疫模式。

（6）因地制宜地制定免疫程序：①種公豬免疫程序；②種母豬免疫程序；③乳仔豬免疫程序（22～60d內(nèi)完成免疫）。 2.4 生豬繁殖源頭抓免疫實(shí)際效果

2009～2012年，試驗(yàn)戶（陽(yáng)官3組張霞、陳金華、周有富，陽(yáng)官4組何世興、劉忠華、劉忠貴）6戶能繁母豬6頭，母豬配種前均進(jìn)行了豬瘟、藍(lán)耳和口蹄疫免疫；種公豬（站職工李小強(qiáng)所喂養(yǎng)）1年2次進(jìn)行3病預(yù)防；所產(chǎn)仔豬在24d時(shí)預(yù)防豬瘟，32d去勢(shì)時(shí)接種藍(lán)耳病疫苗，出售前57d接種口蹄疫疫苗，連續(xù)4年防疫操作程序相同，共計(jì)預(yù)防仔豬518頭，因病死亡1頭，其他原因死亡2頭；在免疫期內(nèi)（即130～160d）出欄478頭，抽檢血樣96頭，抗體檢測(cè)合格91頭，豬瘟、口蹄疫病弱抗3頭，豬瘟弱抗、口蹄疫無(wú)抗2頭，出欄數(shù)占存欄92.8%；161～251d出欄37頭，抽血檢測(cè)抗體，合格24頭，不合格13頭。

2.5 生豬繁殖源頭抓免疫的實(shí)際意義

（1）加強(qiáng)了種公豬、種母豬免疫，提高了仔豬免疫和免疫應(yīng)激能力。

（2）解決了防疫中的困難：①集中、聚點(diǎn)防疫，節(jié)省了分散免疫所消耗的時(shí)間和費(fèi)用；②仔豬易保定，注射、掛標(biāo)難的問(wèn)題迎刃而解；③防疫反應(yīng)少，解決了春秋季防疫反應(yīng)、死亡多、補(bǔ)償費(fèi)用處理難的問(wèn)題；④防疫職責(zé)分明，解決了防疫工作層面協(xié)調(diào)難和防疫聯(lián)絡(luò)工作受阻的問(wèn)題；⑤緩解了防疫經(jīng)費(fèi)壓力，解決了防疫工作中防疫員難以調(diào)度的問(wèn)題；⑥100%的免疫密度，解決了分散免疫漏防多和抗體難達(dá)標(biāo)的問(wèn)題；⑦避免了分散免疫中認(rèn)識(shí)差的農(nóng)戶不接受動(dòng)物防疫的問(wèn)題。

（3）解決了防疫經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題：①減少了防疫員生活補(bǔ)助開(kāi)支；②解決了分散免疫反應(yīng)、死亡多、補(bǔ)償費(fèi)用高的問(wèn)題；③解決了分散免疫消毒藥物、器械、補(bǔ)助費(fèi)用等開(kāi)支項(xiàng)目繁多的問(wèn)題。3 思考

秋季開(kāi)展動(dòng)物防疫的最大優(yōu)點(diǎn)是氣候適宜、動(dòng)物疫情相對(duì)穩(wěn)定。但分散免疫的最大缺陷是：防疫員經(jīng)常走家串戶，疲于奔波，防疫員往往為防疫1頭豬而在農(nóng)戶家的豬舍里追著豬走幾十圈，山區(qū)農(nóng)戶豬圈衛(wèi)生條件較差，防疫員經(jīng)常弄得面目全非；獸醫(yī)站為了降低反應(yīng)死亡，要求防疫員防疫時(shí)仔細(xì)檢查，嚴(yán)防疫苗反應(yīng)事故發(fā)生，并把疫苗反應(yīng)死亡直接與防疫補(bǔ)助掛鉤，防疫員因此在工作中畏首畏尾，不敢大膽開(kāi)展工作，有的雖防疫密度達(dá)標(biāo)但抗體檢測(cè)不達(dá)標(biāo)，有謊報(bào)防疫密度的可能；山區(qū)路途偏遠(yuǎn)，冷藏箱冰塊融化，防疫員無(wú)法及時(shí)更換，導(dǎo)致冷藏箱內(nèi)溫度升高，引起疫苗效價(jià)降低，導(dǎo)致抗體難以達(dá)標(biāo)。

動(dòng)物防疫的概念范文第3篇

從新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，到大學(xué)生村官，在這個(gè)傳統(tǒng)“原綠”行業(yè)里，似乎正在或已經(jīng)發(fā)生了一些徹底的變化。在農(nóng)業(yè)行業(yè)，現(xiàn)在有哪些職業(yè)新機(jī)會(huì)正在虛席以待？未來(lái)又有哪些職位求賢若渴？本刊專訪農(nóng)業(yè)部人力資源開(kāi)發(fā)中心向朝陽(yáng)副主任，請(qǐng)他指點(diǎn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“綠色先機(jī)”。

三大趨勢(shì)催生新興職業(yè)

在產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化三大主題詞推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)分工與要求正在發(fā)生著變化，新興職業(yè)層出不窮。

專業(yè)化和社會(huì)化催生新職業(yè)不斷涌現(xiàn)。例如根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，在全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和動(dòng)植物疫病防控三支隊(duì)伍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)員、動(dòng)物疫病防治員等新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，需求量猛增。在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷環(huán)節(jié)，專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)資營(yíng)銷員已經(jīng)成為炙手可熱的新職業(yè)。

