前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 法制 對(duì)策
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度現(xiàn)狀及問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致水土流失、土地沙化、水資源浪費(fèi)等生態(tài)破壞加劇,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖帶來(lái)的面源污染日益嚴(yán)重,部分地區(qū)土地長(zhǎng)期集約經(jīng)營(yíng)、重用輕養(yǎng),不適當(dāng)?shù)厥褂没屎娃r(nóng)藥,造成土壤板結(jié)和污染、土地肥力下降。這不僅影響農(nóng)產(chǎn)品的安全,同時(shí)也嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。雖然,近年來(lái)隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步開展,我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法和執(zhí)法以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了較大成績(jī),但是我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體有所好轉(zhuǎn)、局部仍在惡化的現(xiàn)狀還在繼續(xù),有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度體系、執(zhí)法力度和農(nóng)民自身環(huán)境意識(shí)、政府財(cái)政支持等方面還存在不足,這也是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的主要問(wèn)題。
關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。目前,我國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定主要包括《憲法》對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則性規(guī)定、《環(huán)境保護(hù)法》和《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》以及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定等。此外,相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章如《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等也有相關(guān)規(guī)定。在地方立法方面,我國(guó)地方大部分省、自治區(qū)、直轄市都頒布了省級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例,還有多個(gè)省市了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的管理辦法。此外,還有一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),如《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》等。但是,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注和立法主要集中于城市且重污染防治、輕生態(tài)環(huán)境保護(hù),對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其立法更是重視不夠。雖然我國(guó)已形成了以現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》為主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系,但卻沒(méi)有綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例,至今為止也沒(méi)有一部統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》,在生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法還很欠缺。目前對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分散立法與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有內(nèi)在的整體性和系統(tǒng)性特征不相適應(yīng),加上對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定不夠系統(tǒng)、具體,使得相關(guān)規(guī)定難以有效實(shí)施。另外,一些重要生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域還存在一定的立法空白和相關(guān)法律法規(guī)之間的矛盾、沖突現(xiàn)象。雖然很多地方已經(jīng)有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例等地方立法,但是級(jí)別較低,且立法重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生物的環(huán)境因素保護(hù)而并非系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),有些已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,亟需修訂,某些領(lǐng)域還是空白。
關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度。目前,我國(guó)雖已建立了許多生態(tài)環(huán)境法律制度,如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、環(huán)境事故報(bào)告制度、自然資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度等,但是制度之間的配套性和協(xié)調(diào)性較差,且主要針對(duì)城市工業(yè)企業(yè),對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定較少,配套制度措施的供給不足和程序缺位也使得制度無(wú)法真正落實(shí),必須進(jìn)一步完善。此外,在有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的很多領(lǐng)域,尚缺乏必要的制度配給,如農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、土壤污染防治法律制度、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分類管理制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度等。
