農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文第1篇

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的期望又越來越高，對農(nóng)產(chǎn)品的要求“不再是吃飽，而是要吃好、吃的健康”的問題[1]。而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小而分散，基層監(jiān)管力量十分薄弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患還未完全消除，長效機(jī)制還沒有建立，形勢不容樂觀，因此加快基層體系建設(shè)，已是當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：

基層；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；體系建設(shè)

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系到廣大群眾身體健康和生命安全的大事，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[2]。近些年來，農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料添加劑、動(dòng)植物激素等農(nóng)資的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用不斷增加，為解決糧食安全發(fā)揮了積極作用，但是也因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境被破壞及污染、食品安全問題日益突出。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，必須首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管直接面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理和質(zhì)量安全源頭控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此，加快基層體系建設(shè)，已是當(dāng)務(wù)之急，我們應(yīng)該做好以下工作。

1明確基層工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

1.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及時(shí)掌握農(nóng)藥產(chǎn)品使用動(dòng)態(tài)，杜絕禁限用農(nóng)藥進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)；向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者廣泛宣傳農(nóng)藥等投入品使用規(guī)范和要求、禁限用農(nóng)藥產(chǎn)品品種、農(nóng)藥安全使用間隔期規(guī)定，增強(qiáng)生產(chǎn)者安全合理用藥意識(shí)；以農(nóng)產(chǎn)品基地和用藥高峰期、采收前安全間隔期為重點(diǎn)，加強(qiáng)對農(nóng)藥等投入品使用情況的監(jiān)管，及時(shí)處置違法違規(guī)使用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品行為。我縣基層農(nóng)技推廣體系改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量大大削弱，為保障監(jiān)管工作的順利開展，長陽縣農(nóng)業(yè)局充分調(diào)動(dòng)縣內(nèi)農(nóng)藥零售商的積極性，發(fā)揮他們直接面對農(nóng)民的第一線優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)技農(nóng)資結(jié)合、企業(yè)直銷等農(nóng)業(yè)投入品有效服務(wù)模式，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)”的服務(wù)模式，有效提升放心農(nóng)資的配送能力和水平[3]。

1.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管依法履行農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，以農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)對工礦企業(yè)“三廢”、農(nóng)村集鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物排放區(qū)的日常監(jiān)測，防止污染農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境[4]。通過調(diào)查我縣農(nóng)膜年殘留量每年高達(dá)500t以上，回收率約30%左右，殘膜率達(dá)70%以上；農(nóng)藥、肥料包裝等廢棄物每年達(dá)到100t左右，回收率達(dá)不到10%；畜禽糞便年產(chǎn)生量每年達(dá)到約10萬t，80%沒有正確處理利用；農(nóng)村生活垃圾每年達(dá)到50000t以上。因此，必須充分運(yùn)用電視、廣播及報(bào)紙等公眾媒體，宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的政策和法規(guī)；政府要利用經(jīng)濟(jì)手段和相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參與垃圾資源回收利用，開展廢棄物的資源化利用。