隨著人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求越來(lái)越高，高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)正在從概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量管理員、畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)員、肥料配方師、蔬菜園藝工等成為職業(yè)家族的新成員。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)功能多元化的大背景下，休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的職業(yè)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)理、沼氣生產(chǎn)工等新興職業(yè)受到廣泛關(guān)注。

此外，在農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域的新職業(yè)機(jī)會(huì)也不容忽視，如農(nóng)村土地評(píng)估員、村級(jí)物業(yè)管理員、農(nóng)村住房建筑設(shè)計(jì)員、村級(jí)金融保險(xiǎn)員、農(nóng)村環(huán)保員等等，需求量也在不斷增大。

據(jù)向主任介紹，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了17個(gè)新職業(yè)，開(kāi)展了9個(gè)新職業(yè)的技能鑒定工作，參加技能鑒定的人數(shù)不斷攀升。而在一些傳統(tǒng)職業(yè)領(lǐng)域，也正在發(fā)生著職業(yè)的“升級(jí)換代”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高帶來(lái)了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的多次修訂，特別是綠色、環(huán)保等概念提出后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面的從業(yè)人員提出了更高的要求。

最有發(fā)展?jié)摿Φ奈宕箢I(lǐng)域

在《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中確立了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃”，根據(jù)該計(jì)劃，農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)管理、專業(yè)合作組織管理和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)方面的優(yōu)秀人才將得到重點(diǎn)扶持。向主任介紹說(shuō)，今年已經(jīng)在十個(gè)省開(kāi)展了該計(jì)劃中農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)的試點(diǎn)工作，湖北等省也根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需求制定了相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。

在農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門(mén)2009年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查中，對(duì)未來(lái)十年有較大發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域和職業(yè)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。生物工程、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共服務(wù)等領(lǐng)域的人才需求將持續(xù)走高。而對(duì)“田秀才”“土專家”的需求也將快速增長(zhǎng)，最具有發(fā)展?jié)摿Φ?6個(gè)職業(yè)主要集中在技術(shù)支持與服務(wù)方面，并多有綠色與環(huán)保方面的較高要求，包括：農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、作物病蟲(chóng)害防治員、作物種子繁育員、肥料配方師、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人及營(yíng)銷員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)員、畜禽養(yǎng)殖員、畜禽繁殖員、飼料檢驗(yàn)化驗(yàn)員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、水生動(dòng)物養(yǎng)殖員、水生動(dòng)物病害防治員、農(nóng)機(jī)駕駛操作工、農(nóng)機(jī)修理工、沼氣生產(chǎn)工和沼氣物管員等。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及速度，預(yù)計(jì)到2020年，上述職業(yè)急需緊缺人才425 .3萬(wàn)人。

專業(yè)化、復(fù)合型人才盡占先機(jī)

盡管農(nóng)業(yè)行業(yè)新機(jī)會(huì)眾多，但就業(yè)吸引力仍然低于其他行業(yè)。“主要還是受傳統(tǒng)觀念的影響，此外工作地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市、收入偏低，也是重要原因。”但向主任認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，未來(lái)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，機(jī)遇將大于挑戰(zhàn)，特別是畜牧獸醫(yī)及相關(guān)的飼料研發(fā)、檢驗(yàn)和疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)以及休閑農(nóng)業(yè)方面對(duì)人才的需求已悄然出現(xiàn)。

無(wú)論從事什么職業(yè)，吃苦耐勞的職業(yè)精神都是必不可少的，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更是如此，“此外，‘專業(yè)化’、‘復(fù)合型’將是在農(nóng)業(yè)就業(yè)和發(fā)展的關(guān)鍵。”向主任強(qiáng)調(diào)，擁有較強(qiáng)的動(dòng)手能力和一技之長(zhǎng)的人才會(huì)在這個(gè)行業(yè)走得更好更遠(yuǎn)。

――相關(guān)鏈接――

九大緊缺農(nóng)業(yè)技能人才預(yù)測(cè)

1 肥料配方師

緊缺度

指從事肥料配方、肥料應(yīng)用及效果評(píng)價(jià)等工作的人員。目前，取得相關(guān)職業(yè)資格的肥料配方師可謂是鳳毛麟角，到2020年，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共需要2.8萬(wàn)名這樣的專業(yè)人才。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員

緊缺度

指從事農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和信息服務(wù)的人員，他們既是田間的知識(shí)分子，也是實(shí)際的勞作人員。對(duì)這類人才的需求將呈現(xiàn)幾何倍數(shù)的攀升，到2020年人才需求將達(dá)到8.4萬(wàn)人。

3 動(dòng)物防疫員

緊缺度

預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，由縣級(jí)以上人民政府聘用，經(jīng)獸醫(yī)主管部門(mén)培訓(xùn)考核通過(guò)的主要負(fù)責(zé)動(dòng)物強(qiáng)制免疫等工作的獸醫(yī)人員。目前，各地一般有動(dòng)物防疫員和村級(jí)防疫員兩級(jí)。我國(guó)現(xiàn)有村級(jí)防疫員10.2萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2020年人才需求將達(dá)到60萬(wàn)人。