關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。目前,我國(guó)已經(jīng)基本建立健全了較為完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法管理體系,農(nóng)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市及重點(diǎn)地市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立專職農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)或配備專業(yè)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法人員,在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法和管理方面發(fā)揮了重要作用。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的管理體制是統(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門分層次執(zhí)法體制,這種執(zhí)法體制的弊端在于容易導(dǎo)致執(zhí)法中的爭(zhēng)權(quán)奪利和相互推諉現(xiàn)象。此外,農(nóng)業(yè)行政主管部門和環(huán)保部門都有相關(guān)職能,都是執(zhí)法主體,而且地方的各個(gè)條例在相關(guān)執(zhí)法主體的規(guī)定上亦不盡相同,使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)陷入一個(gè)比較混亂的局面。①再加上地方保護(hù)主義導(dǎo)致的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等違法失職現(xiàn)象,這些都使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的執(zhí)法效果大打折扣,也是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的原因之一。
關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的配套運(yùn)行環(huán)境。目前,農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差、參與積極性低、環(huán)保配套設(shè)施不健全以及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)模式弊端等均是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制約因素。農(nóng)民是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體,由于廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低,加上環(huán)境保護(hù)和普法宣傳的缺位,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念普遍較為薄弱。土地產(chǎn)權(quán)虛置、經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定等農(nóng)地產(chǎn)權(quán)模式以及分散化、隨意性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式既不利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)②,同時(shí)也使得農(nóng)民自身很少去關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整體性、系統(tǒng)性和脆弱性。此外,受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、政策普遍向城市傾斜,也使得對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入嚴(yán)重不足。目前在農(nóng)村,農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾回收處理設(shè)施以及其他農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保設(shè)施還很缺乏。此外,由于缺乏有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,導(dǎo)致農(nóng)民承擔(dān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的成本過(guò)高,這些都制約了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的積極性。政府主導(dǎo)下公共物品供給的不足和農(nóng)民開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成本過(guò)高均是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化不可忽視的因素。
推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制對(duì)策
完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。首先,出臺(tái)統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》。針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的脆弱性和保護(hù)的迫切性,應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》,以法律的形式將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)督與管理等固定下來(lái),為我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供基本的法律基礎(chǔ)。其次,還應(yīng)加快對(duì)現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的修改步伐,對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出專門規(guī)定。應(yīng)盡快修訂現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規(guī),進(jìn)一步將有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定具體化、配套化,同時(shí)改變目前某些相關(guān)規(guī)定相互矛盾和沖突的現(xiàn)象,增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性和良性互動(dòng)。再次,應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法,彌補(bǔ)在該領(lǐng)域的立法空白。最后,應(yīng)健全和完善有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度。首先,應(yīng)完善現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度。主要包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度、限期治理制度、排污收費(fèi)制度等。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中增加關(guān)于農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定,同時(shí)在公眾參與環(huán)節(jié),應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目或規(guī)劃對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量影響的廣泛性和農(nóng)民的聚居性等特點(diǎn)規(guī)定特殊的公眾參與條件、方式與程序等,在調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性的同時(shí)也能提高參與的效果。在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的進(jìn)一步完善中,可以借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度,對(duì)補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序和補(bǔ)償形式及監(jiān)督管理等內(nèi)容予以明確,進(jìn)一步改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)行環(huán)境。