1.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣服務(wù)結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作組織生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，確定適用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化入戶，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。制定推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。長陽縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)上級(jí)相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，因地制宜編制并審定通過了《綠色食品大白菜高山栽培技術(shù)規(guī)程》、《綠色食品蘿卜高山栽培技術(shù)規(guī)程》、《綠色食品辣椒高山栽培技術(shù)規(guī)程》、《綠色食品番茄高山栽培技術(shù)規(guī)程》和《綠色食品結(jié)球甘藍(lán)高山栽培技術(shù)規(guī)程》五個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)[4]，通過技術(shù)培訓(xùn)，印發(fā)資料等形式傳達(dá)給廣大群眾，提高了廣大群眾的種植技術(shù)水平；建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范體系。積極組織實(shí)施“綠色行動(dòng)計(jì)劃”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，全面推行統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等“五統(tǒng)一”操作規(guī)程；加大“三品一標(biāo)”的開發(fā)及認(rèn)證工作力度。在生產(chǎn)、加工、貯藏、流通等環(huán)節(jié)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。長陽縣著力建設(shè)0.66萬hm2高山蔬菜、0.2萬hm2優(yōu)質(zhì)茶葉、0.2萬hm2優(yōu)質(zhì)柑桔、0.2萬hm2優(yōu)質(zhì)糧油、0.06萬hm2魔芋等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，全力服務(wù)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.4加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)田間指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)業(yè)投入品的合理使用，及時(shí)違法違規(guī)行為，在病蟲防治、農(nóng)產(chǎn)品集中上市等關(guān)鍵時(shí)期增加巡查頻次。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織加強(qiáng)基地生產(chǎn)管理，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)和管理措施，規(guī)范建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中違規(guī)使用國家禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)藥登記備案審批和市場監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍、超劑量使用。要大力推廣農(nóng)產(chǎn)品基地統(tǒng)防統(tǒng)治；在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)，開展種子、農(nóng)藥、肥料等重要農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)打假和執(zhí)法。建立假劣農(nóng)資涉案線索移送機(jī)制，以高壓態(tài)勢震懾違法犯罪分子[5]。

1.5加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測準(zhǔn)出以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地大宗鮮食農(nóng)產(chǎn)品上市和國家法定節(jié)假日為重點(diǎn)時(shí)間，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測；督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作組織配置農(nóng)殘檢測設(shè)備，開展自律檢測[5]。健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測檔案，對檢出不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)基地實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，限制產(chǎn)地準(zhǔn)出并密切跟蹤其流向和處置情況，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入消費(fèi)市場。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，結(jié)合產(chǎn)地準(zhǔn)出監(jiān)管，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法。

1.6推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理以改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信環(huán)境，培育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信意識(shí)為目的，規(guī)范經(jīng)營者行為，凈化農(nóng)產(chǎn)品安全市場秩序，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作組織面實(shí)行“4有”（即有記錄、有檢測、有標(biāo)志、有包裝）要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者要建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷臺(tái)賬，如實(shí)記錄經(jīng)銷時(shí)間、品類、數(shù)量和銷售對象。

2加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提升監(jiān)管水平

2.1健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)渠道，按照符合崗位需要、人員專崗專責(zé)的要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心要確定1名負(fù)責(zé)人和1名專職監(jiān)管員，確保在崗履職；生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地監(jiān)督員，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作組織要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員；市縣要規(guī)范建立基層監(jiān)管人員檔案，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。

2.2加強(qiáng)條件建設(shè)結(jié)合基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一驗(yàn)收”的要求，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心必要的辦公設(shè)施和農(nóng)殘速測儀、冰箱、電子天平等監(jiān)測儀器，不斷提升監(jiān)管裝備水平。

2.3強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)市縣農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心要制定長期培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，對監(jiān)管人員實(shí)施崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，結(jié)合“陽光工程”培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，組織開展村組、基地管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)培訓(xùn)考核，堅(jiān)持持證上崗。建立健全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，不斷提升基層監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

2.4加強(qiáng)制度建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心要結(jié)合自身職責(zé)，建立健全產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、田間巡查、監(jiān)督檢測、產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯、誠信承諾、應(yīng)急處置等工作制度和崗位責(zé)任、績效管理、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等管理制度，明確工作任務(wù)和崗位職責(zé)，規(guī)范管理，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

3完善工作機(jī)制，形成監(jiān)管工作合力

3.1縣級(jí)人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制；建立健全農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、食藥監(jiān)、公安等相關(guān)部門參加工作會(huì)商調(diào)度和聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事項(xiàng)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會(huì)積極參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機(jī)制，整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管各項(xiàng)工作。

3.2縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)管理指導(dǎo)結(jié)合本部門其他職能工作、整合工作資源、形成工作合力；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作綜合協(xié)調(diào)管理。要認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量追溯、監(jiān)督檢測和管理考核等工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品收購、保鮮、販運(yùn)、儲(chǔ)存等入市前各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。要建立與食藥監(jiān)、公安、環(huán)保、工商、商務(wù)等相關(guān)部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、投入品監(jiān)管、專項(xiàng)整治、監(jiān)督執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急、誠信建設(shè)等工作。