4 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人

緊缺度

從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售以及銷售、信息傳遞、服務(wù)等中介活動(dòng)而獲取傭金或利潤(rùn)的經(jīng)紀(jì)組織和個(gè)人。我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人及營(yíng)銷員11.3萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2020年人才需求將達(dá)到45.5萬(wàn)人。

5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)員

緊缺度

隨著人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求日益提高，對(duì)這方面檢驗(yàn)檢測(cè)人才的需求也在不斷增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年人才需求將達(dá)到32萬(wàn)人。

6 農(nóng)機(jī)駕駛和維修能手

緊缺度

農(nóng)業(yè)機(jī)械的新技術(shù)、新組件被廣泛運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中，技術(shù)難度越來(lái)越大、技能要求越來(lái)越高，農(nóng)機(jī)駕駛和維修人才的缺口日益擴(kuò)大。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)還需要農(nóng)機(jī)駕駛能手55.8萬(wàn)人、維修能手28.4萬(wàn)人。

7 飼料檢驗(yàn)化驗(yàn)員

緊缺度

是指從事飼料的原料、中間產(chǎn)品及最終產(chǎn)品檢驗(yàn)、化驗(yàn)分析的人員。畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展催熱了與之密切相關(guān)的飼料專業(yè)，飼料檢驗(yàn)化驗(yàn)人員緊缺，到2020年人才需求將是現(xiàn)有人才總量的5倍之多。

8 沼氣物管員

緊缺度

在沼氣這一生物質(zhì)能源蓬勃發(fā)展的大背景下，沼氣物管員這一新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，從業(yè)者主要從事沼氣建設(shè)以及日常維護(hù)方面的技術(shù)服務(wù)工作。未來(lái)十年，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還急需30萬(wàn)沼氣物管技能人才。

9 作物病蟲(chóng)害防治員

動(dòng)物防疫的概念范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)，省、市養(yǎng)殖業(yè)工作會(huì)議精神，突出抓好生態(tài)化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、資源化利用，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化步伐，以防檢夯基礎(chǔ)，以執(zhí)法樹(shù)形象，以項(xiàng)目出精品，以作風(fēng)促轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)我市養(yǎng)殖業(yè)的提質(zhì)改造，全力打造養(yǎng)殖業(yè)升級(jí)版。

二、發(fā)展目標(biāo)

2014年全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出欄生豬105萬(wàn)頭以上，增長(zhǎng)幅度5.6%，肉牛4萬(wàn)頭，增長(zhǎng)幅度14.3%；出欄山羊4.92萬(wàn)只，增長(zhǎng)幅度5.3%；出籠家禽435.4萬(wàn)羽，增長(zhǎng)幅度6.5%；漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)幅度3.1%。確保全市全年不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和不發(fā)生畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三、工作措施

重點(diǎn)圍繞抓好產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，抓好執(zhí)法促規(guī)范，抓好質(zhì)量促健康，做好2014年養(yǎng)殖業(yè)這篇文章。總體工作思路是“突出一個(gè)主題，抓好‘四個(gè)二’工作”。即要突出推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主題，堅(jiān)守兩條安全防線，加強(qiáng)兩項(xiàng)行政執(zhí)法，做好兩個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，壯大兩大特色品牌。

（一）突出養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主題，全面深化轉(zhuǎn)型。深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體部署，把養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型作為今年工作重心。

1、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，提高產(chǎn)業(yè)化程度。要加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式，增強(qiáng)規(guī)模發(fā)展能力，提升產(chǎn)業(yè)檔次。一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)。抓好2013年度生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建、生豬良種補(bǔ)貼和生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目的實(shí)施，全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。確保四季農(nóng)牧發(fā)展有限公司2400頭種豬場(chǎng)9月底正式生產(chǎn)，推動(dòng)全市48個(gè)現(xiàn)代生豬育肥場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。二是培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。做強(qiáng)肉類加工、湖加工企業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多環(huán)節(jié)增效。鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，多形式發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使加工企業(yè)與養(yǎng)殖基地形成共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)整體。做好湖地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，加快發(fā)展我市優(yōu)勢(shì)品種。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，加快養(yǎng)殖專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進(jìn)程，提高集約化水平和組織化程度，加大對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是加大科技推廣力度。進(jìn)一步完善良繁體系和品改網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)我市兩個(gè)種公豬站和肉牛品改站監(jiān)督管理，加快水產(chǎn)良種場(chǎng)升級(jí)改造，提高畜禽水產(chǎn)品良種化水平和生產(chǎn)能力。進(jìn)一步規(guī)范種畜禽場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，完善種畜禽場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制。建立和完善草地資源利用和保護(hù)制度，加強(qiáng)草原監(jiān)理體系建設(shè)，實(shí)施草食動(dòng)物品改工程，加大草食動(dòng)物發(fā)展力度。