此外,還應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)制度,如農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入保障制度、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物處理制度以及農(nóng)村生活垃圾分類、回收與處理制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度等。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。首先,應(yīng)改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。建立專門的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu),改統(tǒng)管與分管相結(jié)合的管理體制為垂直管理體制,打破地域分割,增強(qiáng)管理和執(zhí)法效率,避免出現(xiàn)為利相互爭(zhēng)奪、為責(zé)相互推諉和扯皮的現(xiàn)象。為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理部門的管理和執(zhí)法權(quán)威,還應(yīng)賦予其較多的行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰權(quán),同時(shí)全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理、執(zhí)法和宣傳教育工作。其次,應(yīng)加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法者的素質(zhì)和執(zhí)法水平。打破地方保護(hù)主義,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)危害農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,加大行政和司法打擊力度,加強(qiáng)執(zhí)法和司法保護(hù)。
優(yōu)化制度運(yùn)行環(huán)境。首先,應(yīng)提高農(nóng)民文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)戶的文化素質(zhì)培訓(xùn)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳,進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化水平和生態(tài)環(huán)境意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)戶自覺(jué)走上生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和科學(xué)種植的道路上來(lái)。其次,要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度,落實(shí)對(duì)農(nóng)戶的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償,從而提高農(nóng)戶參與生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。應(yīng)盡快建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,如農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾回收處理設(shè)施等。最后,還應(yīng)進(jìn)一步改革目前的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度,推動(dòng)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和交易,改變目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的隨意性和分散性,從而為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和使用提供條件。
【作者單位:中原工學(xué)院政法學(xué)院】
【注釋】
①項(xiàng)波,段春霞:“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法探討”,《農(nóng)業(yè)考古》,2008年第3期,第95~96頁(yè)。
城市建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)涉及到對(duì)城市土地的利用與改造,對(duì)城市生態(tài)環(huán)境或多或少都有影響。一個(gè)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的高低和城市居民生活水平與城市發(fā)展水平。而城市的發(fā)展水平對(duì)城市建設(shè)的規(guī)模與技術(shù)具有決定性的意義。城市建設(shè)的目的是為了向居民提供良好的工作、生活環(huán)境,確保市民的正常生活秩序。由此可知,城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)互為因果,二者密切聯(lián)系,不可分割。因此要重視對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù),使生態(tài)環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有的功能,為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
2城市建設(shè)中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,我國(guó)城市建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如城市熱島效應(yīng)、環(huán)境污染等,對(duì)居民的工作、生活產(chǎn)生了不利的影響。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
2.1土地占用問(wèn)題
在城市建設(shè)過(guò)程中無(wú)論是城市住房還是交通方面,都需要大量的土地。其中城市規(guī)模擴(kuò)大,城市機(jī)動(dòng)車輛大量增加,交通建設(shè)迅速發(fā)展,道路向外蔓延。這在一定程度上加大了對(duì)農(nóng)田用地的占用。同時(shí)由于人們生活理念的轉(zhuǎn)變,對(duì)生活質(zhì)量有更高的要求,有相當(dāng)一部分人從市區(qū)的高層建筑搬到底層的帶有園地的宅院里居住。這必然會(huì)占去大量的土地。
2.2大氣污染問(wèn)題
隨著城市化進(jìn)程不斷加快與工業(yè)的發(fā)展,汽車尾氣、工業(yè)生產(chǎn)、日常發(fā)電向自然界排放了大量的空氣污染,超過(guò)了自然界的負(fù)荷,給人類的身體、生產(chǎn)與生活帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。如今大氣污染已經(jīng)成為城市建設(shè)面臨的主要問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)研究表明,與其他污染相比,大氣污染對(duì)城市居民的身體健康有著更直接的危害。再加上工業(yè)發(fā)展、尾氣大量排放、綠色植被減少,城市大氣污染進(jìn)一步加劇。
2.3水污染問(wèn)題
在地球上,水資源是十分有限且不可再生的資源。近些年來(lái)隨著城市建設(shè)步伐加快,工業(yè)用水、生活用水的數(shù)量增加。同時(shí)由于人們節(jié)水意識(shí)較為薄弱,浪費(fèi)水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。此外,在城市建設(shè)過(guò)程中,對(duì)節(jié)水資源的工程建設(shè)并沒(méi)有引起重視。在多種因素的綜合影響下,城市的淡水缺乏與水污染問(wèn)題已相當(dāng)嚴(yán)重。
3城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的策略
近些年來(lái),許多專家、學(xué)者對(duì)城市建設(shè)過(guò)程中已經(jīng)對(duì)城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開展策略已經(jīng)提出了具體的意見(jiàn)與建議。城市建設(shè)生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期的工作,要好這項(xiàng)工作必須從以下幾個(gè)方面入手:
3.1加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法律建設(shè)
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的完善和建設(shè),為環(huán)境保護(hù)提供法律依據(jù)。法律作為一種國(guó)家的強(qiáng)制力量,在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮著十分重要的作用。隨著社會(huì)的發(fā)展,黨和國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視程度越來(lái)越高。在我國(guó)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)作為一種基本國(guó)策存在于法律中。然而我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法在打擊環(huán)境破壞行為上,力度還有待加強(qiáng)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法工作已經(jīng)表現(xiàn)出了重要性和急迫性。環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律,一方面是保護(hù)環(huán)境的有力武器,另一方面也是促進(jìn)城市建設(shè)的重要保障。
3.2強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任
城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)是城市項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。政府與各級(jí)部門要督促項(xiàng)目承包企業(yè)把這項(xiàng)工作納入到其建設(shè)目標(biāo)之中。同時(shí),以責(zé)任的形式把環(huán)境保護(hù)的責(zé)任分配到每個(gè)施工單位,具體落實(shí)到城市建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)。此外,還要建立城市環(huán)境保護(hù)的考核機(jī)制,完善對(duì)各級(jí)環(huán)境工作的評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù),加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,提升城市的環(huán)境質(zhì)量。
3.3發(fā)展先進(jìn)生態(tài)科學(xué)技術(shù)
依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)處理好城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,可以從以下幾個(gè)方面入手:(1)大力發(fā)展、建設(shè)一批和城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的科研單位,加大對(duì)城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)研究,從而為城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)的理論依據(jù)。(2)在制定城市發(fā)展計(jì)劃時(shí),應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入到發(fā)展計(jì)劃中,具體落實(shí)可續(xù)發(fā)展觀,并大力鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新。(3)進(jìn)一步加大城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入,提高對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究工作的重視度。(4)科學(xué)培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才,進(jìn)一步提高環(huán)保人員的各項(xiàng)能力。
3.4加強(qiáng)城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)
城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)是城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)。建立新型社區(qū)住宅區(qū)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容,越來(lái)越受到人們的關(guān)注。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展與信息化時(shí)代的到來(lái),人們對(duì)住宅區(qū)的智能化、信息化與節(jié)能化提出了更高的要求。因此,相關(guān)部門要把建設(shè)新型住宅區(qū)作為一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)新型住宅區(qū)的規(guī)劃建設(shè),加強(qiáng)居住環(huán)境與基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè),不斷滿足人們的居住需求與生活需求,適應(yīng)信息化時(shí)代社區(qū)與社區(qū)場(chǎng)所建設(shè)的需求。這與城市建設(shè)的現(xiàn)代化要求是相一致的。
3.5加大生態(tài)保護(hù)資金投入
資金投入是城市建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本保障。只有具備雄厚的資金,才能推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入,可以從以下幾個(gè)方面入手:(1)政府要加大對(duì)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。(2)政府通過(guò)多種渠道推廣環(huán)境保護(hù)建設(shè),間接引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。(3)對(duì)于一些項(xiàng)目采取補(bǔ)償措施,如交通運(yùn)輸、油氣開發(fā)等實(shí)行資金補(bǔ)償制度,通過(guò)這種方式在一定程度上規(guī)范與約束相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展,使對(duì)環(huán)境污染降到最低。3.6提高城市居民環(huán)保意識(shí)城市環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)全民參與的工作,僅僅依靠政府和項(xiàng)目承包商是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此政府只有加大對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,提高城市居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),才能從根本上提高城市的環(huán)境保護(hù)水平。在環(huán)境保護(hù)宣傳時(shí),可以從以下幾個(gè)途徑入手;(1)充分利用大眾媒體的宣傳功能,通過(guò)電視、廣播,報(bào)刊等方式進(jìn)行城市環(huán)境保護(hù)宣傳,提高城市居民的環(huán)保意識(shí)。(2)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳。當(dāng)今社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,人民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用已經(jīng)擴(kuò)展到生活的每一個(gè)角落,廣大民眾接觸互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)間和范圍不斷擴(kuò)大,政府應(yīng)該建立相關(guān)的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站進(jìn)項(xiàng)環(huán)保宣傳。(3)大力開展相關(guān)的城市環(huán)境保護(hù)活動(dòng),向社會(huì)普及城市環(huán)保的相關(guān)知識(shí),從根本上提高城市居民的環(huán)保意識(shí),提高全民環(huán)保的自覺(jué)性和參與性。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:土地整理;生態(tài)環(huán)境;環(huán)境保護(hù)