3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)落實(shí)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作組織生產(chǎn)主體責(zé)任，建立村監(jiān)督員隊(duì)伍，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門開展農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、應(yīng)急管理等工作，根據(jù)工作需要合理調(diào)配工作場地、經(jīng)費(fèi)和人員，兼顧做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管各項(xiàng)工作正常開展[6]。

4加強(qiáng)組織管理，切實(shí)強(qiáng)化工作保障

4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)地方政府要高度重視，依法履行屬地管理職責(zé)，強(qiáng)化政策措施，認(rèn)真部署和推進(jìn)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)工作；加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心辦公場地、監(jiān)管裝備、機(jī)構(gòu)和人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題，監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)必須足額納入地方財(cái)政預(yù)算，確保基層監(jiān)管工作正常開展。市縣農(nóng)業(yè)部門要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，把握當(dāng)前有利的政策機(jī)遇，積極爭取地方黨委政府的重視和支持，統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

4.2加強(qiáng)督促檢查縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)督促檢查，督辦落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管各項(xiàng)制度措施，有序推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后、監(jiān)管工作缺位、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率較低或發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，采取專函督辦、誡勉約談等方式及時(shí)督促整改；涉嫌瀆職違法的，依法追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4.3加強(qiáng)管理考核縣級(jí)人民政府要制訂明確具體的考核評(píng)價(jià)辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作進(jìn)行年度考核，并納入縣級(jí)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核的重要內(nèi)容，對工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4.4加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推介各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息，大力推介典型經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)；積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管示范典型建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管模式和制度機(jī)制，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)和示范輻射作用，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；認(rèn)證；體系構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2012） 16-0097-02

隨著冷鏈技術(shù)的發(fā)展，目前很多質(zhì)量控制技術(shù)在我國也有應(yīng)用，如HACCP質(zhì)量控制體系1的應(yīng)用，SQF2000認(rèn)證體系2的應(yīng)用等，但是對于這些質(zhì)量控制體系的應(yīng)用情況很不樂觀，企業(yè)為了節(jié)省成本，僅僅做出相關(guān)的質(zhì)量控制文件，而不進(jìn)行具體實(shí)施的例子比比皆是，同時(shí)，由于具體實(shí)施質(zhì)量控制的人員素質(zhì)有差異，導(dǎo)致質(zhì)量控制體系流于形式，不能從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流質(zhì)量控制的問題。

目前我國對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全如綠色食品、有機(jī)食品等的認(rèn)證開展的非常順利，對于綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品等也有相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，但是，對于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中的相關(guān)產(chǎn)品還沒有針對溫度控制的認(rèn)證，因此構(gòu)建冷鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系是十分必要的。

一、冷鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的重要性

（一）對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用

冷鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要的推動(dòng)作用。冷鏈農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證使得消費(fèi)者在超市選購商品的時(shí)候可以有標(biāo)志可依，簡化商品的選購過程，消費(fèi)者買得放心，商品銷售速度更快。認(rèn)證的發(fā)展客觀上要求農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、冷鏈過程控制管理、銷售過程等方面都采取更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，保證認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，相應(yīng)的，對于冷鏈倉儲(chǔ)和運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備、溫度控制等也提出了更高的要求。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更多的產(chǎn)品，從企業(yè)開始，因此，對于冷鏈農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的約束可以有效的保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）促進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)冷鏈農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育