2、提升工作素質(zhì)，提高服務(wù)能力。一是要提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)大局意識(shí)。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，充分認(rèn)識(shí)、理解、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策。當(dāng)前要做好能繁母豬補(bǔ)貼、無(wú)害化處理補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼等各項(xiàng)利民惠民政策落實(shí)工作。二是熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，提高服務(wù)能力。要精通疫病防治、免疫注射、采血采樣等崗位技能，確保我市養(yǎng)殖業(yè)不斷穩(wěn)步發(fā)展。塑造一支思想好、業(yè)務(wù)精的畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)隊(duì)伍，全力服務(wù)于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。三是服務(wù)廣大養(yǎng)殖戶，提升養(yǎng)殖從業(yè)人員素質(zhì)。采取聯(lián)合辦學(xué)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、實(shí)地指導(dǎo)等形式，實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程、一戶一產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)等，提升養(yǎng)殖從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。使養(yǎng)殖工作者與廣大養(yǎng)殖戶形成養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展共同體，推進(jìn)全市養(yǎng)殖業(yè)工作的良性循環(huán)。

3、正確輿論引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重視輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)宣傳，重點(diǎn)宣傳我市養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)群眾的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳我市養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，充分發(fā)揮典型示范作用，通過(guò)宣傳樹(shù)立養(yǎng)殖業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的地位與作用。同時(shí)，也要增加應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)媒體的能力，學(xué)會(huì)善用媒體、善待媒體，借助媒體推進(jìn)工作，促進(jìn)我市養(yǎng)殖事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）堅(jiān)守兩條安全防線，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持做好動(dòng)物防疫和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保全市無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生，確保全市無(wú)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，確保廣大市民吃上“放心肉”、“放心”、“放心奶”等安全食品。

1、牢抓動(dòng)物免疫。在做好春秋兩季動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)上，要突出抓好重大動(dòng)物疫病的常年免疫，做到應(yīng)免盡免，確保不因免疫不到位而發(fā)生重大動(dòng)物疫情。強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、大型交易市場(chǎng)等重點(diǎn)防疫工作的責(zé)任，明確行政和技術(shù)責(zé)任人。強(qiáng)化免疫檔案管理，切實(shí)做到免疫臺(tái)帳登記規(guī)范、免疫證發(fā)放到位。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自主免疫的督導(dǎo)和免疫效果監(jiān)測(cè)，防止免疫漏洞。在做好動(dòng)物疫病免疫的同時(shí)，注重抓好H7N9禽流感等重大動(dòng)物疫情的防控工作，確保全市無(wú)疫情發(fā)生，嚴(yán)防死守將疫情堵在市外。

2、狠抓安全監(jiān)管。保障養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部“五不放過(guò)”的工作要求，通過(guò)加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、指導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖生產(chǎn)和投入品使用檔案、堅(jiān)持開(kāi)展生豬尿樣“瘦肉精”檢測(cè)等措施，繼續(xù)堅(jiān)持每天按照屠宰生豬6%以上的比例抽檢。確保全市無(wú)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，保障全市肉品質(zhì)量安全。

3、加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展動(dòng)物防疫條件審查工作。加強(qiáng)和規(guī)范檢疫申報(bào)、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、引種調(diào)運(yùn)等各項(xiàng)工作。對(duì)跨省引進(jìn)非乳用、非種用和跨市州調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物，建立縣級(jí)備案和隔離觀察制度。進(jìn)一步強(qiáng)化從畜禽飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)做好城區(qū)、、三個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管工作。

4、強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步健全疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、規(guī)模場(chǎng)四級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、活畜禽交易市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)力度。強(qiáng)化對(duì)布病、結(jié)核病、狂犬病等人畜共患病的防控。進(jìn)一步完善疫情應(yīng)急預(yù)案和各種應(yīng)急措施，儲(chǔ)備防疫物資，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，堅(jiān)持值班制度。加大疫情報(bào)告和舉報(bào)核查力度，依照法規(guī)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告動(dòng)物疫情。一旦發(fā)生疫情，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理、小范圍”要求，果斷處置，堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上，并及時(shí)做好善后工作。

（三）加強(qiáng)兩項(xiàng)行政執(zhí)法，樹(shù)立執(zhí)法形象。圍繞2014年“行政綜合執(zhí)法年”主題，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)和漁業(yè)漁政綜合執(zhí)法。

1、整合資源建設(shè)隊(duì)伍。通過(guò)積極整合養(yǎng)殖業(yè)整體執(zhí)法資源，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法裝備，不斷改善執(zhí)法條件，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，完善執(zhí)法工作制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，有效促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)法治化建設(shè)，逐步達(dá)到“以法促檢，以檢促防”的基本要求。通過(guò)開(kāi)展綜合執(zhí)法，讓廣大人們?nèi)罕娦哪恐行纬伞靶竽莲F醫(yī)110，食品安全守護(hù)神”的新概念。

2、依法行政提高效能。一是按照《省政府服務(wù)規(guī)定》的要求，嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到依法服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)效能，嚴(yán)格按照辦理程序限時(shí)辦結(jié)。二是扎實(shí)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)和漁政綜合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁以罰代法、越權(quán)執(zhí)法、索拿卡要等不法行為。動(dòng)物檢疫監(jiān)督人員一定要嚴(yán)格遵守“六條禁令”，一定要嚴(yán)格執(zhí)行同步抽檢，堅(jiān)決杜絕買(mǎi)賣(mài)票證等違紀(jì)違法行為。要改善執(zhí)法條件，重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、動(dòng)物防疫體系、漁政執(zhí)法體系和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基層動(dòng)物防疫站、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)漁政信息指揮體系建設(shè)，改善漁政執(zhí)法條件，提升安全監(jiān)管應(yīng)急處置能力。