“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量,無(wú)條件整改到位”是土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主要目的。近幾年,甘肅省山丹縣始終將環(huán)保問(wèn)題作為重要政治任務(wù),結(jié)合縣域自然氣候條件、地域發(fā)展情況,精準(zhǔn)施策,狠抓落實(shí),取得了一定成效。但是仍然存在一些疏漏。如監(jiān)測(cè)監(jiān)管力量薄弱、環(huán)保設(shè)施設(shè)備及技術(shù)不足等。基于此,對(duì)土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)分析至關(guān)重要。
一、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
2019年,山丹縣積極配合完善中央第五生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐期間的資料調(diào)閱工作體系、協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制,并以問(wèn)題為導(dǎo)向,全面響應(yīng)土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)“立行立改,邊督邊改”的要求,高效處理了多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,突出問(wèn)題整治取得階段性成效。但是在整改中央、省級(jí)環(huán)保督察各類問(wèn)題及長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)完善方面仍存在一些漏洞,土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)繁重。
二、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題
(一)環(huán)保設(shè)施不夠完善
山丹縣生態(tài)環(huán)境較為脆弱,存在嚴(yán)重的干旱缺水問(wèn)題,尤其是在冬春季節(jié),沙塵重污染天氣發(fā)生概率較高,對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施具有較高的要求。而當(dāng)?shù)丨h(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較大,抑制了短時(shí)間內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量提升空間。
(二)土壤污染防治任務(wù)艱巨
現(xiàn)階段山丹縣環(huán)保法制宣傳形式較為單一,普法精準(zhǔn)度不足,整體社會(huì)人士認(rèn)識(shí)水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極性也較低。再加上當(dāng)?shù)厝狈珳?zhǔn)的土壤污染日常監(jiān)管防控措施,農(nóng)村區(qū)域污染治理力度小,導(dǎo)致土壤污染防治任務(wù)較為艱巨。
(三)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量有待加強(qiáng)
在生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能不斷加重的背景下,山丹縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量呈現(xiàn)出嚴(yán)重不足,不僅無(wú)法滿足新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化要求,而且阻礙了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門各項(xiàng)任務(wù)的全方位、高質(zhì)量落實(shí)。
(四)企業(yè)宣傳貫徹長(zhǎng)效機(jī)制缺失
企業(yè)是土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體,但是由于現(xiàn)階段山丹縣生態(tài)環(huán)保宣教工作深入度不足,無(wú)法全方位落實(shí)企業(yè)在環(huán)保方面的主體責(zé)任,進(jìn)而導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)無(wú)法認(rèn)識(shí)到污染治理、運(yùn)行管理的重要性,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面資源投入不足,影響了土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)效率。
三、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題解決對(duì)策
(一)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)
環(huán)保設(shè)施建設(shè)是土地整理中生態(tài)環(huán)保問(wèn)題順利解決的保障,相關(guān)負(fù)責(zé)人要集中力量,購(gòu)置攻堅(jiān)污染治理設(shè)施,為土壤環(huán)境質(zhì)量的提升提供依據(jù)。同時(shí),相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,結(jié)合土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容,加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源投入力度。在這個(gè)基礎(chǔ)上,以常態(tài)化土壤巡查為主要手段,持續(xù)推進(jìn)秸稈垃圾焚燒、污水廢水排放等污染治理、預(yù)防設(shè)施改進(jìn)項(xiàng)目,全方位落實(shí)飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及工業(yè)廢水、生活污水治理設(shè)施改進(jìn)任務(wù),為土壤面源污染防治工作全方位開展提供充足技術(shù)設(shè)備支持。同時(shí),針對(duì)本地存在的汽修行業(yè)危險(xiǎn)廢棄物問(wèn)題,應(yīng)設(shè)置專門的固液或者危廢物質(zhì)管理基地,切實(shí)實(shí)現(xiàn)危廢管理專項(xiàng)整治,為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定基礎(chǔ)。
此外,為保證現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保設(shè)施與土地整理中生態(tài)環(huán)保要求相符,相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)全力做好全國(guó)污染源普查收官工作。嚴(yán)格依據(jù)甘肅省、張掖市督察反饋意見(jiàn)進(jìn)行土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整改,并根據(jù)整改情況,開展數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量核查、普查數(shù)據(jù)庫(kù)頂庫(kù)、空間信息采集等系列工作。同時(shí),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行普查數(shù)據(jù)匯總、審核、比對(duì)、上報(bào),為現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保設(shè)施設(shè)備更新完善提供數(shù)據(jù)支持。