通過實(shí)施冷鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，可以充分發(fā)揮市場機(jī)制“看不見的手”的作用，對認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，有利于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的價(jià)格機(jī)制的形成，也有利于安全優(yōu)質(zhì)冷鏈農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)育和完善。冷鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證不僅僅是一個(gè)質(zhì)量認(rèn)證問題，更重要的，認(rèn)證是一個(gè)品牌，通過認(rèn)證標(biāo)志，可以有效地樹立認(rèn)證在消費(fèi)心目中的品牌，從而淡化農(nóng)產(chǎn)品品牌之間的差異，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的差異。隨著消費(fèi)者越來越多的購買冷鏈安全認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，沒有通過認(rèn)證的存在質(zhì)量安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品逐步退出市場，從而形成一個(gè)有安全質(zhì)量保證的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通市場，從根本上保證消費(fèi)者的消費(fèi)安全。

（三）冷鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證有利于提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈管理與服務(wù)能力

要對冷鏈農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全認(rèn)證，就要有一套相對完整的質(zhì)量安全認(rèn)證規(guī)則。該規(guī)則對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全本身、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流過程以及相關(guān)的運(yùn)輸和倉儲(chǔ)服務(wù)都有非常明確的規(guī)定，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)的冷鏈管理能力和服務(wù)能力都是一種考驗(yàn)。也就是說，如果農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)達(dá)不到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，那么就不能獲得認(rèn)證。因此農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)面對認(rèn)證要求，必須從企業(yè)內(nèi)部入手，提高農(nóng)產(chǎn)品收購質(zhì)量、加工包裝質(zhì)量、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸質(zhì)量、銷售質(zhì)量以及相關(guān)的服務(wù)質(zhì)量，才能有機(jī)會(huì)貼上認(rèn)證標(biāo)志，更好的參加冷鏈農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭。

二、冷鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系的指導(dǎo)原則

第一，一致性原則。即與目前現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和冷鏈溫度控制標(biāo)準(zhǔn)相一致。冷鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系應(yīng)與現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證如有機(jī)食品認(rèn)證、無公害食品認(rèn)證和綠色食品認(rèn)證相一致，針對產(chǎn)品本身質(zhì)量的認(rèn)證應(yīng)采用以上認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。針對冷鏈過程的保證，目前我國尚未出臺(tái)一個(gè)國標(biāo)的冷鏈過程溫度控制標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)認(rèn)證，因此冷鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證需要針對冷鏈運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和冷加工等環(huán)節(jié)做出相關(guān)的規(guī)定，一旦國家出臺(tái)了冷鏈物流溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)與該標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

第二，國際化原則。即與目前的國際化標(biāo)準(zhǔn)相一致，體現(xiàn)國際化特色。冷鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系應(yīng)與國際相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)保持一致。國際上對于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的溫度控制非常重視，許多國家認(rèn)為如果溫度控制不能實(shí)現(xiàn)，那么農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是無法保證的。因此對于不同的農(nóng)產(chǎn)品，不同的國家對于冷鏈的控制標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，從我國的冷鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證角度，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇和認(rèn)證，保證冷鏈農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文第3篇

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，監(jiān)管體系，對策

 

1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

1.1市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責(zé)是承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測及監(jiān)測管理，負(fù)責(zé)全市檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的落實(shí)、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)等項(xiàng)工作。現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名，配備一輛檢測車和3臺(tái)速測儀器，可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個(gè)，蔬果3328 個(gè)農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個(gè)，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個(gè)，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個(gè)，合格率97.8 %。近年來，我市未出現(xiàn)因食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護(hù)了公眾健康，切實(shí)保障了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全論文格式模板。

同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入實(shí)施意見》正式啟動(dòng)實(shí)施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個(gè)蔬菜檢測室，專人負(fù)責(zé)，配備了檢測人員，制訂完善了各項(xiàng)制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經(jīng)營的水果和蔬菜樣品進(jìn)行農(nóng)殘檢測，并向農(nóng)業(yè)部門通報(bào)檢測信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺(tái)、渭濱和陳倉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實(shí)施。

1.2縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀

市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風(fēng)等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測站。其中，陳倉區(qū)和鳳翔縣已完成項(xiàng)目建設(shè)，等待驗(yàn)收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺(tái)區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭取建設(shè)項(xiàng)目。目前有農(nóng)藥殘留速測儀器的縣區(qū)，也只能進(jìn)行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測。