3、加大力度確保安全。一是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。依托養(yǎng)殖業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，發(fā)揮社會(huì)力量，增強(qiáng)執(zhí)法行動(dòng)的針對(duì)性、有效性。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，完善監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政能力和水平。二是監(jiān)管與整治相結(jié)合。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫和經(jīng)營(yíng)銷售病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用三聚氰胺、瘦肉精、硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁物的行為，確保市民吃上安全畜禽水產(chǎn)品。三是提升漁政管理水平。層層落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行捕撈許可證制度，在我市轄區(qū)翠江流域和珠江流域全面推行禁漁期制度，組織開(kāi)展打擊非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效保護(hù)漁業(yè)資源。

（四）做好兩個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變步伐。保障全市養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，抓好畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工作。

1、要加快畜牧業(yè)現(xiàn)展步伐。一是要繼續(xù)壯大生豬產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持市四季農(nóng)牧發(fā)展有限公司種豬場(chǎng)現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)的建設(shè)，引導(dǎo)全市養(yǎng)殖大戶發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖，推動(dòng)今年在我市現(xiàn)代生豬育肥場(chǎng)跨越發(fā)展，進(jìn)一步提高我市生豬產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，繼續(xù)做好生豬調(diào)出大縣基礎(chǔ)工作。二是加強(qiáng)草食動(dòng)物開(kāi)發(fā)力度。以養(yǎng)殖戶為投資主體，政府采用以獎(jiǎng)的方式推動(dòng)草食動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。2014年按照種草養(yǎng)畜、圈養(yǎng)育肥的養(yǎng)殖模式，計(jì)劃新建常年存欄50頭種牛、年出欄肉牛200頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化牛場(chǎng)2個(gè)，常年存欄250只的種羊場(chǎng)2戶，積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)牛羊健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。

2、要高起點(diǎn)謀劃養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向。嚴(yán)格按照養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)新建養(yǎng)殖場(chǎng)，推動(dòng)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)向宜養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移。2014年重點(diǎn)抓好江白公路沿線生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停或搬遷工作，促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要做到選址合理、人畜分離、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開(kāi)、凈道與污道分離、隔離屏障良好、防疫設(shè)施配套、糞污無(wú)害化處理到位。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，要做到場(chǎng)內(nèi)排灌設(shè)施和水處理系統(tǒng)良好，塘壩湖泊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，水質(zhì)環(huán)境優(yōu)良，管理制度完善。出臺(tái)《生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)目標(biāo)管理考核辦法》，將生豬生產(chǎn)、防疫檢疫、質(zhì)量安全、無(wú)害化處理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理和使用辦法，加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管力度。大力推廣“豬－沼－果（、林）”等生態(tài)養(yǎng)殖模式和高床水泡糞等先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，大力倡導(dǎo)發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)，推廣利用糞污生產(chǎn)有機(jī)菌肥的新工藝，加快推進(jìn)市養(yǎng)殖業(yè)糞污綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)糞污“零排放”。

3、要夯實(shí)湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步推動(dòng)湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，在鞏固“四大家”繁育場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)要抓好三文、鱘等種苗特種孵化場(chǎng)的建設(shè)，解決制約我市三文和鱘產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的苗種供應(yīng)問(wèn)題。開(kāi)展翠江流域河段春、夏、冬三季人工增殖放流苗種的組織與管理和人工增殖放流活動(dòng)，確保今年內(nèi)放流苗種1000萬(wàn)尾，人工放流資金不低于400萬(wàn)元。

（四）壯大湖兩大特色品牌，凸顯品牌效應(yīng)。依托湖優(yōu)質(zhì)水資源條件，繼續(xù)打造湖冷水品牌和湖地理標(biāo)志品牌。

動(dòng)物防疫的概念范文第5篇

關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物；食用野生動(dòng)物；法律完善

從我國(guó)有關(guān)保護(hù)野生動(dòng)物法律的情況來(lái)看，仍然存在對(duì)野生動(dòng)物的危害行為不夠重視的情況，雖然對(duì)一些危害行為進(jìn)行了規(guī)定，比如出售、購(gòu)買(mǎi)等，但對(duì)食用行為幾乎沒(méi)有規(guī)定，《刑法》《動(dòng)物檢疫法》等其他有關(guān)法律規(guī)章對(duì)食用野生動(dòng)物的規(guī)制也不夠具體和嚴(yán)密，懲罰力度不夠，在現(xiàn)實(shí)的實(shí)施中仍然存在諸多問(wèn)題。銷售野生動(dòng)物行為規(guī)制的不嚴(yán)密，食用行為規(guī)制的缺失，放縱了食用野生動(dòng)物的行為。那么，我國(guó)關(guān)于食用野生動(dòng)物的法律存在哪些問(wèn)題？存在問(wèn)題的原因有哪些以及如何解決當(dāng)前存在的問(wèn)題？本文擬從以上幾個(gè)部分對(duì)此進(jìn)行探討，以期解決有關(guān)食用野生動(dòng)物相關(guān)法律存在的不足。