(二)有序推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
依據(jù)相關(guān)文件要求,針對(duì)現(xiàn)階段土地整理中土壤環(huán)境污染問(wèn)題,依據(jù)總體污染防控方案,細(xì)化明確目標(biāo)責(zé)任任務(wù),保證土壤污染防治任務(wù)有序推進(jìn)。
一方面,考慮到水污染與土壤污染間密切關(guān)系,相關(guān)負(fù)責(zé)人要在《山丹縣2019年水污染防治工作計(jì)劃》制定的基礎(chǔ)上,對(duì)水污染防控工作任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,全面落實(shí)責(zé)任機(jī)制。組織開展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),以化糞池、氧化塘、污水處理站建設(shè)的方式全力解決農(nóng)村區(qū)域存在的納污坑塘問(wèn)題。結(jié)合“千噸萬(wàn)人”以上集中式飲用水水源地調(diào)查評(píng)估工作的開展,可以為飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)及土地整理水平提升提供依據(jù)。另一方面,為了保證區(qū)域土壤污染防治工作的扎實(shí)推進(jìn),相關(guān)負(fù)責(zé)人可以利用土地整理資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果,進(jìn)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實(shí)施方案》的細(xì)化完善建設(shè)。以監(jiān)督指導(dǎo)為主要手段,全面開展面源污染防治工作,從根本上解決農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題。如根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況,制定專項(xiàng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)及管控計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃開展情況,結(jié)合省固廢中心組織對(duì)硫化堿廢渣屬性評(píng)審結(jié)果,定期修正疑似污染地塊名錄;而針對(duì)危廢(固廢)處置單位制定專門的摸排核查方案及完善的醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、處置環(huán)境管理監(jiān)督體系。
(三)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量
將綠色發(fā)展理念融入生態(tài)文明建設(shè)整個(gè)過(guò)程,全面貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任,破解土地整理中生態(tài)環(huán)保問(wèn)題,是土地整理中生態(tài)環(huán)保工作者面臨的主要責(zé)任。因此,相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真梳理薄弱環(huán)節(jié),全力推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域改革、環(huán)保督察問(wèn)題整改,及時(shí)開展復(fù)查、復(fù)核,為土地整理中生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改整治成效鞏固提供依據(jù)。
首先,在落細(xì)“清底”執(zhí)法行動(dòng)排查整治、“小微權(quán)力”清單化管理的基礎(chǔ)上,相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)將環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法管理有機(jī)融合,進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制、抽查工作“四庫(kù)一細(xì)則”及“三化兩分一強(qiáng)化”環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式。結(jié)合環(huán)境執(zhí)法檢查結(jié)果,下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書,并選擇恰當(dāng)?shù)膽土P方法。其次,相關(guān)負(fù)責(zé)人可以“未批先建、未驗(yàn)先投”項(xiàng)目為整治要點(diǎn),利用分類整治的方式,從“未批先建”項(xiàng)目、“未驗(yàn)先投”項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)方面,對(duì)區(qū)域設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)整治。同時(shí),指導(dǎo)組織企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查、環(huán)境安全專項(xiàng)檢查。并依據(jù)“五個(gè)第一時(shí)間”要求進(jìn)行臺(tái)賬的完善構(gòu)建及各類突發(fā)環(huán)境事件的妥善處置。最后,相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核要求,每間隔一定時(shí)期開展縣域環(huán)境地表水、城鄉(xiāng)集中飲用水、城區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量等質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。定期公布污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息,全面落實(shí)土地整理中生態(tài)環(huán)保信息透明化標(biāo)準(zhǔn)。
(四)構(gòu)建企業(yè)宣傳貫徹長(zhǎng)效機(jī)制
企業(yè)宣傳貫徹長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建,不僅可以保障土地整理中生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的有效解決,而且可以向各企業(yè)普及綠色發(fā)展理念,牢固樹立縣域企業(yè)生態(tài)價(jià)值觀念,為土地整理中生態(tài)環(huán)保工作水平提升提供依據(jù)。
一方面,為了促使生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)及規(guī)則政策深入人心,相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)挖掘土地整理資源,依托新媒體宣傳平臺(tái),加強(qiáng)各類活動(dòng)、日常工作、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中綠色發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的法治教育和宣傳。同時(shí),以“美麗中國(guó),我是行動(dòng)者”主題活動(dòng)的開展為契機(jī),圍繞六五環(huán)境日,面向企業(yè)開展專項(xiàng)生態(tài)環(huán)保宣傳,縱深推進(jìn)“七五”普法宣傳教育。另一方面,為提升全社會(huì)企業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí),相關(guān)負(fù)責(zé)人可以組織企業(yè)代表,成立生態(tài)保護(hù)科普宣傳及人員項(xiàng)目培訓(xùn)班或項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題清理整治暨環(huán)境管理培訓(xùn)班,以班組為單位,定期開展污染源普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、地質(zhì)科普知識(shí)專題講座。同時(shí),通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)站,開設(shè)專門的第二次污染源普查專欄、飲用水水源地專項(xiàng)行動(dòng)等板塊,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管信息的動(dòng)態(tài)整理。