2．存在問題

2.1監(jiān)管體系不健全

大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊(duì)，無固定編制，無專職檢測人員農(nóng)業(yè)論文，檢測設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨(dú)立進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任還沒有落實(shí)，難以完成依法監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出。

2.2使用農(nóng)業(yè)投入品

個(gè)別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標(biāo)化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。

2.3檢測能力差

市監(jiān)測中心目前也只有一些簡單的農(nóng)藥殘留速測儀器，只能進(jìn)行部分速測檢驗(yàn)工作。大部分縣區(qū)還沒有爭取到監(jiān)測項(xiàng)目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進(jìn)行操作。市、縣經(jīng)費(fèi)不足問題更為突出，根本無法開展日常監(jiān)測工作，難以有效監(jiān)管。

3．對策及建議

3.1政府要加大資金投入

各級(jí)政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財(cái)政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，把加大檢驗(yàn)體系建設(shè)，開展例行檢測和監(jiān)督檢測等工作經(jīng)費(fèi)足額列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準(zhǔn)入制度等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)

逐步建立以市級(jí)監(jiān)測中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)（批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設(shè)檢測室為補(bǔ)充的“三級(jí)四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，形成“政府負(fù)總責(zé)，三級(jí)有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。

3.3 實(shí)行市場準(zhǔn)入制度

推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和市執(zhí)法大隊(duì)加大對各大超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，每天進(jìn)行抽樣檢測農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決不能入市銷售，對檢測發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時(shí)上報(bào)政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。

3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴(kuò)大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質(zhì)量安全控制運(yùn)用。通過建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。

3.5加大宣傳力度

加大宣傳力度，提高消費(fèi)者的安全意識(shí)。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場檢測、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。

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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文第4篇

千百年來，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式代代相傳，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與控制造成很多不便。如，難以形成對種植的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，也難以形成市場化、規(guī)范化的收購加工體系，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品通過各種方式流入消費(fèi)市場。同時(shí)，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無公害技術(shù)的掌握不夠，缺乏科學(xué)管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)基礎(chǔ)十分薄弱。有資料顯示，我國每1hm2土地的化肥施用量接近歐洲的3倍，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥在土壤中累計(jì)殘留量是驚人的。同時(shí)，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)表明，環(huán)境污染因素在致癌因素中占到80%左右，其中有毒化學(xué)物質(zhì)污染占環(huán)境因素的11%，而我國使用的農(nóng)藥品種大多都是有毒的有機(jī)物。近年來，我國癌癥發(fā)病率和死亡率、胎兒畸形率逐年上升，與環(huán)境和食品的污染密切相關(guān)。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境面臨重大威脅，工業(yè)排放物與生活垃圾以及農(nóng)業(yè)投入品（如地膜、農(nóng)藥等）造成耕地土壤、灌溉水源、大氣環(huán)境等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境交叉立體污染嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)業(yè)資源減少，自然災(zāi)害加劇，水土流失、沙漠化、土壤次生鹽漬化等問題日益嚴(yán)重，已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品安全的重要制約因素。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系包括安全生產(chǎn)體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督檢驗(yàn)檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系、執(zhí)法體系、生產(chǎn)技術(shù)推廣體系和市場信息體系。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系的職能分工不明確，很容易形成管理真空。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力較弱，質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在布局、數(shù)量、檢測能力等方面與國際上的差距較大，檢測從業(yè)人員專業(yè)能力有待提高，并且缺乏科研的足夠支撐，缺乏完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，監(jiān)測評(píng)價(jià)工作尚未制度化。質(zhì)量認(rèn)證體系還沒有形成統(tǒng)一，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，通過認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊。生產(chǎn)技術(shù)推廣體系與市場信息體系建設(shè)滯后，難以滿足實(shí)際需要。