一、嚴(yán)禁食用野生動(dòng)物相關(guān)法律存在的問(wèn)題

食用野生動(dòng)物的相關(guān)條文散見(jiàn)于不同的法律之中，當(dāng)前沒(méi)有任何法律可以完全覆蓋這種行為，要推動(dòng)食用野生動(dòng)物相關(guān)法律的完善，首先必須深入對(duì)規(guī)制食用野生動(dòng)物的行為進(jìn)行診斷。具體而言，嚴(yán)禁食用野生動(dòng)物相關(guān)法律存在以下問(wèn)題：

（一）“野生動(dòng)物”概念的界定不適宜

根據(jù)我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》①的規(guī)定，其對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)范圍有著嚴(yán)格的限制條件，僅限于《野生動(dòng)物保護(hù)名錄》中的野生動(dòng)物，其他相關(guān)保護(hù)條例以及《刑法》中的規(guī)定都是以《野生動(dòng)物保護(hù)法》中的規(guī)定為基礎(chǔ)界定的。將野生動(dòng)物的范圍進(jìn)行限定，縮小了野生動(dòng)物的保護(hù)范圍，并不利于對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)。首先，《野生動(dòng)物保護(hù)法》保護(hù)范圍以外的野生動(dòng)物得不到有效保護(hù)。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的圈子，任何生物在其中都有它的作用所在，那些不被保護(hù)的野生動(dòng)物，可能會(huì)受到人為的傷害，影響生態(tài)的平衡。其次，有關(guān)珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物的名錄沒(méi)有隨著現(xiàn)實(shí)情況的變化而進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，很多內(nèi)容已經(jīng)滯后于物種種群的變化，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)不到位的情況。最后，對(duì)有特別價(jià)值的陸生野生動(dòng)物的界定主要見(jiàn)于《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》中，但該名錄制定于2000年，到現(xiàn)在為止經(jīng)過(guò)了20多年的發(fā)展，但該名錄尚未進(jìn)一步修改，與野生動(dòng)物保護(hù)的實(shí)際情況已經(jīng)相去甚遠(yuǎn)。因此，將“野生動(dòng)物”僅僅限定在一定的范圍，對(duì)其他野生動(dòng)物保護(hù)力度較弱，可能會(huì)引起人類對(duì)其他野生動(dòng)物的濫捕濫殺進(jìn)而食用的行為，當(dāng)這種行為沒(méi)有得到法律的嚴(yán)密規(guī)制，其他野生動(dòng)物最終將成為瀕危動(dòng)物，生態(tài)系統(tǒng)可能也會(huì)走向失衡。

（二）相關(guān)法律缺少對(duì)需求端的管控

有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律大部分都是對(duì)供給端進(jìn)行規(guī)制，而對(duì)需求端的管控相對(duì)較少。立法對(duì)食用野生動(dòng)物行為在一定程度上進(jìn)行了規(guī)定，但是規(guī)定條款較少，難以對(duì)違法者的違法行為完全涵蓋，而且規(guī)定過(guò)于寬泛，可操作性不強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)中鮮有食用野生動(dòng)物者被處罰［1］。根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》①的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于公民購(gòu)買(mǎi)特定野生動(dòng)物的行為，根據(jù)情節(jié)來(lái)確定是處以行政處罰還是刑事處罰。此外，《刑法》中規(guī)定的各種有關(guān)捕殺野生動(dòng)物的罪名，第三百四十一條、第三百一十二條的司法解釋②規(guī)定，都對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物的行為制定了相關(guān)處罰措施，但是這些法條主要禁止的是為了食用而購(gòu)買(mǎi)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的行為，重點(diǎn)在于“購(gòu)買(mǎi)”，對(duì)于食用野生動(dòng)物的行為，僅僅只是一筆帶過(guò)，規(guī)定得非常模糊。其他相關(guān)法律中也未對(duì)食用野生動(dòng)物的行為規(guī)定法律責(zé)任。無(wú)論是法條的規(guī)定，還是司法解釋，有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律都重在于對(duì)銷售行為的規(guī)范，而對(duì)食用野生動(dòng)物的行為缺少明確的指引。

（三）有關(guān)食用野生動(dòng)物的相關(guān)法律銜接不足

由于野生動(dòng)物自身可能會(huì)攜帶多種病毒，因此會(huì)引發(fā)公共衛(wèi)生安全事件，有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)應(yīng)該筑成一張嚴(yán)密的法網(wǎng)，嚴(yán)格規(guī)制食用野生動(dòng)物的行為。《野生動(dòng)物保護(hù)法》以及以該法為基礎(chǔ)的相關(guān)條例和《刑法》規(guī)定，初心都在于對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，《動(dòng)物防疫法》《傳染病防治法》等重點(diǎn)在于對(duì)疫病的預(yù)防和控制，這些法律法規(guī)之間缺少緊密聯(lián)系，因此未能在保護(hù)野生動(dòng)物和防控疫病之間創(chuàng)造一種平衡。《食品安全法》第二十四條規(guī)定了禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，其中包括國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，會(huì)產(chǎn)生傳染病風(fēng)險(xiǎn)的野生動(dòng)物也應(yīng)當(dāng)屬于這一類，但《野生動(dòng)物保護(hù)法》《動(dòng)物防疫法》以及《傳染病防治法》都沒(méi)有相關(guān)法律條文明確規(guī)定禁止食用有傳染病風(fēng)險(xiǎn)的野生動(dòng)物。同時(shí)，《野生動(dòng)物保護(hù)法》《畜牧法》《動(dòng)物防疫法》《漁業(yè)法》《食品安全法》等法律對(duì)動(dòng)物的定義尚未實(shí)現(xiàn)內(nèi)在統(tǒng)一，無(wú)法確保無(wú)縫對(duì)接。