1.1森林資源匱乏。森林資源匱乏是阻礙當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。我國(guó)疆域遼闊,各種生態(tài)資源豐富,但由于長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),我國(guó)太過(guò)于注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,導(dǎo)致一些生態(tài)資源被過(guò)度使用和浪費(fèi),還有一些生態(tài)資源遭到不同程度的破壞,森林資源就是其中之一。由于我國(guó)沒(méi)有重視對(duì)森林資源的保護(hù)和合理利用,導(dǎo)致我國(guó)森林資源銳減,森林覆蓋率大幅度減少。根據(jù)權(quán)威的數(shù)據(jù)來(lái)看,我國(guó)的人均森林面積相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家具有較大差距,甚至落后于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。因此,在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中,必須要重視森林建設(shè)工作,合理進(jìn)行植樹造林,不斷擴(kuò)展我國(guó)的森林面積。1.2林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策不健全。林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策不健全是影響我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)太過(guò)于注重追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,致使一些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中過(guò)度開發(fā)森林資源,亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重。此外,我國(guó)的一些法律法規(guī)不健全,沒(méi)有形成有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制,沒(méi)有對(duì)森林資源進(jìn)行合理保護(hù)。1.3林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作不到位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也逐漸得到了越來(lái)越多的重視。但由于我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作不到位,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境治理結(jié)果不盡如人意。雖然我國(guó)已經(jīng)開始重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,但是國(guó)家在這一方面的資金投入不足,相關(guān)的法律、法規(guī)還不健全,一些企業(yè)仍然有漏洞可鉆,導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作難以取得有效的進(jìn)展。還有一些政府部門的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)意識(shí)不強(qiáng),相關(guān)工作開展不到位,這些都是影響我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要原因。
2生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
2.1完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前加快我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要措施。我國(guó)幅員遼闊,各個(gè)地區(qū)的土壤、地質(zhì)、氣候等條件大不相同,因此,在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)完善林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這就需要從市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),同時(shí),結(jié)合不同地區(qū)的土壤、地質(zhì)、氣候等條件,有針對(duì)性地調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在不同的地區(qū)發(fā)展不同類型、不同結(jié)構(gòu)的林業(yè)資源,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。2.2加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展相輔相成,因此,在強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),首先就要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作。可以將先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入到當(dāng)前的林業(yè)建設(shè)事業(yè)中,建立科學(xué)化、系統(tǒng)化的林業(yè)發(fā)展機(jī)制。同時(shí),相關(guān)部門還要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳工作,提高人們的思想覺(jué)悟和思想意識(shí),使人們積極參與到林業(yè)建設(shè)事業(yè)中,保護(hù)森林資源,推動(dòng)林業(yè)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展步伐。2.3完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理工作。在加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中,相關(guān)部門應(yīng)制定出一套完善的管理制度,加強(qiáng)對(duì)林業(yè)建設(shè)工作的管理監(jiān)督,防止一些林業(yè)建設(shè)部門只做表面工作,從而保障林業(yè)建設(shè)事業(yè)的質(zhì)量和效率。此外,對(duì)于林業(yè)生態(tài)地區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)的保護(hù)工作,保護(hù)森林資源,同時(shí)合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的不斷發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)系著當(dāng)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更關(guān)系到后代人的生存和發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重的狀況,相關(guān)部門一定要引起重視,強(qiáng)化我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
1朱曉梅.淺談生態(tài)環(huán)境保護(hù)中加強(qiáng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施[J].科研,2015(31)