國際上普遍實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要分為三大部分：行政部門、監(jiān)督檢驗(yàn)部門和分析實(shí)驗(yàn)室。通過對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、銷售等全過程的監(jiān)督、控制與檢驗(yàn)檢疫來確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，這一做法值得我國借鑒。同時(shí)，應(yīng)該成立專業(yè)委員會(huì)，協(xié)調(diào)各部門的分工與合作，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)行政主管部門在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證管理、市場準(zhǔn)入等方面的主體作用。加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，合理布局機(jī)構(gòu)分布，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立覆蓋面廣、檢測標(biāo)準(zhǔn)化高的檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)體系。在現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，需要調(diào)整農(nóng)業(yè)科研重點(diǎn)，從提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量轉(zhuǎn)移到保證其質(zhì)量安全上來，如何處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量的關(guān)系將是今后科研的一個(gè)重要命題。要大力推廣清潔農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)有益于農(nóng)產(chǎn)品安全和清潔生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)，以促進(jìn)生產(chǎn)與環(huán)境的和諧發(fā)展。產(chǎn)品可追溯制度是一種以增進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量為目的，以信息處理技術(shù)為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全保障體系，是追蹤農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場各個(gè)階段的系統(tǒng)，有助于質(zhì)量控制和及時(shí)的產(chǎn)品召回。通過推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)簽制度，使農(nóng)產(chǎn)品有了自己的身份證，從而可以保證消費(fèi)者享受到安全產(chǎn)品，也有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的建立。“三品一標(biāo)”是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。“三品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。進(jìn)一步完善“三品一標(biāo)”體系，有利于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前，農(nóng)業(yè)部已綠色食品各類標(biāo)準(zhǔn)126項(xiàng)，地方配套頒布實(shí)施的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程400多項(xiàng)；有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在綠色食品企業(yè)中，國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已分別占到30％以上和20％左右，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為綠色食品新的生產(chǎn)主體，其數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)已占綠色食品總數(shù)的15％左右，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，全國約有1600×104hm2的農(nóng)田、果園、茶園、草原、林地、水域受到監(jiān)測和保護(hù)，其中農(nóng)作物種植面積約占全國耕地面積的10％，有利于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。截至2011年，全國已建成610個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，對接龍頭企業(yè)1650家，帶動(dòng)農(nóng)戶1925萬戶，每年增加農(nóng)民收入超過10億元。“三品一標(biāo)”體系的建立是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。在日常生活中，消費(fèi)者要盡量選購經(jīng)過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品可以保證基本的安全需求。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品在管理上實(shí)行產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的制度，其產(chǎn)品質(zhì)量在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，規(guī)定了更高的衛(wèi)生安全指標(biāo)要求，總體上達(dá)到國際先進(jìn)質(zhì)量安全水平，可以放心購買。

本文作者：李雙均工作單位：中國地質(zhì)大學(xué)（北京）人文經(jīng)管學(xué)院

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全保障體系；建設(shè)；研究

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)生活水平得到了巨大的提高，人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量也在逐年提升。同時(shí)，最近幾年的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量安全問題受到了人們越來越大的關(guān)注。隨著染色饅頭、紅心鴨蛋以及毒膠囊事件的發(fā)生，使得我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的必然歷史選擇，因此，在當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品市場需求旺盛的大背景之下，必須做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，將質(zhì)量問題放在戰(zhàn)略位置上。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)存在的問題

1.1認(rèn)識(shí)不足

從生產(chǎn)主體角度分析，首先，最底層的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者多數(shù)為家庭分散式的種植和生產(chǎn)方式，他們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理念不足，標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式執(zhí)行不到位，在產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)之下，農(nóng)戶生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品很難得到有效地保證，在銷售和購買過程中存在很大的安全隱患。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，會(huì)涉及到很多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其產(chǎn)業(yè)鏈比較差，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品的種類多樣。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于生產(chǎn)者的組織程度較低，生產(chǎn)經(jīng)營方式十分落后。農(nóng)民群眾就在生產(chǎn)過程中安全質(zhì)量意識(shí)不足，就導(dǎo)致了質(zhì)量安全問題經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重威脅到消費(fèi)者的人身安全。最后，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，少數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)銷者低于國家明令禁止的生產(chǎn)方式依然正常使用，在生產(chǎn)和銷售過程中，使用國家明令禁止的高毒、高殘留的農(nóng)藥和非食用的添加劑，造成嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，嚴(yán)重威脅到消費(fèi)者的身體健康。