二、嚴(yán)禁食用野生動(dòng)物相關(guān)法律存在問(wèn)題的原因

（一）《野生動(dòng)物保護(hù)法》的立法目的所造成的局限性

立法目的，是立法者通過(guò)制定法律文本，意圖有效地調(diào)控社會(huì)關(guān)系的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，它既是法律創(chuàng)制也是法律實(shí)施的內(nèi)在動(dòng)因［2］。《野生動(dòng)物保護(hù)法》第一條即是規(guī)定了其制定法律的目的，在該立法目的的支配下，以《野生動(dòng)物保護(hù)法》為基礎(chǔ)的有關(guān)食用野生動(dòng)物相關(guān)法律所建立的法的秩序就存在一些漏洞，立法目的存在的這種漏洞，就造成了對(duì)野生動(dòng)物界定的范圍過(guò)窄，從而不利于對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)。首先，有關(guān)保護(hù)野生動(dòng)物法律的保護(hù)對(duì)象僅為法律規(guī)定的種類，那么食用野生動(dòng)物的相關(guān)法律就僅僅停留在了對(duì)野生動(dòng)物的個(gè)別保護(hù)，而忽視了保護(hù)整個(gè)野生動(dòng)物群體。其次，根據(jù)這一立法目的可知，相關(guān)法律沒(méi)有貫徹平等保護(hù)的原則，只保護(hù)了部分法律規(guī)定的稀有動(dòng)物，而忽視了保護(hù)其他野生動(dòng)物，違背了維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡的目的。最后，該立法目的視角單一，缺乏從公共衛(wèi)生安全的視角開(kāi)展野生動(dòng)物的保護(hù)。

（二）對(duì)野生動(dòng)物“重利用，輕保護(hù)”的立法理念

有關(guān)銷售食用野生動(dòng)物的相關(guān)法律缺乏對(duì)需求端的管控，主要在于對(duì)野生動(dòng)物存在著“重利用，輕保護(hù)”的立法理念。我國(guó)有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律都是基于對(duì)資源的有效利用而制定的，像《野生動(dòng)物保護(hù)法》更多的是對(duì)野生動(dòng)物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的保護(hù)，但是卻忽略了野生動(dòng)物在生態(tài)、物種中存在的作用。2016年修改的《野生動(dòng)物保護(hù)法》去除了將野生動(dòng)物作為資源的規(guī)定，在一定程度上是對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的一種進(jìn)步，但實(shí)際上，在這些規(guī)定背后所表達(dá)的思想，是對(duì)野生動(dòng)物更大程度的利用。根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十七條③規(guī)定，野生動(dòng)物仍然是作為一種資源在進(jìn)行保護(hù)和利用，其他許多條例也規(guī)定了對(duì)野生動(dòng)物的獵捕行為，這些條文看似是在保護(hù)野生動(dòng)物，實(shí)則是為了對(duì)野生動(dòng)物更好地進(jìn)行利用。

（三）現(xiàn)行法律存在與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的情況

《野生動(dòng)物保護(hù)法》自1988年來(lái)經(jīng)過(guò)了四次不同程度的修改，2004年和2009年對(duì)該法的修改都見(jiàn)于細(xì)微之處，是為了適應(yīng)其他法律的變更。2016年新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》進(jìn)行了大范圍的修改，它部分調(diào)整了立法目的，修改了很多基本內(nèi)容，更改了一些保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)了一些新的規(guī)定，并強(qiáng)化了法律責(zé)任［3］。2018年對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的修改主要集中在對(duì)檢疫條款的細(xì)微調(diào)整，以及修改了處罰的行政機(jī)關(guān)。縱觀《野生動(dòng)物保護(hù)法》的四次修改，除了2016年對(duì)其進(jìn)行了大范圍的修改，其他幾次修改都未涉及實(shí)質(zhì)內(nèi)容，經(jīng)過(guò)了三十多年的發(fā)展，《野生動(dòng)物保護(hù)法》已經(jīng)跟社會(huì)存在脫節(jié)。《刑法》自1997年來(lái)幾經(jīng)修改，但有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的條款變化不大。野生動(dòng)物的情況經(jīng)歷了二十多年的變化，隨著人們對(duì)野生動(dòng)物的破壞以及自然環(huán)境的變化，野生動(dòng)物的現(xiàn)實(shí)情況也發(fā)生了許多變化。因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不斷發(fā)展的情況下，對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)也會(huì)產(chǎn)生不同的要求，現(xiàn)行法律已經(jīng)與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。

三、嚴(yán)禁銷售食用野生動(dòng)物相關(guān)法律的完善建議

在現(xiàn)在這樣一個(gè)物質(zhì)充足的現(xiàn)代文明社會(huì)，獵食野生動(dòng)物已無(wú)太大必要，但事實(shí)上還是有很多人，或是出于獵奇心理，或是聽(tīng)信野生動(dòng)物肉鮮味美的民間言論而食用野生動(dòng)物，面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，迫切需要對(duì)銷售食用野生動(dòng)物的相關(guān)法律進(jìn)行完善，基于以上問(wèn)題，主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：