1我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成因分析
近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)重,從其成因來(lái)看,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
首先,現(xiàn)代化學(xué)肥料的不合理施用。現(xiàn)代化學(xué)肥料在提高農(nóng)作物產(chǎn)量方面作用明顯,同時(shí)施用方便,因此逐步取代傳統(tǒng)有機(jī)肥料占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大部分比例。由于很多農(nóng)民盲目施用,施用比例失調(diào),施用的數(shù)量過(guò)多,導(dǎo)致土壤養(yǎng)分流失、板結(jié),同時(shí)對(duì)地表及地下水資源造成污染。
其次,粗放型經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍大量出現(xiàn)。然而因?yàn)榧夹g(shù)及投資方面的局限,多采用粗放型經(jīng)營(yíng)的模式,使得其從事的行業(yè)大多為高污染行業(yè)。由于無(wú)法投入環(huán)保設(shè)備,很多企業(yè)將生產(chǎn)污水不加處理或簡(jiǎn)單處理后直接排放,近年來(lái)由此導(dǎo)致的農(nóng)村居民血鉛中毒及土地嚴(yán)重污染的事件已多次發(fā)生。
再次,資源的不合理開發(fā)和利用。主要體現(xiàn)在林地及礦產(chǎn)資源方面。隨著人口的增長(zhǎng),人均土地面積逐年減少,為擴(kuò)大耕種面積、增產(chǎn)增收,人們開荒種地逐漸將原本的山林破壞,原有綠色植被消失,水土流失進(jìn)一步嚴(yán)重。而很多地方在開礦之后造成的植被破壞更加嚴(yán)重,往往是開采過(guò)后留下一個(gè)個(gè)禿禿的山頭。
最后,城市生產(chǎn)生活垃圾的污染。城市垃圾越來(lái)越多,建筑垃圾、生活垃圾、生產(chǎn)垃圾等近年來(lái)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,這既是城市病的結(jié)果,也與職能部門管理不到位有一定程度的聯(lián)系。
2相關(guān)法律對(duì)策
從法律層面來(lái)講,要想控制和解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,需要從觀念和制度兩個(gè)方面著手。從觀念角度來(lái)講,要加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視力度。之前我們一直把關(guān)注的重點(diǎn)放在城市生態(tài)環(huán)境的治理上,對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)在主觀上認(rèn)識(shí)不夠。由此也就導(dǎo)致了在立法上沒(méi)有形成體系化的、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系,使得司法上無(wú)法可依,再加上地方政府一味以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要任務(wù)的影響,使得職能部門執(zhí)法力度也存在欠缺,上述問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的控制和解決。具體來(lái)講,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面入手。
首先,健全我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系。《環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的基本法,而其并沒(méi)有將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作為立法重點(diǎn),只是對(duì)涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題做了原則性、概括性的規(guī)定,缺乏可操作性,不能滿足當(dāng)前對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。有鑒于此,我們應(yīng)當(dāng)謀求建立一個(gè)有針對(duì)性的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。從大的方面基于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展自身的特點(diǎn),制定符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特征的基本生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度。另外從具體角度,有針對(duì)性的根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的形成原因,分項(xiàng)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境問(wèn)題、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)保護(hù)問(wèn)題、林業(yè)資源及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用問(wèn)題方面的具體制度規(guī)則,從而對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形成一個(gè)系統(tǒng)的保護(hù)網(wǎng)。
其次,加大職能部門環(huán)境執(zhí)法力度。除當(dāng)前法律體系不健全導(dǎo)致的職能部門執(zhí)法力度不足的原因外,很多時(shí)候職能部門從短期內(nèi)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā),沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光,導(dǎo)致在政策上重經(jīng)濟(jì),輕環(huán)境,也是執(zhí)法力度不足的重要原因。為了解決以上兩方面的問(wèn)題,一方面要在立法上明確規(guī)定各級(jí)職能部門的權(quán)限,充分調(diào)動(dòng)主管部門環(huán)境治理的積極性。另一方面,要從法律層面完善政府環(huán)境責(zé)任制度,職能部門環(huán)境不作為的,要依法追究其責(zé)任。
再次,要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制宣傳,增強(qiáng)農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)。農(nóng)村很多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生是因?yàn)閷?duì)科學(xué)、對(duì)法律的無(wú)知導(dǎo)致的。加大生態(tài)環(huán)境法制宣傳的力度,可以避免很多盲目為了經(jīng)濟(jì)利益置法律制度于不顧的現(xiàn)象,也能夠更好的增強(qiáng)農(nóng)村居民日常生活中的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督能力,使其真正成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主人翁和受益人。另一方面當(dāng)遭受了環(huán)境違法行為侵害的情況下,農(nóng)村居民也可以更好的利用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。
生態(tài)理論 生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài)園林論文 生態(tài)文明 生態(tài)安全論文 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)旅游論文 生態(tài)旅游 生態(tài)園林 生態(tài)學(xué)論文 光電技術(shù)論文 機(jī)電安裝論文 傳統(tǒng)戲曲論文 使用管理論文