1.2農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)不健全

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、企業(yè)層檢測還是一個(gè)空白，需要我們在未來及時(shí)的建設(shè)。其次，專業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品檢測的工作人員數(shù)量不足，檢測設(shè)備落后，不能應(yīng)付日常的檢測需求，還有就是檢測過程中還采用人眼睛判斷的主觀檢測方法，檢測手段十分落后。再次，基層的農(nóng)產(chǎn)品檢測方式多數(shù)都是以快速檢測為主，深度檢測工作做不了，普遍存在檢測不了、檢測不出、檢測不標(biāo)準(zhǔn)的問題。最后，檢測的范圍較少，其檢測的質(zhì)量和水平較低。在基層的農(nóng)產(chǎn)品檢測部門由于設(shè)備和檢測力量不足，導(dǎo)致了對農(nóng)產(chǎn)品檢測的主要涉及到農(nóng)藥殘留的檢測，而其他方面的檢測不足，檢測范圍不廣泛，最終不能實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

1.3管理體制建設(shè)不健全

在對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全監(jiān)督和管理過程中，其會(huì)涉及到很多環(huán)節(jié)，而現(xiàn)階段很多農(nóng)產(chǎn)品檢測部門的工作人員較少，缺少比較的經(jīng)費(fèi)和手段。在機(jī)構(gòu)設(shè)置過程中，基層缺少明確對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督和管理的機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督管理職能多數(shù)都是掛靠在農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的單位中，這就不能全面體現(xiàn)出行政監(jiān)督和管理的職能。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)的對策

2.1健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系建設(shè)過程中，應(yīng)該立足本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的趨勢，逐級(jí)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)由專業(yè)人員、有經(jīng)費(fèi)作為支撐。農(nóng)業(yè)部門在工作過程中要及時(shí)的轉(zhuǎn)變自身的職能作用，不斷對工作的方式和工作的思路進(jìn)行調(diào)整，并培養(yǎng)一批能夠進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的專業(yè)檢測技術(shù)和骨干力量，并積極的打造一支技術(shù)力量過硬、工作專業(yè)化、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)工作隊(duì)伍，并積極的建立三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，同時(shí)還要積極的推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和管理的制度化和規(guī)范化。首先，應(yīng)該嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入關(guān)，積極的實(shí)行投入品的整治制度；其次，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)，落實(shí)好生產(chǎn)管理制度；最后，落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品市場關(guān)，積極的推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。

2.2建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度

首先，要積極的從國家和農(nóng)業(yè)部門爭取檢測各種農(nóng)產(chǎn)品的項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大市場、超市、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的快速檢測網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，并積極的構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測體系。其次，要強(qiáng)化檢測能力，提高本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檢測的水平。對本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品檢測人員進(jìn)行集中的專業(yè)培訓(xùn)，不斷對檢測人員的技術(shù)和行為進(jìn)行規(guī)范。最后，要切實(shí)加強(qiáng)對資金的投入力度。并通過各種途徑加強(qiáng)資金建設(shè)，為本部門購置大型的儀器設(shè)備，從而增加本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測的數(shù)量，提升檢測的質(zhì)量。

2.3健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

在該地區(qū)要認(rèn)真、積極的組織無公害綠色產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證工作。在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證過程中應(yīng)該以綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品為導(dǎo)向，以無公害農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證為發(fā)展趨勢，積極的實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證兩種認(rèn)證方式，從而全面實(shí)現(xiàn)對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和鑒定。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核中，年終進(jìn)行考評(píng)。

參考文獻(xiàn)

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