（一）擴(kuò)大對(duì)“野生動(dòng)物”概念的界定

目前我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)中所保護(hù)的野生動(dòng)物，僅限于《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定的內(nèi)容，根據(jù)立法目的，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物的保護(hù)，是對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行利用，從而推動(dòng)人類社會(huì)的發(fā)展，這是“重利用，輕保護(hù)”的思維慣性。但是否為珍貴、瀕危野生動(dòng)物和“三有”動(dòng)物不應(yīng)該成為對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上對(duì)野生動(dòng)物的定義為“所有非經(jīng)人工飼養(yǎng)而生活于自然環(huán)境下的各種動(dòng)物”，而在我國(guó)，存在著野生動(dòng)物和人工繁育野生動(dòng)物的概念。但是，既然有些野生動(dòng)物已經(jīng)被允許人工養(yǎng)殖，根據(jù)國(guó)際上對(duì)野生動(dòng)物的定義，這些被豢養(yǎng)的動(dòng)物只能算是一種“特種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”。對(duì)野生動(dòng)物的劃分管理應(yīng)該以來(lái)源而非物種，在這種劃分下，對(duì)野生動(dòng)物的管理才能有效，也有利于對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的保護(hù)。因此，對(duì)野生動(dòng)物的定義應(yīng)當(dāng)進(jìn)行擴(kuò)大，但不能無(wú)限擴(kuò)大，用“概括+列舉”的方式，將《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二條第二款更改為“本法所規(guī)定的野生動(dòng)物，是指所有的陸生、水生非經(jīng)人工飼養(yǎng)生活于自然環(huán)境下的動(dòng)物”。其他以《野生動(dòng)物保護(hù)法》為基礎(chǔ)制定的法律法規(guī)也應(yīng)當(dāng)一并將野生動(dòng)物的概念修改。

（二）實(shí)施全鏈條管控，不僅對(duì)供求端的行為

進(jìn)行規(guī)制，還要增加對(duì)消費(fèi)端的法律規(guī)制2003年，很多學(xué)者提出修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》的建議，“全面禁食野生動(dòng)物”也被提及，但2004年對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》進(jìn)行修改時(shí)，并沒(méi)有采納這種倡議。在2016年，對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)①《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十條。法》的修訂時(shí)，增加了對(duì)違法經(jīng)營(yíng)和食用野生動(dòng)物的規(guī)定，但是根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十條的規(guī)定①，其所規(guī)制的只是購(gòu)買(mǎi)行為，而缺少食用行為，因此，即使2016年對(duì)法律的大修上，《野生動(dòng)物保護(hù)法》已經(jīng)進(jìn)行了一定程度的完善，但隨著社會(huì)的發(fā)展，以及立法者對(duì)具體社會(huì)情況認(rèn)識(shí)不足，法律規(guī)定仍然存在著與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。因此，面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售食用野生動(dòng)物相關(guān)法律進(jìn)行修改。在《野生動(dòng)物保護(hù)法》中，應(yīng)當(dāng)明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、攜帶野生動(dòng)物及其制品制作的食品，在民法中規(guī)定食用野生動(dòng)物的民事賠償責(zé)任，在《刑法》第三百四十一條增加因食用野生動(dòng)物造成嚴(yán)重后果行為的刑事責(zé)任。

（三）完善食用野生動(dòng)物相關(guān)法律的銜接

基于現(xiàn)實(shí)的法律情況，在接下來(lái)的立法工作中，應(yīng)當(dāng)在《傳染病防治法》中增加對(duì)可能引發(fā)疫情傳播的野生動(dòng)物的禁食的規(guī)定，即只要可能成為疫源體，都應(yīng)該受到《傳染病防治法》的規(guī)定。同時(shí)，現(xiàn)行《刑法》也應(yīng)當(dāng)擴(kuò)充對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，可以將非法捕獵、殺害，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售某些病毒傳播高風(fēng)險(xiǎn)的一般野生動(dòng)物及其制品的行為以及加工、制作某些病毒傳播高風(fēng)險(xiǎn)的一般野生動(dòng)物及其制品用于食用的行為規(guī)定為犯罪，并處以相當(dāng)?shù)男塘P［4］。2020年1月27日，最高人民檢察院了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央疫情防控部署堅(jiān)決做好檢察機(jī)關(guān)疫情防控工作的通知》，要求各級(jí)檢察院要結(jié)合公益訴訟檢察職能，積極開(kāi)展源頭防控。一方面嚴(yán)懲非法捕獵國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物的行為，注意發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物保護(hù)中存在的監(jiān)管漏洞，積極穩(wěn)妥探索拓展野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的公訴機(jī)關(guān)，有義務(wù)履行其監(jiān)督職能，保護(hù)國(guó)家和社會(huì)的利益，與威脅人類生命安全的行為作斗爭(zhēng)。基于此，應(yīng)當(dāng)對(duì)公益訴訟相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行修改，擴(kuò)大公益訴訟的范圍。

參考文獻(xiàn)

［1］毛濤．全鏈條管控食用野生動(dòng)物行為［N］．中國(guó)環(huán)境報(bào)，2020-02-06（3）．

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［3］李麗．聚焦新版《野生動(dòng)物保護(hù)法》［J］．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2016，32（8）：10-13．